التصويت في سويسرا

لا يُشترط على الناخبين التسجيل قبل الانتخابات في سويسرا. وبما أن كل شخص مقيم في البلاد (سواءً كان مواطنًا سويسريًا أو أجنبيًا) مُلزم بالتسجيل لدى البلدية في غضون أسبوعين من انتقاله إلى مكان جديد، فإن البلديات على دراية بعناوين مواطنيها. قبل موعد الاقتراع بشهرين تقريبًا، تُرسل البلديات للناخبين رسالة تحتوي على ظرف (مكتوب عليه "أوراق الاقتراع")، وورقة الاقتراع نفسها، وكتيب صغير يُطلعهم على التعديلات المقترحة على القانون. كما يتضمن الكتيب الخاص بالاستفتاءات نصوصًا من المجلس الاتحادي ومؤيدي كل استفتاء، مما يُتيح لهم الترويج لموقفهم.

بعد أن يُكمل الناخب تعبئة ورقة الاقتراع، تُوضع في ظرف إرجاع مجهول الهوية مُرفق بالعبوة. يُوضع هذا الظرف المجهول الهوية، بالإضافة إلى بطاقة إرسال مُوقّعة تُحدد هوية الناخب، داخل ظرف الإرجاع، ثم يُرسل إلى البلدية. ظرف الإرجاع هو في الواقع ظرف الشحن نفسه، مُزوّد ​​بشريط فتح خاص يسمح بإعادة استخدامه لإعادة إرسال ورقة الاقتراع. يُفضّل العديد من الناخبين، وخاصة في القرى والمدن الصغيرة، وضع ظرف الإرجاع مباشرةً في صندوق بريد البلدية. بينما يُعيده آخرون عبر البريد، مع العلم أنه لا يُطلب منهم دفع رسوم البريد في بعض المقاطعات.

بمجرد استلام بطاقة الإرسال في البلدية، يتم فحصها للتحقق من حق الناخب، ثم يتم وضع ظرف الإرجاع المجهول في صندوق الاقتراع مع جميع الأصوات الأخرى.

يُتاح للناخبين أيضًا خيار الإدلاء بأصواتهم مباشرةً في مراكز الاقتراع . في هذه المراكز، يأخذ الناخبون أوراق الاقتراع التي استلموها مسبقًا عبر البريد ويضعونها في كابينة الاقتراع. ^{[ 15 ]} مع ذلك، بعد إدخال التصويت البريدي، لم يعد معظم المواطنين السويسريين يستخدمون هذه الخدمة. في الوقت الحاضر، يُعد التصويت الشخصي في الغالب بمثابة شبكة أمان للأشخاص الذين نسوا الإدلاء بأصواتهم عبر البريد. ^{[ 16 ]} لطالما كانت مراكز الاقتراع وجهةً للمنظمات التي تجمع التوقيعات للمبادرات الشعبية الفيدرالية .

في عام 2003، في كانتون جنيف السويسري، أدلى بعض سكان بلدية أنيير بأصواتهم عبر الإنترنت في تجربة، مسجلين بذلك أول استخدام للتصويت الإلكتروني في سويسرا في استفتاء ملزم. ^{[ 1 ]}

سمحت الحكومة للكانتونات بتوسيع استخدام التصويت الإلكتروني تدريجياً على مر السنين. ^{[ 17 ]}

في عام 2015، سمح المجلس الاتحادي للكانتونات التالية بتوفير التصويت الإلكتروني (المعروف هناك باسم التصويت الإلكتروني) للسويسريين المقيمين في الخارج والمسجلين في هذه الكانتونات: جنيف، لوسيرن، بازل-شتات، ونوشاتيل. وهذا يعني أن حوالي 34,000 سويسري مسجل في الخارج يمكنهم التصويت إلكترونياً. ^{[ 18 ]}

بالنسبة للناخبين المقيمين في سويسرا، أتاح المجلس الاتحادي فرصة التصويت عبر الإنترنت فقط للناخبين في كانتوني جنيف ونوشاتيل. وقد تمكن حوالي 90 ألف شخص من سكان سويسرا من التصويت عبر الإنترنت. ^{[ 19 ]}

اعتبارًا من عام 2019، كان نظامان للتصويت الإلكتروني قيد الاستخدام في سويسرا. نظام CHVote، من جنيف، يُستخدم في كانتونات فود، وبرن، ولوسيرن، ومدينة بازل، وسانت غالن، وأرغاو. النظام عبارة عن برنامج مفتوح المصدر ^{[ 20 ]} مرخص بموجب رخصة AGPL . ولكن في عام 2018، قررت جنيف البدء في التخلص التدريجي منه لأسباب تتعلق بالتكلفة. ^{[ 21 ]}

أما النظام الآخر فهو sVote من البريد السويسري ، وهو برنامج خاص ولكنه مُعلن عنه، طورته شركة Scytl . ^{[ 22 ]} اعتبارًا من عام 2018، كان يُستخدم في فريبورغ ونوشاتيل وتورغاو. ^{[ 21 ]}

في عام 2019، أطلق سياسيون وخبراء في مجال الحاسوب مبادرة شعبية لحظر استخدام التصويت الإلكتروني لأسباب أمنية. ^{[ 23 ]}

تُوضع قواعد المجلس الوطني على المستوى الاتحادي. إذا كان لأي مقاطعة مقعدان أو أكثر في المجلس الوطني، يُطبّق ما يُعرف بالتمثيل النسبي . تحتوي ورقة الاقتراع على قوائم مرشحين بعدد المرشحين. مع أن بإمكان المواطنين اقتراح قوائم، إلا أن معظمها تُقدّم من قِبل الأحزاب. يحق لأي مواطن الترشح للانتخابات.

يمكن للناخبين استخدام ورقة اقتراع حزبية جاهزة أو ورقة اقتراع فارغة. في كلتا الحالتين، يمكنهم كتابة اسم كل مرشح مرتين كحد أقصى، كما يمكنهم كتابة أسماء مرشحين من قوائم أخرى. إذا اختاروا ترك بعض الخانات فارغة، فيمكنهم منح جميع الخانات الفارغة لحزب واحد، وهو ما يُعرف بالتصويت الحزبي. على سبيل المثال، يمكن للناخب استخدام ورقة اقتراع الحزب الديمقراطي الاجتماعي التي تضم المرشحين أ، ب، وج، ولكنه يختار شطب ب وج، وكتابة د من حزب الخضر. سيحصل أ على صوت مرشح، وكذلك د، وسيحصل الحزب الديمقراطي الاجتماعي على صوتين إجمالاً، بينما سيحصل حزب الخضر على صوت واحد.

تُجمع أصوات الحزب والأصوات الممنوحة لمرشح واحد (ما يُسمى بأصوات المرشح) لتشكل مجموع أصوات القائمة. إذا فازت قائمة بمقعد واحد أو أكثر، يفوز المرشحون الحاصلون على أعلى عدد من أصوات المرشحين.

يمكن للقوائم أن تتحد في تشكيل برلمان أو برلمانات فرعية. على سبيل المثال، إذا اختار الحزب الاشتراكي الديمقراطي خوض الانتخابات بقائمتين، فيمكنه تشكيل برلمان فرعي. يمكن لهذا البرلمان الفرعي بعد ذلك الانضمام إلى برلمان مع حزب الخضر. في نتائج التصويت، تُعامل القوائم في البداية كقائمة واحدة: تُمنح المقاعد للبرلمان بناءً على عدد الأصوات التي حصل عليها ككل. وبما أن نتائج التصويت تُحسب وفقًا لنظام هاجنباخ-بيشوف ، فإن المقعد الأخير في كل كانتون يذهب إلى القائمة أو البرلمان الحاصل على أكبر عدد من الأصوات غير المحتسبة للمقاعد المخصصة عادةً.

على سبيل المثال، في انتخابات المجلس الوطني لعام 2007 في كانتون جورا ، حصلت الأحزاب على النسبة المئوية التالية من الأصوات (تم حساب الأصوات الفرعية بالفعل): ^{[ 25 ]}

• الحزب الاشتراكي الديمقراطي السويسري : 36.9%
• الحزب الديمقراطي المسيحي الشعبي السويسري : 25.0%
• الحزب الشعبي السويسري : 13.7%
• الحزب الديمقراطي الحر. الليبراليون : 13.4%

كان من المقرر انتخاب مقعدين. فاز أحدهما بالحزب الاشتراكي الديمقراطي. وقدّم الحزب الليبرالي وحزب الشعب أداءً جيدًا. وحصلا معًا على 27.1% من الأصوات، أي بزيادة قدرها 2.1 نقطة مئوية عن الحزب الديمقراطي المسيحي. أما المقعد الثاني، فكان من نصيب حزب الشعب (دومينيك بايتيج)، على الرغم من حصوله على أصوات أقل من الحزب الديمقراطي المسيحي.

تقوم الكانتونات التي لها ممثل واحد فقط مثل نيدوالدن بانتخابهم عبر نظام التصويت بالأغلبية البسيطة المعدل بالظاهرة .

يُنتخب أعضاء مجلس الولايات عبر أنظمة انتخابية مختلفة تحددها الكانتونات، لأن المجلس يُمثل كانتونات سويسرا (الولايات الأعضاء). ومع ذلك، هناك آلية انتخاب موحدة تُجرى في نفس تاريخ انتخابات المجلس الوطني على مستوى البلاد . هذه الآلية هي نظام التصويت بالأغلبية البسيطة ( Majorzwahl بالألمانية). في كانتون تسوغ وكانتون أبينزيل إينرهودن ، تُجرى الانتخابات قبل الكانتونات الأخرى وفقًا لنظام التصويت بالأغلبية البسيطة .

باستثناء كانتوني نوشاتيل وجورا (اللذين يستخدمان التمثيل النسبي لانتخاب أعضاء مجلسيهما)، يُنتخب أعضاء المجلس عبر نظام تصويت يصل إلى جولتين. في الجولة الأولى، يجب على المرشحين الحصول على أغلبية مطلقة من الأصوات ليتم انتخابهم. إذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية مطلقة في الجولة الأولى، تُجرى جولة ثانية يكفي فيها الحصول على أغلبية نسبية بسيطة . ويتم انتخاب المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات في الجولة الثانية. ^{[ 26 ]}

يُمكن للناخبين أيضًا التصويت لاختيار حكومة كل كانتون. تحتوي ورقة الاقتراع على سطر واحد فقط يُمكن للناخب فيه كتابة الاسم الكامل لأي مواطن بالغ مُقيم في الكانتون المذكور، أي مرشح يُكتب اسمه كتابةً . لا توجد أصوات حزبية، بل أصوات للمرشحين فقط؛ ولذلك تُسمى هذه العملية " التصويت الرئيسي" ( Majorzwahl )، حيث يفوز المرشح الحاصل على أكبر عدد من الأصوات. مع ذلك، تستخدم الكانتونات نظامًا من جولتين ؛ ففي الجولة الأولى، يُنتخب فقط المرشحون الذين يحصلون على أغلبية مطلقة. إذا لم يتم انتخاب جميع المسؤولين في الجولة الأولى، تُجرى جولة ثانية حيث تكفي أغلبية بسيطة للانتخاب (تُعرف بالأغلبية النسبية في الولايات المتحدة).

تضم جميع الكانتونات برلماناً ذا مجلس واحد، يُنتخب معظم أعضائه بنظام التمثيل النسبي. وتضم معظمها عدة دوائر انتخابية متفاوتة الحجم، وتختلف في بعض الصيغ المستخدمة لحساب المقاعد المخصصة لكل حزب. أما كانتونات غراوبوندن وأبينزيل، فتنتخب برلمانها بنظام الأغلبية.

يحق للمواطنين الدعوة إلى استفتاءات دستورية وتشريعية. ولا تُجرى الاستفتاءات التشريعية إلا على القوانين التي أقرها المجلس التشريعي. ولا يمكن للمواطنين اقتراح تشريعات من تلقاء أنفسهم من خلال الاستفتاءات التشريعية. ^{[ 27 ]} ومع ذلك، يحق للناخبين اقتراح تشريعات دستورية من خلال مبادرة شعبية اتحادية (انظر أدناه). ^{[ 28 ]}

لكل اقتراح مربع في ورقة الاقتراع، يتعين على الناخب ملؤه إما بـ"نعم" أو "لا". في حال وجود اقتراحات متعارضة، يُطرح سؤال فاصل: "إذا اعتمد الشعب كلا الاقتراحين، فأي اقتراح تفضل؟" (ما يُعرف بـ"السؤال الفرعي" الذي طُرح عام ١٩٨٧). للطعن في قانون، يجب على المواطنين جمع ٥٠,٠٠٠ توقيع خلال ١٠٠ يوم من تاريخ النشر الرسمي للقانون الجديد. إذا تمكنوا من ذلك، يُجرى استفتاء شعبي على مستوى البلاد. وإذا رفضت أغلبية الناخبين القانون، يُلغى. ^{[ ٢ ]}

تخضع التعديلات الدستورية للتصويت الإلزامي، وتتطلب أغلبية مزدوجة من جميع الناخبين على المستوى الوطني وفي الكانتونات. يُجرى هذا التصويت عندما يقترح البرلمان تعديلًا دستوريًا، أو عندما يوقع 100,000 مواطن خلال ثمانية عشر شهرًا على مبادرة شعبية اتحادية تنص بوضوح على تعديل دستوري مقترح. ويجب ألا تقل نسبة المشاركة عن 40% (كما هو الحال في استفتاءات الكانتونات). ^{[ 30 ]} إذا وقّع العدد المطلوب من المواطنين على المبادرة الشعبية خلال فترة الثمانية عشر شهرًا، يتداول المجلس الاتحادي والبرلمان في التوصية بإصدار تشريع رسمي بشأنها. وبمجرد الموافقة، تُوضع أحكام دستورية جديدة استنادًا إلى التشريعات القائمة التي تؤثر عليها المبادرة الجديدة. ^{[ 31 ]}

فيما يتعلق بالتصويت الكانتوني، يمتلك 20 كانتونًا من أصل 26 صوتًا واحدًا لكل منها، بينما تمتلك الكانتونات الستة التي تُعرف بـ"الكانتونات النصفية" (نظرًا لانقسامها التاريخي قبل قرون) نصف صوت فقط لكل منها. ^{[ 32 ]} يُحدد التصويت الكانتوني عن طريق تصويت شعبي بين سكان ذلك الكانتون؛ فإذا أيدت الأغلبية اقتراحًا ما، يُعتبر الكانتون ككل مؤيدًا له.

يعني هذا التصويت الكانتوني أن الكانتونات الصغيرة ممثلة بالتساوي مع الكانتونات الكبيرة. فعلى سبيل المثال، يبلغ عدد سكان كانتون بازل- كانتري حوالي 256 ألف نسمة، لكنه لا يملك سوى نصف صوت كانتوني (النصف الآخر هو مدينة بازل ). في المقابل، يملك كانتون أوري صوتًا كانتونيًا كاملًا، لكن عدد سكانه لا يتجاوز 35 ألف نسمة.

أُجري أكثر من 550 استفتاءً منذ دستور عام 1848 (سواء كان تشريعياً أو دستورياً). ^{[ 33 ]}

يتولى البرلمان البلدي أو الإدارة أو لجنة التجنيس البتّ في طلبات التجنيس. مع ذلك، في بعض المدن، كان التجنيس يخضع لاستفتاء شعبي. وقد قضت المحكمة العليا عام ٢٠٠٣ بأن التجنيس إجراء إداري، وبالتالي يجب أن يلتزم بحظر التعسف، ما يمنع رفض الطلبات عن طريق استفتاء شعبي مجهول دون بيان توضيحي.

تجري مناقشات مستمرة حول تغيير القواعد: أحد المقترحات يقضي بمنح الجنسية تلقائيًا للأجانب الذين يستوفون المعايير الرسمية، مع إمكانية رفض المواطنين منح الجنسية إذا قدموا أسبابًا لذلك. يُطرح المقترح للتصويت، وإذا لم يقبل الأجنبي نتيجة التصويت، فله الحق في مطالبة المحكمة بالتحقق من موضوعية الأسباب. وقد أطلق بعض السياسيين مبادرة شعبية اتحادية لتعديل الدستور السويسري بهدف إضفاء الشرعية على التصويت على منح الجنسية، ^{[ 38 ]} إلا أنها وصلت إلى استفتاء شعبي في يونيو 2008، ورُفضت رفضًا قاطعًا.