الإدارة الفيدرالية لسويسرا

شعار الإدارة الفيدرالية السويسرية ، باللغات الوطنية الأربع

تُعدّ الإدارة الفيدرالية السويسرية [ 1 ] مجموعة الوكالات التي تُشكّل، إلى جانب المجلس الاتحادي السويسري ، السلطة التنفيذية للسلطات الفيدرالية السويسرية . وتتولى هذه الإدارة مسؤولية تنفيذ القانون الاتحادي وإعداد مشاريع القوانين والسياسات لعرضها على المجلس الاتحادي والجمعية الفيدرالية . [ 2 ]

تتألف الإدارة من سبع وزارات اتحادية ومستشارية اتحادية . تُعادل هذه الوزارات تقريبًا وزارات الولايات الأخرى، إلا أن نطاق عملها أوسع عمومًا. تتألف كل وزارة من عدة مكاتب اتحادية، يرأس كل منها مدير ، بالإضافة إلى هيئات أخرى. أما المستشارية الاتحادية، الأصغر حجمًا بكثير، والتي يرأسها المستشار الاتحادي ، فتُعتبر بمثابة وزارة ثامنة في معظم الجوانب.

المجلس الاتحادي

تُدار الحكومة بكاملها من قبل المجلس الاتحادي السويسري ، [ 3 ] ويخضع المجلس الاتحادي والإدارة للرقابة البرلمانية من قبل الجمعية الاتحادية. ويتولى كل عضو في المجلس الاتحادي، بصفته الشخصية، رئاسة إحدى الإدارات السبع. [ 3 ] ويملك المجلس الاتحادي السلطة الحصرية في تحديد حجم الإدارات وتكوينها، واتخاذ جميع القرارات التنفيذية التي لم يُفوضها القانون إلى إدارة بعينها أو إلى المستشارية. كما يقرر المجلس الإدارة التي يُعين أعضاؤه لرئاستها، مع العلم أنه جرت العادة أن يختار أعضاء المجلس الإدارة التي يفضلونها وفقًا لأقدميتهم.

وقد أدى غياب القيادة الهرمية داخل المجلس إلى اكتساب الإدارات استقلالية كبيرة للغاية، لدرجة أن السلطة التنفيذية الاتحادية وُصفت بأنها "سبع حكومات إدارية متعايشة". [ 3 ]

مقاس

بين عامي 1954 و1990، كان ما يقارب 2% من سكان سويسرا المقيمين موظفين في الحكومة الفيدرالية. وقد انخفضت هذه النسبة منذ ذلك الحين نتيجة لتقليصات ميزانية الجيش والخصخصة الجزئية للمؤسسات الفيدرالية مثل شركة البريد والاتصالات (التي تُعرف الآن باسم سويسكوم والبريد السويسري ). [ 4 ] وفي عام 2008، بلغ عدد العاملين في الاتحاد السويسري حوالي 102,000 شخص، منهم 32,000 شخص يعملون في مؤسسات فيدرالية مثل البريد والسكك الحديدية الفيدرالية السويسرية . [ 4 ]

تطوير

بعد تأسيس الدولة الفيدرالية السويسرية عام 1848، اتخذ المجلس الفيدرالي وعدد قليل من مسؤوليه مقرًا لهم في إرلاخرهوف بمدينة برن . [ 4 ] بلغ إجمالي عدد الموظفين الإداريين 80 شخصًا عام 1849، بينما بلغ عدد موظفي البريد 2591 موظفًا، وموظفي الجمارك 409 موظفين. [ 4 ] اكتمل بناء أول مبنى إداري مخصص، وهو الآن الجناح الغربي من مبنى البرلمان الفيدرالي (بوندسهاوس )، عام 1857. [ 4 ]

تم تحديد عدد الإدارات والمستشارين الاتحاديين دستورياً بسبعة منذ عام 1848. [ 5 ] وقد ازداد عدد الكيانات التابعة للإدارات، والتي يتم إنشاؤها بموجب القانون - بشكل عام باسم "المكاتب الاتحادية" بعد العقد الثاني من القرن العشرين - بشكل كبير بما يتماشى مع الدور المتنامي للدولة في القرن العشرين، على الرغم من دمج بعضها أو إلغائها. [ 5 ]

أدى إصلاح حكومي عام 1964 إلى تحويل المستشارية الاتحادية إلى وحدة الأركان العامة للمجلس الاتحادي، وأنشأ أمانات عامة كوحدات أركان تابعة للوزارات. [ 6 ] ومنح قانون صدر عام 1978 لقب وزير دولة لحاملي منصبين إداريين (ثم ثلاثة لاحقًا) تتطلب وظائفهم تفاعلًا مستقلًا مع السلطات الأجنبية. [ 7 ] ومنذ تسعينيات القرن الماضي، تم تطبيق نماذج جديدة للإدارة العامة تجريبيًا؛ وتُدار حاليًا اثنا عشر مكتبًا بميزانيات مستقلة. [ 2 ]

موقع

تقع المكاتب الحكومية والإدارية في الجناحين الشرقي والغربي من القصر الاتحادي السويسري ، على جانبي مبنى البرلمان المركزي.

يقع مقر السلطات الفيدرالية، بما في ذلك معظم أجهزة الإدارة، في مدينة برن . وتتوزع الإدارات والمكاتب في الجناحين الشرقي والغربي من مبنى البرلمان (البوندسهاوس) وفي العديد من المباني داخل مركز المدينة أو بالقرب منه . وفي تسعينيات القرن الماضي، نُقلت بعض المكاتب إلى مناطق أخرى من البلاد، جزئيًا لدعم التنمية الاقتصادية لتلك المناطق. [ 4 ] كما أن لبعض السلطات الفيدرالية مكاتب ميدانية في مدن أخرى.

التنظيم والمسؤوليات

المستشارية الاتحادية

المستشارية الاتحادية السويسرية هي الهيئة الإدارية للمجلس الاتحادي والإدارة الاتحادية. اعتبارًا من عام 2024، يرأسها المستشار الاتحادي فيكتور روسي . تتألف من عدة قطاعات، يرأس قطاع المستشارية الاتحادية مباشرةً المستشار الحالي، بينما يرأس القطاعين الآخرين نائبا المستشار. كان روسي يرأس قطاع المجلس الاتحادي حتى انتخابه مستشارًا، وتولى سلفه يورغ دي برناردي رئاسته مؤقتًا . [ 8 ] في يوليو 2024، ستخلف راشيل سالزمان دي برناردي بشكل دائم. [ 9 ] اعتبارًا من مايو 2024، تتولى أورسولا إيجنبرغر رئاسة قطاع المعلومات والاتصالات مؤقتًا ، بعد وفاة نائب المستشار أندريه سيمونازي المفاجئة . [ 10 ] [ 11 ]

لأغراض إدارية، يتبع المفوض الاتحادي لحماية البيانات والمعلومات (FDPIC) للمستشارية. ويتولى المفوض الاتحادي لحماية البيانات والمعلومات مسؤولية الإشراف على السلطات الاتحادية والهيئات الخاصة فيما يتعلق بتشريعات حماية البيانات وحرية المعلومات .

وزارة الخارجية الاتحادية

وزارة الخارجية الاتحادية (FDFA) هي وزارة الخارجية في سويسرا . ومنذ عام 2019، يرأسها إغنازيو كاسيس ( FDP/PRD ). وتتألف من الأمانة العامة وأمانة الدولة، التي بدورها تتألف من المديريات والوكالات التالية: [ 12 ]

وزارة الشؤون الداخلية الفيدرالية

وزارة الداخلية الفيدرالية (FDHA) هي وزارة الداخلية في سويسرا . اعتبارًا من عام 2023، ترأسها إليزابيث بوم-شنايدر ( من الحزب الاشتراكي/الحزب التقدمي ). وتتألف من الأمانة العامة والمكاتب الفيدرالية التالية: [ 13 ]

بالإضافة إلى ذلك، فإن السلطات المستقلة التالية تابعة لهيئة إدارة الكوارث الفيدرالية لأغراض إدارية:

وزارة العدل والشرطة الفيدرالية

وزارة العدل والشرطة الاتحادية هي وزارة العدل في سويسرا . ومنذ عام 2024، يرأسها بيت يانز ( من الحزب الاشتراكي/الشرطي ). وتتألف من المكاتب والمعاهد التالية: [ 14 ]

وزارة الدفاع والحماية المدنية والرياضة الاتحادية

وزارة الدفاع والحماية المدنية والرياضة الاتحادية (DDPS) هي وزارة الدفاع في سويسرا. اعتبارًا من عام 2025، يرأسها مارتن بفايستر ( CVP/PDC ). وتتألف من الوحدات الإدارية التالية: [ 15 ]

وزارة المالية الاتحادية

وزارة المالية الاتحادية هي وزارة المالية في سويسرا . اعتبارًا من عام 2023، ترأسها كارين كيلر-سوتر ( الحزب الديمقراطي الحر/حزب الثورة الديمقراطية ). وتتألف من المكاتب التالية: [ 17 ]

تتبع السلطات المستقلة التالية لمؤسسة الدفاع عن الحرية لأغراض إدارية:

  • مكتب التدقيق الفيدرالي السويسري (SFAO): مكتب التدقيق التابع للحكومة الفيدرالية. يقوم بفحص الممارسات المحاسبية والتحقق من الاستخدام السليم والفعال للموارد من قبل الإدارة ومؤسسات الخدمة العامة الأخرى ومتلقي الإعانات.
  • هيئة الإشراف على السوق المالية السويسرية (FINMA): تنظم البنوك وشركات التأمين وتجار الأوراق المالية وصناديق الاستثمار وبورصات الأوراق المالية، بالإضافة إلى الإفصاح عن حصص المساهمين وعروض الاستحواذ العامة ومقرضي الرهن العقاري.
  • صندوق المعاشات التقاعدية الفيدرالي (PUBLICA): يوفر تغطية تأمينية لموظفي الإدارة الفيدرالية والفروع الأخرى للحكومة الفيدرالية والمنظمات المرتبطة بها.

وزارة الشؤون الاقتصادية والتعليم والبحث الفيدرالية

وزارة الشؤون الاقتصادية والتعليم والبحث الفيدرالية (EAER) هي وزارة الاقتصاد في سويسرا . ويرأسها منذ عام 2019 غاي بارميلان ( من حزب الشعب السويسري/الاتحاد الديمقراطي المسيحي ). وتتألف من المكاتب التالية: [ 18 ]

الوكالات المستقلة التالية تابعة إدارياً لهيئة تقييم الطوارئ في شرق أفريقيا (EAER):

وزارة البيئة والنقل والطاقة والاتصالات الاتحادية

اعتبارًا من عام 2023، يرأس ألبرت روستلي الإدارة الاتحادية للبيئة والنقل والطاقة والاتصالات (DETEC) . وتتألف من المكاتب التالية: [ 19 ]

تتبع السلطات المستقلة التالية لـ DETEC لأغراض إدارية:

  • مجلس التحقيق في سلامة النقل السويسري (STSB، المعروف سابقًا باسم مكتب التحقيق في حوادث الطائرات ومكتب التحقيق في حوادث السكك الحديدية والقطارات الجبلية والقوارب ).
  • لجنة الاتصالات الفيدرالية (ComCom): تنظم سوق الاتصالات، وتمنح تراخيص الخدمة، وتفصل في نزاعات الربط البيني ، وتوافق على خطط التردد والترقيم.
  • لجنة الكهرباء الفيدرالية (ElCom): تراقب أسعار الكهرباء، وتحكم كسلطة قضائية في النزاعات المتعلقة بالوصول إلى الشبكة ودفع تكاليف تغذية الكهرباء المنتجة من الطاقة المتجددة، وتراقب أمن إمدادات الكهرباء وتنظم القضايا المتعلقة بنقل الكهرباء وتجارتها على المستوى الدولي.
  • لجنة الخدمات البريدية الفيدرالية (PostCom): تنظم البريد السويسري وسوق البريد السويسري.
  • هيئة النقل بالسكك الحديدية (RailCom): تقوم بالتحكيم في النزاعات المتعلقة بالوصول إلى شبكة السكك الحديدية وحساب الرسوم مقابل استخدام البنية التحتية.
  • الهيئة المستقلة للشكاوى المتعلقة بالإذاعة والتلفزيون (ICA): تبت في الشكاوى المتعلقة ببرامج الإذاعة والتلفزيون.
  • مكتب السلامة (المعروف سابقًا باسم مكتب سلامة الطيران المدني، CASO): يدعم تطوير السلامة في النقل البري والبحري والجوي، وفي استخدام ونقل وتوزيع الطاقة، وفي البنى التحتية للاتصالات
  • مكتب الإبلاغ عن ثقافة العدالة في الطيران المدني (ROJCA): يعزز ثقافة العدالة من خلال حماية مصدر المعلومات للإبلاغ عن الحوادث في الطيران المدني السويسري.
  • الهيئة الفيدرالية للتفتيش على التركيبات ذات التيار العالي (ESTI): مسؤولة عن فحص التركيبات الكهربائية ذات التيار المنخفض والتيار العالي.
  • الهيئة الفيدرالية السويسرية للسلامة النووية (ENSI): تقوم بتقييم ومراقبة الأمن والحماية من الإشعاع في المنشآت النووية السويسرية.
  • هيئة التفتيش الفيدرالية لخطوط الأنابيب (ERI): مسؤولة عن تخطيط وبناء وتشغيل أنظمة خطوط أنابيب الوقود في سويسرا وليختنشتاين.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ( الألمانية : Bundesverwaltung ، الفرنسية : الإدارة الفيدرالية ، الإيطالية : Amministrazione federale ، الرومانشية : Administraziun Federala )
  2. 1 2 رايموند إي . جيرمان: "مهام الإدارة الفيدرالية" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي الإلكتروني لسويسرا ، 25 سبتمبر 2006.
  3. 1 2 3 رايموند إي . جيرمان: "الحكومة غير الهرمية في الإدارة الفيدرالية" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي لسويسرا على الإنترنت ، 25 سبتمبر 2006.
  4. 1 2 3 4 5 6 رايموند إي . جيرمان: "بدايات ونمو الإدارة الفيدرالية" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي الإلكتروني لسويسرا ، 25 سبتمبر 2006.
  5. 1 2 رايموند إي . جيرمان: "الدوائر والمكاتب الفيدرالية للإدارة الفيدرالية" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي الإلكتروني لسويسرا ، 25 سبتمبر 2006.
  6. ↑ رايموند إي . جيرمان: "المستشارية الاتحادية ووحدات الموظفين في الإدارة الاتحادية" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي الإلكتروني لسويسرا ، 25 سبتمبر 2006 .
  7. ↑ رايموند إي . جيرمان: "تشكيل المجموعات وأمناء الدولة في الإدارة الفيدرالية" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي لسويسرا على الإنترنت ، 25 سبتمبر 2006 .
  8. المستشارية الاتحادية. "نائب المستشار المؤقت" . www.bk.admin.ch (بالألمانية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مارس 2024 .
  9. ^ المستشارية الفيدرالية (8 مارس 2024). "Il Consiglio Federale Nomina Rachel Salzmann Vicecancelliera" . www.admin.ch (باللغة الإيطالية) . تم الاسترجاع 17 مارس 2024 .
  10. "تنظيم المستشارية الاتحادية" . المستشارية الاتحادية. مؤرشف من الأصل في 17 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2008 .
  11. ^ "Bundesrat hat weiteres Vorgehen zur Nachfolge des Bundesratssprechers festgelegt" . المستشارية الاتحادية . 16 مايو 2024 . تم الاسترجاع في 16 مايو 2024 .
  12. "مخطط تنظيمي" . وزارة الخارجية الاتحادية . تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2008 .
  13. DFI، الإدارة الفيدرالية للداخلية. "المكاتب الفيدرالية" . www.edi.admin.ch (باللغة الفرنسية) . تم الاسترجاع في 9 مايو 2023 .
  14. الشرطة، وزارة العدل الاتحادية. "المنظمة" . ejpd.admin.ch . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2023 .
  15. "الوحدات الإدارية" . وزارة الدفاع والحماية المدنية والرياضة الاتحادية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2023 .
  16. المكتب الاتحادي للرياضة، مؤرشف بتاريخ 13 يوليو 2010 في أرشيف الإنترنت
  17. "مخطط تنظيمي" . وزارة المالية الاتحادية. مؤرشف من الأصل في 7 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2008 .
  18. "هيكل تنظيم وزارة الشؤون الاقتصادية الاتحادية" . وزارة الشؤون الاقتصادية الاتحادية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 أغسطس 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مايو 2008 .
  19. وزارة البيئة والنقل والطاقة والاتصالات الاتحادية (DETEC). "المنظمة" . www.uvek.admin.ch . تاريخ الاطلاع: 11 سبتمبر 2023 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )