برنامج الصحة في مركز التجارة العالمي

في الحادي عشر من سبتمبر/أيلول عام ٢٠٠١ ، اختطف ١٩ إرهابياً ينتمون لتنظيم القاعدة أربع طائرات ركاب في سلسلة هجمات انتحارية على الولايات المتحدة، مما أسفر عن مقتل ٢٩٩٦ شخصاً وإصابة أكثر من ٦٠٠٠ آخرين . صدم الخاطفون الطائرات ببرجين رئيسيين من مركز التجارة العالمي ، ما أدى إلى انهيار ثلاثة مبانٍ من مجمع مركز التجارة العالمي، بالإضافة إلى مبنى البنتاغون ، ما أدى إلى تدمير جزئي للجانب الغربي منه. غطت سحابة الغبار الناتجة عن انهيار مركز التجارة العالمي مانهاتن لأيام، واحتوت على آلاف الأطنان من الحطام السام، بما في ذلك الأسبستوس ومواد مسرطنة أخرى معروفة. ^{[ ٤ ] [ ٥ ] [ ٦ ]} تحطمت طائرة مختطفة أخرى في حقل بمدينة شانكسفيل بولاية بنسلفانيا ، بعد محاولة الركاب استعادة السيطرة عليها. لم ينجُ أحد من ركاب الطائرات.

حتى عام 2011، تلقى ما يقارب 18,000 شخص علاجًا طبيًا لأمراض مرتبطة بالغبار السام الناتج عن موقع مركز التجارة العالمي. ^{[ 7 ]} وكشفت دراسة أجريت على عمال الإنقاذ ونُشرت في أبريل 2010 أن جميع المشاركين في الدراسة يعانون من ضعف في وظائف الرئة، وأن 30-40% منهم لم يُبلغوا عن تحسن يُذكر أو لم يُبلغوا عن أي تحسن على الإطلاق في الأعراض المستمرة التي بدأت خلال السنة الأولى من الهجوم. ^{[ 8 ]} وفي عام 2011، أظهرت دراسة بحثية رئيسية آثارًا طبية ونفسية طويلة الأمد بين المستجيبين الأوائل لموقع مركز التجارة العالمي. وتشمل هذه الآثار ارتفاع معدلات الإصابة بالربو ، والتهاب الجيوب الأنفية ، ومرض الارتجاع المعدي المريئي ، واضطراب ما بعد الصدمة . ^{[ 9 ]}

أبلغ سكان وطلاب وموظفو المكاتب في مانهاتن السفلى وحي تشاينا تاون المجاور عن آثار صحية سلبية. ^{[ 10 ]} وقد نُسبت عدة وفيات إلى الغبار السام، وأُدرجت أسماء الضحايا في النصب التذكاري لمركز التجارة العالمي. ^{[ 11 ]}

حتى عام 2008، وثّقت وزارة الصحة بولاية نيويورك ما لا يقل عن 204 وفيات بين عمال الإنقاذ والإغاثة منذ أحداث 11 سبتمبر 2001. توفي 77 منهم بسبب أمراض، من بينهم 55 بسبب سرطان الرئة وأنواع أخرى من السرطان. وقالت كيتي جيلبرغ، كبيرة علماء الأوبئة في مكتب الصحة المهنية بولاية نيويورك: "لا نقول إن جميع الوفيات مرتبطة بأحداث مركز التجارة العالمي، بل نقول فقط إن هذه هي أسباب الوفاة". كان العديد من المستجيبين الـ 55 الذين توفوا بسبب السرطان مصابين به قبل أحداث 11 سبتمبر 2001، لكن معظم مرضى السرطان أصيبوا به بعد ذلك. ^{[ 12 ]}

في عام ٢٠٠٢، عقب هجمات ١١ سبتمبر الإرهابية، قدم كل من المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية والصليب الأحمر الأمريكي منحًا لإطلاق برنامج المراقبة والعلاج الطبي لمركز التجارة العالمي (MMTP) استجابةً لحالات صحية عانى منها أفرادٌ نتيجةً للكارثة. وقد أقرّ الكونغرس الأمريكي مخصصاتٍ لتقديم خدمات فحص وعلاج صحي محدودة للعاملين في مركز التجارة العالمي. وتلقى البرنامج ما يقارب ٤٧٥ مليون دولار من الحكومة الفيدرالية. واستوفى أكثر من ٥٧ ألف شخص شروط الأهلية الأولية للبرنامج. وفي ١ يوليو ٢٠١١، أصبح البرنامج جزءًا من برنامج الصحة لمركز التجارة العالمي. ^{[ ١٣ ]}

أُنشئ مركز الصحة البيئية التابع لمركز التجارة العالمي (EHC) بعد هجمات 11 سبتمبر الإرهابية لعلاج الأمراض المرتبطة بمركز التجارة العالمي. وشمل هذا البرنامج ثلاثة مواقع في مدينة نيويورك وضواحيها. في 30 سبتمبر 2008، منحت مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC) مؤسسة الصحة والمستشفيات في مدينة نيويورك (HHC) منحة تُدار من قِبل المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH)، لتقديم الخدمات الصحية لسكان مدينة نيويورك غير المستجيبين للهجمات الإرهابية على مركز التجارة العالمي. ^{[ 14 ]} وبموجب هذه المنحة، قدمت مؤسسة الصحة والمستشفيات في مدينة نيويورك فحوصات طبية واختبارات تشخيصية وإحالات وعلاجًا للسكان والطلاب وغيرهم من أفراد المجتمع الذين تضرروا بشكل مباشر من الغبار والحطام الناتج عن انهيار مباني مركز التجارة العالمي في 11 سبتمبر 2001. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وبعد إقرار قانون جيمس زادروغا، أصبح مركز الصحة البيئية التابع لمركز التجارة العالمي جزءًا من برنامج الصحة التابع لمركز التجارة العالمي.

في عام ٢٠٠٢، أطلقت وكالة تسجيل المواد السامة والأمراض ، بالتعاون مع إدارة الصحة بمدينة نيويورك، سجل الصحة الخاص بمركز التجارة العالمي، وذلك بالتعاون مع المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية. ويسعى هذا السجل، من خلال تتبع الأمراض والتحقيق فيها، إلى رصد الحالة الصحية للأشخاص الذين تعرضوا لهجمات ١١ سبتمبر ٢٠٠١ الإرهابية. ^{[ ١٧ ]} ويواصل سجل الصحة الخاص بمركز التجارة العالمي إصدار تقارير سنوية حول النتائج الجديدة المتعلقة بالآثار الصحية الناجمة عن هذه الهجمات. ^{[ ١٨ ]}

في 14 أغسطس/آب 2006، وقّع حاكم ولاية نيويورك آنذاك ، جورج باتاكي، تشريعًا لتوسيع نطاق استحقاقات الوفاة لتشمل عمال موقع مركز التجارة العالمي الذين يتوفون بسبب السرطان أو أمراض الجهاز التنفسي، والتي يُفترض أنها ناجمة عن التعرّض لمواد خطرة وسموم أثناء عمليات الإنقاذ. وخلال حفل توقيع القانون، الذي أُقيم في موقع مركز التجارة العالمي، أشار باتاكي إلى جيمس زادروغا ، ضابط شرطة نيويورك وأحد المستجيبين لهجمات 11 سبتمبر/أيلول، الذي أُصيب بمرض في أعقاب الهجمات الإرهابية وتوفي بمرض رئوي عام 2006. ^{[ 19 ]} وأصبح اسم جيمس زادروغا لاحقًا اسم القانون الفيدرالي الذي أنشأ برنامج الصحة لمركز التجارة العالمي عام 2011.

قانون جيمس إل. زادروغا للصحة والتعويضات لضحايا هجمات 11 سبتمبر لعام 2010، الذي طُرح لأول مرة عام 2006 وأصبح قانونًا نافذًا عام 2011، يُموّل ويُنشئ برنامجًا صحيًا لتوفير العلاج الطبي للمستجيبين الأوائل والناجين الذين عانوا أو قد يعانون من مضاعفات صحية مرتبطة بهجمات 11 سبتمبر الإرهابية. وقد شارك في رعاية مشروع القانون في البداية كل من السيناتور بوب مينينديز وعضوة الكونغرس كارولين مالوني ، إلا أنه لم يُقرّ عام 2006. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

أقرّ مجلس النواب الأمريكي نسخة جديدة من القانون ^{[ 22 ]} في سبتمبر/أيلول 2010. وفي تصويتٍ بمجلس الشيوخ عُقد في 9 ديسمبر/كانون الأول 2010، لم يتمكن الديمقراطيون من كسر تعطيل الجمهوريين للمشروع. ^{[ 23 ]} ومع حصول المشروع على 57 صوتًا فقط لإنهاء تعطيل مجلس الشيوخ، وتزايد عدد الجمهوريين في أعقاب انتخابات الكونغرس لعام 2010 ، بدا مستقبل المشروع غامضًا بشكل متزايد مع نهاية عام 2010. ^{[ 24 ]}

في 16 ديسمبر/كانون الأول 2010، خصص الممثل الكوميدي جون ستيوارت حلقة كاملة من برنامجه "ذا ديلي شو" للحديث عن الجدل السياسي الدائر حول قانون زادروغا. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} وقد ساهمت تغطية ستيوارت لعرقلة الجمهوريين في زيادة الوعي الإعلامي والدعم الشعبي للقانون، ما أثار إشادة من السياسيين ووسائل الإعلام. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

في 19 ديسمبر/كانون الأول 2010، قدّم عضوا مجلس الشيوخ عن ولاية نيويورك، تشاك شومر وكيرستن غيليبراند، مشروع قانون بقيمة 6.2 مليار دولار، مُوِّل جزئيًا من خلال سدّ ثغرة ضريبية للشركات، وجزئيًا من خلال فرض ضريبة استهلاك بنسبة 2% على السلع الأجنبية التي لم تشمل الدول التي تربطها اتفاقيات شراء دولية مع الولايات المتحدة ^{[ 29 ] [ 24 ]} . وفي 22 ديسمبر/كانون الأول 2010، وافق الكونغرس على مشروع القانون النهائي، الذي خصّص 4.2 مليار دولار للبرنامج ^{[ 30 ]} ، ووقّع الرئيس باراك أوباما قانون زادروغا ليصبح نافذًا في 2 يناير/كانون الثاني 2011. أنشأ هذا القانون برنامج الصحة لمركز التجارة العالمي، الذي حلّ محلّ برامج سابقة (برنامج المراقبة والعلاج الطبي، وبرنامج مركز الصحة البيئية لمركز التجارة العالمي) ^{[ 31 ] .}

في فبراير 2025، أعلنت وزارة كفاءة الحكومة (DOGE)، التي أنشأتها إدارة دونالد ترامب الثانية، عن خفض تمويل الأبحاث وتقليص عدد الوظائف بنسبة 20% في برنامج الصحة التابع لمركز التجارة العالمي. أثارت هذه القضية ردود فعل غاضبة من الديمقراطيين والجمهوريين على حد سواء، إذ أن هذا الخفض من شأنه أن يعرض صحة المستجيبين الأوائل لهجمات 11 سبتمبر للخطر. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

بعد ردود الفعل الغاضبة من الجمهوريين، تم التراجع عن تخفيضات التمويل، لكن من غير الواضح ما إذا كان سيتم إعادة شغل الوظائف في برنامج الصحة التابع لمركز التجارة العالمي. علّق بنجامين شيفات، المدير التنفيذي لمنظمة "مواطنون من أجل تمديد قانون جيمس زادروغا" ، على الأثر السلبي للتخفيض قائلاً: "نعلم أن أعضاء البرنامج قد تضرروا بالفعل من هذه التخفيضات، حيث كان أحد الموظفين الذين تم فصلهم مسؤولاً عن شهادات تشخيص السرطان في البرنامج، مما يعني وجود تأخيرات متزايدة في إصدار هذه الشهادات، وبالتالي تأخير الرعاية". ^{[ 34 ]}

بشكل عام، توقف البرنامج عن العمل بشكل طبيعي منذ تولي ترامب منصبه في عام 2025، حيث استمرت حالات فشل الاتصالات ونقص الموظفين وتوقف الأبحاث تحت إشراف وزير الصحة والخدمات الإنسانية روبرت ف. كينيدي جونيور اعتبارًا من 11 سبتمبر 2025. ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

أنشأ قانون زادروغا آليةً تُمكّن مدير برنامج الصحة التابع لمركز التجارة العالمي من النظر في التماسات الأطراف المعنية لإضافة حالات مرضية جديدة إلى قائمة الحالات المشمولة بالبرنامج. ^{[ 45 ]} في يونيو/حزيران 2012، اقترح المدير الدكتور جون هوارد إضافة أنواع معينة من السرطان، بناءً على توصية اللجنة الاستشارية العلمية/التقنية لبرنامج الصحة التابع لمركز التجارة العالمي، وذلك في إشعار مقترح لإصدار قواعد جديدة. ^{[ 46 ]} أُضيفت أنواع عديدة من السرطان رسميًا إلى قائمة التغطية خلال الفترة 2012-2014. ^{[ 47 ]}