السياسة في سويسرا

سويسرا دولة اتحادية ذات نظام ديمقراطي تمثيلي . ^{[ 1 ]}

• السلطة التشريعية هي الجمعية الاتحادية . تتكون الجمعية الاتحادية من جزأين: المجلس الوطني ، الذي يمثل الشعب، ومجلس الولايات الذي يمثل الكانتونات . ^{[ 2 ]}
• السلطة التنفيذية هي المجلس الاتحادي ، الذي يتألف من سبعة أعضاء يتم انتخابهم من قبل الجمعية الاتحادية. ^{[ 3 ]}
• يرأس السلطة القضائية المحكمة الاتحادية العليا في سويسرا ، ويتم انتخاب قضاتها من قبل الجمعية الاتحادية.

يُشترط إجراء استفتاء لأي تغيير في الدستور ؛ ويمكن طلب إجراء استفتاء لأي تغيير في القانون . ^{[ 4 ] [ 5 ]} إضافةً إلى ذلك، يجوز للشعب تقديم مبادرة شعبية دستورية لإدخال تعديلات على الدستور الاتحادي .

يضطلع الشعب بدور مماثل للمحكمة الدستورية غير الموجودة، وبالتالي فإن السيادة للشعب، الذي يمارس السلطة السياسية العليا ويتولى حماية سيادة القانون. ووفقًا لمؤشرات الديمقراطية V-Dem ، كانت سويسرا في عام 2024 الدولة الديمقراطية الأكثر مشاركة في العالم ^{[ 6 ]} ، كما صنّفتها منظمة فريدوم هاوس ضمن أكثر دول العالم حرية، حيث حصلت على 39 من 40 نقطة في الحقوق السياسية، و57 من 60 نقطة في الحريات المدنية، ليصبح مجموعها 96 من 100 في عام 2024. ^{[ 7 ]}

صنّفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية سويسرا بأنها " ديمقراطية كاملة " في عام 2022. ^{[ 8 ]}وفقًا لمؤشرات الديمقراطية V-Dem ، كانت سويسرا في عام 2024 رابع أكثر الدول ديمقراطية انتخابية في العالم. ^{[ 6 ]}

تختلف السياسات الكانتونية والبلدية في الكانتونات المختلفة ، والتي قد يكون لديها أنظمة مختلفة.

يشير النظام الفيدرالي إلى الفصل الرأسي للسلطات. والهدف منه هو تجنب تركز السلطة في جهة واحدة، مما يسمح باعتدال سلطة الدولة وتخفيف أعباء الدولة الفيدرالية.

في سويسرا، يتعلق الأمر قبل كل شيء بتحديد استقلال الكانتونات في مواجهة الاتحاد.

السلطة التنفيذية

المجلس الاتحادي السويسري هو مجلس تنفيذي مؤلف من سبعة أعضاء، يرأس الإدارة الاتحادية ، ويعمل كهيئة مشتركة بين مجلس الوزراء والرئاسة الجماعية . يحق لأي مواطن سويسري مؤهل لعضوية المجلس الوطني الترشح؛ ^{[ 9 ]} ولا يُشترط على المرشحين التسجيل للانتخابات، أو أن يكونوا أعضاءً فعليين في المجلس الوطني. ينتخب المجلس الاتحادي من قبل الجمعية الاتحادية لمدة أربع سنوات. الأعضاء الحاليون هم: غي بارميلين (حزب الشعب السويسري/الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، إغنازيو كاسيس (الحزب الديمقراطي الحر/الحزب الليبرالي الليتواني)، كارين كيلر-سوتر (الحزب الديمقراطي الحر/الحزب الليبرالي الليتواني)، ألبرت روستي (حزب الشعب السويسري /الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، إليزابيث بوم-شنايدر ( الحزب الاشتراكي/ الحزب الاشتراكي)، بيات يانز (الحزب الاشتراكي/الحزب الاشتراكي)، ومارتن بفايستر (الحزب الديمقراطي المسيحي/حزب العمل الليبرالي).

يُنتخب رئيس ونائب رئيس الاتحاد، وهما منصبان شرفيان إلى حد كبير، من قبل الجمعية الاتحادية من بين أعضاء المجلس الاتحادي لفترة ولاية مدتها عام واحد تتزامن. لا يملك الرئيس صلاحيات تُذكر تتجاوز صلاحيات زملائه الستة، ولكنه يضطلع بمهام تمثيلية تُؤدّى عادةً من قبل الرئيس أو رئيس الوزراء في الأنظمة ذات السلطة التنفيذية الواحدة. يشغل منصب الرئيس ونائب الرئيس حاليًا، اعتبارًا من عام 2026، كلٌ من غاي بارميلان وإغنازيو كاسيس ^{[ 10 ]} .

تُعدّ الحكومة السويسرية من أكثر الحكومات استقرارًا في العالم. فمنذ عام 1848، لم يتم تجديدها بالكامل في وقت واحد، مما يضمن استمراريتها على المدى الطويل. في الفترة من 1959 إلى 2003، كان المجلس الاتحادي يتألف من ائتلاف يضم جميع الأحزاب الرئيسية بنسبة متساوية: عضوان من كل من الحزب الديمقراطي الحر (المنحل حاليًا) ، والحزب الاشتراكي الديمقراطي ، وحزب الشعب الديمقراطي المسيحي (المنحل حاليًا)، وعضو واحد من حزب الشعب السويسري . عادةً ما تحدث تغييرات في المجلس الاتحادي فقط في حال استقالة أحد الأعضاء (لم يُنتخب سوى أربعة أعضاء حاليين لترك مناصبهم خلال أكثر من 150 عامًا)؛ ^{[ 11 ]} ويُستبدل هذا العضو دائمًا تقريبًا بشخص من الحزب نفسه (وغالبًا من المجموعة اللغوية نفسها أيضًا).

المستشار الاتحادي هو رئيس المستشارية الاتحادية السويسرية ، التي تعمل كهيئة إدارية عامة للمجلس الاتحادي. وتنقسم المستشارية إلى ثلاثة قطاعات متميزة. ويتولى المستشار، وهو حاليًا فيكتور روسي ، رئاسة قطاع المستشارية الاتحادية رسميًا، والذي يضم قسم التخطيط والاستراتيجية، وقسم الخدمات الداخلية، وقسم الحقوق السياسية، ووحدة التدريب على إدارة الأزمات الاتحادية التابعة للإدارة الاتحادية، وقسم إدارة السجلات والعمليات.

يرأس نائبا المستشار قطاعين : قطاع المجلس الاتحادي، برئاسة يورغ دي برناردي، الذي يُعنى بإدارة جدول أعمال اجتماعات المجلس الاتحادي. ويضم هذا القطاع قسم شؤون المجلس الاتحادي، والقسم القانوني، ومركز المنشورات الرسمية، والخدمات اللغوية المركزية. أما قطاع المعلومات والاتصالات، فتتولى أورسولا إيجنبرغر قيادته مؤقتًا ، بعد وفاة نائب المستشار أندريه سيمونازي في مايو 2024؛ وقد توسع دورها ليشمل أيضًا منصب المتحدث الرسمي باسم المجلس الاتحادي منذ عام 2000. ويضم هذا القطاع قسم الحكومة الإلكترونية، وقسم دعم الاتصالات، والمنتدى السياسي للاتحاد.

كانت الحكومة الفيدرالية ائتلافًا بين الأحزاب السياسية الأربعة الرئيسية منذ عام 1959، ولكل حزب عدد من المقاعد يعكس تقريبًا حصته من الناخبين وتمثيله في البرلمان الفيدرالي. وكان التوزيع الكلاسيكي للمقاعد، الذي كان قائمًا بين عامي 1959 و2003، والذي ضم مقعدين من كل من الحزب الشيوعي الفيكتوري/التحالف الديمقراطي الشعبي، ومقعدين من كل من الحزب الاشتراكي/الحزب الاشتراكي التقدمي، ومقعدين من كل من الحزب الديمقراطي الحر/حزب الثورة الديمقراطية، ومقعدًا واحدًا من كل من الحزب الاشتراكي الفيكتوري/التحالف الديمقراطي المتحد، يُعرف باسم " الصيغة السحرية ". ^{[ 11 ]}

تعرضت هذه "الصيغة السحرية" لانتقادات متكررة: في الستينيات، لاستبعادها أحزاب المعارضة اليسارية؛ وفي الثمانينيات، لاستبعادها حزب الخضر الناشئ؛ ولا سيما بعد انتخابات عام 1999 ، من قبل حزب الشعب السويسري، الذي كان قد نما آنذاك من كونه رابع أكبر حزب في المجلس الوطني إلى أكبرها. وفي الانتخابات الفيدرالية لعام 2003 ، حصل حزب الشعب السويسري (اعتبارًا من 1 يناير 2004) على مقعد ثانٍ في المجلس الاتحادي، مما قلل حصة الحزب الديمقراطي المسيحي إلى مقعد واحد.

السلطة التشريعية

تضم سويسرا برلماناً ذا مجلسين ، هو الجمعية الاتحادية ، ويتألف من:

• مجلس الولايات (46 مقعدًا، مقعدان لكل كانتون، باستثناء ستة كانتونات لها مقعد واحد فقط)، والمعروف أيضًا باسم المجلس الأعلى
• المجلس الوطني (200 مقعد، موزعة بين الكانتونات بناءً على عدد السكان)، والمعروف أيضًا باسم المجلس الأدنى

يجتمع المجلس الاتحادي لانتخاب أعضاء المجلس الاتحادي. المجلسان متساويان (نظام ثنائي مثالي). يمنع نظام تقاسم السلطة هذا احتكار السياسة الاتحادية من قبل الكانتونات الأكثر اكتظاظًا بالسكان على حساب الكانتونات الأصغر حجمًا والأكثر ريفية.

يخدم أعضاء كلا المجلسين لمدة 4 سنوات، ولا يعملون كأعضاء في البرلمان إلا بدوام جزئي (ما يسمى "نظام المواطنين" أو المجلس التشريعي للمواطنين ). ^{[ 12 ]}

الأحزاب السياسية والانتخابات

تتمتع سويسرا بمشهد حزبي غني. وتسمى الأحزاب الأربعة الممثلة في المجلس الاتحادي عموماً بأحزاب الحكومة: الليبراليون (FDP/PLR)، والحزب الاشتراكي الديمقراطي (SP/PS)، وحزب الوسط (DM/LC)، وحزب الشعب السويسري (SVP/UDC).

يوجد في سويسرا 26 كانتوناً . ^{[ 13 ]} ولكل كانتون دستوره الخاص، ومجلسه التشريعي، وحكومته، ومحاكمه. ^{[ 14 ]}

في أبينزيل وإينرهودن وغلاروس ، يجتمع المواطنون كل عام في الجمعية العامة ( Landsgemeinde ) لانتخاب حكومة المقاطعة والقضاء والتصويت على العديد من القضايا المدرجة على جدول الأعمال ( الديمقراطية المباشرة ) ^{[ 15 ] [ 16 ].}

تتميز سويسرا بنظام حكم فريد من نوعه، وهو التمثيل المباشر، الذي يُطلق عليه أحيانًا الديمقراطية شبه المباشرة (وهذا الأمر قابل للنقاش، لأن حاكم سويسرا نظريًا هو في الواقع جميع الناخبين). ^{[ 17 ]} وقد استُخدمت الاستفتاءات على أهم القوانين منذ دستور عام 1848 .

يجب طرح التعديلات على الدستور الاتحادي السويسري، أو الانضمام إلى المنظمات الدولية، أو التغييرات في القوانين الاتحادية التي لا تستند إلى الدستور ولكنها ستظل سارية لأكثر من عام، للاستفتاء الشعبي، ويجب أن تحظى بموافقة أغلبية الشعب والكانتونات ، أي بأغلبية مزدوجة . تُعرف هذه الاستفتاءات بالاستفتاءات الإلزامية. في مارس 2024، قُبل 75% من الاستفتاءات الإلزامية من أصل 226 استفتاءً. ^{[ 18 ]}

يحق لأي مواطن الطعن في قانون أقره البرلمان عبر استفتاء اختياري. إذا تمكن هذا الشخص من جمع 50,000 توقيع ضد القانون خلال 100 يوم من نشره، يُجرى استفتاء وطني يقرر فيه الناخبون بأغلبية بسيطة قبول القانون أو رفضه. ^{[ 19 ]} في مارس 2024، قُبلت 58% من الاستفتاءات الاختيارية من أصل 209 استفتاءات. ^{[ 1 ]}

علاوة على ذلك، يحق لأي مواطن طلب قرار بشأن أي تعديل يرغب في إدخاله على الدستور. ولتنظيم مثل هذه المبادرة الشعبية الاتحادية ، يجب جمع توقيعات 100,000 ناخب في غضون 18 شهرًا. ^{[ 20 ]} تُصاغ هذه المبادرة الشعبية الاتحادية كنص جديد دقيق (أُلغيت مبادرات الاقتراحات العامة في عام 2009) ^{[ 21 ]} لا يمكن للبرلمان والحكومة تغيير صياغته. بعد نجاح عملية جمع التوقيعات، يجوز للمجلس الاتحادي إعداد اقتراح مضاد للتعديل المقترح وطرحه للتصويت في نفس يوم الاقتراح الأصلي. عادةً ما تكون هذه الاقتراحات المضادة حلاً وسطًا بين الوضع الراهن وصياغة المبادرة. سيقرر الناخبون في استفتاء وطني ما إذا كانوا سيقبلون تعديل المبادرة، أو الاقتراح المضاد الذي تقدمه الحكومة إن وجد، أو كليهما. في حال قبول كليهما، يجب على أحد الناخبين تحديد تفضيله. يجب أن تحظى المبادرات (ذات المستوى الدستوري) بموافقة أغلبية مضاعفة من كلٍّ من الأصوات الشعبية وأغلبية الكانتونات، بينما قد تكون المقترحات المضادة ذات مستوى تشريعي، وبالتالي لا تتطلب سوى أغلبية بسيطة. في مارس 2024، قُبلت 11% من المبادرات الشعبية من أصل 231 مبادرة. ^{[ 18 ]}

تتمتع سويسرا بحكومة مستقرة، تقوم على تقاسم السلطة ديمقراطياً من خلال نظام توافقي . ويؤيد معظم الناخبين الحكومة في فلسفتها القائمة على الحياد المسلح، والتي تُشكل أساس سياساتها الخارجية والدفاعية. وتواجه السياسة الداخلية بعض المشكلات الجوهرية، لدرجة أن العديد من المراقبين يرون أن النظام يمر بأزمة ^{[ 26 ]،} إلا أن تغيرات البيئة الدولية أدت إلى إعادة نظر جوهرية في السياسة السويسرية في مجالات رئيسية كالدفاع والحياد والهجرة. وعادةً ما تُسفر الانتخابات الوطنية التي تُجرى كل أربع سنوات عن تغييرات طفيفة فقط في تمثيل الأحزاب.

شهدت سويسرا في السنوات الأخيرة تحولاً تدريجياً في المشهد الحزبي. فقد ضاعف حزب الشعب السويسري اليميني ، الذي كان تقليدياً الشريك الأصغر في حكومة الائتلاف الرباعي ، حصته التصويتية من 11% عام 1987 إلى 22.5% عام 1999، ثم إلى 28.9% عام 2007، متجاوزاً بذلك شركاءه الثلاثة في الائتلاف. وقد أدى هذا التحول في الحصص التصويتية إلى زعزعة " المعادلة السحرية "، وهي اتفاقية الموازنة بين الأحزاب الأربعة في الائتلاف. فمنذ عام 1959 وحتى عام 2004، كانت الحكومة المكونة من سبعة مقاعد تضم مقعدين من الحزب الديمقراطي الحر، ومقعدين من الحزب الديمقراطي المسيحي، ومقعدين من الحزب الديمقراطي الاجتماعي، ومقعداً واحداً من حزب الشعب السويسري، ولكن في عام 2004، انتزع حزب الشعب السويسري مقعداً من الحزب الديمقراطي المسيحي. وفي عام 2008، انفصل الحزب الديمقراطي المحافظ عن حزب الشعب السويسري، مستحوذاً معه على كلا مقعديهما في المجلس الاتحادي. ومع ذلك، استعاد حزب الشعب الفادي كلا المقعدين في نهاية المطاف، في عامي 2009 و2015 على التوالي. ^{[ 27 ]}

يحد الدستور الفيدرالي السويسري من النفوذ الفيدرالي في صياغة السياسة الداخلية ، ويؤكد على دور القطاع الخاص وحكومات الكانتونات . ^{ومع ذلك} ، فقد ازدادت صلاحيات الاتحاد في الآونة الأخيرة فيما يتعلق بالتعليم والزراعة والصحة والطاقة والبيئة والجريمة المنظمة والمخدرات . [ ²⁸ ]

صنّفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية سويسرا بأنها " ديمقراطية كاملة " في عام 2022. ^{[ 8 ]}بحسب منظمة فريدوم هاوس ، وهي منظمة غير حكومية أمريكية ، تُعدّ سويسرا من بين أكثر دول العالم حريةً، حيث حصلت في عام 2020 على 39/40 في الحقوق السياسية و57/60 في الحريات المدنية (ليصبح مجموع نقاطها 96/100). ^{[ 29 ]} تتمتع سويسرا بمستوى عالٍ من حرية الصحافة ، إذ احتلت المرتبة الثامنة عالميًا (من بين 180 دولة) في مؤشر حرية الصحافة لعام 2020 الصادر عن منظمة مراسلون بلا حدود . ^{[ 30 ]} إضافةً إلى ذلك، تُعتبر سويسرا من بين أقل الدول فسادًا سياسيًا في العالم، حيث احتلت المرتبة الثالثة عالميًا (بالتساوي مع السويد وسنغافورة ) في مؤشر مدركات الفساد لعام 2020 الصادر عن منظمة الشفافية الدولية . ^{[ 31 ]}

تجنبت سويسرا التحالفات التي قد تنطوي على إجراءات عسكرية أو سياسية أو اقتصادية مباشرة. في يونيو/حزيران 2001، وافق الناخبون السويسريون على تشريع جديد يسمح بنشر قوات سويسرية مسلحة في بعثات حفظ السلام الدولية تحت رعاية الأمم المتحدة أو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، فضلاً عن التعاون الدولي في مجال التدريب العسكري. وقد وسّع السويسريون نطاق الأنشطة التي يشعرون بالقدرة على المشاركة فيها دون المساس بحيادهم.

تحافظ سويسرا على علاقات دبلوماسية مع معظم دول العالم، ولطالما لعبت دور الوسيط المحايد واستضافت مؤتمرات المعاهدات الدولية الكبرى. ولا توجد نزاعات جوهرية في علاقاتها الثنائية.

تتكون الطاقة الكهربائية المولدة في سويسرا من 56.6% من الطاقة الكهرومائية ، و32.4% من الطاقة النووية ، و8% من الطاقة المتجددة ، و3% من المصادر التقليدية. ^{[ 34 ]}

في 18 مايو/أيار 2003، أُجري استفتاءان حول مستقبل الطاقة النووية في سويسرا. طلب ​​استفتاء "الكهرباء بدون طاقة نووية" اتخاذ قرار بشأن التخلص التدريجي من الطاقة النووية ، بينما طلب استفتاء "تجميد مؤقت" تمديد قانون قائم يحظر بناء محطات طاقة نووية جديدة . وقد رُفض كلا الاستفتاءين: في استفتاء "تجميد مؤقت" بنسبة 41.6% مؤيدين و58.4% معارضين، وفي استفتاء "الكهرباء بدون طاقة نووية" بنسبة 33.7% مؤيدين و66.3% معارضين. وكان التجميد السابق لمدة عشر سنوات على بناء محطات طاقة نووية جديدة نتيجة لمبادرة شعبية اتحادية أُجريت عام 1990، والتي حظيت بموافقة 54.5% مقابل 45.5% معارضين (انظر " الطاقة النووية في سويسرا " لمزيد من التفاصيل).

في مايو/أيار 2011، ونظرًا لحادثة فوكوشيما في اليابان، قررت الحكومة السويسرية التخلي عن خطط بناء مفاعلات نووية جديدة. سيُسمح للمفاعلات الخمسة الموجودة في البلاد بمواصلة العمل، ولكن لن يتم استبدالها عند انتهاء عمرها الافتراضي. وسيتم إيقاف تشغيل آخرها نهائيًا في عام 2034. ^{[ 35 ]}

• التاريخ الحديث لسويسرا
• التركيبة السكانية لسويسرا
• الديمقراطية شبه المباشرة
• مبادرة شعبية اتحادية
• الاستفتاء ، قائمة الاستفتاءات الفيدرالية السويسرية
• نظام التوافق
• الاتفاقيات الدستورية لسويسرا
• قوانين خطاب الكراهية في سويسرا
• التصويت في سويسرا
• نظام الميليشيا
• لجنة المؤسسات السياسية

• بيير كورمون (2014). السياسة السويسرية للمبتدئين تمامًا  : كيف تسير الأمور في هذا البلد الغريب حيث يمكنك العيش بسعادة دون معرفة اسم الرئيس، ولكنك تصوّت على كل شيء تقريبًا . جنيف: سلاتكين. ISBN 978-2-8321-0607-5. OCLC 896111323 . مؤرشف من الأصل في 4 نوفمبر 2014. 
• هيرشبول، تينا (2011أ)، تقرير الحكومة السويسرية 1 ، وزارة الخارجية الفيدرالية، بريزنس سويسرا، مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2021 – عبر يوتيوب
• هيرشبول، تينا (2011ب)، تقرير الحكومة السويسرية 2 ، وزارة الخارجية الفيدرالية، بريزنس سويسرا، مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2021 – عبر يوتيوب
• هيرشبول، تينا (2011ج)، كيف تعمل الديمقراطية المباشرة في سويسرا - التقرير 3 ، وزارة الخارجية الفيدرالية، بريزنس سويسرا، مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2021 - عبر يوتيوب
• هيرشبول، تينا (2011د)، كيف يصوّت الناس في سويسرا - التقرير 4 ، وزارة الخارجية الفيدرالية، بريزنس سويسرا، مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2021 - عبر يوتيوب
• هيرشبول، تينا (2011هـ)، سويسرا والاتحاد الأوروبي: الاتفاقيات الثنائية - التقرير 5 ، وزارة الخارجية الفيدرالية، بريزنس سويسرا، مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2021 - عبر يوتيوب
• وولف ليندر، يانيس بابادوبولوس، هانسبيتر كريسي، بيتر كنوبفيل، أولريش كلوتي، باسكال سياريني:
  • دليل السياسة السويسرية ، منشورات Neue Zürcher Zeitung، 2007، ISBN 978-3-03823-136-3.
  • Handbuch der Schweizer Politik / Manuel de la politique suisse ، Verlag Neue Zürcher Zeitung، 2007، ISBN 978-3-03823-136-3.
• فنسنت جولاي و ميكس وريميكس، المؤسسات السياسية السويسرية ، Éditions loisirs et pédagogie، 2008. ISBN 978-2-606-01295-3.

• موقع الحكومة السويسرية ( باللغة الإنجليزية )
• موقع البرلمان السويسري ( باللغة الإنجليزية )
• رئيس الدولة وأعضاء مجلس الوزراء
• الحقوق السياسية على المستوى الاتحادي
• المشهد السياسي للبرلمان الحالي موضح في رسم بياني
• النظام السياسي السويسري