موارد المياه في الصين

بلغت موارد المياه السطحية في الصين 2598.44 كيلومترًا مكعبًا، بينما بلغت موارد المياه الجوفية 792.44 كيلومترًا مكعبًا حتى عام 2022. ونظرًا لأن ضخ المياه يعتمد على الأنهار القريبة، فإن إجمالي الموارد المتاحة أقل من مجموع المياه السطحية والجوفية، والذي بلغ 2708.81 كيلومترًا مكعبًا. ^{[ 3 ]} يتركز حوالي 80% من هذه الموارد في جنوب الصين. ^{[ 4 ]} في عام 2016، شكلت المياه السطحية 82% من إجمالي إمدادات المياه في الصين، بينما شكلت المياه الجوفية 18% فقط. ^{[ 5 ]} يعتمد شمال الصين على المياه الجوفية بشكل أكبر من جنوبه نظرًا لقلة هطول الأمطار فيه. ^{[ 6 ]}

لقد تحقق تقدم ملحوظ خلال العقود الثلاثة الماضية في توفير مياه شرب محسّنة للمواطنين. ووفقًا للأمم المتحدة، فقد تحقق ما يقرب من ربع التقدم العالمي في هذا الصدد في الصين، حيث شهد 457 مليون مواطن تحسنًا في توافر المياه وجودتها بين عامي 1990 و2010. وتعزو الأمم المتحدة هذا التقدم إلى زيادة شبكات أنابيب المياه، مما يسلط الضوء على أهمية السياسات المحلية. ^{[ 7 ]}

ندرة المياه

يُصنّف معهد الموارد العالمية العديد من المناطق الأكثر اكتظاظًا بالسكان في الصين ضمن المناطق التي تعاني من إجهاد مائي مرتفع (حيث يتم استخراج ما بين 40% و80% من المياه الجوفية المتجددة سنويًا) أو مرتفع للغاية (أكثر من 80%). كما قيّم المعهد منطقة مماثلة من البلاد ضمن نطاق يتراوح بين 3 و5 على مؤشر مخاطر المياه العام، وهو مقياس يأخذ في الاعتبار مجموعة متنوعة من التقييمات النوعية والكمية. ^{[ 8 ]} ومن المرجح أن تكون القضايا المتعلقة بجودة المياه وكميتها من العوامل الرئيسية التي تحد من التنمية الاقتصادية والبنية التحتية المستدامة في الصين. ^{[ 2 ]}

في عام 2022، عانى حوض نهر اليانغتسي من جفاف شديد ، مما أدى إلى انخفاض منسوب النهر إلى أدنى مستوى له منذ عام 1865. واضطرت محطات الطاقة الكهرومائية في سيتشوان إلى الإغلاق أو خفض إنتاجها. ^{[ 9 ]}

يبلغ معدل استهلاك المياه للفرد في الصين ما يزيد قليلاً عن ربع المتوسط ​​العالمي، وهو ما يُوصف بأنه فقر مائي. ^{[ 10 ] [ 11 ]} يشكل سكان الصين نحو 18% من إجمالي سكان العالم، لكن لا تملك سوى 6% من موارد المياه العالمية المتاحة. ^{[ 10 ]}

بلغ إجمالي استهلاك المياه 599.82 كيلومترًا مكعبًا في عام 2022، أي ما يعادل حوالي 20% من الموارد المتجددة. ^{[ 3 ]} وفي عام 2006، تم ري 626,000 كيلومتر مربع . ^{[ 4 ]}

لطالما اتسم استخدام المياه في الصين تاريخياً بعدم الكفاءة، إلا أنه منذ عام 1997 انخفض استهلاك المياه لكل 10,000 يوان صيني من الناتج المحلي الإجمالي، وكذلك استهلاك المياه لكل 10,000 يوان صيني من القيمة المضافة الصناعية، انخفاضاً ملحوظاً. وبين عامي 1997 و2022، انخفض استهلاك المياه لكل مو من الأراضي الزراعية المروية من 492 إلى 364 متراً مكعباً. وبشكل عام، ظل استهلاك المياه للفرد مستقراً. ^{[ 3 ]}

بلغ إجمالي سعة التخزين في الخزانات الكبيرة (753 خزاناً) والمتوسطة (3896 خزاناً) التي قدمت إحصاءات في عام 2022، 418.07 مليار متر مكعب في نهاية ذلك العام. وفي التاريخ نفسه، سجلت البحيرات سعة تخزين مياه بلغت 144.99 مليار متر مكعب. ^{[ 3 ]}

يُعدّ الإفراط في استخراج المياه الجوفية وانخفاض منسوبها من المشاكل الكبيرة في الصين، لا سيما في الشمال، حيث زادت مساحة الأراضي المروية بشكل ملحوظ. ^{[ 12 ]} ووفقًا لوزارة البناء ، تُشير الإحصاءات الأولية إلى وجود أكثر من 160 منطقة في جميع أنحاء البلاد تعاني من استنزاف مفرط للمياه الجوفية ، بمعدل استنزاف سنوي يزيد عن 10 مليارات متر مكعب. ونتيجةً لذلك، انخفضت مساحة سطح الأرض بأكثر من 60 ألف كيلومتر مربع، وتعاني أكثر من 50 مدينة من هبوط أرضي خطير . ^{[ 13 ]} كما لا تزال الفيضانات تُشكّل مشكلة رئيسية.

في مقال نشرته وكالة أنباء شينخوا عام 2002، حذر خبراء صينيون من نقص المياه في المستقبل أو في الوقت الراهن. وتوقعوا أن يبلغ استهلاك موارد المياه ذروته عام 2030، بالتزامن مع ذروة النمو السكاني. وكانت المناطق الواقعة شمال نهر اليانغتسي الأكثر تضرراً. وقد استُخدمت في شمال الصين طبقات المياه الجوفية التي يعود عمرها إلى 10000 عام، مما أدى إلى تشققات أرضية وهبوط في بعض المناطق. ^{[ 14 ]}

ذكرت مقالة نُشرت عام 2005 في صحيفة تشاينا ديلي أن 60 نهراً من أصل 514 نهراً تم مسحها عام 2000 كانت جافة. وانخفض حجم المياه في البحيرات بنسبة 14%. كما تقلصت مساحة العديد من الأراضي الرطبة . ^{[ 15 ]}

يوجد تفاوت كبير بين وفرة موارد المياه والطلب عليها في الصين. فشرق الصين يمثل 42% من السكان وأكثر من نصف الناتج المحلي الإجمالي، ولكنه لا يمتلك سوى 18% من إجمالي موارد المياه. ^{[ 16 ]}

لطالما دعا المخططون الصينيون إلى نقل المياه على نطاق واسع كحل لأزمة المياه في البلاد. وقد طُوّر مشروع نقل المياه من الجنوب إلى الشمال في المقام الأول لتحويل المياه من نهر اليانغتسي . ويهدف المشروع إلى المساعدة في تخفيف نقص المياه للمواطنين في هذه المناطق، وذلك من خلال دعم استهلاك المياه في القطاعات التي تستهلك كميات كبيرة من المياه، مثل الصناعة والزراعة. ^{[ 17 ]} كما يُعدّ إنشاء خزان ساحلي متعدد الأغراض للمياه العذبة ، بهدف تسخير مياه فيضان نهر اليانغتسي التي تُهدر في البحر، حلاً عملياً لمعالجة نقص المياه على نطاق واسع في شمال الصين، وتلبية احتياجات الطاقة المتجددة وتخزينها . ^{[ 18 ]}

على الصعيد الإقليمي، تم تطوير مشروع تحويل المياه لوانهي-تيانجين ^{[ 16 ]} ومشروع تحويل المياه في وسط يونان لحل مشكلة عدم التوافق المكاني بين العرض والطلب.

قد يُشكل تطوير أو تحويل مجاري الأنهار الرئيسية العابرة للحدود التي تنبع من الصين، مثل نهري براهمابوترا وميكونغ ، مصدرًا للتوتر مع جيران الصين. فعلى سبيل المثال، بعد بناء سدين في أعالي النهر، تُشيّد الصين ثلاثة سدود أخرى على الأقل على نهر ميكونغ، مما يُثير التوتر في فيتنام ولاوس وكمبوديا وتايلاند . وفي كتاب بعنوان "مياه التبت ستنقذ الصين" ، دافعت مجموعة من المسؤولين الصينيين السابقين عن تحويل مسار مياه نهر براهمابوترا شمالًا باعتباره شريان حياة هامًا للصين في مرحلة مستقبلية من مشروع نقل المياه بين الجنوب والشمال . وقد يُؤدي هذا التحويل إلى تأجيج التوتر مع الهند وبنغلاديش ، في حال عدم التوصل إلى اتفاق مسبق بشأن تقاسم مياه النهر. ^{[ 19 ]}

وعلى نطاق أصغر، تم تحويل بعض مياه نهر إيرتيش ، التي كانت ستتدفق لولا ذلك إلى كازاخستان وروسيا والمحيط المتجمد الشمالي ، إلى المناطق القاحلة في شمال وسط شينجيانغ عبر قناة إيرتيش-كاراماي- أورومتشي .

نظراً لمشاكل المياه، ولأغراض التصدير المستقبلية، تعمل الصين على تطوير قدراتها التكنولوجية في مجال تحلية المياه ، وتخطط لإنشاء صناعة محلية. وقد طبقت بعض المدن برامج وتقنيات واسعة النطاق لترشيد استهلاك المياه وإعادة تدويرها. ^{[ 20 ]} وبحلول عام 2021، بلغ عدد محطات تحلية مياه البحر العاملة في الصين 115 محطة، بطاقة تحلية تتجاوز 1.5 مليون متر مكعب يومياً. ^{[ 21 ]}

لا يزال تدهور جودة مياه الشرب يمثل مشكلة رئيسية في الصين. تُعدّ الانبعاثات المستمرة من المصانع المساهم الأكبر في انخفاض جودة مياه الشرب في جميع أنحاء جمهورية الصين الشعبية ، ^{[ 23 ]} ولكنّ دخول مياه الصرف الصحي غير المعالجة بشكل جيد، والانسكابات الصناعية، والاستخدام المكثف للأسمدة والمبيدات الزراعية ، أثبتت أنها عوامل رئيسية أيضًا. علاوة على ذلك، تتضافر مشاكل جودة المياه هذه مع الندرة الموسمية للمياه لتُسبب نقصًا مزمنًا في المياه، والذي يؤثر بشكل متكرر على ملايين الأشخاص بدرجات متفاوتة. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

بحسب الهيئة الوطنية الصينية لحماية البيئة (SEPA) في عام 2006، تعاني 60% من أنهار البلاد من التلوث لدرجة تجعلها غير صالحة للاستخدام كمصادر لمياه الشرب. ^{[ 26 ]} ووفقًا لتقرير حالة البيئة لعام 2008 الصادر عن وزارة حماية البيئة ، وهي الجهة التي خلفت الهيئة الوطنية الصينية لحماية البيئة، فإن تلوث الأنهار المحددة هو كما يلي:

• كان نهر اللؤلؤ ونهر اليانغتسي يتمتعان بـ "جودة مياه جيدة"؛
• كان نهر سونغهوا "ملوثًا بشكل طفيف" (كان "ملوثًا بشكل معتدل" في عام 2006)؛
• كان نهر لياوهي ونهر هواي والنهر الأصفر "ملوثين بشكل معتدل" (وتقول ترجمة أخرى إن "جودة مياههم كانت رديئة")؛
• كان نهر هايخه الذي يمر عبر بكين وتيانجين ^" ملوثاً بشدة". [ ^{27 ]}

ذكرت مقالة نشرتها السفارة الصينية في المملكة المتحدة عام 2006 أن حوالي 300 مليون شخص في جميع أنحاء البلاد لا يحصلون على مياه نظيفة. كما أن ما يقرب من 90% من المياه الجوفية في المدن متأثرة بالتلوث، بالإضافة إلى 70% من أنهار وبحيرات الصين. ^{[ 28 ]}

أشار تقرير صدر عام 2008 حول النهر الأصفر إلى أن التلوث الشديد الناجم عن مخلفات المصانع ومياه الصرف الصحي من المدن سريعة التوسع قد جعل ثلث النهر غير صالح للاستخدام حتى في الزراعة أو الصناعة. غطى التقرير بيانات لأكثر من 8384 ميلاً من النهر، أحد أطول المجاري المائية في العالم، وروافده. وذكرت لجنة حماية النهر الأصفر، التي أجرت مسحًا لأكثر من 8384 ميلاً من النهر عام 2007، أن 33.8% من نظام النهر سجلت مستويات تلوث أسوأ من المستوى الخامس. ووفقًا لمعايير برنامج الأمم المتحدة للبيئة، فإن المستوى الخامس غير صالح للشرب، وتربية الأحياء المائية، والاستخدام الصناعي، وحتى الزراعة. وذكر التقرير أن إجمالي النفايات ومياه الصرف الصحي التي تم تصريفها في النظام العام الماضي بلغ 4.29 مليار طن. وساهمت الصناعة والتصنيع بنسبة 70% من التصريف في النهر، بينما شكلت المنازل 23%، وجاءت نسبة تزيد قليلاً عن 6% من مصادر أخرى. ^{[ 23 ]}

حذّر الناشط البيئي والصحفي الصيني ما جون في عام 2006 من أن الصين تواجه أزمة مياه حادة تشمل نقص المياه وتلوثها وتدهور جودتها. وأوضح ما أن 400 مدينة من أصل 600 مدينة في الصين تعاني من نقص المياه بدرجات متفاوتة، بما في ذلك 30 مدينة من أصل 32 مدينة رئيسية. كما أشار إلى أن تصريف مياه الصرف الصحي قد ازداد بشكل مطرد خلال الفترة من 2001 إلى 2006، وأن مياه الشرب لـ 300 مليون فلاح غير آمنة. وحذّر قائلاً: "في الشمال، وبسبب جفاف المياه السطحية، تم استنزاف المياه الجوفية بشكل مفرط. وقد يكون لنقص المياه في الشمال آثار وخيمة، لأن ما يقرب من نصف سكان الصين يعيشون على 15% فقط من مياهها. هذا الوضع غير مستدام. ورغم وفرة المياه في الجنوب، إلا أنه يعاني من نقص المياه النظيفة بسبب التلوث الشديد. حتى دلتا الأنهار الغنية بالمياه، مثل دلتا نهر اليانغتسي ونهر اللؤلؤ ، تعاني من نقص المياه." ^{[ 29 ] [ 30 ]}

بحسب مقال نُشر في صحيفة الغارديان ، صرّح نائب الوزير تشيو باوكسينغ عام 2005 بأن أكثر من 100 مدينة من أصل 660 مدينة تعاني من نقص حاد في المياه. وحذّر بان يو، نائب مدير وكالة حماية البيئة الحكومية، من أن النمو الاقتصادي غير مستدام بسبب مشاكل المياه. وفي عام 2004، حذّر البنك الدولي من أن ندرة هذا المورد ستؤدي إلى "صراع بين المصالح الريفية والحضرية والصناعية حول من يحصل على المياه في الصين". ^{[ 24 ]}

قال رئيس وكالة التنمية الوطنية الصينية في عام 2007 إن ربع طول الأنهار الرئيسية السبعة في الصين ملوث لدرجة أن مياهها تضر بالجلد. ^{[ 31 ]}

أشارت دراسة بحثية أجريت عام 2016 إلى أن مياه الصين تحتوي على كميات خطيرة من مادة نيتروسوديميثيلامين (NDMA) المسببة للسرطان. ويُعتقد أن مادة NDMA في الصين هي ناتج ثانوي لعمليات معالجة المياه المحلية (التي تتضمن استخدام كميات كبيرة من الكلور). ^{[ 32 ]}

تعاني أجزاء كبيرة من طبقات المياه الجوفية في الصين من تلوث المياه الجوفية بالزرنيخ . ويحدث التسمم بالزرنيخ نتيجة التعرض طويل الأمد للمياه الجوفية الملوثة عن طريق الشرب. وقد رُصدت هذه الظاهرة لأول مرة في الصين في خمسينيات القرن الماضي. ومع تزايد الطلب على المياه، يتم حفر الآبار على أعماق أكبر، ما يؤدي إلى استغلال طبقات المياه الجوفية الغنية بالزرنيخ بشكل متكرر. ونتيجة لذلك، تتزايد حالات التسمم بالزرنيخ. وحتى الآن، تم الإبلاغ عن أكثر من 30 ألف حالة، حيث تعرض حوالي 25 مليون شخص لمستويات عالية وخطيرة من الزرنيخ في مياه الشرب. ^{[ 37 ]}

بحسب منظمة الصحة العالمية، يعاني أكثر من 26 مليون شخص في الصين من التسمم الفلوري للأسنان (ضعف الأسنان) نتيجة ارتفاع نسبة الفلورايد في مياه الشرب. إضافةً إلى ذلك، يُعتقد أن أكثر من مليون حالة من التسمم الفلوري الهيكلي (ضعف العظام) تُعزى إلى مياه الشرب. ^{[ 38 ]} توجد مستويات عالية من الفلورايد في المياه الجوفية، وإزالة الفلورايد منها مكلفة للغاية في كثير من الحالات.

تماشياً مع الرؤية العلمية للتنمية ، حددت خطتا الصين الخمسيتان العاشرة والحادية عشرة أهدافاً محددة للحد من تلوث المياه. ^{[ 42 ] : 22} وحددت الخطة الخمسية الحادية عشرة هدفاً يتمثل في خفض استهلاك المياه بنسبة 30% لكل وحدة زيادة في القطاع الصناعي، مما يحد من استخدام المياه مع تمكين النمو الاقتصادي والصناعي. وقد تحسنت جودة المياه بشكل ملحوظ بعد الخطة الخمسية الحادية عشرة. ^{[ 42 ] : 22} وفي عام 2016، تم إطلاق الخطة الخمسية الثالثة عشرة بهدف الحد من استهلاك المياه السنوي إلى 670 مليار متر مكعب. وقد لعبت هذه التوجيهات دوراً هاماً في تحقيق الصين انخفاضاً في استهلاك المياه لأول مرة منذ أكثر من عقد في عام 2014. ^{[ 43 ]}

في تسعينيات القرن الماضي، أنشأت الحكومة المركزية شبكة وطنية لرصد جودة البيئة - نظام رصد المياه السطحية في مختلف الأنهار والبحيرات، وذلك للإبلاغ عن بيانات تلوث المياه مباشرةً إلى الحكومة المركزية. ^{[ 42 ] : 30}

وقد تم سن عدد من القوانين منذ ذلك الحين والتي تهدف إلى تقليل استخدام المياه والنفايات والتلوث، فضلاً عن زيادة الاستعداد للكوارث.

• قانون منع ومكافحة تلوث المياه (المعدل عام 2017): صدر هذا التعديل لأول مرة عام 1984، ويهدف إلى تغيير جوهري في المعايير المتعلقة بجميع جوانب الأمن المائي . ويشمل تفاصيل محددة للأفعال التي تُشكل انتهاكًا للقانون، والجهات الخاضعة لإجراءات إنفاذ محددة، والمسؤولية القانونية (بما في ذلك زيادة ملحوظة في الغرامات) لكل من مرتكبي هذه الأفعال أو الجهة المسؤولة عن الإشراف التي لا تلتزم بالقوانين. ^{[ 44 ]}
• قانون ضريبة الموارد (2020): قانون يمنح الحكومات المحلية صلاحية تحديد معدلات الضرائب المحلية على استخدام الموارد الطبيعية، بهدف تمكينها من حماية موارد محددة بشكل أكثر فعالية. كما يُدرج القانون، ولأول مرة، المياه كمورد طبيعي، مما يمنح السلطات المحلية صلاحية تعزيز ترشيد استهلاك المياه والحد من الهدر. ^{[ 45 ]}
• قانون المياه (المعدل عام 2002): صدر هذا التعديل لأول مرة عام 1988، وتضمن بنودًا تتعلق بحقوق تخصيص المياه، وحقوق استخراجها، ومعايير استخدامها وحفظها، ومنع التلوث، وإدارة الأحواض المائية. ويمكن اعتبار هذا القانون نقطة تحول في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية فيما يتعلق بالاعتراف بأمن المياه. ^{[ 46 ]}

في عام 2007، أطلقت الحكومة المركزية برنامج الشركات الخاضعة للمراقبة الخاصة على المستوى الوطني، والذي من خلاله قامت بمراقبة 3115 شركة ملوثة للمياه و658 محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي (بالإضافة إلى الشركات المصنفة كملوثة للهواء). ^{[ 42 ] : 34-35}

في عام 2011، أصدر مجلس الدولة "قراره بشأن تسريع تنظيم استهلاك المياه". ^{[ 47 ] : 91} وتؤكد مقدمة الوثيقة على أهمية إدارة المياه في ظل التأثير المتزايد لتغير المناخ. ^{[ 47 ] : 91} وحدد القرار حدًا أقصى للاستهلاك السنوي للمياه يبلغ 670 مليار متر مكعب، يُوزع بدوره حسب الصناعة والمنطقة والمنتجات. ^{[ 47 ] : 91}

أشاد البعض بحملة الصين على مدى العقدين الماضيين لتحسين جودة المياه، مشيرين إلى الجهود الكبيرة المبذولة في مجالات الحد من التلوث الصناعي والزراعي ، ^{[ 48 ]} وتحسين البنية التحتية لأنابيب المياه. ^{[ 7 ]} كما تم التركيز بشكل كبير على الزيادة الهائلة في الاستثمارات والإنفاق على مشاريع الحفاظ على المياه، وهو اتجاه بدأ في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية. بالإضافة إلى ذلك، يُعتبر تسمية الوثيقة المركزية رقم 1 لعام 2011 بـ"قرار تسريع إصلاح وتطوير مشاريع الحفاظ على المياه" خطوةً جوهريةً في الالتزام بأمن المياه، نظرًا لمكانتها كأبرز وثيقة سياسية في البلاد في ذلك العام. ^{[ 49 ]}

مع ذلك، أبدى كثيرون مخاوفهم وانتقاداتهم إزاء تعامل الصين مع أزمة المياه. فمع الاستثمارات الكبيرة في مشاريع الحفاظ على المياه، وإقرارها بالمشكلة في تشريعات أوائل العقد الأول من الألفية الثانية، انتقد كثيرون الصين لتقاعسها عن تطبيق ممارسات فعّالة لإدارة موارد المياه قبل منتصف العقد الثاني من الألفية الثانية. ولما يقرب من عقد من الزمان، لم تُطبّق اللوائح المنصوص عليها في قانون المياه تطبيقًا فعّالًا، لذا فرغم وجود تدابير فعّالة، استمرت المشكلات في التفاقم. ^{[ 46 ]} وبعد قرار المضي قدمًا في مشروع تحويل المياه من الجنوب إلى الشمال وبدء بنائه عام 2002، واجه المشروع معارضة شديدة بشأن جدواه الاقتصادية، وما ترتب عليه من اضطراب ونزوح للمجتمعات المحلية، والضغط البيئي على جنوب الصين. ^{[ 50 ]} ومع ذلك، وبعد تقييم هذه الانتقادات وموازنتها مع فوائد تحويل المياه، يستمر العمل في المشروع.

في عام 2005، حذر الخبراء من أن الصين يجب أن تستخدم الإدارة المتكاملة للموارد المائية من أجل تحقيق التنمية المستدامة. ^{[ 15 ]}

في عام 2007، حدد ما شيان كونغ، الباحث في معهد القانون التابع للأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية ، المجالات التالية التي تقاعست فيها الحكومة عن العمل، أو وافقت ضمنيًا، أو أقرت، أو شاركت بنشاط، مما أدى إلى تفاقم الوضع: الاستيلاء على الأراضي ، والتلوث ، والتعدين المفرط، وعدم إجراء تقييمات الأثر البيئي . وقد برز مثال على ذلك في عام 2006، عندما كشفت الإدارة الوطنية لحماية البيئة عن أكثر من اثني عشر مشروعًا للطاقة الكهرومائية خالفت قانون تقييم الأثر البيئي. ^{[ 51 ]}