ويليامز ضد لي

تواصلت قبيلة نافاجو مع الولايات المتحدة عام 1846 بعد أن زحف الجنرال ستيفن دبليو كيرني إلى سانتا فيه خلال الحرب المكسيكية الأمريكية . ^{[ 1 ]} ووقّعت القبيلة أول معاهدة لها مع الولايات المتحدة عام 1849، ^{[ 2 ]} ثم معاهدة أخرى عام 1868. ^{[ 3 ]} أثارت معاهدة 1849 شكوكًا فورية بين أفراد القبيلة بسبب تصرفات الكولونيل جون ماكراي واشنطن التي أدت إلى مقتل زعيم نافاجو، ناربونا . ^{[ الحاشية 1 ] [ 5 ]} ومع توتر العلاقات، بدأت الولايات المتحدة عام 1862 حملة عسكرية بقيادة كيت كارسون لتهجير القبيلة من جبال أريزونا ^{[ الحاشية 2 ]} إلى بوسك ريدوندو على نهر بيكوس بالقرب من فورت سومنر الحالية في نيو مكسيكو ، مما أسفر عن " المسيرة الطويلة لنافاجو" ، حيث أُجبرت القبيلة على ترك موطنها ونقلها إلى شرق نيو مكسيكو. ^{[ 7 ]} وُقِّعت معاهدة عام 1868 في فورت سومنر، ونصّت على عودة القبيلة إلى محميتها الحالية ووطنها التقليدي، ^{[ الحاشية 3 ]} بالإضافة إلى تزويد الحكومة الأمريكية للقبيلة بـ 15,000 رأس من الأغنام والماعز و500 رأس من الماشية. ^{[ الحاشية 4 ] [ 11 ]} وعلى عكس العديد من المعاهدات الأخرى، احتفى بها شعب نافاجو باعتبارها تحافظ على غالبية أراضيهم للقبيلة. ^{[ 12 ]}

أُنشئت محمية نافاجو في الأصل في شرق أريزونا / غرب نيو مكسيكو . ورغم أن القبيلة وُعدت بمساحة 10,000 ميل مربع (6,400,000 فدان) ، إلا أنها لم تحصل فعليًا إلا على 5,285 ميل مربع (3,382,302 فدان) . ^{[ 13 ]} وعلى عكس معظم المحميات الأخرى، توسعت محمية نافاجو خلال السنوات اللاحقة. ^{[ 14 ]} فقد أضافت أوامر تنفيذية رئاسية مساحات شاسعة من الأراضي إلى المحمية بدءًا من عام 1878 وحتى عام 1901. ^{[ 15 ]} وبحلول عام 1934، وبعد آخر تعديل من الكونغرس، بلغت مساحة المحمية 27,425 ميل مربع (17,552,000 فدان) . وفي الوقت نفسه الذي كانت فيه القبيلة تزيد من مساحة أراضيها، كانت تزيد أيضًا من أعداد ماشيتها، وخاصة الأغنام. وفي ثلاثينيات القرن العشرين، قدّر مكتب شؤون الهنود (BIA) أن المحمية كانت تضم 575,000 رأس من الأغنام و186,000 رأس من الماعز. ^{[ 16 ]} كانت الماشية ترعى بشكل مفرط ، وقدّر الخبراء أن الأرض لا تستطيع إعالة سوى نصف العدد الذي كان يُرعى. عندئذٍ، بدأ مكتب شؤون الهنود برنامجًا مكثفًا لتقليص أعداد الماشية، الأمر الذي ذكّر العديد من أفراد قبيلة نافاجو بسجنهم في بوسك ريدوندو، وقد عارضته القبيلة. ^{[ 17 ]}

في الوقت نفسه، بدأ شعب نافاجو بتطوير نظام حكم ذاتي أكثر تفصيلاً، بما في ذلك نظام قضائي. ^{[ 18 ]} في عام 1949، أقرّ الكونغرس قانون إعادة تأهيل نافاجو-هوبي، وتعديل فرنانديز الذي كان سيمنح الولايات سلطة قضائية على أراضي القبائل. ^{[ 19 ]} استخدم الرئيس هاري إس. ترومان حق النقض ضد القانون وطلب من الكونغرس إعادته إليه دون تعديل فرنانديز، وهو ما فعله الكونغرس في العام التالي. ^{[ 20 ]}

بدأ أول ترخيص تجاري مع قبيلة نافاجو عام 1849، وكان أوغست لاكوم أول تاجر مسجل. ^{[ 21 ]} بعد عودتهم من بوسك ريدوندو، بدأ تجار الجيش في المواقع العسكرية، مثل حصن ديفايانس في أريزونا، بمبادلة حصصهم الغذائية الإضافية بصوف نافاجو. ^{[ 22 ]} وبحلول عام 1883، كان التجار يشترون 1.3 مليون رطل من الصوف، بالإضافة إلى منتجات أخرى تربيها أو تنتجها القبيلة. ^{[ 23 ]} وكان التجار، ومعظمهم من المورمون ، يضغطون غالبًا لتحقيق أقصى إنتاج فوري بدلًا من التركيز على عائد مستدام طويل الأجل . ^{[ 24 ]} وفي حوالي عام 1885، بدأ التجار بالتحول من نظام المقايضة إلى نظام الائتمان. ^{[ 25 ]} احتكر التجار التجارة، وأنشأوا نظامًا فعليًا من الاستدانة، إذ كانوا الجهة الوحيدة التي تقدم الائتمان للسلع التي يحتاجها أفراد القبيلة. ^{[ 26 ]} ومع ذلك، بعد عام 1890، حظرت الحكومة الأمريكية على التجار تحصيل الديون القديمة وألزمتهم باستخدام النقد بدلاً من العملات المعدنية أو النقود المعدنية. ^{[ 27 ]}

يعود جزء من ذلك إلى طبيعة نظام التجارة، حيث لم يكن بإمكان التاجر امتلاك متجره أو أرضه الخاصة، بل كان عليه استئجارها من قبيلة نافاجو. ^{[ 28 ]} إضافةً إلى القيود المفروضة على الأرض، كان على التاجر تقديم كفالة مالية قدرها 10,000 دولار أمريكي لدى مكتب شؤون الهنود (BIA). ^{[ 28 ]} أقام التجار المخضرمون، مثل جون لورينزو هوبل وويليام كيمز ، علاقات مع أفراد القبيلة لتعزيز استمرار التعامل التجاري طويل الأمد. ^{[ 29 ]} بدأوا بتسويق بطانيات نافاجو لاستخدامها في مخيمات التعدين وكسجاد في شرق الولايات المتحدة. ^{[ 30 ]} بحلول عام 1943، كان هناك أكثر من 140 مركزًا تجاريًا في المحمية. ^{[ 31 ]}

كان هيو لي تاجرًا هنديًا يدير مركزًا تجاريًا في المحمية. وقد حصل لي على ترخيص من مكتب شؤون الهنود (BIA) لإدارة المركز، وكان يبيع البضائع بالتقسيط لأفراد القبيلة. وكان بول ويليامز وزوجته لورينا عضوين مسجلين في قبيلة نافاجو، ويقيمان في محمية نافاجو. اشترى ويليامز بضائع بالتقسيط ولم يسدد ثمنها. في عام ١٩٥٢، رفع لي دعوى قضائية ^{[ ٣٢ ]} في المحكمة العليا لمقاطعة أباتشي، أريزونا، وحصل على أمر حجز على أغنام مملوكة لويليامز. ^{[ الحاشية ٥ ] [ ٣٣ ]}

دافع نورمان إم. ليتل ^{[ الحاشية 6 ]} عن قضية ويليامز. جادل ليتل بأن الكونغرس يملك سلطة كاملة لإنهاء الحصانة القبلية ولكنه لم يفعل ذلك، وأن قوانين اتحادية أخرى تُبطل اختصاص الولايات. ^{[ 33 ]}

ترافع ويليام دبليو ستيفنسون لصالح لي، مُجادلاً بأن قبيلة نافاجو هي من صنع الحكومة الفيدرالية وليست قبيلة عريقة كقبيلة شيروكي. وكان موقفه أنه لا سيادة قبلية لها. ^{[ 33 ]} وقدّم النائب العام جيه لي رانكين مذكرة قانونية (صديق المحكمة) بناءً على طلب المحكمة، حثّ فيها على نقض الحكم. ^{[ 35 ]} ورغم تأييد رانكين للنقض، إلا أنه استند في ذلك إلى أسس ضيقة، مستنداً إلى اللوائح الفيدرالية الخاصة بالتجار الهنود. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

أصدر القاضي هوغو بلاك رأي المحكمة بالإجماع. وأشار إلى أن ولاية جورجيا حاولت عام ١٨٣٠ توسيع نطاق قوانينها لتشمل محمية شيروكي ، وأن قضية ووستر ضد جورجيا ^{[ ٣٦ ]} قد أرست بوضوح مبدأ أن قانون الولاية واجتهاداتها القضائية لا تسري داخل حدود المحمية. ^{[ الحاشية ٧ ] [ ٣٢ ]} ثم ذكر أن السؤال المطروح هو ما إذا كانت الولاية، في غياب تفويض من الكونغرس، قد انتهكت حق القبيلة في حكم نفسها. ^{[ ٣٧ ]} وقد صُمم قانون إعادة تأهيل نافاجو-هوبي ^{[ ٣٨ ] [ ٣٩ ]} من قبل الكونغرس لتعزيز حكومة القبيلة ومحاكمها. ^{[ الحاشية ٨ ]} ولاحظ بلاك قائلاً: "من الجدير بالذكر أنه عندما رغب الكونغرس في أن تمارس الولايات هذه السلطة، فقد منحها صراحةً الاختصاص القضائي الذي حُرمت منه في قضية ووستر ضد جورجيا ". ^{[ 35 ]} وأخيرًا، أشار إلى أن محكمة قبيلة نافاجو مختصة بالنظر في الدعاوى المدنية التي يرفعها غير الهنود ضد أعضاء القبيلة، وأنه لا يوجد قانون اتحادي يمنح ولاية أريزونا اختصاصًا بالنظر في مثل هذه الدعاوى. ^{[ الحاشية 9 ] [ 32 ] [ 35 ] [ 37 ] [ 40 ]}

ذكر بلاك أن السماح بممارسة الولاية القضائية من شأنه أن يقوض سيادة القبائل ، وأن الكونغرس وحده هو من يملك سلطة القيام بذلك. ^{[ 32 ] [ 37 ] [ 41 ]} وقد نُقض الحكم. ^{[ 35 ]}