ممارسة القانون

يختلف تعريف "ممارسة القانون غير المرخصة"، وغالبًا ما يكون استنتاجيًا وتكراريًا ، [ ^{2 ] أي} أنه قيام شخص غير محامٍ بأعمال محامٍ أو مستشار مقابل أجر. ^{[ 1 ]} وهناك اتفاق على أن المثول أمام محكمة مُشكّلة قانونًا في إجراءات قانونية لتمثيل العملاء (خاصةً مقابل أجر) يُعتبر ممارسة غير مرخصة للقانون. ^{[ 1 ] [ 2 ]} لكن بعض الاختلافات الأخرى تخضع للتفسير والتنظيم المتضارب، لا سيما فيما يتعلق بنطاق الحظر وشموليته. ^{[ 1 ]} يُعرّف قاموس بلاك القانوني ممارسة القانون غير المرخصة بأنها "ممارسة القانون من قِبل شخص، عادةً ما يكون غير محامٍ، لم يُرخّص له أو يُقبل لممارسة القانون في ولاية قضائية معينة". ^{[ 2 ]} ويشير " إعادة صياغة (الثالثة) لقانون تنظيم مهنة المحاماة" إلى ما يلي:

كانت التعريفات والاختبارات التي تستخدمها المحاكم لتحديد الممارسة غير المصرح بها من قبل غير المحامين غامضة أو استنتاجية، في حين اختلفت السلطات القضائية اختلافاً كبيراً في وصف ما يشكل ممارسة غير مصرح بها في مجالات معينة.

تُحظر بعض الأنشطة، مثل تمثيل الغير في الدعاوى القضائية، بشكل عام. وحتى في هذا المجال، تعترف العديد من السلطات القضائية باستثناءاتٍ لقضايا مثل الدعاوى الصغيرة ومحاكم الإيجارات وبعض الإجراءات في الهيئات الإدارية. علاوة على ذلك، سمحت العديد من السلطات القضائية لطلاب القانون وغيرهم من غير المرخص لهم محليًا بتمثيل المعوزين أو غيرهم كجزء من برامج التعليم القانوني السريري. ... ^{[ 2 ] [ 3 ]}

أما الأمر الأكثر إثارة للجدل فهو الأنشطة التي تُمارس خارج المحاكم، ولا سيما صياغة الوثائق وتقديم المشورة، وما إذا كان ذلك يُعتبر ممارسة غير مرخصة للمحاماة. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وقد عرّفت بعض الولايات "ممارسة المحاماة" لتشمل أولئك الذين يمثلون أطرافًا في التحكيم أو يعملون كمحكمين في النزاعات. ^{[ 4 ]} فعلى سبيل المثال، هناك تضارب متزايد بين ممارسة المحاماة في إجراءات التحكيم في قطاع الخدمات المالية، والتي تتم عبر عدة ولايات قضائية، وبين تنظيم الدولة للمحامين. ^{[ 5 ]} وباستثناءات قليلة، فإن القاعدة العامة هي أن المثول أمام هيئة تحكيم لا يُعد ممارسة للمحاماة. ^{[ 6 ]}

أصدرت محكمة الإفلاس الأمريكية للمنطقة الشرقية من ولاية تينيسي حكمًا مفاده أن "تزويد العملاء بشروح أو تعريفات للمصطلحات القانونية المتخصصة... يُعدّ، في حد ذاته، تقديمًا للاستشارة القانونية". ^{[ 7 ] [ 8 ]} كما أصدرت نقابة المحامين في ولاية كارولاينا الشمالية حكمًا مفاده أن "تعريف مصطلحات قانون الرهن، والتحذيرات المتعلقة بالمتطلبات الزمنية، والتذكير بإرسال الإشعارات الأولية في غضون خمسة إلى عشرة أيام من بدء العمل، عند اقترانها بإعداد المستندات القانونية [بالطريقة الموصوفة]، تُشكّل تقديمًا للاستشارة القانونية". ^{[ 7 ] [ 8 ]}

يحظر قانون ولاية تكساس عمومًا على أي شخص غير محامٍ تمثيل موكل في قضايا الإصابات الشخصية أو أضرار الممتلكات، ويعاقب على هذه المخالفة باعتبارها جنحة. ^{[ 9 ]} كما تجرّم بعض الولايات سلوكًا منفصلاً يتمثل في الادعاء زورًا بأن الشخص محامٍ (في تكساس، على سبيل المثال، يُعدّ هذا الفعل جناية إذا تم بقصد تحقيق منفعة مالية). ^{[ 10 ]}

تُعدّ القوانين الجنائية وإنفاذ قوانين "ممارسة المحاماة غير المرخصة" الوسيلة المُفضّلة لدى نقابة المحامين. في فلوريدا، تُصنّف ممارسة المحاماة غير المرخصة جناية من الدرجة الثالثة، ^{[ 11 ]} يُعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى ستة أشهر ^{[ 12 ]} وغرامة قدرها 5000 دولار. ^{[ 13 ]} أما في نيوجيرسي، فيُجرّم القانون ممارسة المحاماة غير المرخصة عن علم، ويُصنّف ارتكابها "جريمة من الدرجة الرابعة" في حال: (أ) إعطاء انطباع خاطئ بأنه محامٍ؛ (ب) تحقيق منفعة من ممارسة المحاماة غير المرخصة؛ أو (ج) التسبب في ضرر من خلالها. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وفي استطلاع أجرته نقابة المحامين الأمريكية عام 2015، حظيت فلوريدا بأكبر ميزانية على مستوى الولايات المتحدة لمقاضاة مرتكبي ممارسة المحاماة غير المرخصة، حيث بلغت 1.8 مليون دولار. ^{[ 16 ]} للدولة مصلحة في حماية الجمهور من انتحال غير المؤهلين صفة المهنيين المرخصين، ولكن وجود قوانين ضد الممارسة غير المرخصة بحد ذاته لا يضمن كشف المهنيين غير المرخصين وإنفاذ تلك القوانين. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

اقترحت نقابة المحامين الأمريكية قواعد نموذجية بشأن ممارسة القانون دون ترخيص، وهو ما وصفه القاضي ريتشارد بوسنر بأنه محاولة لإدامة احتكار يضر بالمستهلكين. ^{[ 14 ]} وأشار القاضي إلى أن مهنة المحاماة هي "مجموعة من مقدمي الخدمات المتعلقة بقوانين المجتمع"، وينصب تركيز هذه المجموعة على تقييد دخول السوق. وأضاف: "يُطلق الاقتصاديون المعاصرون على ذلك اسم " السعي وراء الريع "، ولكن على مر التاريخ، سعت الحرف والمهن الماهرة إلى رفع دخل أعضائها باستخدام سلطة الدولة للحد من دخول السوق". ^{[ 14 ]}

لم تكن ممارسة مهنة المحاماة خاضعة للتنظيم الرسمي في أريزونا لفترة من الزمن. ومع ذلك، أقرت المحكمة العليا في أريزونا سلطةً أصيلةً مستقلةً لتنظيم هذه المهنة. ^{[ 19 ]} وقد سُمح لقانون أريزونا الذي يُجرّم ممارسة المحاماة دون ترخيص بالانقضاء في عام 1985. ويشير روز إلى أن المقترحات التشريعية لإعادة تجريم ممارسة المحاماة دون ترخيص قد فشلت حتى الآن بسبب المشاعر المعادية للمحامين في أريزونا. ^{[ 20 ]} علاوة على ذلك، يؤكد روز أن الاستياء لا يزال قائماً بسبب تفسير غير شائع للقانون القديم في قضية نقابة المحامين ضد شركة أريزونا لاند تايتل آند تراست ، 90 أريزونا 76 (1961). وقد فرض هذا الحكم عقوبات على شركة عقارية متخصصة في صياغة العقود. يقول روز: "في جميع أنحاء البلاد، وضعت مختلف السلطات القضائية معايير عديدة لتحديد ممارسة مهنة المحاماة. ولكن لا يوجد معيار أوسع أو أشمل من ذلك الذي ورد في قضية أريزونا تايتل ." ^{[ 21 ]}

في الولايات المتحدة، تحظر قواعد السلوك المهني عمومًا على المحامي مساعدة غير المحامي في ممارسة مهنة المحاماة دون ترخيص. وبالتالي، لا يجوز للمحامي أن يتشارك مع غير المحامي أو يتقاسم معه الأتعاب في أي نوع من الأعمال القانونية. علاوة على ذلك، لا يجوز للمحامي توظيف محامٍ تم شطبه من سجل المحامين أو إيقافه عن مزاولة المهنة في مكتب محاماة يُمثّل فيه عملاء سابقون لهذا المحامي المشطوب أو الموقوف. ^{[ 22 ]}