معاهدة تلاتيلولكو

معاهدة حظر الأسلحة النووية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (المعروفة باسم معاهدة تلاتيلولكو ) هي معاهدة دولية تُرسّخ نزع السلاح النووي في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي . ^{[ 1 ]} اقترحها أدولفو لوبيز ماتيوس ، رئيس المكسيك ، وروّج لها الدبلوماسيون المكسيكيون ألفونسو غارسيا روبلز ، وإسماعيل مورينو بينو، وخورخي كاستانيدا ^{[ 2 ]} كرد فعل على أزمة الصواريخ الكوبية (1962). ونظرًا لجهوده في سبيل خفض الأسلحة النووية، مُنح غارسيا روبلز جائزة نوبل للسلام عام 1982. ^{[ 3 ]}

في العام التالي، دعا لوبيز ماتيوس رئيس بوليفيا فيكتور باز إستنسورو ، ورئيس البرازيل جواو غولارت ، ورئيس تشيلي خورخي أليساندري ، ورئيس الإكوادور كارلوس خوليو أروسيمينا مونروي، للإدلاء ببيان علني في أعقاب الأزمة. وأصدروا إعلانًا مشتركًا في 29 أبريل/نيسان 1963، أعلنوا فيه عزمهم على إبرام اتفاقية نووية متعددة الأطراف لأمريكا اللاتينية. وقد خول عرض الإعلان المشترك في الجمعية العامة للأمم المتحدة المكسيكَ قيادةَ صياغة المعاهدة. ووافقت الدورة الثامنة عشرة للجمعية العامة للأمم المتحدة على الاجتماع التمهيدي لنزع السلاح النووي من أمريكا اللاتينية (REUPRAL)، الذي عُقد في الفترة من 23 إلى 27 نوفمبر/تشرين الثاني 1964. ^{[ 4 ]} وخلال الدورة الأولى، أنشأ الاجتماع التمهيدي لنزع السلاح النووي من أمريكا اللاتينية اللجنة التحضيرية لنزع السلاح النووي من أمريكا اللاتينية (COPREDAL). ^{[ 5 ]}

أُسندت مهمة إعداد النص إلى لجنة الدفاع عن حقوق الإنسان (COPREDAL)، التي اتخذت من مدينة مكسيكو مقرًا لها ، وعقدت أربع جلسات عامة. تمت الموافقة على المسودة في 12 فبراير 1967. فُتح باب التوقيع على المعاهدة في 14 فبراير 1967، ودخلت حيز التنفيذ في 25 أبريل 1969. وكانت هذه أول معاهدة من نوعها تغطي منطقة مأهولة بالسكان في العالم، حيث أنشأت منطقة خالية من الأسلحة النووية تمتد من ريو غراندي إلى تييرا ديل فويغو .

المنظمة المسؤولة عن مراقبة الامتثال للمعاهدة هي OPANAL (وكالة حظر الأسلحة النووية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي).

بموجب المعاهدة، وافقت الدول الأطراف على حظر ومنع "اختبار أو استخدام أو تصنيع أو إنتاج أو حيازة أي أسلحة نووية بأي وسيلة كانت" و"استلام وتخزين وتركيب ونشر وأي شكل من أشكال حيازة أي أسلحة نووية".

تُلزم المعاهدة أطرافها بإبرام اتفاقيات ضمانات شاملة مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، وتتضمن آليةً تُمكّن الدول من طلب عمليات تفتيش خاصة في حال الاشتباه بوقوع انتهاكات. وقد دخلت المعاهدة حيز النفاذ رسميًا عندما فعّلت جميع الدول في المنطقة تلك الاتفاقيات. كما تتضمن بندًا يسمح للدول بالتنازل عن شرط دخول المعاهدة حيز النفاذ وتطبيقها على المستوى الوطني. ^{[ 6 ]}

في عام 1962 ، أعرب المندوب البرازيلي لدى الجمعية العامة للأمم المتحدة عن رغبته في إنشاء منطقة منزوعة السلاح النووي في أمريكا اللاتينية. ^{[ 7 ]} وقد أدى ذلك إلى الاهتمام بوضع مسودة معاهدة بشأن نزع السلاح النووي. ^{[ 7 ]}

اجتمعت دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في حي تلاتيلولكو بمدينة مكسيكو في 14 فبراير 1967، وصاغت هذه المعاهدة للحفاظ على منطقتهم من العالم خالية من الأسلحة النووية .

في حين تم إعلان القارة القطبية الجنوبية في وقت سابق منطقة خالية من الأسلحة النووية بموجب معاهدة أنتاركتيكا لعام 1961 ، كانت هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها فرض مثل هذا الحظر على منطقة كبيرة مأهولة بالسكان.

كانت لجنة كوبريدال (COPREDAL) اللجنة التحضيرية لنزع السلاح النووي من أمريكا اللاتينية، والتي شُكّلت عقب أزمة الصواريخ الكوبية. ^{[ 8 ]} وتألفت من أربع دورات، عُقدت جميعها في مدينة مكسيكو. وكان الهدف من هذه الدورات إعداد مسودة محتملة لمعاهدة تلاتيلولكو. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

أذنت الجمعية العامة للأمم المتحدة بتشكيل لجنة COPREDAL في 27 نوفمبر 1963. وقد أنشأ الاجتماع التمهيدي المعني بنزع السلاح النووي من أمريكا اللاتينية (REUPRAL) "اللجنة التحضيرية لنزع السلاح النووي من أمريكا اللاتينية"، COPREDAL. ^{[ 9 ] [ 11 ]}

عُقدت أربع دورات للجنة البرلمانية المعنية بقضايا التمييز العنصري (COPREDAL). عُقدت الدورة الأولى في الفترة من 15 إلى 22 مارس 1965، والدورة الثانية في الفترة من 23 أغسطس إلى 2 سبتمبر 1965، والدورة الثالثة في الفترة من 19 أبريل إلى 4 مايو 1965. أما الدورة الرابعة، والمعروفة أيضًا بالفصل الختامي، فقد قُسّمت إلى جزأين. بدأ الجزء الأول في 30 أغسطس 1967، وتلاه الجزء الثاني في الفترة من 31 يناير إلى 14 فبراير 1967. ^{[ 8 ]}

في أول جلستين، اكتفى المشاركون بالإبلاغ عن الأنشطة المطلوبة في الجلسات اللاحقة. ^{[ ٨ ]} أما الاتفاقات التي تم التوصل إليها في الجلسة الثالثة، فقد تضمنت تقديم تقرير عن التغييرات السابقة إلى لجنة التنسيق، وإعداد مسودة معاهدة حظر الأسلحة النووية في أمريكا اللاتينية. ^{[ ٨ ]} وفي نهاية الجلسة الرابعة، كان الهدف هو دخول المعاهدة حيز التنفيذ. ^{[ ٩ ]}

شكلت اللجنة التحضيرية فريقين عاملين. تولى الفريق العامل الأول مسؤولية دراسة أنظمة التحكم والمشاكل التقنية الرئيسية. أما الفريق العامل الثاني، فقد تناول المسائل القانونية والسياسية. ^{[ 8 ]} كما تم تشكيل فريق صياغة لإعداد النصوص النهائية. ^{[ 8 ]}

كان هناك 13 موقعاً مبدئياً. وحتى الآن، صادقت 33 جهة على المعاهدة.

يُبيّن الجدول التالي أطراف معاهدة تلاتيلولكو. جميعها أطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية . كما يُشير الجدول إلى الأطراف التي انضمت إلى معاهدة حظر الأسلحة النووية (TPNW) حتى 17 يوليو/تموز 2025.

قائمة الأطراف؛ تاريخ التوقيع والتصديق ودخول الاتفاقية حيز التنفيذ؛ وحالة اتفاقية حظر الأسلحة النووية ^{[ 12 ] [ 13 ]}

دولة	إمضاء	تصديق	دخول حيز التنفيذ	حالة TPNW
أنتيغوا وبربودا	11 أكتوبر 1983	11 أكتوبر 1983	11 أكتوبر 1983	حزب
الأرجنتين	27 سبتمبر 1967	18 يناير 1994	18 يناير 1994	غير طرف
جزر البهاما	29 نوفمبر 1976	26 أبريل 1977	26 أبريل 1977	الموقع
بربادوس [ 14 ]	18 أكتوبر 1968	25 أبريل 1969	25 أبريل 1969	الموقع
بليز	14 فبراير 1992	9 نوفمبر 1994	9 نوفمبر 1994	حزب
بوليفيا	14 فبراير 1967	18 فبراير 1969	18 فبراير 1969	حزب
البرازيل	9 مايو 1967	29 يناير 1968	30 مايو 1994	الموقع
تشيلي	14 فبراير 1967	9 أكتوبر 1974	18 يناير 1994	حزب
كولومبيا	14 فبراير 1967	4 أغسطس 1972	6 سبتمبر 1972	الموقع
كوستاريكا	14 فبراير 1967	25 أغسطس 1969	25 أغسطس 1969	حزب
كوبا [ 15 ]	25 مارس 1995	23 أكتوبر 2002	23 أكتوبر 2002	حزب
دومينيكا	2 مايو 1989	4 يونيو 1993	25 أغسطس 1993	حزب
جمهورية الدومينيكان	28 يوليو 1967	14 يونيو 1968	14 يونيو 1968	حزب
الإكوادور	14 فبراير 1967	11 فبراير 1969	11 فبراير 1969	حزب
السلفادور	14 فبراير 1967	22 أبريل 1968	22 أبريل 1968	حزب
غرينادا	29 أبريل 1975	20 يونيو 1975	20 يونيو 1975	حزب
غواتيمالا	14 فبراير 1967	6 فبراير 1970	6 فبراير 1970	حزب
غيانا	16 يناير 1995	16 يناير 1995	14 مايو 1997	حزب
هايتي	14 فبراير 1967	23 مايو 1969	23 مايو 1969	الموقع
هندوراس	14 فبراير 1967	23 سبتمبر 1968	23 سبتمبر 1968	حزب
جامايكا	26 أكتوبر 1967	26 يونيو 1969	26 يونيو 1969	حزب
المكسيك	14 فبراير 1967	20 سبتمبر 1967	20 سبتمبر 1967	حزب
نيكاراغوا	15 فبراير 1967	24 أكتوبر 1968	24 أكتوبر 1968	حزب
بنما	14 فبراير 1967	11 يونيو 1971	11 يونيو 1971	حزب
باراغواي	26 أبريل 1967	19 مارس 1969	19 مارس 1969	حزب
بيرو	14 فبراير 1967	4 مارس 1969	4 مارس 1969	حزب
سانت كيتس ونيفيس	18 فبراير 1994	18 أبريل 1995	14 فبراير 1997	حزب
سانت لوسيا	25 أغسطس 1992	2 يونيو 1995	2 يونيو 1995	حزب
سانت فنسنت وجزر غرينادين	14 فبراير 1992	14 فبراير 1992	11 مايو 1992	حزب
سورينام	13 فبراير 1976	10 يونيو 1977	10 يونيو 1977	غير طرف
ترينيداد وتوباغو	27 يونيو 1967	3 ديسمبر 1970	27 يونيو 1975	حزب
أوروغواي	14 فبراير 1967	20 أغسطس 1968	20 أغسطس 1968	حزب
فنزويلا	14 فبراير 1967	23 مارس 1970	23 مارس 1970	حزب

وقّعت دول أخرى على البروتوكولين الإضافيين وصدّقت عليهما. ووقّعت روسيا على البروتوكولين وصدّقت عليهما بصفتها الاتحاد السوفيتي .

شاركت بعض الدول الأخرى بصفة مراقب في جميع جلسات المؤتمر، مثل النمسا وكندا والدنمارك وجمهورية ألمانيا الاتحادية وفرنسا والهند واليابان والسويد والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية. ^{[ 8 ]} كما حضرت منظمات دولية، منها الوكالة الدولية للطاقة الذرية. ^{[ 8 ]}

وقعت جميع دول أمريكا اللاتينية باستثناء كوبا على المعاهدة في عام 1967، إلى جانب جامايكا وترينيداد وتوباغو ، وصادقت جميعها على المعاهدة بحلول عام 1972. ودخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 22 أبريل 1968، بعد أن انضمت السلفادور إلى المكسيك في التصديق عليها وتنازلت عن شروط دخولها حيز التنفيذ وفقًا للمادة 28 منها.

صادقت الأرجنتين على الاتفاقية في عام 1994، بعد أكثر من 26 عامًا من التوقيع، وبالتالي لم تكن محمية من قبل المنطقة خلال حرب الفوكلاند .

وقّعت دول كاريبية أخرى ناطقة بالإنجليزية إما بعد فترة وجيزة من استقلالها عن المملكة المتحدة (1968، 1975، 1983) أو بعد سنوات (1989، 1992، 1994، 1995)، وصدّقت جميعها في غضون أربع سنوات من التوقيع. ومع ذلك، وبصفتها أراضٍ بريطانية، فقد كانت هذه الدول مشمولة بالبروتوكول منذ عام 1969 عندما صدّقت المملكة المتحدة على البروتوكول الأول.

صادقت هولندا على البروتوكول الأول عام 1971؛ ووقّعت سورينام على المعاهدة عام 1976 بعد استقلالها عن هولندا بفترة وجيزة، لكنها لم تصادق عليها إلا عام 1997، أي بعد 21 عامًا من التوقيع. ووقّعت الولايات المتحدة على البروتوكول الأول المطبق على بورتوريكو وجزر العذراء عام 1977، وصادقت عليه عام 1981. ووقّعت فرنسا على البروتوكول الأول المطبق على جزرها الكاريبية وغويانا الفرنسية عام 1979، لكنها لم تصادق عليه إلا عام 1992. وصدّقت جميع الدول الخمس المعترف بها بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية على البروتوكول الثاني بحلول عام 1979.

كانت كوبا آخر دولة توقع وتصادق على الاتفاقية، وذلك في عام 1995، وفي 23 أكتوبر 2002، اكتملت بذلك عملية التوقيع والتصديق من قبل جميع دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي البالغ عددها 33 دولة. وقد صادقت كوبا على الاتفاقية مع تحفظ مفاده أن التوصل إلى حل للعداء الأمريكي تجاه كوبا واستخدام قاعدة غوانتانامو العسكرية للأسلحة النووية الأمريكية شرط أساسي لاستمرار التزام كوبا بها. ^{[ 17 ]}

حصل الدبلوماسي المكسيكي ألفونسو غارسيا روبلز على جائزة نوبل للسلام عام 1982 لجهوده في الترويج للمعاهدة. ^{[ 18 ]}

ينص الاتفاق الأساسي لأمريكا اللاتينية على حظر حيازة الأسلحة النووية بشكل مباشر أو غير مباشر. ^{[ 8 ] [ 10 ]} ونظرًا لرغبة مملكة هولندا في المشاركة، قرر أعضاء لجنة الدفاع عن حقوق الإنسان في أمريكا اللاتينية (COPREDAL) عدم ضم دول من خارج المنطقة، بما في ذلك الدول التي لها أراضٍ داخلها. ^{[ 8 ]}

تُقرر المناطق التابعة لدول خارج المنطقة السماح بمرور الأسلحة النووية أو رفضه؛ ^{[ 19 ]} وقد اعترفت دول مثل الولايات المتحدة وفرنسا باتفاقيات العبور هذه. ^{[ 19 ]} بينما رفض الاتحاد السوفيتي الاعتراف بها. ^{[ 19 ]}

• معاهدة حظر الأسلحة النووية
• الأسلحة النووية البريطانية وحرب الفوكلاند

• نص المعاهدة
• موقع أوبانال الإلكتروني
• خريطة منطقة التطبيق بما في ذلك المحيطات
• حالة التوقيعات والتصديقات
• التاريخ الرسمي لحملة جزر فوكلاند: الحرب والدبلوماسية، بقلم لورانس فريدمان