أمر السلوك المعادي للمجتمع

الموسوعة الحرة

أمر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع ( ASBO ) هو أمر مدني يُصدر في المملكة المتحدة ضد شخص ثبت، بناءً على الأدلة، تورطه في سلوك معادٍ للمجتمع . وقد استحدث رئيس الوزراء توني بلير هذه الأوامر عام ١٩٩٨، [ ١ ] واستمر العمل بها حتى إلغائها في إنجلترا وويلز بموجب قانون مكافحة السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة لعام ٢٠١٤ في ٢٠ أكتوبر ٢٠١٤ ، مع أنها لا تزال تُستخدم في اسكتلندا وأيرلندا الشمالية. [ ٢ ] وقد استُبدلت أوامر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع في إنجلترا وويلز بأوامر الحماية المدنية وأوامر السلوك الجنائي. [٣] [٤ ] [ ٥ ] وقد صُممت هذه الأوامر لمعالجة سلوكيات مثل الترهيب والسكر والعنف من قِبل الأفراد والعائلات، باستخدام أوامر مدنية بدلاً من العقوبات الجنائية. [ 6 ] قيّدت هذه الأوامر السلوك بطريقة أو بأخرى، كمنع العودة إلى منطقة أو متجر معين، أو تقييد السلوكيات العامة كالشتم أو شرب الكحول. ورأى كثيرون أن أوامر السلوك المناهض للمجتمع مرتبطة بالجانحين الشباب . [ 7 ]

وهي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بإشعارات الغرامات الثابتة والمخططات ذات الصلة مثل إشعارات الغرامات المتعلقة بالفوضى (PNDs) وإشعارات رسوم الغرامات (PCNs)، من حيث النية وتاريخ الإصدار.

تاريخ

تم إدخال أوامر السلوك المعادي للمجتمع في إنجلترا واسكتلندا وويلز من خلال قانون الجريمة والفوضى لعام 1998 ، وفي أيرلندا الشمالية من خلال أمر السلوك المعادي للمجتمع (أيرلندا الشمالية) لعام 2004. [ 8 ] عززت التشريعات اللاحقة تطبيقها: في إنجلترا وويلز، كان ذلك إلى حد كبير من خلال قانون السلوك المعادي للمجتمع لعام 2003 ، وفي اسكتلندا من خلال قانون السلوك المعادي للمجتمع والجنسي وما إلى ذلك (اسكتلندا) لعام 2004. [ 9 ] ومع ذلك، كان لدى اسكتلندا نظام محكمة قائم مسبقًا مكلف بالتعامل مع الأطفال والشباب الذين يرتكبون الجرائم، وهو نظام جلسات استماع الأطفال .

في بيان صحفي صدر في 28 أكتوبر 2004، أعلن توني بلير وديفيد بلانكيت عن إجراءات إضافية لتوسيع نطاق استخدام وتعريف أوامر السلوك المعادي للمجتمع. [ 10 ] وشملت هذه الإجراءات ما يلي:

  • توسيع برنامج حماية الشهود في قضايا السلوك المعادي للمجتمع
  • المزيد من المحاكم التي تتعامل مع القضايا
  • تُفرض غرامات ثابتة على المزيد من المخالفات، بما في ذلك ترك فضلات الكلاب، وإلقاء القمامة، والكتابة على الجدران، والضوضاء الليلية.
  • منح مجالس الرعية صلاحية إصدار إشعارات غرامة ثابتة للمخالفات

واختتم البيان الصحفي بالقول:

في العام الماضي، تم التعامل مع حوالي 100 ألف حالة من حالات السلوك المعادي للمجتمع. وصدرت 2633 أمراً بمنع السلوك المعادي للمجتمع و418 أمراً بالتفريق خلال الفترة نفسها.

في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2005، أعلنت هيئة النقل في لندن عزمها التقدم بطلب للحصول على قانون جديد يمنحها صلاحية إصدار أوامر ضد المتخلفين عن دفع الأجرة بشكل متكرر، وزيادة الغرامات. [ 11 ] وبحلول 31 مارس/آذار 2004، صدر 2455 أمراً من أوامر السلوك المناهض للمجتمع في إنجلترا وويلز. وفي 30 مارس/آذار 2006، أعلنت وزارة الداخلية أنه تم إصدار 7356 أمراً من أوامر السلوك المناهض للمجتمع منذ عام 1999 في إنجلترا وويلز. [ 12 ]

الاستبدال

أعربت حكومة الائتلاف لعام 2010 عن نيتها استبدال أوامر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع، مُعللةً ذلك بأن "معدلات انتهاكها مرتفعة، وأن عدد الأوامر الصادرة منها يتناقص باطراد منذ عام 2005". [ 13 ] وفي يوليو/تموز 2010، أعلنت وزيرة الداخلية تيريزا ماي عزمها إصلاح تدابير مكافحة السلوك المعادي للمجتمع في إنجلترا وويلز، مع إلغاء أوامر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع تدريجيًا لصالح سياسات بديلة للرقابة الاجتماعية "المجتمعية". [ 14 ] إلا أنه في عام 2012، حالت اعتراضات الديمقراطيين الليبراليين دون تنفيذ المقترحات الواردة في ورقة بيضاء لوزارة الداخلية لاستبدال أوامر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع بـ"أمر سلوك إجرامي" و"أمر منع الجريمة". [ 15 ] وفي مايو/أيار 2013، قُدِّم مشروع قانون مكافحة السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة إلى مجلس العموم ، [ 16 ] [ 17 ] متضمنًا بندًا ينص على إصدار "أوامر لمنع الإزعاج والمضايقة"، ليحل محل أوامر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع في إنجلترا وويلز. [ 13 ] تعرض مشروع القانون لانتقادات بسبب النطاق الواسع وغير المحدد لمصطلح "الإزعاج والمضايقة"، [ 18 ] ورفضه مجلس اللوردات في يناير 2014. [ 19 ]

حصل قانون مكافحة السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة لعام 2014 على الموافقة الملكية في مارس 2014. وقد ساهم هذا القانون في تبسيط الأدوات المتاحة لمكافحة السلوك المعادي للمجتمع، واستبدل أمر السلوك المعادي للمجتمع بأمر قضائي (أمر مدني) وأمر سلوك جنائي في إنجلترا وويلز. [ 3 ]

ما الذي يستدعي إصدار أمر سلوك مناهض للمجتمع؟

الاستخدامات

إعلان للشرطة في أحد شوارع ريتشموند

يمكن إصدار أمر سلوك مناهض للمجتمع (ASBO) ردًا على "سلوك تسبب أو كان من المحتمل أن يتسبب في ضرر أو مضايقة أو إزعاج أو ضيق لشخص أو أكثر من غير المقيمين معه في نفس المنزل، وحيث يُعتبر أمر السلوك المناهض للمجتمع ضروريًا لحماية الأشخاص المعنيين من المزيد من الأعمال المعادية للمجتمع التي يرتكبها المدعى عليه". [ 20 ] في إنجلترا وويلز، كانت محاكم الصلح تصدر هذه الأوامر ؛ [ 21 ] وفي اسكتلندا تصدرها محاكم الشريف [ 22 ] وفي أيرلندا الشمالية تصدرها محاكم الصلح . [ 23 ]

أدخلت الحكومة البريطانية أوامر السلوك المعادي للمجتمع (ASBOs) بموجب قانون الجريمة والفوضى لعام 1998. في المملكة المتحدة، كان يُطلق على أمر السلوك المعادي للمجتمع المرتبط بجريمة (CRASBO ) اسم أمر السلوك المعادي للمجتمع ذي الصلة بالجريمة. وقد نشرت إحدى السلطات المحلية صورًا للأشخاص الذين صدرت بحقهم أوامر السلوك المعادي للمجتمع على موقع إلكتروني. [ 24 ] وشمل السلوك المعادي للمجتمع مجموعة من السلوكيات، مثل: [ 25 ] [ 26 ]

معيار الإثبات

نُظِرَت طلبات أوامر السلوك المعادي للمجتمع أمام قضاة الصلح بصفتهم المدنية. ورغم أن الإجراءات كانت مدنية، إلا أن المحكمة كانت مُلزمة بتطبيق معيار إثبات مدني مُشدد ، يكاد يكون مُطابقًا للمعيار الجنائي. [ 27 ] وكان على مُقدم الطلب إقناع المحكمة "بشكل قاطع" بأن المُدعى عليه قد تصرف بطريقة مُعادية للمجتمع. وكان معيار "الاقتناع القاطع" هو نفس التوجيه الذي يُوجهه القاضي لهيئة المُحلفين في قضية جنائية تُنظر أمام محكمة التاج ، ويُعرف أيضًا باسم إقناع المحكمة "بما لا يدع مجالًا للشك ". [ 28 ]

عملاً بأحكام المادة 1(1) من قانون الإثبات المدني لعام 1995، يحق للمدعي (والمدعى عليه) الاعتماد على أقوال الشهود دون استدعاء مُدلي تلك الأقوال، وهو ما يُعرف بالشهادة غير المباشرة . إذا رغب أحد الطرفين في الاعتماد على شهادة غير مباشرة، يحق للطرف الآخر أن يطلب من المحكمة الإذن باستدعاء ذلك الشاهد لاستجوابه . [ 29 ]

إذا رفضت المحكمة هذا الطلب، فلن يتمكن المدعى عليه من استجواب من أدلوا بأقوال غير مباشرة. ومع ذلك، كان من حقهم، وفقًا لقانون الإثبات المدني، أن يطلبوا من المحكمة عدم إيلاء وزن يُذكر [ 30 ] للمواد التي لم يتم اختبارها عن طريق الاستجواب.

تنص المادة 4(1) من قانون الأدلة المدنية لعام 1995 على ما يلي:

عند تقدير وزن الأدلة المنقولة (إن وجدت) في الدعاوى المدنية، يتعين على المحكمة مراعاة أي ظروف يمكن من خلالها استخلاص أي استنتاج معقول بشأن موثوقية الأدلة أو عدم موثوقيتها. [ 30 ]

أكدت المحكمة العليا أن استخدام عبارة "إن وُجد" يُشير إلى إمكانية عدم إعطاء بعض الأدلة غير المباشرة أي وزن على الإطلاق. [ 31 ] ولإصدار أمر سلوك مناهض للمجتمع، كان على المدعي إثبات، بما لا يدع مجالاً للشك، أن المدعى عليه قد تصرف بطريقة معادية للمجتمع. وكان بإمكان المدعي الاعتماد على الأدلة غير المباشرة. ومع ذلك، ذكرت محكمة الاستئناف أنها لا تتوقع من المحكمة أن تجد أن المعيار الجنائي قد تم بلوغه بالاعتماد فقط على الأدلة غير المباشرة. وينص قانون الإثبات المدني لعام 1995 بوضوح على أنه ينبغي للمحاكم أن تنظر في الوزن، [ 32 ] الذي يُعطى، إن وُجد، للأدلة غير المباشرة. وفي قضية كليري ، أكدت محكمة الاستئناف مجددًا على أنه ينبغي للمحاكم أن تنظر في عدم إعطاء أي وزن على الإطلاق لمثل هذه الأدلة، وفقًا لنص القانون. [ 33 ]

يعود للمحكمة تحديد مدى أهمية الأدلة المنقولة. وقد ذكرت محكمة الاستئناف أن معيار الإثبات العالي يصعب تحقيقه إذا كانت القضية برمتها، أو معظمها، مبنية على أدلة منقولة. [ 34 ] ويتمثل النهج الأمثل في أن تنظر المحكمة في مدى دعم الأدلة المنقولة، من بين أمور أخرى، بأدلة أخرى، ومدى قوة الأدلة المنقولة الداعمة لها وتشابهها، ومدى قوة الأدلة المتناقضة التي يقدمها المدعى عليه وموثوقيتها. [ 32 ]

على سبيل المثال، عندما يقدم عشرة شهود مجهولين لا تربطهم صلة قرابة ببعضهم البعض شهادة بشأن السلوك المعادي للمجتمع للمدعى عليه، حيث تشير كل شهادة بشكل مستقل إلى نفس الأحداث المحددة، وحيث يتم دعم ذلك بشهادة شاهد غير مجهول، مثل مسؤول الإسكان الذي يؤكد أن السكان قد قدموا شكاوى بشأن شخص معين على مدى فترة من الزمن، فإنه يجوز للمحكمة أن تعطي هذه الشهادات وزناً عادلاً [ 32 ] .

أوامر السلوك المعادي للمجتمع النموذجية

كان أمر السلوك المعادي للمجتمع (ASBO) أمرًا صادرًا عن المحكمة يُحدد للفرد الذي يزيد عمره عن 10 سنوات كيف يجب ألا يتصرف.

لا يجوز أن يتضمن الأمر إلا محظورات سلبية، ولا يجوز أن يتضمن التزامًا إيجابيًا. [ 35 ] وللحصول على أمر سلوك مناهض للمجتمع، كان على السلطة المُقدِّمة للطلب استيفاء اختبار من مرحلتين (انظر: المادة 1(1) من قانون الجريمة والفوضى لعام 1998). يتمثل الاختبار الأول في أن يكون المدعى عليه قد ارتكب أفعالًا تسببت أو يُحتمل أن تتسبب في مضايقة أو إزعاج أو ضيق خلال ستة أشهر من تاريخ إصدار الاستدعاء. أما الاختبار الثاني، فيتمثل في ضرورة إصدار الأمر لحماية الأشخاص من المزيد من السلوكيات المعادية للمجتمع.

كان على مقدم الطلب إقناع المحكمة بأن الشخص قد تصرف بطريقة معادية للمجتمع، أي بطريقة تسببت، أو يُحتمل أن تتسبب، في مضايقة أو إزعاج أو ضيق لشخص أو أكثر من غير أفراد أسرته. [ 36 ] ولا يجوز للمحكمة إصدار أمر سلوك مناهض للمجتمع إلا إذا كان هذا الأمر "ضروريًا". [ 37 ] علاوة على ذلك، عادةً ما يكون كل فعل محظور فعلًا تمهيديًا لجريمة جنائية، وليس الجريمة نفسها، ولكن ليس دائمًا (انظر: قضية رابيس ضد مفوض شرطة العاصمة [2007] EWHC 208 (إداري)). إضافة إلى ذلك، يجب أن يكون كل حظر في حد ذاته ضروريًا.

كان لا بد من صياغة الأمر خصيصًا لكل مدعى عليه على حدة. مثّل أمر السلوك المعادي للمجتمع "شكلاً من أشكال القانون الجنائي المُخصّص". [ 38 ] وكان لا بد أن يكون ذا صلة بسلوكه المعادي للمجتمع تحديدًا. وكان ينبغي ألا تُصاغ الأوامر بشكل فضفاض أو غير دقيق. وكان لا بد من أن يكون كل حظر ضروريًا. [ 39 ]

كان أمر منع السلوك المعادي للمجتمع (ASBO) مشابهًا جدًا للأمر القضائي المدني، على الرغم من وجود اختلافات جوهرية بينهما. أولًا: كان من المفترض أن يحمي الأمر القضائي المجتمع ككل، ضمن منطقة جغرافية محددة، وليس فردًا بعينه. ثانيًا: يُعدّ انتهاك أمر منع السلوك المعادي للمجتمع جريمة جنائية تُحاكم أمام محكمة جنائية، وفقًا لمعيار الإثبات الجنائي الذي لا يدع مجالًا للشك. [ 40 ] كانت هناك إمكانية لإيداع الشخص في السجن في حالة انتهاك الأمر القضائي المدني، ولكن من غير المرجح أن تمارس المحكمة هذه الصلاحية. يتمتع الشخص الخاضع لأمر منع السلوك المعادي للمجتمع، في حال عدم صدوره بناءً على إدانة جنائية، بحق استئناف تلقائي ضد إصدار الأمر وشروطه أمام محكمة أعلى. كما كان هناك إمكانية للاستئناف أمام المحكمة العليا عن طريق "بيان القضية". لم يكن هناك استئناف ضد تعديل الأوامر، [ 41 ] وكان التعديل يُستخدم لإضافة شروط إضافية، ولتمديد مدة أوامر منع السلوك المعادي للمجتمع.

كانت المحاكم تنظر في طلبات إصدار أوامر السلوك المعادي للمجتمع (ASBO) ضمن اختصاصها المدني، وكانت هذه الأوامر تُصدر في إطار اختصاصها المدني. مع ذلك، يُعدّ انتهاك أمر السلوك المعادي للمجتمع جريمة جنائية، وقد تصل عقوبة الإدانة إلى السجن لمدة خمس سنوات (سنتان للقاصر). وقد ألزمت التشريعات اللاحقة القضاة بإصدار أمر رعاية أبوية في حال انتهاك شخص دون سن السادسة عشرة لأمر السلوك المعادي للمجتمع الصادر بحقه. [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]

أمثلة أخرى:

أوامر منع السلوك المعادي للمجتمع غير الشائعة

تشمل الاستخدامات غير التقليدية لأوامر منع السلوك المعادي للمجتمع، كما ورد في تقرير مقدم إلى وزارة الداخلية لتوضيح النطاق الواسع لتطبيق الأمر المدني، ما يلي:

  • مُنع مراهقان من شرق مانشستر من ارتداء قفاز غولف واحد، لأنه كان رمزاً للانتماء إلى عصابة معينة. [ 26 ]
  • مُنع طفل يبلغ من العمر 13 عامًا من استخدام كلمة " عشب " كشتيمة لتهديد الناس. [ 26 ]
  • مُنع فتى يبلغ من العمر 15 عامًا من لعب كرة القدم في شارعه. [ 26 ]
  • مزارع (أول من صدر بحقه أمر سلوك مناهض للمجتمع) أُمر بمنع أوزه وخنازيره من إتلاف ممتلكات جاره. [ 26 ]
  • أُمر شاب يبلغ من العمر 18 عامًا بعدم التجمع مع ثلاثة شبان أو أكثر. دخل ناديًا شبابيًا محليًا يتمتع بسمعة طيبة، وأُلقي القبض عليه لوجود أكثر من ثلاثة شبان في المكان. كان ينوي حضور فعالية هناك حول كيفية التعامل مع السلوك المعادي للمجتمع. [ 26 ]

أيرلندا

طبّقت جمهورية أيرلندا نظام أوامر السلوك المناهض للمجتمع (ASBO) في عام 2007. ويمكن أن تؤدي مخالفة هذه الأوامر إلى غرامة تصل إلى 3000 يورو أو السجن لمدة تصل إلى ستة أشهر. وحتى عام 2012، لم يُصدر سوى سبعة أوامر [ 53 ] [ 54 ] ، بينما صدر ثلاثون أمرًا في عام 2020 وحده. [ 55 ]

استقبال

منذ نشأتها، أثارت أوامر السلوك المعادي للمجتمع جدلاً واسعاً. فقد وُجهت إليها انتقادات لكونها "تفتقر إلى مبرر قوي ومبدئي" [ 56 ] ، ولكونها تشتيتاً للانتباه عن فشل سياسات الحكومة في مجال القانون والنظام [ 57 ] ، و"وصفة للعنف المؤسسي" [ 58 ] ، و"رمزاً للشعبوية العقابية" [ 59 ] . وعلق أندرو رذرفورد قائلاً إن "أمر السلوك المعادي للمجتمع يُقدم مثالاً صارخاً على تجريم السياسة الاجتماعية" [ 60 ] . وأظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة موري ونُشر في 9 يونيو 2005 أن 82% من الجمهور البريطاني يؤيدون أوامر السلوك المعادي للمجتمع؛ ومع ذلك، لم يعتقد سوى 39% منهم أنها فعالة بشكلها الحالي [ 61 ] . وأظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة أنغوس ريد للرأي العام عام 2012 أن 8% فقط من البريطانيين يعتقدون أن أوامر السلوك المعادي للمجتمع قد نجحت في كبح السلوك المعادي للمجتمع في المملكة المتحدة [ 62 ] [ 63 ] .

أعربت جهات أخرى عن مخاوفها بشأن الطبيعة غير المحددة لعقوبات أوامر السلوك المعادي للمجتمع (ASBO)، أي أنه لم يكن هناك قيود تُذكر على ما يمكن للمحكمة فرضه كشروط لأمر السلوك المعادي للمجتمع، ولا قيود تُذكر على ما يمكن تصنيفه كسلوك معادٍ للمجتمع. في عام 2005، أفاد النقاد برفض حوالي 3% من طلبات أوامر السلوك المعادي للمجتمع. [ 64 ] في يوليو 2007، نشر أمين المظالم للحكومة المحلية تقريرًا ينتقد مجلس مدينة مانشستر لإصداره أمر سلوك معادٍ للمجتمع بناءً على بلاغات غير مؤكدة من أحد الجيران عن إزعاج، ووافق المجلس على دفع 2000 جنيه إسترليني كتعويض. [ 65 ]

أكدت مذكرة صادرة عام ٢٠٠٥ عن الرابطة الوطنية لموظفي المراقبة (NAPO) أن "هناك أدلة وافرة على عدم اتساق إصدار المحاكم لأوامر منع السلوك المعادي للمجتمع، وأنها أشبه بمقامرة جغرافية. وثمة قلق بالغ إزاء سجن الأفراد لانتهاكهم أوامر منع السلوك المعادي للمجتمع، في حين أن الجريمة الأصلية نفسها لا تستوجب السجن. كما توجد أدلة على استخدام هذه الأوامر في حالات يعاني فيها الأفراد من مشاكل صحية نفسية، حيث يكون العلاج أنسب لهم. وترى الرابطة أن الوقت قد حان لإجراء مراجعة شاملة لاستخدام وزارة الداخلية لأوامر منع السلوك المعادي للمجتمع ومدى ملاءمتها ." [ ٢٦ ]

في عام ٢٠٠٢، أشارت بيانات وزارة الداخلية إلى أنه في الحالات التي توفرت فيها المعلومات، كانت هناك نسبة عالية من الحالات التي يبدو أن بعض العوامل المخففة قد ساهمت في سلوك الأفراد. استخدم ما يقرب من خُمسهم مواد مخدرة ، وكان سدسهم يستهلك كميات مفرطة من الكحول. وبشكل عام، كان ٤٤ ٪ منهم يتعاطون المخدرات أو يعانون من صعوبات في التعلم ، وشملت نسبة ١٦٪ أخرى أفرادًا يعانون من مشاكل نفسية وسلوكية في أسرهم. [ ٦٦ ] وقد تم التوصل إلى نتائج مماثلة في اسكتلندا. وأظهرت مراجعة ملفات الحالات أن ٥٥٪ ممن صدرت بحقهم أوامر سلوك مناهض للمجتمع كانوا يعانون من اضطرابات تعاطي المخدرات، أو مشاكل في الصحة النفسية، أو صعوبات في التعلم. [ ٦٧ ]

في عام ٢٠٠٥، أظهر مسحٌ أجرته المؤسسة البريطانية للأطفال المصابين بإصابات دماغية على فرق مكافحة جنوح الأحداث أن ٣٨٪ من أوامر السلوك المعادي للمجتمع صدرت بحق شباب يعانون من اضطرابات نفسية خطيرة. وشملت هذه الاضطرابات: الاكتئاب السريري ، والميول الانتحارية، والتوحد ، والذهان، واضطرابات الشخصية ، وصعوبات التعلم، واضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط . وقد أثار هذا التساؤل حول ما إذا كان ينبغي إخضاع الشباب المصابين بهذه الأمراض لمعايير سلوكية أدنى من غيرهم. في المقابل، أظهر المسح نفسه لفرق مكافحة السلوك المعادي للمجتمع أن نسبة الإصابة بالاضطرابات النفسية لم تتجاوز ٥٪. ويشير هذا التفاوت الكبير إلى أن معظم فرق مكافحة السلوك المعادي للمجتمع لم تأخذ في الحسبان مشاكل الصحة النفسية، على الرغم من أن ضمانات وزارة الداخلية لحماية الفئات الضعيفة في إجراءات مكافحة السلوك المعادي للمجتمع تقتضي ذلك.

كما أُثيرت تساؤلات حول فعالية أوامر السلوك المعادي للمجتمع (ASBO). ففي ردٍّ على سؤالٍ في مجلس العموم، ذُكر أن 53.7% من أوامر السلوك المعادي للمجتمع قد انتُهكت في إنجلترا عام 2005، و69.4% عام 2006، و70.3% عام 2007. [ 68 ] وفي المدن الكبرى، قد تكون النسب أعلى: إذ بلغت نسبة الانتهاك في مانشستر 90.2% عام 2007. وقد أثار هذا المستوى من الانتهاك مسألةً مهمة. كان المعيار الأول لتبرير إصدار أمر السلوك المعادي للمجتمع هو إثبات السلوك المعادي للمجتمع وفقًا للمعايير الجنائية. أما المعيار الثاني، فكان ضرورة الأمر لمنع أعمال السلوك المعادي للمجتمع في المستقبل، وتوفير الحماية للضحية (الضحايا). ومع ذلك، لم يُطبَّق المعيار الجنائي على المعيار الثاني. وقد صرّح اللورد ستاين بما يلي:

إن التحقيق بموجب المادة 1(1)(ب)، أي أن مثل هذا الأمر ضروري لحماية الأشخاص من المزيد من الأعمال المعادية للمجتمع من قبله، لا ينطوي على معيار إثبات: إنه ممارسة للحكم أو التقييم.

— اللورد ستاين، ر (بناءً على طلب ماكان) ضد محكمة مانشستر كراون [2003] 1 AC 787، 812 ( مجلس اللوردات )، الفقرة 37

بحسب تقييمات حكومية (مثل ملخص أبحاث الإسكان رقم 230 ؛ وزارة المجتمعات والحكم المحلي) في مشاريع "الدعم الأسري المكثف للسلوكيات المعادية للمجتمع" ( سين بين ) التي طُبقت لتكملة أوامر السلوك المعادي للمجتمع، فإن 80% من الأسر المستهدفة تعاني من مشاكل صحية نفسية/جسدية خطيرة وصعوبات في التعلم؛ ولدى أسرة من كل خمس أسر أطفال مصابون باضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط ، و60% من الأسر معترف بها كضحايا للسلوكيات المعادية للمجتمع. وصف مديرو المشاريع العديد من الأسر بأنها "كبش فداء سهل" في نزاعات الجيران. ودعا ملخص أبحاث الإسكان رقم 230 إلى مراجعة كل من سياسة أوامر السلوك المعادي للمجتمع وإجراءات التحقيق لجعل العملية برمتها أكثر عدلاً. [ 69 ]

أشارت دراسة لاحقة أجراها المركز الوطني للبحوث الاجتماعية على 53 مشروعًا إلى أن 42% من الأطفال الذين يعانون من مشاكل في الصحة النفسية تم الإبلاغ عن إصابتهم باضطراب فرط النشاط ونقص الانتباه، و29% تم الإبلاغ عن إصابتهم بالاكتئاب أو التوتر. أما بين البالغين، فقد بلغت نسبة المصابين بالاكتئاب 69%. [ 70 ]

في المملكة المتحدة، وُجهت انتقادات مفادها أن أمر السلوك المعادي للمجتمع كان يُنظر إليه أحيانًا على أنه وسام شرف من قبل الشباب. [ 71 ]

نشرت منظمة ناكرو ، وهي أكبر مؤسسة خيرية معنية بالعدالة الجنائية في إنجلترا وويلز، تقريرين: زعم الأول أن أوامر السلوك المناهض للمجتمع (ASBOs) فاشلة، نظراً لتكلفتها العالية وبطء الحصول عليها؛ [ 72 ] وانتقد الثاني استخدامها من قبل المحاكم، مؤكداً أنها تُستخدم على عجل، قبل تجربة البدائل. [ 73 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ «لا يمكن لأوامر السلوك المعادي للمجتمع أن تتغلب على شرطي الحي» . صحيفة التايمز . 30 سبتمبر 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2014 .
  2. ↑ "أوامر السلوك المعادي للمجتمع (ASBOs) | nidirect" . 30 أكتوبر 2015.
  3. 1 2 "ما يقوله القانون" . مساعدة ASB . مساعدة ABS . تم الاسترجاع في 26 سبتمبر 2014 .
  4. ↑ جيبون، سيان (7 يناير 2015). "أمر منع السلوك المعادي للمجتمع (ASBO)" . مركز عدالة الأحداث . تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2019 .
  5. ↑ جيبون، سيان (13 أكتوبر 2014). "قانون مكافحة السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة لعام 2014 - هل تغيّر كل شيء؟" . شركة أشفوردز للمحاماة. مؤرشف من الأصل في 8 ديسمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 27 نوفمبر 2015 .
  6. ↑ "أسئلة وأجوبة بي بي سي حول أوامر منع السلوك المعادي للمجتمع" . بي بي سي نيوز . 20 مارس 2002. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2014 .
  7. ↑ دراسة مجلس قضاء الأحداث (2006) أجرتها NACRO، سولانكي، باتمان، بوسويل وهيل
  8. ↑ "تشريعات مكافحة السلوك المعادي للمجتمع في أيرلندا الشمالية" (ملف PDF) . minutes.belfastcity.gov.uk .
  9. ↑ " قانون السلوك المعادي للمجتمع وغيره (اسكتلندا) لعام 2004: إرشادات بشأن أوامر السلوك المعادي للمجتمع "، الحكومة الاسكتلندية. "إرشادات بشأن أوامر السلوك المعادي للمجتمع: قانون السلوك المعادي للمجتمع وغيره (اسكتلندا) لعام 2004" (ملف PDF) . (333  كيلوبايت) " عناوين المواقع الإلكترونية. تم الاسترجاع في 18 يونيو 2007.
  10. ↑ " إحاطة صحفية: الساعة 3:45 مساءً، الخميس 28 أكتوبر 2004. مؤرشفة في 11 يونيو 2007 على موقع Wayback Machine "، 10 داونينج ستريت. تم الاطلاع عليها في 18 يونيو 2006.
  11. ↑ خطط لفرض غرامات قدرها 50 جنيهًا إسترلينيًا على المتهربين من دفع الأجرة ، بي بي سي نيوز، 25 أكتوبر 2005. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2006.
  12. ↑ " إجمالي أوامر السلوك المعادي للمجتمع يصل إلى 7356 "، صحيفة ذا ريجستر، 30 مارس 2006. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2006.
  13. 1 2 "صحيفة حقائق مشروع قانون السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة: استبدال أمر السلوك المعادي للمجتمع" (ملف PDF) . وزارة الداخلية. أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2014 .
  14. ↑ "بي بي سي نيوز، 28 يوليو 2010" . بي بي سي. 28 يوليو 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2014 .
  15. ↑ موريس، نايجل (23 مايو 2012). ""أوامر عيد الميلاد" تحل محل أوامر السلوك المعادي للمجتمع - ولكن هل ستؤدي إلى إيداع الأطفال في مراكز الاحتجاز على عجل؟" صحيفة الإندبندنت . مؤرشفة من الأصل في 7 مايو 2022.
  16. ↑ "مشروع قانون مكافحة السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة" . وزارة الداخلية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 يناير 2014 .
  17. ↑ «مشروع قانون مكافحة السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة 2013-2014» . البرلمان البريطاني . مؤرشف من الأصل في 9 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 10 يناير 2014 .
  18. ↑ لورا تانغواي؛ جين باركنسون (19 يوليو 2013). "أمر قضائي لمنع الإزعاج والمضايقة" . شركة ستيلز للمحاماة المحدودة. مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2013. تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2013 .
  19. ↑ «مجلس اللوردات يرفض مشروع قانون الحكومة بشأن مكافحة الجريمة والسلوك المعادي للمجتمع والشرطة» . صحيفة الغارديان . 9 يناير 2014.
  20. ↑ " قانون الجريمة والفوضى لعام 1998، المادة 1(1) "، مكتب معلومات القطاع العام. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2006.
  21. ↑ "دليل موجز لأوامر السلوك المعادي للمجتمع" . بي بي سي نيوز . 17 نوفمبر 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 ديسمبر 2025 .
  22. ↑ البرلمان الاسكتلندي. قانون السلوك المعادي للمجتمع وما إلى ذلك (اسكتلندا) لعام 2004 بصيغته المعدلة (انظر أيضًا الشكل الذي تم سنه )، من legislation.gov.uk .
  23. ↑ «أمر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع (أيرلندا الشمالية) لعام 2004 - المادة 3» . Legislation.gov.uk . مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 أغسطس 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 ديسمبر 2025 .
  24. ↑ "بوابة وارويكشاير الإعلامية - صور لمرتكبي أوامر السلوك المعادي للمجتمع (ASBO) وأوامر السلوك المعادي للمجتمع (CRASBO) منشورة على موقع شرطة وارويكشاير الإلكتروني" . Onlinenews.warwickshire.police.uk. مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 يوليو 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2014 .
  25. ↑ فلينت، جون؛ نيكسون، جودي (2006). "حكم الجيران: أوامر السلوك المعادي للمجتمع وأشكال جديدة لتنظيم السلوك في المملكة المتحدة". دراسات حضرية . 43 (5): 939-955 . Bibcode : 2006UrbSt..43..939F . doi : 10.1080/00420980600676386 . S2CID 153922037 . 
  26. 1 2 3 4 5 6 7 الشؤون الداخلية – الأدلة المكتوبة: 19. مذكرة مقدمة من نابو ، مجلس العموم، 22 مارس 2005. تم الاطلاع عليها في 18 يونيو 2006.
  27. ↑ "B ضد قائد شرطة أفون وسومرست [ 2000 ] EWHC 559 (QB)" . bailii.org . 5 أبريل 2000. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 نوفمبر 2015 .
  28. ↑ قضية ر ضد كريتز [1950] 1 KB 82 في الصفحة 89، والتي أقرها المجلس الخاص في قضية والترز ضد ر [1969] 2 AC 26 في الصفحة 30
  29. ↑ قانون الإثبات المدني لعام 1995، المادة 3؛ قواعد محاكم الصلح (أدلة السماع في الإجراءات المدنية) لعام 1999، القاعدة 4
  30. 1 2 قانون الأدلة المدنية لعام 1995 المادة 4(1)
  31. ↑ R (Cleary) v Highbury Corner Magistrates' Court [2006] EWCA 1869 (Admin)
  32. 1 2 3 "قانون الأدلة المدنية لعام 1995" . Legislation.gov.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2014 .
  33. ↑ قضية كليري ضد قضاة هاي بوري كورنر و(1) مفوض شرطة العاصمة وآخرين (2007) 1 WLR 1272؛ [2006] EWHC 1869. http://www.oup.com/uk/orc/bin/9780198763987/resources/updates/ch09_1008.pdf
  34. ^ م ضد DPP [2007] EWHC 1032 (المشرف)
  35. ↑ قانون الجريمة والفوضى لعام 1998 ، المادة 1(4) و1(6)؛ ر (لونيرجان) ضد محكمة التاج في لويس (2005) 2 All ER 362
  36. ↑ قانون الجريمة والفوضى لعام 1998، المادة 1 (أ)
  37. ↑ قانون الجريمة والفوضى لعام 1988، المادة 1 (ب)
  38. ↑ لينغ؛ تايلور؛ واسيك (1998). دليل بلاكستون لقانون الجريمة والفوضى لعام 1998. لندن: مطبعة بلاكستون . ص 13. ISBN  978-1-85431-848-0.
  39. ↑ قضية ر ضد دين بونيس [2005] EWCA Crim 2395
  40. ↑ غريتوركس؛ فالكوفسكي (2006). قانون السلوك المعادي للمجتمع . بريستول: جوردانز. ص 120. ISBN  978-1-84661-002-8.
  41. ↑ فوز محامٍ في نزاع حول أوامر السلوك المعادي للمجتمع . الأسبوع القانوني للحزب الديمقراطي الليبرالي. 2008.
  42. ↑ قانون الجريمة والفوضى لعام 1998، المادة 8أ (2)، أُضيفت بموجب قانون الجريمة والأمن لعام 2010، المادة 41
  43. ↑ ماك، جون (2010). "السلوك المعادي للمجتمع وأوامر الأبوة والأمومة". ملاحظات قاضي الصلح . 174 : 347.
  44. ↑ ماك، جون (2011). "السلوك المعادي للمجتمع وأوامر الأبوة والأمومة". ملاحظات قاضي الصلح . 175 : 269.
  45. ↑ أمر سلوك مناهض للمجتمع (ASBO) لأحد سكان ساحة روتشستر المسيئين. مؤرشف في 5 نوفمبر 2007 على موقع Wayback Machine ، مجلس كامدن، 13 يناير 2005
  46. ↑ "حالات أوامر السلوك المعادي للمجتمع المستخدمة في قضايا النظام العام" - مراقبة أوامر السلوك المعادي للمجتمع التابعة لـ Statewatch
  47. ↑ «نجاة كبار مسؤولي صناعة الموسيقى من أوامر السلوك المعادي للمجتمع» . بي بي سي نيوز ، ١٤ يونيو ٢٠٠٤
  48. 1 2 "أمر سلوك مناهض للمجتمع بحق شاب أرعب جيرانه" - صحيفة روتشديل أوبزرفر، 16 مارس 2007، بقلم هيلين جونسون
  49. ↑ «منع رجل من تنظيم حفلات الرقص الصاخبة» بي بي سي نيوز، 14 يونيو 2006
  50. ↑ «اعتقال امرأة متهمة بالانتحار بموجب أمر سلوك مناهض للمجتمع» - بي بي سي نيوز، 27 فبراير 2006
  51. ^ “ TfL تفوز بأول Asbo ضد التخريب على الجدران ” ويكي الأخبار، 25 سبتمبر 2007
  52. ↑ "كيف نجحت أوامر السلوك المعادي للمجتمع" مؤرشف في 26 أبريل 2007 على موقع Wayback Machine، CrimeReduction.gov.uk، 6 سبتمبر 2006
  53. ↑ أوكونيل، هيو (17 يونيو 2012). "شرح: لماذا تم إصدار سبعة أوامر سلوك مناهض للمجتمع فقط في أيرلندا خلال خمس سنوات؟" . المجلة .
  54. ↑ هوسفرود، بول (4 أكتوبر 2022). "وزير يطلب من رئيس الشرطة دراسة استخدام أوامر مكافحة السلوك المعادي للمجتمع" . صحيفة آيرش إكزامينر .
  55. ↑ ستينز، مايكل (4 أكتوبر 2022). "«لا أحد يستطيع المساس بهم» - مراهق... «لا أحد يستطيع المساس بهم» - مجرمون مراهقون «يسخرون» من النظام القانوني الأيرلندي . نيوز توك .
  56. ↑ آشورث، أندرو (2004). "الرقابة الاجتماعية والسلوك المعادي للمجتمع: تقويض حقوق الإنسان". مجلة القانون الفصلية . 120 : 263.
  57. ^ إتش إل ديب، 12 مارس 2003، ج 1324 ( اللورد دولاكيا )
  58. ^ مورغان . كارلين (1998). جريمة غير محدودة؟ . باسينجستوك: بالجريف ماكميلان . رقم ISBN 978-0-333-72502-3.
  59. ↑ بيرني، إليزابيث (2002). "التحدث بصرامة، والتصرف بخجل". مجلة هوارد . 41 (5): 469. doi : 10.1111/1468-2311.00258 .
  60. ↑ روثرفورد، أندرو (2000). فيل على عتبة الباب . أكسفورد: هارت. ص 56. 
  61. ↑ " قلق عام بشأن السلوك المعادي للمجتمع ودعم أوامر السلوك المعادي للمجتمع "، موري، 10 يونيو 2005. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2006.
  62. ↑ "البريطانيون ما زالوا غير مقتنعين بأوامر السلوك المعادي للمجتمع" ، أنجوس ريد، الرأي العام، 22 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 31 يوليو 2017 (رابط مؤرشف).
  63. ↑ ويبل وسامويلز، "القانون العام: نصوص وقضايا ومواد"، الطبعة الثانية (2012، مطبعة جامعة أكسفورد)، ص 93
  64. ↑ " انتصارٌ للإشاعات والهستيريا " صحيفة الغارديان ، 5 أبريل 2005
  65. ↑ « امرأة تدّعي زوراً أنها مناهضة لسلوكيات المجتمع تفوز بتعويض مالي» . بي بي سي نيوز ، 5 يوليو 2007
  66. ↑ "سيوبان كامبل: مراجعة لأوامر السلوك المعادي للمجتمع (2002) دراسة بحثية لوزارة الداخلية رقم 236" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 14 مارس 2011.
  67. ↑ استخدام أوامر السلوك المعادي للمجتمع في اسكتلندا ، بقلم هـ. باوسون، كلية البيئة المبنية، جامعة هيريوت وات، إدنبرة، 2007.
  68. ↑ {{{speaker}}} إجابات وبيانات مكتوبة، 10 نوفمبر 2009، العمود 330W، أوامر السلوك المعادي للمجتمع
  69. ↑ "مشاريع الدعم الأسري المكثف للسلوك المعادي للمجتمع" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 11 أكتوبر 2010.
  70. ↑ «مشاريع التدخل الأسري: تقييم تصميمها وإعدادها ونتائجها المبكرة؛ المركز الوطني للبحوث الاجتماعية، 2008» (ملف PDF) . وزارة التعليم. 25 أبريل 2014. تاريخ الاطلاع: 29 أبريل 2014 .
  71. ↑ "هوس أوامر السلوك المعادي للمجتمع" . العناوين الرئيسية. مؤرشف من الأصل في 30 مايو 2013. تم الاسترجاع في 6 مارس 2013 .
  72. ↑ "فشل السياسة في معالجة السلوك المعادي للمجتمع" . ناكرو. ١٢ نوفمبر ٢٠٠٢. مؤرشف من الأصل في ٢٨ سبتمبر ٢٠٠٧. تم الاطلاع عليه في ٣ يناير ٢٠٠٧ .
  73. ↑ "المبالغة في الترويج لأوامر منع السلوك المعادي للمجتمع كحلٍّ له" . ناكرو. 7 ديسمبر 2006. مؤرشف من الأصل في 28 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 3 يناير 2007 .

للمزيد من القراءة