خطاب حالة الاتحاد لعام 1797

ألقى جون آدامز ، ثاني رئيس للولايات المتحدة ، خطاب حالة الاتحاد لعام 1797 ، يوم الأربعاء الموافق 22 نوفمبر 1797، في قاعة الكونغرس بمدينة فيلادلفيا ، ولاية بنسلفانيا . في ذلك الوقت، كان المرض ينتشر في فيلادلفيا، ويشير آدامز في مقدمته إلى أنه فكر في نقل مقر الهيئة التشريعية الوطنية، لكنه تراجع عن ذلك بسبب التكاليف الباهظة والمتاعب العامة.

استهلّ آدمز خطابه عن حالة الاتحاد بالتعبير عن قلقه إزاء العدوان الأوروبي ، ولا سيما الفرنسي ، على السفن التجارية الأمريكية . وشدّد على أهمية الدور المتنامي لأمريكا في التجارة الدولية ، مستشهداً بإنجازاتها في الزراعة وصيد الأسماك التجاري . في يوليو وأغسطس من عام 1797، سافر مندوبون إلى جمهورية باتافيا ، ثم إلى فرنسا. وصلوا إلى باريس في 19 سبتمبر، وبدأوا مفاوضات على أمل تهدئة العلاقات الفرنسية الأمريكية . في ذلك الوقت، لم يكن وضع الاجتماعات في فرنسا معروفاً، لكن آدمز كان على دراية، وذكر في خطابه، أن الحرب، مع فرنسا أو ربما دول أوروبية أخرى، مثل بريطانيا العظمى ، باتت احتمالاً وارداً. دعا الحزب الفيدرالي إلى خوض الحرب، لكن آدمز تجاهل المخاوف من فرنسا ، وتجنّب الدخول في حرب معها حتى عام 1798 في الحرب شبه الرسمية . دخلت الولايات المتحدة لاحقاً في حرب 1812 مع بريطانيا ، ويعود ذلك جزئياً إلى رفض جيفرسون دفع الجزية لدولة أجنبية.

كانت قرصنة السفن الأمريكية في المياه الدولية من قبل الفرنسيين بمثابة صورة مصغرة للمنافسة الاستعمارية الفرنسية والبريطانية ؛ وعلى وجه التحديد، كان العدوان الفرنسي رد فعل على معاهدة جاي ، التي اعتبروها تحالفًا أنجلو-أمريكيًا ، وعلى الاعتقاد بإمكانية تحصيل الجزية من الجمهورية الوليدة من خلال ممارسة ضغط عسكري كافٍ.

إن تأكيد آدمز على أن "احترام المعاهدات قد تضاءل إلى حد كبير" هو إشارة إلى انتهاك معاهدة التحالف من قبل الفرنسيين من خلال القرصنة وانتهاك معاهدة بينكني من قبل الإسبان من خلال الحاميات غير القانونية في الحدود الغربية للولايات المتحدة.

كانت معاهدة جاي، ومعاهدة بينكني، ومعاهدة طرابلس التي تفاوض عليها توماس بينكني أيضاً ، ومعاهدة تونس ، ومحاولة فرنسا إبرام معاهدة مماثلة مع الولايات المتحدة في مارس 1797، والمعروفة بقضية XYZ سيئة السمعة ، محاولات من قوى أجنبية لابتزاز المال والسلطة من الحكومة الأمريكية، مع الحد من نفوذ القوى العالمية الأخرى على الدولة الناشئة. ورغم أن هذه المعاهدات كانت مجحفة بحق الولايات المتحدة، إلا أن سياسة الاسترضاء التي نُفذت خلال إدارتي واشنطن وآدامز كانت ضرورية لإتاحة الوقت للولايات المتحدة لتعزيز أسطولها البحري وقواتها العسكرية .

لم يقتصر التدخل الأجنبي في الشؤون الداخلية للولايات المتحدة على التجاوزات المتعلقة بالمياه. فقد أدان آدمز مغامرات عملاء أجانب، مثل عملاء إسبانيا، الذين حاولوا إثارة تمرد بين السكان الأصليين لأمريكا .

يعرب آدمز عن أمله في أن تستمر الالتزامات التي لم يتم الوفاء بها بعد لمعاهدة الصداقة والتجارة (1797)، والتي تشمل مسح نهر سانت كروا بين ولاية مين ونيو برونزويك وسداد ديون المواطنين الأمريكيين المستحقة للرعايا البريطانيين قبل حرب الاستقلال الأمريكية ، بسبب أسباب مختلفة غير معلنة، والالتزامات التي لم يتم الوفاء بها من جانب الإسبان فيما يتعلق بالتعويض عن السفن الأمريكية المسروقة أو المدمرة في الأعمال العدائية الفرنسية الإسبانية الأخيرة، دون الإساءة إلى مواطني أي دولة.

وهو يستنكر تجنيد الجنود الأمريكيين قسراً من قبل القوات الفرنسية والإسبانية، وينتقد الإطار القانوني المتعلق برد الفعل المناسب على مثل هذا العمل؛ وكيفية ضمان عودة البحارة الأسرى من الأراضي الأجنبية سالمين، وعدم قدرة القناصل على "المطالبة بتفتيش السجلات والرسائل البحرية".

يخاطب آدمز مجلس النواب مباشرةً بشأن الدين الوطني والضرائب التي كان لا بد من تحصيلها لتمويل جيش أكبر وأكثر قدرة على الحركة . ويحذر من القروض لاعتقاده بأنها ساهمت في تراكم الديون الهائلة والانهيار الاقتصادي للإمبراطوريات التاريخية. ويختتم خطابه بتأكيد فكرته العامة حول ضرورة التسلح للدفاع بشكل كافٍ ضد الإمبريالية الأجنبية .

• التسلسل الزمني للتاريخ الدبلوماسي للولايات المتحدة
• توماس بينكني
• تشارلز كوتسوورث بينكني
• القرصنة في منطقة البحر الكاريبي
• القرصنة والقانون الدولي

• براون، رالف أ. رئاسة جون آدامز ، (1988).

• خطاب حالة الاتحاد لعام 1797 (النص الكامل)، مشروع الرئاسة الأمريكية ، جامعة كاليفورنيا في سانتا باربرا
• مجموعة من الخطابات السياسية، مؤرشفة بتاريخ 15 ديسمبر 2018 على موقع Wayback Machine ، متاحة للجمهور، وتضم خطابات من الولايات المتحدة وهونغ كونغ وتايوان والصين، مقدمة من مكتبة جامعة هونغ كونغ المعمدانية .