مشروع قانون المزرعة في الولايات المتحدة

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة
شعار مشروع قانون المزرعة لعام 2008

في الولايات المتحدة، يعتبر قانون المزرعة مشروع قانون شامل يمثل الأداة الأساسية للسياسة الزراعية والغذائية للحكومة الفيدرالية. [1] عادة ما يمرر الكونجرس مشروع قانون مزرعة جديد كل خمس إلى ست سنوات. [2] [3]

يقوم الكونجرس بإجراء تعديلات على أحكام القانون الدائم، وإعادة تفويض أو تعديل أو إلغاء أحكام القوانين الزراعية المؤقتة السابقة، ووضع أحكام سياسية جديدة لفترة محدودة في المستقبل. بدءًا من عام 1933، تضمنت مشاريع القوانين الزراعية أقسامًا ("عناوين") حول برامج السلع الأساسية والتجارة والتنمية الريفية والائتمان الزراعي والحفاظ على البيئة والبحوث الزراعية وبرامج الغذاء والتغذية والتسويق، وما إلى ذلك. [4]

بعض الأحكام مثيرة للجدل إلى حد كبير. ويمكن أن تؤثر الأحكام على التجارة الدولية ، والبيئة، وإمدادات الغذاء، وسلامة الغذاء، واقتصادات المناطق الريفية في أمريكا. تستعد جماعات المصالح القوية للتدخل، بما في ذلك المنظمات التي تدعي تمثيل المزارعين (مثل اتحاد المزارعين الأمريكيين )، وكذلك شركات الأعمال الزراعية الكبرى (مثل جون ديري ، وكارغيل ، وبايونير هاي بريد إنترناشيونال (المملوكة لشركة كورتيفا منذ عام 2019)، ومونسانتو (المملوكة لشركة باير منذ عام 2018). يستقطب الكونجرس على طول خطوط الإيديولوجية وجماعات المصالح. الجمهوريون أكثر محافظة، ويمثلون المناطق الريفية، [5] ويرتبطون بالمجموعات الزراعية [6] والتجارية، في حين أن الديمقراطيين أكثر ليبرالية ومرتبطون بالناشطين البيئيين والمدن والنقابات العمالية. يحذر النقاد أحيانًا من الجمع بين الأجزاء الزراعية والتغذوية. ومع ذلك، فإن القيام بذلك يساعد في سد بعض الاختلافات الثقافية ذات الصلة السياسية الموجودة بين المشرعين في المناطق الحضرية والريفية والساحلية وقلب البلاد. [7] تقليديًا، كانت برامج الزراعة أكثر أهمية للمناطق الريفية في قلب البلاد، بينما كانت المناطق الحضرية والساحلية أكثر اهتمامًا ببرامج مساعدة التغذية. هناك أصحاب مصلحة خارج الحكومة مهتمون أيضًا بقضايا الغذاء والزراعة. ويشمل ذلك مجموعات المزارعين الوطنية، وجمعيات السلع الأساسية، والمنظمات الحكومية، ومسؤولي التغذية والصحة العامة، ومجموعات المناصرة التي تمثل الحفاظ على البيئة، والترفيه، والتنمية الريفية، والمصالح القائمة على الإيمان، وأنظمة الغذاء المحلية، والإنتاج العضوي. [3] يتيح الجمع بين موضوعات التغذية والزراعة لأصحاب المصلحة وتحالفات المناصرة ذات المصالح المختلفة إيجاد أرضية مشتركة حول الموضوعات التي قد تكون مثيرة للجدال فيما بينهم. [3] [7]

تندرج بعض البرامج التي تم التصريح بها في مشروع قانون المزرعة ضمن فئة الإنفاق الإلزامي، في حين أن البعض الآخر تقديري. [3] يتم التصريح بأموال البرامج ذات التمويل الإلزامي مباشرة ضمن مشروع قانون المزرعة. من ناحية أخرى، تتطلب البرامج ذات التمويل التقديري من المخصصين في الكونجرس تخصيص التمويل لها لأنها لا يتم تمويلها مباشرة في مشروع قانون المزرعة. يتم حساب توقعات التكلفة لتقديرات التمويل من قبل مكتب الميزانية في الكونجرس باستخدام خط الأساس، وهو تقدير للتكاليف المستقبلية على مدى عشر سنوات إذا استمرت التكاليف الحالية دون تغيير. تحدث التعديلات على مستويات التمويل بين البرامج عمومًا من عام إلى آخر، بشكل تدريجي. [7]

في نوفمبر 2023، وقع الرئيس جو بايدن على قانون رقم 6363 الذي مدد قانون تحسين الزراعة لعام 2018، المعروف أيضًا باسم مشروع قانون المزرعة في الولايات المتحدة لعام 2018 ، حتى 20 سبتمبر 2024. [8]

تاريخ مشاريع القوانين الزراعية: من عام 1914 إلى عام 1981

عشرينيات القرن العشرين

طالب المزارعون بالإغاثة مع تفاقم الكساد الزراعي بشكل مطرد في منتصف عشرينيات القرن العشرين، بينما ازدهرت بقية الاقتصاد. كان للمزارعين صوت قوي في الكونجرس، وطالبوا بالإعانات الفيدرالية، وأبرزها مشروع قانون إغاثة المزارع ماكناري-هاوجن . تم تمريره ولكن الرئيس كوليدج استخدم حق النقض ضده. [9] بدلاً من ذلك، دعم كوليدج البرنامج البديل لوزير التجارة هربرت هوفر ووزير الزراعة ويليام إم جاردين لتحديث الزراعة، من خلال جلب المزيد من الكهرباء، ومعدات أكثر كفاءة، وبذور وسلالات أفضل، والمزيد من التعليم الريفي، وممارسات تجارية أفضل. بصفته رئيسًا (1929-1933)، أنشأ هوفر مجلس المزارع الفيدرالي لتعزيز الكفاءة ومساعدة تمويل التعاونيات. [10] [11]

الصفقة الجديدة

عندما بدأ الكساد الأعظم في عام 1929، انخفضت أسعار المزارع بشكل حاد، وانخفضت الصادرات أيضًا. [12] في هذا الوقت من الأزمة الزراعية، استمر المزارعون في الإنتاج قدر الإمكان على أمل أن يعوض بيع كميات كبيرة عن الأسعار المنخفضة، مما يساهم بشكل أكبر في الفائض وانخفاض الأسعار. في الوقت نفسه، واجهت المناطق الحضرية معدلات بطالة مرتفعة، لذلك كانت الأمة بأكملها تكافح اقتصاديًا. [13]

بدأت الصفقة الجديدة ثلاثة برامج وثيقة الصلة بعد عام 1933. قدمت شركة الائتمان السلعي (CCC) قروضًا نقدية لمدة 12 شهرًا مقابل المحاصيل المزروعة حديثًا للمزارعين بسعر ثابت. إذا ارتفع سعر السوق، يمكن للمزارع سداد القرض عن طريق بيع المحصول لتحقيق ربح. إذا انخفض سعر السوق إلى ما دون سعر القرض الثابت، فإن المزارع سيعطي المحصول المحصود لشركة الائتمان السلعي. سيؤدي ذلك إلى إلغاء الدين وترك شركة الائتمان السلعي مع مشكلة التخزين. في الواقع، حددت شركة الائتمان السلعي سعرًا أدنى للمحاصيل مثل الذرة والقطن والقمح. كان البرنامج الثاني هو إدارة التعديل الزراعي (AAA). دفعت للمزارعين لاستبدال جزء من محاصيلهم النقدية بأعشاب الحفاظ على التربة. كان هذا يأمل في تقليل المعروض من المحاصيل في السوق المفتوحة وكان يهدف إلى تضخيم الأسعار بشكل مصطنع. كانت CCC و AAA دائمة. كان البرنامج الثالث هو إدارة الائتمان الزراعي المؤقتة (FCA) التي أعادت تمويل الرهن العقاري الزراعي في عامي 1934 و 1935، بأسعار فائدة أقل. [14]

قدمت قوانين المزارع مساعدة مالية للمزارعين الذين كانوا يكافحون بسبب فائض المعروض من المحاصيل مما أدى إلى انخفاض الأسعار، وكذلك للسيطرة على إمدادات الغذاء الكافية وضمانها. كان من المفترض أن تفوق الفائدة المحدودة للمزارعين الضرر المستمر للمستهلكين الذين دفعوا أسعارًا أعلى للغذاء. في 12 مايو 1933، وقع الرئيس فرانكلين د. روزفلت على قانون التعديل الزراعي (AAA) لعام 1933 ليصبح قانونًا. [12] تضمن قانون التعديل الزراعي أيضًا برنامجًا غذائيًا للمستهلكين، وهو السلف لطوابع الغذاء. [15]

كان قانون الزراعة الأمريكية لعام 1933 بمثابة تغيير مفاجئ في السياسة وصُمم كاستجابة طارئة لانخفاض أسعار المحاصيل الأساسية خلال فترة الكساد الأعظم . أسس قانون الزراعة الأمريكية دورًا فيدراليًا أساسيًا في الحد من إنتاج محاصيل زراعية معينة بما في ذلك القمح والذرة والقطن على أمل تقليل العرض من أجل تضخيم أسعار المحاصيل الغذائية بشكل مصطنع. [16]

دفع قانون الرئيس روزفلت الجديد الذي ركز على الزراعة للمزارعين لتقليل عدد الأفدنة الإنتاجية في مزارعهم، على أمل الحد من المعروض من المحاصيل الأساسية في السوق. ومع ذلك، كان هذا برنامجًا تطوعيًا، مما يعني أنه لم يُطلب من المزارعين إزالة أفدنة المزارع من الإنتاج إذا لم يكونوا مهتمين بدعم حكومي. كان أولئك الذين شاركوا يميلون إلى إزالة الأراضي من الإنتاج التي كانت تنتج بشكل سيئ بالفعل، وبالتالي تقليل غلتها بأقل قدر ممكن، وفي النهاية الحد من فعالية القانون. [16] لم يدم قانون الزراعة الأمريكية طويلاً حيث اعتبرته المحكمة العليا غير دستوري في 6 يناير 1936. كان هذا يرجع جزئيًا إلى ضريبة المعالجة التي استُخدمت لتمويل المدفوعات للمزارعين وجزئيًا لأن المحكمة قضت بعدم دستورية التنظيم الحكومي للإنتاج الزراعي داخل الولايات. [12]

في عام 1938، أنشأ الكونجرس مشروع قانون زراعي أكثر ديمومة ( قانون التعديل الزراعي لعام 1938 ) مع شرط مدمج لتحديثه كل خمس سنوات. قامت مؤسسة الائتمان السلعي بتقييد مساحة المزارع وشراء المحاصيل الفائضة للحفاظ على الأسعار المرتفعة للمزارعين. [17]

1940–1980

كانت خطة برينان اقتراحًا في عام 1949 بـ"مدفوعات تعويضية" للمزارعين استجابة لمشكلة الفوائض الزراعية الكبيرة الناجمة عن دعم الأسعار للمزارعين. وقد اقترحها تشارلز برينان ، الذي شغل منصب وزير الزراعة الرابع عشر للولايات المتحدة من عام 1948 إلى عام 1953 كعضو في حكومة الرئيس هاري إس ترومان . وقد عرقلها المحافظون. جعلت بداية الحرب الكورية في يونيو 1950 الفوائض سلاحًا حيويًا وارتفعت الأسعار مع استنفاد الفوائض، مما جعل الاقتراح غير ذي صلة. [18]

في عام 1953، نجح السيناتور هيوبرت همفري ، وهو ديمقراطي بارز، في إقناع الأغلبية الحزبية في الكونجرس باستخدام مخزون فائض المحاصيل لدى مؤسسة الائتمان السلعي كجزء من المساعدات الخارجية الأمريكية. وكانت الفكرة هي أن الدول المحتاجة يمكنها شراء الحبوب بالعملات المحلية بدلاً من الدولارات النادرة، وبالتالي تصدير الفوائض الأمريكية وتصبح جزءًا رئيسيًا من سياسة التجارة الخارجية الأمريكية أثناء الحرب الباردة. [19] [20] [21]

1981–1995

لم تكن برامج المزارع في عهد رئاسة رونالد ريجان (1981-1989) ناجحة للغاية، حتى مع ارتفاع بقية الاقتصاد. بلغت نفقات الميزانية الفيدرالية 60 مليار دولار خلال فترة ولايته الأولى، لكن الدخل الزراعي الحقيقي انخفض إلى أدنى مستوى له في سنوات ما بعد الحرب. وانخفض سعر الأراضي الزراعية، مما تسبب في سلسلة من حالات الإفلاس للمزارعين الذين اقترضوا لشراء المساحات المجاورة، فضلاً عن إفلاس البنوك المحلية. وخلص مستشار ريجان ويليام أ. نيسكانن إلى أنه "لا يمكن للمرء أن يتخيل نتيجة سياسية أكثر كارثية". لم يتضمن قانون المزارع لعام 1981 سوى تغييرات طفيفة واستمر في سياسة تقييد العرض بدلاً من زيادة الطلب. تم تصميم اقتراح الميزانية لعام 1984 لخفض الإعانات بدلاً من إصلاح النظام، لكن الكونجرس رفضه. بدلاً من ذلك، واصل الكونجرس نفس السياسات في قانون المزارع لعام 1985، والذي وقع عليه ريجان على مضض. واصلت إدارة جورج بوش الأب (1989-1993) التالية نفس السياسات مرة أخرى. وقال نيسكانن: "إن برنامج المزارع الأميركي لا يزال يشكل فضيحة ـ فهو يرفع أسعار الغذاء على الجوعى في العالم، ويزيد العبء على دافعي الضرائب الأميركيين، ويقيد إنتاج المزارعين الأكثر إنتاجية في العالم". [22]

إصلاحات 1996

في عام 1996، تم إجراء أول تغيير هيكلي رئيسي على قانون المزرعة عندما قرر الكونجرس أن دخول المزارع يجب أن تحددها قوى السوق الحرة وتوقف عن دعم الأراضي الزراعية وشراء الحبوب الإضافية. وبدلاً من ذلك، بدأت الحكومة في مطالبة المزارعين بالتسجيل في برنامج تأمين المحاصيل من أجل تلقي مدفوعات المزارع. أدى هذا إلى سنوات من أعلى إعانات المزارع في تاريخ أمريكا. [15] بدأت المدفوعات المباشرة أيضًا في أواخر التسعينيات كوسيلة لدعم المزارعين المتعثرين، بغض النظر عن إنتاج المحاصيل. [17] سمحت هذه المدفوعات لمزارعي الحبوب بتلقي شيك حكومي كل عام بناءً على الغلة ومساحة المزرعة كما تم تسجيلها في العقد السابق. [15]

فواتير المزارع منذ عام 1996

كان أول مشروع قانون للمزارع في الألفية الجديدة هو قانون أمن المزارع لعام 2002، والذي تم توقيعه كقانون في 13 مايو 2002. [23] تتضمن بعض التغييرات الرئيسية في مشروع القانون مقارنة بمشروع قانون عام 1996 تعديل برنامج دفع المزارع وتقديم دعم الدخل الزراعي المضاد للدورة الاقتصادية. كما ينص على توسيع برامج التقاعد للأراضي المحمية ويضع التركيز على الممارسات البيئية في المزرعة. والأمر المهم هو أنه يعيد أهلية المهاجرين الشرعيين للحصول على كوبونات الطعام. بالإضافة إلى ذلك، يخفف مشروع قانون المزارع لعام 2002 من قواعد مشروع قانون المزارع السابق بحيث يصبح المزيد من المقترضين مؤهلين للحصول على مساعدة الائتمان الزراعي الفيدرالية، ويدرج العديد من السلع في قائمة السلع التي تتطلب وضع علامات عليها من بلد المنشأ، ويتضمن أحكامًا جديدة بشأن رعاية الحيوانات. [23]

في عام 2008، تم تمرير مشروع قانون المزرعة باعتباره قانون الغذاء والمحافظة والطاقة لعام 2008. وتضمن مشروع القانون ما يقرب من 100 مليار دولار من الإنفاق السنوي لبرامج وزارة الزراعة، وتم تخصيص حوالي 80 بالمائة منها لطوابع الغذاء وبرامج التغذية الأخرى. [17] [24] [25]

أدى قانون المزرعة لعام 2008 إلى زيادة الإنفاق إلى 288 مليار دولار، مما تسبب في جدل في ذلك الوقت بسبب زيادة عجز الميزانية. كما زاد من دعم الوقود الحيوي الذي أطلق عليه البنك الدولي أحد أهم ثلاثة مساهمين، إلى جانب أسعار الوقود المرتفعة والمضاربة على الأسعار، في أزمة أسعار الغذاء العالمية في الفترة 2007-2008 . [26]

كان الرئيس جورج دبليو بوش قد استخدم حق النقض ضد مشروع القانون لعام 2008 بسبب حجمه وتكلفته. ومع ذلك، فقد أبطل الكونجرس حق النقض. [27] وفي عام 2007، تبين أن حوالي 62 في المائة من المزارعين لم يتلقوا إعانات من مشروع قانون المزارع. [15]

في عام 2012، أثناء كتابة مشروع قانون المزرعة الجديد، المعروف باسم قانون إصلاح الزراعة والغذاء والوظائف، اقترح الكونجرس العديد من الطرق لخفض التكلفة الإجمالية لمشروع القانون، بما في ذلك معايير أهلية أكثر صرامة لطوابع الغذاء والابتعاد عن المدفوعات المباشرة للمزارعين. [17] ومع ذلك، ظلت طوابع الغذاء والتغذية تشكل الجزء الأكبر من تكلفة مشروع القانون، حيث بلغت 768.2 مليار دولار مقترحة على مدى عشر سنوات. [28] فشل مشروع قانون عام 2012 في النهاية في المرور في مجلس النواب، مما دفع الكونجرس إلى تمديد مشروع قانون عام 2008 حتى 30 سبتمبر 2013. [29] تم سن هذا كجزء من قانون إغاثة دافعي الضرائب الأمريكيين لعام 2012 ، الذي أقره الكونجرس في 1 يناير 2013، ووقعه الرئيس باراك أوباما كقانون في اليوم التالي . (القانون العام رقم: 112-240)

بين إقرار قانون المزرعة لعام 2008 وإنشاء قانون عام 2013، غير برنامج كوبونات الطعام اسمه إلى برنامج المساعدة التكميلية للتغذية (SNAP)، وتضاعف حجمه تقريبًا. [30] من شأن مشروع القانون المقترح لعام 2013 أن يخفض التمويل لبرنامج المساعدة التكميلية للتغذية بنحو 400 مليون دولار سنويًا، وهو ما يعادل نصف بالمائة من الإنفاق من السنوات السابقة. بموجب تعديل قدمه السناتوران ديك دوربين (ديمقراطي من إلينوي) وتوم كوبورن (جمهوري من أوكلاهوما)، فإنه من شأنه أيضًا أن يقلل من إعانات التأمين على المحاصيل بنسبة 15 بالمائة لأعلى 1 بالمائة من أغنى المزارعين في الولايات المتحدة، أولئك الذين يبلغ دخلهم السنوي الإجمالي أكثر من 750 ألف دولار. [31] [32] اقترح مشروع القانون الجديد أيضًا برنامج تأمين جديد لمنتجي الألبان من شأنه أن يخفض التكاليف من خلال إلغاء إعانات الألبان الأخرى ودعم الأسعار. [30]

تمت الموافقة على مشروع قانون المزرعة لعام 2013 في مجلس الشيوخ في 10 يونيو 2013، [29] لكنه لم يتم تمريره في مجلس النواب. [33]

أقر الكونجرس مشروع قانون المزرعة لعام 2014، المعروف باسم قانون الزراعة لعام 2014 ، ووقع عليه الرئيس باراك أوباما ليصبح قانونًا في 7 فبراير 2014، بعد عامين من التأخير، حيث انتهت صلاحية سلفه، قانون الغذاء والحفظ والطاقة لعام 2008، في 30 سبتمبر 2012. من خلال إدخال تعديلات على جبهات متعددة، عمل مشروع القانون على تحسين برامج الحفاظ على البيئة، واستهدف التعديلات على برنامج المساعدة التكميلية للتغذية (SNAP)، ووسع المبادرات للمزارعين والمحاصيل والتنمية الريفية والطاقة الحيوية في المستقبل . [34] تم تقديم قانون المزرعة لعام 2014، الذي تم تقديمه كجزء من قانون الزراعة لعام 2008، بإلغاء برنامج المباشر والمضاد للدورة (DCP) وبرامج انتخاب متوسط ​​إيرادات المحاصيل (ACRE). [35] وبدلاً من ذلك، قدم برامج سلعية جديدة، بما في ذلك برنامج تغطية خسائر الأسعار (PLC) وبرنامج تغطية مخاطر الزراعة (ARC). وقد وفرت هذه البرامج الدعم للمزارعين عندما انخفضت أسعار المحاصيل أو العائدات إلى ما دون مستويات مرجعية معينة. كما عزز مشروع القانون شبكة أمان التأمين على المحاصيل من خلال تقديم خيارات إضافية لتغطية التأمين، بما في ذلك خيارات لمستويات مختلفة من الحماية ضد خسائر المحاصيل وانخفاض الأسعار. [36] ومع خفض الميزانية المتوقع بمقدار 17 مليار دولار على مدى عشر سنوات، تلقى برنامج التأمين على المحاصيل المدعوم فيدراليًا صرفًا سنويًا قدره 1.4 مليار دولار لتزويد المزارعين بالسياسات. وفي الوقت نفسه، ظل برنامج كوبونات الطعام دون تغيير، حيث تحمل 62 في المائة من نفقات أقساط المزارعين. [37]

2018–2024

أقر الكونجرس مشروع قانون المزرعة لعام 2018، أو قانون تحسين الزراعة لعام 2018، ووقعه الرئيس دونالد ترامب ليصبح قانونًا في 20 ديسمبر 2018. وقد أعاد في المقام الأول تفويض العديد من البرامج في مشروع قانون المزرعة لعام 2014. تم تخصيص حوالي ثلاثة أرباع الميزانية لبرامج التغذية مثل برنامج SNAP، على الرغم من أن الربع المتبقي وضع تركيزًا أكبر على جهود الحفاظ على البيئة. [38] مع تقديم مبادرة البحيرات النظيفة والمصبات والأنهار (CLEAR 30) وبرنامج حماية صحة التربة والدخل التجريبي (SHIPP)، تم التركيز بشكل أكبر على جودة التربة والمياه، وبالتالي تعزيز مبادرات الحفاظ على البيئة. [39] [40] كما قدم إلغاء تصنيف القنب ومنتجات بذور القنب، وعهد إلى إدارة الغذاء والدواء (FDA) بالإشراف على إنتاج القنب وتطبيقه. [41] مما أدى إلى تشكيل مجموعة عمل سياسة CBD، استخدمت إدارة الغذاء والدواء الكانابيديول كمكون نشط في علاجات الأطفال والابتكارات الأخرى.

تمول العناوين التالية في قانون المزرعة لعام 2018 الجهود المبذولة للحد من التأثير البيئي للزراعة ومعالجة تغير المناخ. [42]

  • العنوان الثاني، الحفاظ على البيئة: يوفر المساعدة للمنتجين الزراعيين لمعالجة المخاوف المتعلقة بالموارد البيئية على الأراضي الخاصة. ويشجع على رعاية البيئة وتحسين الإدارة من خلال تقاعد الأراضي، وارتفاقات الحفاظ على البيئة، ومساعدة الأراضي العاملة، وفرص الشراكة. [43]
  • العنوان الثامن، الغابات: يدعم برامج إدارة الغابات التي تديرها دائرة الغابات التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية. ومن بين المجالات التي تتعلق بتغير المناخ إدارة حرائق الغابات، وإدارة الغابات، واستعادة وحماية مصادر المياه ومستجمعات المياه. ويتضمن القانون أحكامًا لحماية أو استعادة أو تحسين موائل طيور الدراج و/أو الأيل. [44]
  • العنوان التاسع، الطاقة: يشجع تطوير أنظمة الطاقة المتجددة في المزارع والمجتمعات من خلال برامج مختلفة، بما في ذلك المنح وضمانات القروض. ويمول البحث والتطوير في مجال الطاقة المستمدة من المواد الخام الزراعية أو الغابوية، والتي يطلق عليها عادة الطاقة الحيوية. وأكثر أشكال الطاقة الحيوية انتشارًا هو الإيثانول. ويوفر العنوان التاسع بعض التمويل لإنتاج مثل هذه الموارد من الطاقة على نطاق تجاري. [45]

مشروع قانون غير زراعي لتشريعات الزراعة

فواتير المزرعة

وفقًا لتقرير تمهيدي صادر عن خدمة أبحاث الكونجرس حول مشروع قانون المزرعة لعام 2018، تم سن ثمانية عشر مشروع قانون زراعي منذ ثلاثينيات القرن العشرين. [3]

  1. قانون التعديل الزراعي لعام 1933
  2. قانون التعديل الزراعي لعام 1938
  3. قانون الزراعة لسنة 1948
  4. قانون الزراعة لسنة 1949
  5. قانون الزراعة لسنة 1954
  6. قانون الزراعة لسنة 1956
  7. قانون الغذاء والزراعة لعام 1965
  8. قانون الزراعة لسنة 1970
  9. قانون الزراعة وحماية المستهلك لعام 1973
  10. قانون الغذاء والزراعة لعام 1977
  11. قانون الزراعة والأغذية لعام 1981
  12. قانون الأمن الغذائي لعام 1985
  13. قانون الغذاء والزراعة والمحافظة والتجارة لعام 1990
  14. قانون تحسين وإصلاح الزراعة الفيدرالي لعام 1996
  15. قانون أمن المزارع والاستثمار الريفي لعام 2002
  16. قانون الغذاء والمحافظة على الطاقة لعام 2008
  17. قانون الزراعة لسنة 2014
  18. قانون تحسين الزراعة لعام 2018

مشاريع القوانين الزراعية المقترحة

نقد

يزعم المنتقدون أنه بغض النظر عن النية الأولية لقوانين المزارع التي يعود تاريخها إلى عام 1933، [46] فإن قوانين المزارع التي يعود تاريخها إلى التسعينيات على الأقل وحتى الوقت الحاضر لها أضرار عديدة، بما في ذلك:

  • زيادة تكلفة الغذاء للمستهلكين من ذوي الدخل المنخفض والمتوسط، وخاصة السكر . [47] [48]
  • تقديم مدفوعات مدعومة بالدولار إلى المزارع والمزارعين الكبار في حين لا يتم إعطاء أي شيء تقريبًا للمزارع والمزارعين المستقلين والأصغر حجمًا. [49]
  • تحفيز زراعة عدد صغير مختار فقط من المحاصيل، مما يجعل الأميركيين والمستهلكين العالميين أقل صحة من خلال التركيز بشكل متزايد على الأنظمة الغذائية لعدد أقل وأقل من السلع الغذائية الأساسية، مما يضر بالأمن القومي من خلال تركيز إنتاج الغذاء وسلسلة التوريد بشكل كبير داخل الولايات المتحدة. [50]
  • الإضرار بالصحة العامة من خلال السماح باستخدام بعض المبيدات الحشرية دون إشراف. [46]

وقال أحد الخبراء عن مشروع قانون المزرعة:

"إنه رمز لكل ما هو خطأ في الكونجرس، ويكشف كيف يمكن لمجموعة من المشرعين المحليين أن يحتجزوا السياسات الداعمة للحياة؛ وكيف يصعب بشكل لا يصدق إجراء حتى التغييرات الطفيفة التي من شأنها أن تساعد المستهلكين والشركات الصغيرة؛ وكيف أصبح الانقسام على تلة الكابيتول مستعصياً على الحل، وخاصة بين المشرعين في المناطق الحضرية والريفية." [46]

بُذلت محاولات عديدة لإلغاء الحاجة إلى الاستمرار في إعادة تفويض أي نوع من أنواع ما يسمى "مشروع قانون المزرعة" على الإطلاق، وترك أسعار المزارع والمواد الغذائية بدلاً من ذلك لقوى السوق، لكن هذه المحاولات باءت بالفشل. [46]

كما شهد الجانب من مشروع القانون الذي يفيد بشكل خاص شركات السكر المحلية الكبرى والأخوين فانجول من شركة دومينو للسكر على وجه الخصوص [48] محاولات عديدة لإلغائه، ولكن في كل مرة فشلت المحاولات حتى عام 2023 في إلغائه، [51] مما أدى إلى رفع سعر السكر بشكل مصطنع للمستهلكين المحليين في الولايات المتحدة لأي منتج يحتوي على السكر، وفي الوقت نفسه إثراء منتجي السكر المحليين شخصيًا. أكبر المانحين لدعم هذا الجانب المعين من مشروع قانون المزرعة هم الأخوين فانجول، سيئي السمعة لمنح كل من مرشحي الحزب الجمهوري وكذلك مرشحي الحزب الديمقراطي للضغط من أجل الحفاظ على دعم السكر وإبعاد المنافسة الدولية من طلبات السوق الأمريكية على السكر. [52]

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ جونسون، رينيه؛ مونك، جيم (5 أكتوبر 2017). ما هو مشروع قانون المزرعة؟ (PDF) . واشنطن العاصمة: دائرة أبحاث الكونجرس . تم الاسترجاع في 12 أكتوبر 2017 .
  2. ^ مونك، جيم (31 مايو 2018). مشاريع قوانين المزارع: الإجراءات التشريعية الرئيسية، 1965-2018 (PDF) . واشنطن العاصمة: دائرة أبحاث الكونجرس . تم الاسترجاع في 14 يونيو 2018 .
  3. ^ abcde Johnson, R. and Monke, J. (8 March 2019). 2018 Farm Bill Primer: What is the Farm Bill?. Congressional Research Service Report. Retrieved from https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF11126
  4. ^ تقرير CRS للكونجرس: الزراعة: مسرد مصطلحات البرامج والقوانين، طبعة 2005 – رمز الطلب 97-905 محفوظ في 10 أغسطس 2011، على موقع Wayback Machine ،
  5. ^ شرح الانقسام السياسي بين المناطق الحضرية والريفية https://www.niskanencenter.org/explaining-the-urban-rural-political-divide/
  6. ^ "التبرعات السياسية لمكتب المزرعة الأمريكية". opensecrets.org .
  7. ^ abc Wilde, Parke (2018-04-09). سياسة الغذاء في الولايات المتحدة: مقدمة (الطبعة الثانية). نيويورك، نيويورك. ISBN 978-1-315-47031-3. OCLC  1028731689.{{cite book}}:CS1 maint: موقع الناشر المفقود ( الرابط )
  8. ^ "مشروع قانون المزرعة". المحتوى الوطني . 2020-09-24 . تم الاسترجاع في 2023-12-10 .
  9. ^ ثيودور سالوتوس وجون هيكس، الشعبوية في القرن العشرين: السخط الزراعي في الغرب الأوسط 1900-1939 (1951) ص 372-403
  10. ^ مارتن ل. فوسولد، "سياسات الرئيس هوفر الزراعية 1929-1933." التاريخ الزراعي 51.2 (1977): 362-377 متاح على الإنترنت
  11. ^ موراي ر. بنديكت، سياسات المزرعة في الولايات المتحدة، 1790-1950 (1955) ص 239-275.
  12. ^ اي بي سي بنديكت ، موراي ر. (1950). “الاتجاه في السياسة الزراعية الأمريكية 1920-1949”. Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft / مجلة الاقتصاد المؤسسي والنظري . 106 (1): 97-122. ISSN  0044-2550. جستور  40747300.
  13. ^ برودوس ميتشل، عقد الكساد: من العصر الجديد إلى الصفقة الجديدة، 1929-1941 (1947) ص 64-69، 179-227. متاح على الإنترنت
  14. ^ واين د. راسموسن، "برامج المزرعة في الصفقة الجديدة: ما كانت عليه ولماذا نجت". المجلة الأمريكية للاقتصاد الزراعي 65.5 (1983): 1158-1162 على الإنترنت.
  15. ^ abcd Kathleen Masterson (26 سبتمبر 2011). "مشروع قانون المزرعة: من البداية الخيرية إلى هدف الميزانية الرئيسي". NPR . تم الاسترجاع في 18 يونيو 2013 .
  16. ^ ab Coppess, Jonathan (ديسمبر 2018). خطوط الصدع في سياسة المزرعة: تاريخ تشريعي وسياسي لمشروع قانون المزرعة . لينكولن. ISBN 978-1-4962-1254-2. OCLC  1065523359.{{cite book}}:CS1 maint: موقع الناشر المفقود ( الرابط )
  17. ^ abcd Scott Neuman (13 يونيو 2013). "لماذا ستشكل أحكام قانون المزرعة أهمية بالنسبة لك". NPR . تم الاسترجاع في 18 يونيو 2013 .
  18. ^ ألين جيه ماتوسو، سياسات المزرعة والسياسة في سنوات ترومان (مطبعة جامعة هارفارد، 1967) ص 191-221.
  19. ^ كارل سولبرج، هيوبرت همفري: سيرة ذاتية (1984) ص 165.
  20. ^ أرنولد أ. أوفنر، هيوبرت همفري: ضمير الوطن (2018). ص 103
  21. ^ ويلارد دبليو كوكراين، "القانون العام 480 والبرامج ذات الصلة". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية 331.1 (1960): 14-19 على الإنترنت.
  22. ^ ويليام أ. نيسكانن، ريغانوميكس: رواية من الداخل للسياسات والشعب (1988) ص 44-46، 260.
  23. ^ فريق سياسة المزرعة التابع لوزارة الزراعة الأمريكية (22 مايو 2002). "مشروع قانون المزرعة لعام 2002: الأحكام والتداعيات الاقتصادية" (PDF) . وزارة الزراعة الأمريكية . {{cite web}}: |author=له اسم عام ( مساعدة )
  24. ^ دينيس شيرير (30 أبريل 2012). "برامج المساعدات الزراعية والغذائية تواجه جدلاً حول الميزانيات". صحيفة تايمز ديلي . تم الاسترجاع في 18 يونيو 2013 .
  25. ^ مانيكس بورترفيلد (16 مايو 2008). "روكفلر ينتقد بوش بسبب تهديده باستخدام حق النقض ضد مشروع قانون الزراعة". ريجستر هيرالد . تم الاسترجاع في 18 يونيو 2013 .
  26. ^ الآفاق الاقتصادية العالمية: السلع الأساسية عند مفترق الطرق، تقرير البنك الدولي 2009، الصفحة 52، ISBN 978-0-8213-7799-4 
  27. ^ "الكونغرس يمرر مشروع قانون المزارع رغم اعتراضات بوش - CNN.com". www.cnn.com . تم الاسترجاع في 10 فبراير 2021 .
  28. ^ براد بلومر (14 يونيو 2012). "مشروع قانون المزرعة في مجلس الشيوخ، في رسم بياني واحد". واشنطن بوست . تم الاسترجاع في 18 يونيو 2013 .
  29. ^ من تأليف أليسون كريسمان (12 يونيو 2013). "مجلس الشيوخ يوافق على مشروع قانون زراعي جديد". صحيفة ديلي آيوا . تم الاسترجاع في 18 يونيو 2013 .
  30. ^ من تأليف ماري كلير جالونيك (10 يونيو 2013). "مجلس الشيوخ يمرر مشروع قانون المزارع، وينقل المناقشة إلى مجلس النواب". مجلة تايم . مؤرشف من الأصل في 19 يونيو 2013. تم الاسترجاع في 18 يونيو 2013 .
  31. ^ كوكس، رامزي (23 مايو 2013). "مجلس الشيوخ يصوت بأغلبية 59 صوتًا مقابل 33 صوتًا لتقليص الدعم للمزارعين الأكثر ثراءً". ذا هيل . واشنطن العاصمة . تم الاسترجاع في 4 يونيو 2013 .
  32. ^ "في الحضيض: مشروع قانون زراعي فظيع يواجه المعارضة". مجلة الإيكونوميست . شيكاغو. 1 يونيو/حزيران 2013.
  33. ^ كيك، كريس (1 نوفمبر 2013). "الشعور بالإلحاح مع بدء مؤتمر قانون المزارع". صحيفة المزارع ومنتجات الألبان . تم استرجاعه في 29 يناير 2014 .
  34. ^ "USDA ERS - Agricultural Act of 2014: Highlights and Implications". www.ers.usda.gov . تم الاسترجاع في 2023-08-28 .
  35. ^ "برامج السلع الأساسية بموجب قانون المزرعة العنوان الأول – قروض مساعدة ARC وPLC والتسويق". اتحاد المزارعين الأمريكيين . تم الاسترجاع في 2023-08-28 .
  36. ^ "أحكام التأمين على المحاصيل في مشروع قانون المزارع لعام 2014 (PL 113-79)". www.everycrsreport.com . تم الاسترجاع في 2023-08-29 .
  37. ^ نيكسون، رون (2014-02-04). "مجلس الشيوخ يمرر مشروع قانون المزرعة المتوقف منذ فترة طويلة، مع الفائزين والخاسرين الواضحين". نيويورك تايمز . ISSN  0362-4331 . تم الاسترجاع في 2023-08-28 .
  38. ^ "USDA ERS - Farm Bill Spending". www.ers.usda.gov . تم الاسترجاع في 2023-08-28 .
  39. ^ "ما الجديد: وكالة خدمات المزارع ومشروع قانون المزارع لعام 2018" (PDF) . وكالة خدمات المزارع . تم الاسترجاع في 2023-08-27 .
  40. ^ إيرل، أندرو (2021-04-22). "وزارة الزراعة الأمريكية تجري تغييرات طلبها مجتمع الصيد وصيد الأسماك لتعزيز برنامج الاحتياطي البيئي". شراكة ثيودور روزفلت للحفاظ على البيئة . تم الاسترجاع في 2023-08-29 .
  41. ^ أبيرنيثي، إيمي (2019-07-25). "إنتاج القنب ومشروع قانون المزرعة لعام 2018 - 25/07/2019". إدارة الغذاء والدواء . تم الاسترجاع في 2023-08-28 .
  42. ^ "ما هو مشروع قانون المزرعة؟" (PDF) . 30 نوفمبر 2023.
  43. ^ "الحفاظ على الزراعة في قانون المزارع لعام 2018" (PDF) . 18 أبريل 2019.
  44. ^ "أحكام إدارة الغابات التي أقرها الكونجرس الـ115" (PDF) . 17 أبريل 2019.
  45. ^ "مقدمة مشروع قانون المزرعة: عنوان الطاقة". 1 نوفمبر 2022.
  46. ^ abcd Shephard, Alex (2018-05-18). "The Farm Bill Is Everything That's Wrong With Congress". The New Republic . ISSN  0028-6583 . تم الاسترجاع في 2023-08-22 .
  47. ^ ماريو إتش لوبيز، كاتب رأي (2022-09-01). "قضايا الأمن الغذائي وتشاؤم المزارعين ترحب بمشروع قانون المزارع لعام 2023". ذا هيل . تم الاسترجاع في 2023-08-22 . {{cite web}}: |first=له اسم عام ( مساعدة )
  48. ^ "في مملكة السكر الكبير". مجلة فانيتي فير . 2011-01-05 . تم الاسترجاع في 2023-08-22 .
  49. ^ "قاعدة بيانات دعم المزارع المحدثة لمجموعة العمل البيئي تظهر أن أكبر المنتجين يجنون مليارات الدولارات، على الرغم من أزمة المناخ | مجموعة العمل البيئي". www.ewg.org . 2023-02-01 . تم الاسترجاع في 2023-08-22 .
  50. ^ "إدارة التسويق الزراعي والغذائي". www.fao.org . تم الاسترجاع في 2023-08-22 .
  51. ^ "داخل مشروع قانون المزرعة القادم بقيمة 1.5 تريليون دولار والذي سيشكل كيفية تناول أمريكا للطعام مع مسؤول زراعي سابق". فورتشن . تم الاسترجاع في 2023-08-22 .
  52. ^ ليفي، غابرييل (27 يونيو 2018). "9 أشياء في قانون المزرعة تؤثر (تقريبًا) على كل أمريكي".

قراءة إضافية

  • بنديكت، موراي ر. “الاتجاه في السياسة الزراعية الأمريكية 1920-1949”. Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft / مجلة الاقتصاد المؤسسي والنظري (1950) 106#1: 97–122 عبر الإنترنت
  • بينيديكت، موراي ر. سياسات المزرعة في الولايات المتحدة، 1790-1950: دراسة لأصولها وتطورها (1966) 546 صفحة على الإنترنت؛ نسخة أخرى متاحة أيضًا
  • بوسو، كريستوفر. صياغة مشروع قانون المزرعة: المصالح والأيديولوجية وقانون الزراعة لعام 2014 (مطبعة جامعة كانساس، 2017).
  • كوتشران، ويلارد دبليو. تطور الزراعة الأمريكية: تحليل تاريخي (الطبعة الثانية. مطبعة جامعة مينيسوتا، 1993) 512 صفحة.
  • كوتشران، ويلارد دبليو وماري إلين رايان. السياسة الزراعية الأمريكية: 1948-1973 (مطبعة جامعة مينيسوتا، 1976).
  • CQ. الكونجرس والأمة (1965-2021)، تغطية مفصلة للغاية لكل رئاسة منذ ترومان؛ تغطية موسعة للسياسات الزراعية. متاح مجانًا عبر الإنترنت
  • كوبيس، جوناثان. خطوط الصدع في سياسة المزرعة: تاريخ تشريعي وسياسي لقانون المزرعة (مطبعة جامعة نبراسكا، 2018). مقتطف
  • كوبس، جوناثان، وآخرون. "قانون تحسين الزراعة لعام 2018: المراجعة الأولية". farmdoc daily (2018). على الإنترنت
  • جاردنر، بروس ل. "الحكومة الفيدرالية في أسواق السلع الزراعية: جهود الإصلاح الأخيرة في سياق طويل الأمد". تاريخ الزراعة 70.2 (1996): 177-195. متاح على الإنترنت
  • ماتوسو، ألين ج. سياسات المزرعة والسياسة في سنوات ترومان (1967) على الإنترنت
  • مظفريان، داريوش، تيموثي جريفين، وجيرولد ماندي. "قانون المزرعة لعام 2018 - التداعيات والفرص المتاحة للصحة العامة". JAMA 321.9 (2019): 835-836.
  • أوردن، ديفيد وكارل زولوف. "الاقتصاد السياسي لمشروع قانون المزرعة لعام 2014". المجلة الأمريكية للاقتصاد الزراعي 97.5 (2015): 1298-1311. متاح على الإنترنت
  • سومنر، دانييل أ. "تقليد دعم المزارع والواقع الزراعي الحديث". قانون المزارع لعام 2007 وما بعده (2007): 29-33. متاح على الإنترنت
  • تايلور، مايكل ر. وآخرون. "هل من الجيد أن يكون لدينا خيارات؟ قرارات برنامج قانون المزرعة لعام 2014". وجهات نظر اقتصادية وسياسية تطبيقية 39.4 (2017): 533-546.
  • زولوف، كارل وديفيد أوردن، "قانون الزراعة الأمريكي لعام 2014: نظرة عامة وتحليل". (ورقة نقاشية صادرة عن معهد أبحاث السياسات الغذائية الدولي رقم 01393، 2014) متاحة على الإنترنت
  • زولوف، كارل، وديفيد أوردن. "80 عامًا من قوانين المزارع ــ الإصلاح التطوري". اختيارات (2016) 31#4 ص 1-7 على الإنترنت

التأريخ

  • زوبي، هنريك. "حول أسس البحث في السياسة الزراعية في الولايات المتحدة". (ورقة صادرة عن هيئة تدريس قسم الاقتصاد الزراعي، 02-08، جامعة بيردو، 2002) متاحة على الإنترنت.

المصادر الأولية

  • راسموسن، واين د.، محرر. الزراعة في الولايات المتحدة: تاريخ وثائقي (4 مجلدات، دار راندوم هاوس، 1975) 3661 صفحة. المجلد 4 متاح على الإنترنت
  • مشروع قانون المزرعة 2018.pdf
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=United_States_farm_bill&oldid=1252311488"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate