أقل البلدان نموا

الدول الأقل نمواً هي دول نامية مدرجة في قائمة الأمم المتحدة ، وتتميز بأدنى مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية . وقد ظهر مفهوم الدول الأقل نمواً في أواخر الستينيات، وأدرجت الأمم المتحدة أول مجموعة منها في قرارها رقم 2768 (26) الصادر في 18 نوفمبر 1971. ^{[ 1 ]}

يمكن تصنيف دولة ما ضمن الدول الأقل نمواً عندما تستوفي المعايير الثلاثة التالية: ^{[ 2 ] [ 3 ]}

• الفقر – معيار قابل للتعديل يعتمد على متوسط ​​الدخل القومي الإجمالي للفرد على مدى ثلاث سنوات. اعتبارًا من عام 2024، يجب أن يكون لدى الدولة دخل إجمالي للفرد أقل من 1088 دولارًا أمريكيًا ليتم إدراجها في القائمة، وأكثر من 1306 دولارًا أمريكيًا للخروج منها (3918 دولارًا أمريكيًا تحت عتبة الدخل فقط).
• انخفاض مستويات رأس المال البشري (استنادًا إلى مؤشرات التغذية والصحة والتعليم ومحو أمية الكبار ). يجب أن يكون مؤشر رأس المال البشري (HAI) لأي بلد أقل من 60 ليتم إدراجه في القائمة، وأكثر من 66 ليتم نقله منها .
• الهشاشة الاقتصادية (بناءً على عدم استقرار الإنتاج الزراعي، وعدم استقرار صادرات السلع والخدمات، والأهمية الاقتصادية للأنشطة غير التقليدية، وتركز صادرات البضائع، وتأثير صغر حجم الاقتصاد، ونسبة السكان النازحين بسبب الكوارث الطبيعية ). يجب أن يحصل البلد على درجة في مؤشر الهشاشة الاقتصادية (EVI) تزيد عن 36 ليتم إدراجه في القائمة، وأقل من 32 ليتم استبعاده منها.

حتى ديسمبر 2024، كانت 44 دولة لا تزال مصنفة ضمن الدول الأقل نمواً، بينما خرجت ثماني دول من هذه القائمة بين عامي 1994 و2024. ^{[ 4 ]} تعترف منظمة التجارة العالمية بقائمة الأمم المتحدة، وتؤكد أن "التدابير المتخذة في إطار منظمة التجارة العالمية يمكن أن تساعد الدول الأقل نمواً على زيادة صادراتها إلى الدول الأعضاء الأخرى في المنظمة وجذب الاستثمارات. وفي العديد من الدول النامية، شجعت الإصلاحات المؤيدة للسوق على تحقيق نمو أسرع، وتنويع الصادرات، ومشاركة أكثر فعالية في النظام التجاري متعدد الأطراف." ^{[ 5 ]}

تُراجع معايير تصنيف أقل البلدان نمواً كل ثلاث سنوات من قبل لجنة السياسات التنموية التابعة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة . ويجوز شطب البلدان من تصنيف أقل البلدان نمواً عندما تتجاوز مؤشراتها هذه المعايير في مراجعتين متتاليتين كل ثلاث سنوات. ^{[ 6 ]} ويتولى مكتب الأمم المتحدة للممثل السامي لأقل البلدان نمواً والبلدان النامية غير الساحلية والدول الجزرية الصغيرة النامية تنسيق دعم الأمم المتحدة وتقديم خدمات المناصرة لأقل البلدان نمواً. ( اعتباراً من ديسمبر/كانون الأول 2024) ينطبق هذا على 44 دولة. ^{[ 4 ]}

في المؤتمر الرابع للأمم المتحدة المعني بأقل البلدان نمواً، الذي عُقد في مايو/أيار 2011، أقرّ المندوبون هدفاً يتمثل في الارتقاء بمستوى ما لا يقل عن نصف البلدان المصنفة حالياً ضمن أقل البلدان نمواً خلال السنوات العشر القادمة. ^{[ 7 ]} وبحلول عام 2018، كان من المتوقع أن تخرج عشر دول أو أكثر من هذه القائمة بحلول عام 2024، مع العلم أن بنغلاديش كانت قد استوفت جميع المعايير في عام 2018. ^{[ 8 ]}

لا توجد دولة حالياً تستوفي المعايير، وهناك ثلاث دول كانت تستوفي سابقاً معايير تصنيفها كأقل الدول نمواً، لكنها رفضت إدراجها في المؤشر، مشككةً في صحة أو دقة بيانات برنامج الإفصاح عن الكربون: غانا (لم تعد تستوفي المعايير اعتباراً من عام 1994)، وبابوا غينيا الجديدة (لم تعد تستوفي المعايير اعتباراً من عام 2009)، وزيمبابوي (لم تعد تستوفي المعايير اعتباراً من عام 2018). ^{[ 9 ]}

يمكن التمييز بين الدول الأقل نمواً والدول النامية ، أو ما يسمى بـ "الدول الأقل نمواً"، أو "الدول الأقل نمواً"، أو غيرها من المصطلحات المماثلة.

يُستخدم مصطلح "الدولة الأقل نموًا اقتصاديًا" (LEDC) أيضًا اليوم. مع ذلك، ولتجنب الخلط بين "أقل البلدان نموًا" و"الدولة الأقل نموًا اقتصاديًا" (والتي يمكن اختصارها جميعًا إلى LDC)، ولتجنب الخلط مع الدولة النامية غير الساحلية (والتي يمكن اختصارها إلى LLDC)، يُفضّل عمومًا استخدام مصطلح "الدولة النامية" على مصطلح "الدولة الأقل نموًا".

خلال مراجعة للأمم المتحدة في عام 2018، عرّفت الأمم المتحدة الدول الأقل نمواً بأنها الدول التي تستوفي ثلاثة معايير، أحدها هو متوسط ​​تقدير لمدة ثلاث سنوات للدخل القومي الإجمالي للفرد أقل من 1025 دولارًا أمريكيًا. ^{[ 10 ]}

عُقدت خمسة مؤتمرات للأمم المتحدة حول أقل البلدان نمواً، كل عشر سنوات. عُقد المؤتمران الأولان في باريس عامي 1981 و1991؛ أما المؤتمر الثالث فكان في بروكسل عام 2001.

عُقد مؤتمر الأمم المتحدة الرابع المعني بأقل البلدان نمواً (LDC-IV) في إسطنبول ، تركيا ، في الفترة من 9 إلى 13 مايو 2011. وحضره بان كي مون ، الأمين العام للأمم المتحدة ، ونحو 50 رئيس وزراء ورئيس دولة. وأقرّ المؤتمر هدف رفع نصف البلدان المصنفة حالياً ضمن أقل البلدان نمواً من فئة البلدان الأقل نمواً بحلول عام 2022. وكما هو الحال مع توافق سيول للتنمية الذي وُضع عام 2010، كان هناك تركيز قوي على تعزيز القدرات الإنتاجية والبنية التحتية المادية، مع عدم رضا العديد من المنظمات غير الحكومية عن التركيز المُوجّه نحو القطاع الخاص. ^{[ 7 ] [ 11 ]}

انقسم مؤتمر الأمم المتحدة الخامس المعني بأقل البلدان نموا (LDC-V) إلى جزأين يفصل بينهما عام تقريبًا، بين مقر الأمم المتحدة في نيويورك في 17 مارس 2022 والدوحة في الفترة من 5 إلى 9 مارس 2023. ^{[ 12 ]}

حظيت قضايا تنظيم التجارة العالمية والدول الأقل نمواً باهتمام إعلامي وسياسي واسع النطاق، وذلك بفضل انهيار جولة الدوحة الأخيرة من مفاوضات منظمة التجارة العالمية ، والتي وُصفت بأنها جولة تنموية. خلال الاجتماع الوزاري لمنظمة التجارة العالمية في هونغ كونغ ، تم الاتفاق على منح الدول الأقل نمواً إمكانية الوصول إلى الأسواق الأمريكية بنسبة 100% معفاة من الرسوم الجمركية والحصص في حال إتمام الجولة. إلا أن تحليلاً أجرته منظمات غير حكومية للاتفاقية كشف عن وجود ثغرات جوهرية في نص الاتفاقية المقترحة للدول الأقل نمواً، مما قد يجعل العرض أقل من الوصول الكامل بنسبة 100%، بل وقد يُلغي بعضاً من الإعفاءات الجمركية الحالية الممنوحة لهذه الدول في أسواق الدول الغنية. ^{[ 13 ] [ 14 ]} وقد دفع الاستياء من هذه الثغرات بعض الاقتصاديين إلى المطالبة بإعادة صياغة اتفاقية هونغ كونغ .

كان تشيدو أوساكوي، الذي شغل منصب مدير قسم التعاون الفني في أمانة منظمة التجارة العالمية ومستشار المدير العام لشؤون الدول النامية منذ عام 2001، قد عُيّن منسقًا خاصًا لمنظمة التجارة العالمية لأقل البلدان نموًا ابتداءً من عام 1999. ^{[ 15 ]} وقد عمل عن كثب مع الوكالات الخمس الأخرى التي تُشكّل مع منظمة التجارة العالمية الإطار المتكامل للعمل من أجل أقل البلدان نموًا. وتناولت هذه الوكالات قضايا الوصول إلى الأسواق، وأحكام المعاملة الخاصة والتفضيلية للدول النامية، ومشاركة هذه البلدان في النظام التجاري متعدد الأطراف، وقضايا التنمية، ولا سيما مصالح الدول النامية في سياسة المنافسة. ^{[ 16 ]} وفي القمة الثامنة والعشرين لمجموعة الثماني في كاناناسكيس، ألبرتا ، اقترح رئيس الوزراء الكندي جان كريتيان مبادرة الوصول إلى الأسواق ونفذها، لكي تتمكن أقل البلدان نموًا آنذاك، وعددها 48 دولة، من الاستفادة من "التجارة لا المساعدات". ^{[ 17 ]} بالإضافة إلى ذلك، يدعو الهدف الرابع عشر من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة إلى معاملة خاصة وفعّالة للدول الأقل نمواً كجزء لا يتجزأ من مفاوضات منظمة التجارة العالمية بشأن إعانات مصايد الأسماك. ^{[ 18 ]}

لا تزال البلدان الـ 44 التالية مدرجة على أنها أقل البلدان نموًا من قبل الأمم المتحدة اعتبارًا من ديسمبر 2024: ^{[ 22 ]} أفغانستان ، أنغولا ، بنغلاديش ، بنين ، بوركينا فاسو ، بوروندي ، كمبوديا ، جمهورية أفريقيا الوسطى ، تشاد ، جزر القمر ، جمهورية الكونغو الديمقراطية ، جيبوتي ، إريتريا ، إثيوبيا ، غامبيا ، غينيا ، غينيا بيساو ، هايتي ، كيريباتي ، لاوس. وليسوتو ، وليبيريا ، ومدغشقر ، وملاوي ، ومالي ، وموريتانيا ، وموزمبيق ، وميانمار ، ونيبال ، والنيجر ، ورواندا ، والسنغال ، وسيراليون ، وجزر سليمان ، والصومال ، وجنوب السودان ، والسودان ، وتنزانيا ، وتيمور الشرقية ، وتوغو ، وتوفالو ، وأوغندا ، واليمن ، وزامبيا .

• مكتب الممثل السامي لأقل البلدان نمواً، الأمم المتحدة
• قائمة الأمم المتحدة لأقل البلدان نمواً
• معايير تحديد أقل البلدان نمواً
• المؤتمر الرابع للأمم المتحدة بشأن أقل البلدان نمواً
• تقرير الأونكتاد عن أقل البلدان نمواً (سلسلة)
• منتدى المجتمع المدني الرابع للأمم المتحدة لأقل البلدان نموا