قانون حماية الأمن القومي

تنص المادة 23 من القانون الأساسي لهونغ كونغ (BL 23) على ما يلي:

تسن منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة قوانين خاصة بها لحظر أي عمل من أعمال الخيانة أو الانفصال أو التحريض أو التخريب ضد حكومة جمهورية الصين الشعبية، أو سرقة أسرار الدولة، ولحظر قيام المنظمات أو الهيئات السياسية الأجنبية بممارسة أنشطة سياسية في المنطقة، ولحظر قيام المنظمات أو الهيئات السياسية في المنطقة بإقامة علاقات مع منظمات أو هيئات سياسية أجنبية. ^{[ 3 ]}

وقد جرت محاولة لسن تشريع لتلبية المتطلبات الواردة في المادة 23 في عام 2003، ولكن تم تعليقها إلى أجل غير مسمى بعد أن تظاهر مئات الآلاف من المحتجين ضدها، مما أدى إلى معارضة الحزب الليبرالي الموالي لبكين لمشروع القانون، وما ترتب على ذلك من عدم وجود أغلبية لتمرير مشروع القانون في المجلس التشريعي.

شكّل تولي شي جين بينغ منصب الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني ، وهو أعلى منصب في الحزب ، في نوفمبر/تشرين الثاني 2012، بدايةً لنهج استبدادي أكثر تشدداً، لا سيما مع بناء معسكرات الاعتقال في شينجيانغ . وأصبح القلق من إمكانية إخضاع سكان هونغ كونغ بنفس الطريقة عنصراً هاماً في احتجاجات عامي 2014 و2019-2020 . ^{[ 4 ]} وفي عام 2014، طرح شي مفهوماً أمنياً شاملاً يركز على الأمن القومي الصيني. ^{[ 5 ]}

رغم أن بكين فرضت قانون الأمن القومي على هونغ كونغ في عام 2020 في أعقاب الاحتجاجات الواسعة النطاق ، إلا أنه لا يشمل جميع الجرائم المنصوص عليها في القانون الأساسي رقم 23، وتنص المادة 7 من ذلك القانون على إلزام هونغ كونغ "باستكمال التشريعات اللازمة لحماية الأمن القومي في أقرب وقت ممكن، وفقًا لما هو منصوص عليه في القانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة". ^{[ 6 ]}

بعد فرض قانون الأمن القومي، تعهدت الرئيسة التنفيذية كاري لام ببذل قصارى جهدها في الأعمال التحضيرية، لكنها أشارت إلى أن الإدارة قد لا تتمكن من إتمام التشريع بحلول نهاية ولايتها الحالية. في مارس/آذار 2021، أطلق الحزب الشيوعي الصيني مشروع قانون لإصلاح النظام الانتخابي يهدف إلى ضمان ترشح "الوطنيين" فقط للمناصب العامة واستبعاد المعارضة السياسية. بعد ستة أشهر، صرّح وزير الأمن كريس تانغ بأن الوقت لم يكن يومًا أنسب من الآن لإعادة طرح مشروع القانون، إذ شهد الرأي العام "فوضى" وأعمالًا "تهدد الأمن القومي" خلال احتجاجات عام 2019. وأضاف تانغ أن مشروع القانون سيركز على مكافحة أنشطة التجسس على مستوى الدولة، وأعرب عن ثقته بأن مشروع قانون المادة 23 لن يواجه مقاومة كبيرة كما حدث في عام 2003.

عقب الانتخابات التي شهدت فوز الأعضاء الموالين للحكومة بمعظم المقاعد، عقد المجلس التشريعي الجديد دورته الأولى في يناير 2022، حيث أكدت كاري لام خلال الجلسة أنه سيتم صياغة "تشريع محلي" يتوافق مع المادة 23 لتجريم جرائم الأمن القومي الجديدة. ^{[ 7 ] [ 8 ]} وكشف تانغ أن الحكومة تهدف إلى إطلاق مشاورات عامة بحلول نهاية ولاية الإدارة الحالية في أواخر يونيو، وتقديم مسودة التشريع إلى البرلمان في النصف الثاني من العام. ^{[ 9 ]} ومع ذلك، لم يُحرز أي تقدم يُذكر، وأعلنت كاري لام نيتها التنحي دون الترشح لإعادة انتخابها بعد ثلاثة أشهر. ثم رشحت إدارة شي جين بينغ جون لي، كبير الأمناء، لخلافتها.

أعلن جون لي عن برنامجه الانتخابي في أبريل 2022، متعهدًا بتفعيل مشروع قانون المادة 23 للوفاء بالمسؤولية الدستورية للتشريع كجزء من تحسين الحوكمة. ^{[ 10 ]} وبعد انتخابه رئيسًا تنفيذيًا من قبل اللجنة المكونة من 1461 عضوًا ، صرّح بأن الأجندة التشريعية ستُدفع قدمًا "في الوقت المناسب"، رافضًا إعطاء الأولوية للإصلاح السياسي. ^{[ 11 ]} ولم يذكر في خطابه السياسي الأول في أكتوبر أي إطار زمني لمشروع قانون المادة 23. ^{[ 12 ]}

في يوليو/تموز 2023، بعد ستة أشهر من إعادة فتح هونغ كونغ عقب الجائحة، أكد لي وضع الجدول الزمني وأن مشروع قانون المادة 23 سيُسنّ في موعد أقصاه عام 2024. ^{[ 13 ]} وقدّمت الحكومة البرنامج التشريعي السنوي إلى المجلس التشريعي في 12 يناير/كانون الثاني 2024، موضحةً أن "مشروع قانون حماية الأمن القومي" مُقرر طرحه خلال الدورة التشريعية لعام 2024. ^{[ 14 ]} وزعمت مصادر إعلامية أن هدف الحكومة هو إنجاز جميع الأعمال التشريعية قبل العطلة الصيفية للبرلمان. ^{[ 15 ]}

يتضمن مشروع القانون خمسة مجالات لجرائم الأمن القومي: الخيانة العظمى، والتمرد والتحريض على العصيان، وسرقة أسرار الدولة والتجسس، والتخريب، والتدخل الخارجي. ^{[ 20 ]} قد تصل عقوبة الخيانة العظمى والتمرد والتخريب، واستهداف الأعمال التي تهدد سيادة الصين، والتواطؤ مع قوى أجنبية في إتلاف البنية التحتية العامة، إلى السجن المؤبد. وتُفرض عقوبات أشد على بعض الجرائم في حال تواطؤ المتهمين مع قوة خارجية، مثل توفير خدمات التنقيب غير القانوني. ^{[ 21 ]}

يُقترح رفع عقوبة التحريض على الفتنة، وهي جريمة تعود إلى الحقبة الاستعمارية وتُنتقد باعتبارها جريمة شاملة، إلى السجن لمدة أقصاها عشر سنوات، بدلاً من سنتين حاليًا. ويشمل مشروع القانون أيضًا نية إثارة الكراهية بين مختلف فئات سكان هونغ كونغ والصين. ^{[ 22 ]} وينص مشروع القانون أيضًا على أن الإخلال بالنظام العام أو العنف ليسا شرطًا للإدانة، وذلك بعد يوم من إصدار محكمة الاستئناف حكمًا مماثلاً . ^{[ 23 ]} وأوضح المسؤولون أيضًا أن الجمهور سيحتاج إلى "دفاع معقول" لمنع صحيفة "آبل ديلي " وغيرها من المنشورات التحريضية من دخول المنازل، وهي جريمة تصل عقوبتها القصوى إلى ثلاث سنوات. ^{[ 24 ]}

وفقًا للمادة 23، يشمل مشروع القانون الهيئات السياسية الأجنبية أيضًا. ويُخوّل وزير الأمن حظر عمليات أي منظمة متهمة بالتدخل الخارجي في شؤون جهات خارجية، بما في ذلك الحكومات والأحزاب السياسية الأجنبية، فضلًا عن المنظمات الدولية، استنادًا إلى الأمن القومي، إذا تواصلت هذه المنظمات مع جهات خارجية بقصد التدخل. كما يقترح مشروع القانون تجريم الإدلاء بتصريحات كاذبة تهدف إلى إخفاء نية التدخل في شؤون جهة خارجية، أو ممارسة "ضغط نفسي". ويُعاقب على التدخل في شؤون الحكومة أو المحاكم أو الهيئات التشريعية أو الانتخابية "بوسائل غير مشروعة" من خلال التعاون مع جهات خارجية بالسجن لمدة أقصاها 14 عامًا. ^{[ 25 ]} وقد أُثيرت مخاوف قبل التشاور بشأن إمكانية حظر جماعات المناصرة الدولية، مثل غرينبيس ومنظمة العفو الدولية، في هونغ كونغ. ^{[ 26 ]}

يجوز للشخص المتهم بثلاثة أنواع من جرائم أسرار الدولة، وهي: الاستحواذ غير المشروع، والحيازة غير المشروعة، والإفصاح غير المشروع، أن يتذرع بأنه قد أفصح عن معلومات محددة، وذلك في الحالات التالية: إذا كان الغرض من الإفصاح هو الكشف عن تهديد للنظام العام أو السلامة أو الصحة العامة؛ أو إذا كانت الحكومة لا تعمل وفقًا للقانون؛ أو إذا كانت "المصلحة العامة التي تتحقق من خلال الإفصاح تفوق بشكل واضح المصلحة العامة التي تتحقق من خلال عدم الإفصاح". لم تُذكر هذه الأحكام في جدول الأعمال التشريعي الأصلي، ^{[ 27 ]} وأُضيفت بعد أن قبلت السلطات اقتراحات من الأعضاء الموالين لبكين. ^{[ 28 ]}

بموجب القواعد الحالية، لا يجوز احتجاز أي شخص موقوف لأكثر من 48 ساعة، وبعدها يجب إطلاق سراحه أو توجيه الاتهام إليه. سعت السلطات إلى تمديد فترة احتجاز المشتبه به دون توجيه تهمة إليه إلى 14 يومًا، ^{[ 29 ]} إذا قُدِّم هذا الطلب خلال فترة الاحتجاز الأولية البالغة 48 ساعة، واقتنع القاضي باستحالة إتمام التحقيق بشكل معقول. ^{[ 30 ]} يجوز للشرطة التقدم بطلب للحصول على أمر قضائي لمنع المشتبه به من استشارة محامٍ إذا كان يُعتقد أن ذلك سيُعرِّض الأمن القومي للخطر، كما يجوز منع المتهمين من مقابلة محامين محددين. ^{[ 29 ]}

بالنسبة للمدانين بجرائم تتعلق بالأمن القومي، ما لم تقتنع إدارة السجون بأن إطلاق سراحهم المشروط لا يتعارض مع مصلحة الأمن القومي، فقد لا تنطبق عليهم برامج الإفراج المبكر الحالية. وبموجب برنامج الإفراج تحت الإشراف وبرنامج التوظيف قبل الإفراج، يمكن للسجين المحكوم عليه بأكثر من ثلاث سنوات التقدم بطلب للإفراج المبكر بعد قضاء نصف مدة عقوبته على الأقل أو 20 شهرًا منها. ^{[ 31 ]} وينطبق هذا القيد على المدانين الحاليين، بمن فيهم تونغ يينغ-كيت، أول سجين مدان بجرائم تتعلق بالأمن القومي. وحتى بعد قضاء مدة سجنهم، سيُمنع سجناء الأمن القومي من الترشح للانتخابات مدى الحياة. ^{[ 32 ]}

استهدف مشروع القانون الناشطين المنفيين، واقترح تمكين السلطات من فرض سلسلة من القيود على الشخص المطلوب، مثل إلغاء جواز سفره في هونغ كونغ، ومنع أي شخص من تزويده بالأموال، وتعليق مؤهلاته المهنية، وإقالته من منصبه كمدير في شركة. ^{[ 33 ]}

على غرار قانون الأمن القومي لعام 2020، تُطبّق بعض الجرائم عالميًا مع نطاق تطبيق خارج الحدود الإقليمية، حتى لو ارتُكبت خارج هونغ كونغ. يُمكن توجيه الاتهام لأي شخص، بغض النظر عن جنسيته، بالتهم التالية: التخريب؛ تعريض الأمن القومي للخطر فيما يتعلق بأجهزة الحاسوب أو الأنظمة الإلكترونية؛ الإفصاح غير القانوني عن أسرار الدولة أو المعلومات السرية الظاهرة. ^{[ 34 ] المواد 38، 46 ، 49، 55}

يجوز توجيه الاتهام إلى سكان هونغ كونغ، بغض النظر عن جنسيتهم، أو المنظمات المؤسسة أو المسجلة أو التي لها أعمال تجارية في هونغ كونغ، بالتهم التالية: التحريض على الفتنة؛ التجسس؛ الحيازة غير المشروعة لأسرار الدولة؛ حيازة وثائق تحريضية بقصد ارتكاب جريمة؛ مساعدة أفراد القوات المسلحة الصينية على التخلي عن واجباتهم؛ التحريض على سخط الموظفين العموميين أو موظفي المكاتب الصينية في هونغ كونغ. ^{[ 34 ] المادتان 27 و38}

قد يُوجَّه اتهامٌ لسكان هونغ كونغ من المواطنين الصينيين، أو المقيمين الدائمين في هونغ كونغ، أو المنظمات المُؤسَّسة أو المُسجَّلة أو التي لها أعمالٌ تجارية في هونغ كونغ، بالتهم التالية: الخيانة العظمى؛ التنقيب غير القانوني؛ التمرد؛ التحريض على العصيان؛ التدخل الخارجي؛ المشاركة في أو دعم أو قبول مزايا تُقدِّمها منظمات استخبارات خارجية. ^{[ 34 ] المواد 14 و16 و55}

أثارت الولايات المتحدة مخاوف من إمكانية تطبيق القانون خارج حدودها بهدف "ترهيب" وتقييد حرية التعبير لسكانها، وتقويض التزامات الصين الدولية وإطار "دولة واحدة ونظامان". ^{[ 35 ]} وأعلنت حكومة هونغ كونغ رفضها القاطع لهذه المخاوف، مؤكدةً أن تطبيق القانون خارج حدودها بشكل "متناسب" يتماشى تماماً مع الممارسات الدولية المتعارف عليها، وإلا فإنه سيُعدّ بمثابة التغاضي عن أنشطة تُهدد الأمن القومي. ^{[ 36 ]}

مع إصرار الحكومة على مناقشة سريعة وعاجلة، عقد المجلس التنفيذي اجتماعًا استثنائيًا في 7 مارس/آذار للنظر في مشروع قانون حماية الأمن القومي. ومباشرةً بعد دعوة جون لي، قرر رئيس المجلس التشريعي، أندرو ليونغ، عقد اجتماع استثنائي خارج الجدول الزمني في اليوم التالي لمناقشة مشروع القانون فقط، وذلك بعد وقت قصير من الموعد المتوقع لعرضه على الجمهور. وقال مشرّع بارز إن من غير المألوف نشر مشروع قانون في الجريدة الرسمية وقراءته الأولى في اليوم نفسه. ^{[ 37 ]} وأضاف ليونغ أن إقرار مشروع القانون مهمة تاريخية. ^{[ 38 ]}

بعد قراءة مشروع القانون للمرة الأولى صباح يوم 8 مارس، أُحيل إلى لجنة مشاريع القوانين بعد الظهر للنظر فيه. ^{[ 39 ]} ناقشت اللجنة التشريع الجديد في أكثر من 40 ساعة من الاجتماعات على مدار سبعة أيام، بما في ذلك جلسات نادرة عُقدت في عطلة نهاية الأسبوع. ^{[ 40 ]}

بعد أن وصف أعضاء مؤيدون لبكين مشروع القانون بأنه متساهل للغاية، قدمت الحكومة تعديلات عليه في اليوم السابع من المداولات، مما جعله فعلياً أكثر صرامة من مسودته الأصلية. ^{[ 40 ]} وتشمل هذه التعديلات إلغاء شرط الانتظار لمدة ستة أشهر قبل أن تتمكن السلطات من تصنيف شخص مطلوب على أنه هارب، مما يسمح للسلطات بفرض عقوبات في أي وقت بعد إصدار مذكرة التوقيف. كما أُضيفت أحكام تخوّل الرئيس التنفيذي التشاور مع المجلس التنفيذي وإصدار تشريعات فرعية "لحماية الأمن القومي" و"التعامل مع الظروف غير المتوقعة"، مع تحديد أقصى عقوبة بالسجن لمدة سبع سنوات. وأُضيف بند جديد ينص على أن التشريع ينطبق أيضاً على "المنظمات السرية" التي قد تضم أعضاءً من المنظمة المحظورة لتعريضها الأمن القومي للخطر. ويجوز للمحكمة أيضاً إصدار أوامر بحجب هوية أي شخص مرتبط بقضايا الأمن القومي. ^{[ 41 ]}

بعد مرور 15 ساعة فقط على تقديم التعديلات، وافق 15 عضواً من لجنة مشروع القانون بالإجماع على نقل مشروع القانون إلى المرحلة التالية. ^{[ 40 ]}

بعد يوم من انتهاء لجنة مشروع القانون من العمل، طلبت السلطات من لجنة مجلس النواب التنازل عن قاعدة الإخطار المسبق لمدة عشرة أيام من المسؤولين قبل استئناف القراءة الثانية. ^{[ 42 ]} وقد وافق ليونغ لاحقًا على هذا التنازل لإتمام التشريع وفقًا لمبدأ "كلما كان ذلك أسرع كان أفضل" لسد ثغرة الأمن القومي. كما صرّح بأن التشريع حظي بنقاش عام كافٍ، ونفى وجود "موعد نهائي" لإقراره. ^{[ 43 ]}

في 18 مارس، أعلن المجلس التشريعي موافقته على "تجاهل جميع المسائل الأخرى" وعقد جلسة كاملة في تمام الساعة التاسعة صباح اليوم التالي، أي قبل يوم من الجلسة المعتادة التي تُعقد كل أربعاء. وكانت وسائل الإعلام تتوقع أن يُقر البرلمان بالإجماع مشروع القانون خلال الجلسة الاستثنائية.

تحدث جميع النواب الـ 88، باستثناء الرئيس، وأبدوا دعمهم بحماس شديد خلال القراءة الثانية لمشروع القانون، حتى أن لام سو واي من حزب السلطة المهنية أعلنت تأييدها الكامل للتشريع "حتى لو كان ذلك على حساب تعرضها للضرب المبرح". ^{[ 44 ]} لم تتجاوز مدة حديث معظم النواب خمس دقائق، أي نصف المدة القصوى المحددة وهي عشر دقائق، وذلك بعد أن تم تذكيرهم، بحسب التقارير، بعدم إطالة الخطابات. ^{[ 45 ]} استذكر الكثيرون المحاولة الفاشلة عام 2003 والاضطرابات التي تلتها، مثل حركة المظلات عام 2014 ، واضطرابات مونغ كوك عام 2016 ، واحتجاجات عام 2019 المناهضة لتسليم المطلوبين ، وضرورة سن قانون أمني جديد لحماية الأمن والوفاء بالمتطلبات الدستورية. أبدى سبعة أعضاء دعمهم باللغة الإنجليزية كإجراء لمواجهة الانتقادات الدولية، بينما تحدث بعض النواب المولودين في الصين باللغة الصينية. ^{[ 46 ]}

في حوالي الساعة الرابعة والربع، أقرّ المجلس القراءة الثانية بعد أن لم يصوّت أي عضو ضدها. لذا لم يرفع تشيونغ وينغ يده بعد أن غلبه النعاس على ما يبدو، بينما يُشتبه أيضاً في أن ما فونغ كوك فعل الشيء نفسه. ^{[ 47 ]}

ثم شرعت لجنة المجلس بكامل هيئته في مناقشة وتدقيق تفاصيل مشروع القانون والتعديلات الـ 91 المقترحة من قبل الحكومة. وقد حظيت جميع الأحكام والتعديلات بتأييد بالإجماع بعد الساعة السادسة والنصف بقليل. ^{[ 48 ]}

خلال مناقشة القراءة الثالثة، رشح كل حزب أو تحالف في المجلس التشريعي ممثلاً للتحدث تأييداً للتشريع. ^{[ 49 ]}

في تمام الساعة 6:54 مساءً، وبعد عشر ساعات من النقاش، صوّت المجلس التشريعي المكون من 89 عضوًا ( مع بقاء مقعد شاغر واحد ) على القراءة الثالثة والأخيرة لمشروع القانون. صوّت جميع الأعضاء الـ 89 لصالح مشروع القانون، بمن فيهم الرئيس الذي خالف العرف تاريخيًا وأدلى بصوته احتفاءً بهذه المناسبة. صرّح ليونغ بأن مشروع القانون يمس الأمن القومي الصيني، وأنه يشعر بالفخر للمشاركة في هذه "المهمة التاريخية" ودعمها، نظرًا لدعم جميع زملائه. ^{[ 50 ]}

في مناسبة نادرة، دخل جون لي القاعة لإلقاء خطاب بعد وقت قصير من سن التشريع. ^{[ 51 ]}

يمثل اليوم لحظة تاريخية لهونغ كونغ. إنها لحظة تاريخية انتظرتها هونغ كونغ لمدة 26 عاماً و8 أشهر و19 يوماً... إنها لحظة فخر لجميع سكان هونغ كونغ الذين صنعوا معاً تاريخاً مجيداً. ^{[ 46 ]}

وأضاف لي أن القانون الجديد ذو طبيعة دفاعية، وسيحمي المدينة بـ"بوابة أقوى وقفل فعال" ضد "المتسللين". استغرقت السلطات 50 يومًا فقط من إطلاق المشاورة العامة إلى إقراره قانونًا، بما في ذلك مناقشة سريعة استمرت 12 يومًا في المجلس التشريعي. وردًا على ذلك، قال لي إن السرعة ضرورية، لأن تهديدات الأمن القومي قد تفاجئ هونغ كونغ، كما أن الدول المختلفة تُسرع في سن قوانين للتعامل مع المخاطر الأمنية الخاصة بها. ^{[ 46 ]}

دخل هذا القانون حيز التنفيذ في 23 مارس 2024. ^{[ 52 ]}

أبدى المعسكر المؤيد للديمقراطية، في أعقاب قمع قانون الأمن قبل أربع سنوات، رأياً محدوداً بشأن التشريع، إذ هيمنت الأصوات الموالية لبكين على المشاورات إلى حد كبير. ^{[ 53 ]} وخلال فترة المشاورات، أعرب الحزب الديمقراطي ورابطة الديمقراطيين الاجتماعيين ، وهما من الأحزاب القليلة المتبقية النشطة المؤيدة للديمقراطية، عن مخاوفهما في مذكراتهما. جادل الحزب الديمقراطي بأن صياغة مشروع القانون مبهمة للغاية، وأن العتبة المنخفضة لتجريم الآخرين قد تخلق مزيداً من "الترهيب" وتضر بسمعة هونغ كونغ الدولية. وحثت رابطة الديمقراطيين الاجتماعيين على إزالة الأحكام المتعلقة بالتستر على الخيانة، لأنها قد تُشعل انقساماً شبيهاً بالثورة الثقافية في المجتمع أو حتى داخل الأسر، وقد تتحول "الخيانة" إلى " جريمة فكرية " بسبب الصياغة الذاتية. واقترح كلا الحزبين تشديد شروط إدانة التحريض على الفتنة والتدخل الخارجي، بينما ذهبت رابطة الديمقراطيين الاجتماعيين إلى أبعد من ذلك وطالبت بإلغائها. ^{[ 54 ]}

في اليوم قبل الأخير من فترة التشاور، نظّمت حركة الديمقراطية الليبرالية مظاهرة نادرة شارك فيها ثلاثة رجال فقط، هم رئيسة الحركة تشان بو يينغ ونائباها يو واي بان وتشاو كا فات، ^{[ 55 ]} أمام المجمع الحكومي تحت حراسة عشرات من ضباط الشرطة الذين أوقفوهم وفتشوهم. ورددوا شعارات من بينها "الشعب فوق الوطن، وحقوق الإنسان فوق النظام" و"لا أمن قومي بدون ديمقراطية وحقوق إنسان". وقالت الحركة، التي واصلت المطالبة بالاقتراع العام، إن حقوق الإنسان والحريات تراجعت في أعقاب قانون الأمن لعام 2020، بينما تلقى المجتمع المدني ضربة قاسية. ^{[ 56 ]} وردًا على ذلك، أشاد رئيس الحزب الديمقراطي لو كين هي باحتجاج حركة الديمقراطية الليبرالية ووصفه بأنه "شجاع"، لكنه نصحهم بتوخي الحذر عند التعبير عن آرائهم. ^{[ 57 ]}

مع دعم المعسكر الموالي لبكين للمشروع دعمًا مطلقًا، أكد مارتن لياو، رئيس لجنة مشاريع القوانين، أن إقرار التشريع هو "الخيار الصائب". واتخذ موقفًا متحديًا بشأن العقوبات أو الإجراءات العقابية المحتملة، معتقدًا أن "ما سيحدث سيحدث". كما رفضت ريجينا إيب التهديد بفرض عقوبات غربية أو تخفيض تصنيف هونغ كونغ، قائلةً: "سيندمون على ذلك، ولن نثني أنفسنا عن هذه التهديدات". ^{[ 46 ]}

أعلن مكتب شؤون هونغ كونغ وماكاو التابع للحكومة الصينية أن إقرار القانون "يثبت مرة أخرى أن عجلة التاريخ تمضي قدماً، وأن الحق لا يُقهر، وأنه لا يمكن لأي قوة رجعية أن توقف تقدم مبدأ 'دولة واحدة ونظامان'". كما أكد المكتب أن القانون لن يؤثر على الأنشطة التجارية الاعتيادية في هونغ كونغ أو على التبادلات الدولية. وأضاف مكتب الاتصال في هونغ كونغ أن هونغ كونغ باتت الآن قادرة على "المضي قدماً دون قلق أو عبء، والتركيز على تنمية الاقتصاد وتحسين معيشة السكان". كما رحبت لجنة الشؤون التشريعية التابعة للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب بإقرار القانون. ^{[ 46 ]}

أفادت التقارير بأن كندا والاتحاد الأوروبي قدّما مذكرة احتجاجية ، هي الأولى من نوعها منذ مشروع قانون تسليم المطلوبين لعام 2019 ، خلال فترة التشاور العام. وأعرب الاتحاد الأوروبي عن "قلقه البالغ إزاء مشروع القانون المقترح الذي من شأنه أن يزيد من تقويض استقلال هونغ كونغ". وأضافت بروكسل أن "التعريف المبهم لأسرار الدولة والحصانة القضائية خارج الحدود الإقليمية، وما يترتب على ذلك من جريمة التدخل الخارجي، قد يؤثر على مكتب الاتحاد الأوروبي وقنصلياته ومواطنيه ومنظماته". وأشارت كندا إلى "مقارنات غير دقيقة" وردت في وثيقة التشاور بين مشروع القانون المقترح وقانون الأمن الكندي، وحثت سلطات هونغ كونغ على "حماية الحريات والحقوق وفقًا للقانون الأساسي والمعاهدات الدولية، مع إنشاء آلية مستقلة لضمان شفافية مشروع القانون وتناسبه ومساءلته". ^{[ 58 ]}

أدانت أستراليا والمملكة المتحدة ، عقب قمة ثنائية في أديلايد يوم الجمعة، القانون باعتباره جزءاً من "تآكل ممنهج" للاستقلال الذاتي والحرية والحقوق في هونغ كونغ. ^{[ 59 ]}

بعد إقرار مشروع القانون، أعربت حكومات أجنبية مختلفة عن استيائها من سرعة المداولات والمصطلحات المبهمة وغير المحددة بدقة.

قال فولكر تورك، المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان، إن من "المثير للقلق" التعجيل بإقرار التشريع رغم المخاوف الجدية التي أثيرت بشأن تعارضه مع القانون الدولي لحقوق الإنسان، والذي قد يُجرّم الحريات الأساسية، بما فيها حرية التعبير والتجمع. ووصف تورك غياب التشاور الجاد بأنه "خطوة إلى الوراء في مجال حماية حقوق الإنسان". ^{[ 60 ]}

أعرب الاتحاد الأوروبي عن قلقه إزاء "الأثر المحتمل على الحقوق والحريات"، وأن مشروع القانون قد يؤثر "بشكل كبير" على عمل مكتب الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن المنظمات والشركات في هونغ كونغ، وأثار تساؤلات حول جاذبية هونغ كونغ على المدى الطويل كمركز أعمال دولي. ^{[ 60 ]} وقالت الولايات المتحدة إن القانون الجديد قد "يُسرّع من انغلاق مجتمع هونغ كونغ الذي كان منفتحاً"، وهي تُحلل المخاطر المحتملة على المواطنين الأمريكيين والمصالح الأمريكية الأخرى. وصرح وزير الخارجية البريطاني ديفيد كاميرون بأن القانون الجديد يُقوّض الإعلان المشترك لعام 1984 ، وستكون له تداعيات بعيدة المدى على سيادة القانون والحقوق والحريات في هونغ كونغ، وسيؤثر على سمعة هونغ كونغ كمدينة دولية. ^{[ 61 ]}

دافعت الصين عن القانون ونددت بالدول التي "شوهت" التشريع، مؤكدة عزمها الراسخ على معارضة أي تدخل خارجي في شؤون هونغ كونغ. وطالبت السفارة الصينية بريطانيا بالكف عن توجيه "اتهامات لا أساس لها من الصحة". ^{[ 62 ]}

كتبت صحيفة نيويورك تايمز أن القانون "قد يكون له تأثير سلبي على شريحة واسعة من الناس، بمن فيهم رواد الأعمال، والموظفون الحكوميون، والمحامون، والدبلوماسيون، والصحفيون، والأكاديميون، مما يثير تساؤلات حول مكانة هونغ كونغ كمدينة دولية". ^{[ 2 ]}

مع تزايد قلق وسائل الإعلام الأجنبية إزاء تأثير القانون على حرية هونغ كونغ وحقوقها واستقلالها الذاتي، دافعت حكومة هونغ كونغ عن القانون ونددت ببعض التقارير المنشورة. وفي مطلع يناير، أعلنت الحكومة عن تشكيل "فريق الرد والتفنيد"، بقيادة كريس تانغ، للرد على الانتقادات الصادرة عن "القوى المعادية".

بلومبيرغ

بعد انتهاء المشاورة العامة، عرض المسؤولون النتائج في اجتماع مشترك بالبرلمان، مؤكدين أن التشريع حظي بدعم واسع. وأشارت بعض التعليقات الواردة في وثيقة المشاورة إلى حظر منصات التواصل الاجتماعي، بما فيها فيسبوك ويوتيوب وتليجرام وسيجنال، من العمل في هونغ كونغ، والتي وُصفت بأنها بؤر للجريمة لنشرها معلومات تحريضية. ^{[ 63 ]} وأوضح بول لام ، وزير العدل ، أن السلطات لا تنوي حظر منصات التواصل الاجتماعي، وذلك بعد تقرير لوكالة بلومبيرغ ذكر أن "هونغ كونغ تقول إنه يجب حظر تليجرام [وسيجنال] في مقترح المادة 23". وأدانت سلطات هونغ كونغ التقرير الذي أثار "سوء فهم وذعرًا" بشأن تشريع المادة 23. ^{[ 64 ]} واعترفت بلومبيرغ لاحقًا بالخطأ وسحبت المقال الإخباري. ^{[ 65 ] [ 66 ]}

انتقد وزير الأمن مجدداً وكالة بلومبيرغ بسبب مقالها الافتتاحي "قانون الأمن الجديد في هونغ كونغ غامض بشكل مثير للقلق"، ^{[ 67 ]} واصفاً إياه بأنه "مضلل" و"مثير للذعر". وأوضح تانغ أن الشركات العادية لن تُدان بارتكاب جرائم تتعلق بقوى خارجية "عن غير قصد". وأضاف الوزير أن العديد من الدول الأخرى طبقت إجراءات مماثلة أو حتى أكثر صرامة لتقييد المتهمين في قضايا الأمن القومي، واتهم مقال بلومبيرغ بازدواجية المعايير. ^{[ 68 ]}