فعالية المساعدات

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تُعرَّف فعالية المعونة بأنها مدى نجاح أو فشل المعونة الدولية ( سواء كانت معونة تنموية أو معونة إنسانية ). وقد يكون الاهتمام بفعالية المعونة على مستوى عام (أي ما إذا كانت المعونة في المتوسط ​​تفي بالوظائف الرئيسية التي يُفترض أن تؤديها)، أو قد يكون أكثر تفصيلاً (أي النظر في درجات النجاح النسبية بين أنواع المعونة المختلفة في ظروف متباينة).

لطالما كانت مسألة فعالية المساعدات موضع جدل واسع بين الأكاديميين والمعلقين والممارسين، وهناك كمٌّ هائل من الدراسات حول هذا الموضوع. وقد خلصت الدراسات الاقتصادية القياسية في أواخر القرن العشرين في كثير من الأحيان إلى أن متوسط ​​فعالية المساعدات ضئيل أو حتى سلبي. ويبدو أن هذه الدراسات قد أسفرت، في مجملها، عن نتائج أكثر إيجابية في أوائل القرن الحادي والعشرين، إلا أن الصورة لا تزال معقدة وغير واضحة في جوانب عديدة.

وُضعت العديد من التوصيات لتحسين فعالية المساعدات. ففي الفترة ما بين عامي 2003 و2011، عُقدت نحو أربعة منتديات رفيعة المستوى حول فعالية المساعدات، وذلك لوضع مجموعة من الممارسات الجيدة المتعلقة بإدارة المساعدات وتنسيقها والعلاقات بين الجهات المانحة والدول المتلقية. وقد جسّد إعلان باريس وغيره من نتائج هذه المنتديات توافقاً واسعاً في الآراء حول ما يلزم فعله لتحقيق نتائج تنموية أفضل. [ 1 ] ومنذ عام 2011، اندمجت هذه الحركة في حركة أخرى تُعنى بشكل أوسع بالتعاون التنموي الفعال، والذي تجسده إلى حد كبير الشراكة العالمية من أجل التعاون التنموي الفعال .

مفهوم

أي نقاش حول "الفعالية" لا بد أن يستند إلى فهم أو افتراضات حول الأهداف. [ 2 ] في النقاشات العامة حول فعالية المعونة، يُفترض عادةً أن الهدف العام هو تعزيز تنمية البلدان المتلقية، وبالتالي رفاهية سكانها. لكن " التنمية " و"الرفاهية" مفهومان معقدان ومتشعبان. ولعلّ المؤشر الأكثر شيوعًا لتقييم تنمية أي بلد هو متوسط ​​الدخل القومي للفرد، إلا أن هذا المؤشر لا يعكس التفاوتات في الثروة والسلطة، أو الخصائص الهيكلية لمؤسسات البلد واقتصاده. [ 3 ] منذ تسعينيات القرن الماضي، يُنظر إلى الغرض الأساسي من المعونة على نطاق واسع على أنه الحد من الفقر، ولكن هذا أيضًا قابل للتفسير بطرق متنوعة (متى؟ ما مدى استدامته؟ ما مستواه؟). [ 4 ] ينبغي توضيح هذه الغموضات، أو على الأقل أخذها في الاعتبار عند النظر في فعالية المعونة. [ 4 ]

وفقًا للتعريف الدولي الرئيسي للمعونة - المساعدة الإنمائية الرسمية - يُفترض أن تكون أي دوافع ذاتية لدى مانحي المعونة تابعة تمامًا لهدف تعزيز التنمية الاقتصادية ورفاهية البلدان النامية. [ 5 ] وتُناقش هذه الدوافع - التي قد تشمل تحالفات استراتيجية، ومقايضات دبلوماسية، ومزايا تجارية، ومنافع سياسية أخرى [ 6 ] - في الوقت الحاضر عادةً باعتبارها عوائق أمام فعالية المعونة، وليست أهدافًا بديلة.

في العقد الأول من القرن العشرين، كان "فعالية المعونة" محور تركيز حركة انضمت إليها الدول المانحة والمتلقية الرئيسية، بالإضافة إلى المنظمات ذات الصلة بالمعونة، وشملت سلسلة من المنتديات رفيعة المستوى حول فعالية المعونة . وتمحورت أجندة هذه الحركة بشكل كبير حول الممارسات الجيدة في العلاقات بين المانحين والمتلقين، وفي بعض الحالات، أصبحت هذه الممارسات الجيدة تُعتبر مؤشرات لفعالية المعونة. [ 7 ]

تاريخ

تختلف المواضيع التاريخية لفعالية المساعدات اختلافاً كبيراً بين المساعدات الإنسانية والمساعدات التنموية، لذلك تم تناولها في أقسام مختلفة أدناه.

فعالية المساعدات التنموية (من منظور تاريخي)

1945 - أوائل السبعينيات: ازدهار ما بعد الحرب

على الرغم من أن المساعدات الأمريكية تُنسب على نطاق واسع إلى تسريع إعادة إعمار أوروبا الغربية بعد الحرب العالمية الثانية، إلا أن هناك شكوكًا حول فعالية هذه المساعدات. فقد انتقد جي. إيه. دنكان في عام 1950 الطابع الحكومي لمساعدات مارشال ، مُجادلًا بأن القروض الخاصة كان من الممكن أن تُحقق الأهداف الاقتصادية بكفاءة أكبر. وأقرّ بأن تقديم المساعدات الرسمية كان له أيضًا أغراض أخرى - سياسية. [ 8 ]

عندما تحوّلت المساعدات الاقتصادية الأمريكية من أوروبا إلى الدول الأفقر - ​​كما أشار الرئيس ترومان في النقطة الرابعة من خطاب تنصيبه عام ١٩٤٩ - كان الإطار الاستراتيجي هو بناء "عالم حر" في مواجهة التهديد الشيوعي. في خمسينيات القرن العشرين، جُمعت مساعدات التنمية الأمريكية الرسمية جنبًا إلى جنب مع المساعدات العسكرية ضمن برنامج الأمن المتبادل . [ ٩ ] أقرّ تقريرٌ صادرٌ عن لجنةٍ خاصةٍ في مجلس الشيوخ عام ١٩٥٧ باستحالة إثبات مدى فعالية المساعدات الأمريكية منذ الحرب العالمية الثانية، لكنه رأى أنه لولاها لكانت دولٌ عديدةٌ قد سقطت في قبضة الاتحاد السوفيتي . [ ١٠ ] ولزيادة الوضوح في المستقبل، حاولت اللجنة تلخيص أهداف المساعدات الأمريكية في أربعة:

  • الحاجة الدفاعية: يمكن للمساعدات أن تقنع وتمكن الدول الأخرى من أن تصبح حلفاء عسكريين (وهذا أمر مهم للحفاظ على القواعد الجوية في أجزاء بعيدة من العالم).
  • الحاجة الاقتصادية: يمكن للمساعدات أن تجلب المزيد من الدول إلى نظام تجاري عالمي من شأنه أن يفيد الولايات المتحدة.
  • الحاجة السياسية: يمكن أن تكون المساعدات أحد العوامل (من بين العديد من العوامل الأخرى المطلوبة) لمساعدة البلدان على تحقيق "تقدم سياسي طويل المدى نحو الحرية" بدلاً من الشمولية.
  • الدافع الإنساني، الذي ظهر في الاستجابة "للكوارث الطبيعية أو غيرها من الظروف غير المتوقعة". [ 11 ]

كان من الممكن اعتبار الدافع الأول لهذه المساعدات، خلال الحرب الباردة، جزءًا من منافسة مع الاتحاد السوفيتي لكسب النفوذ. [ 12 ] ولكن لوحظ في كثير من الأحيان فشل المساعدات في هذا الصدد؛ فعلى سبيل المثال، في خمسينيات وستينيات القرن الماضي، تلقت مصر وأفغانستان مساعدات من كلا الجانبين دون تقديم التزام حاسم في أي منهما، ولم يمنع الدعم الروسي الكبير للصين وإندونيسيا قادة تلك الدول من الانقلاب على حليفهم السابق. [ 12 ]

طوّر ماكس ميليكان ووالت روستو ، في منتصف إلى أواخر خمسينيات القرن العشرين، نظرية أكثر تفصيلًا حول أنواع التأثيرات والمسارات السببية التي يمكن من خلالها أن تكون المساعدات فعّالة، وذلك في "مقترح" صدر عام ١٩٥٦. وقد طرح هذا المقترح فكرة أن المساعدات في شكل صناديق استثمارية يمكن أن تُعزز انطلاق الاقتصادات نحو نموّها المُكتفي ذاتيًا. كما أشار إلى أن هذا التحوّل الاقتصادي، إذا ما وُجّه بشكل سليم، يُمكن أن يُنتج مجتمعًا حرًا وديمقراطيًا من خلال توفير: منفذ بنّاء للقومية؛ وعامل مساعد اجتماعي عبر جذب النخب الحضرية إلى قطاع زراعي ديناميكي؛ وحافز لظهور قادة حقيقيين؛ وحوافز لتبنّي مواقف المسؤولية السياسية اللازمة لدعم الديمقراطية؛ ومشاعر التضامن الدولي. [ ١٣ ] وفي وقت لاحق، فصّل روستو نظرية "الانطلاق" التنموي في كتابه الأكثر شهرة، "مراحل النمو الاقتصادي" ، حيث ذكر أن هناك حاجة ماسة إلى زيادة كبيرة في المساعدات الاقتصادية لمواجهة آثار النمو السكاني. [ ١٤ ]

في عام 1966، نشر هوليس تشينيري وآلان ستراوت نموذجًا اقتصاديًا كليًا أكثر تطورًا وتأثيرًا حول كيفية مساهمة المساعدات في تعزيز التنمية. [ 15 ] تضمن هذا النموذج تحديد ما إذا كانت معوقات النمو الاقتصادي في كل دولة تكمن في توافر المهارات، أو المدخرات المحلية، أو عائدات التصدير. وبهذه الطريقة، أمكن تحديد مزيج مناسب من المساعدة التقنية والمنح والقروض. انصب التركيز على تحقيق مستوى مستهدف من نمو الناتج القومي الإجمالي ، مما ساهم في ترسيخ هذا المؤشر كمؤشر رئيسي لفعالية المساعدات. في ذلك الوقت، أشار تشينيري وستراوت إلى الفلبين وتايوان واليونان وإسرائيل كأمثلة على دول يبدو أنها حققت معدلات نمو مستدامة ذاتيًا بمساعدة المساعدات. [ 15 ]

أوائل السبعينيات - منتصف التسعينيات: صعود الليبرالية الجديدة

شكلت نهاية طفرة ما بعد الحرب - التي تميزت بشكل خاص بأزمة النفط عام 1973 - نقطة تحول في المواقف تجاه فعالية المساعدات، حيث أجبرت على إعادة تقييم النماذج القائمة. [ 16 ]

في ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين، لعبت المنظمات غير الحكومية دوراً أكبر في المساعدات الدولية. [ 17 ]

بعد انتهاء الحرب الباردة، بدأ التركيز المعلن للمساعدات الرسمية يتحول تدريجيًا نحو تخفيف حدة الفقر وتعزيز التنمية. وأصبحت الدول الأكثر احتياجًا وفقرًا أولوية قصوى. وبمجرد انتهاء الحرب الباردة، تمكن المانحون الغربيون من فرض شروط المساعدات بشكل أفضل، نظرًا لزوال مصالحهم الجيوسياسية في الدول المتلقية. وقد أتاح ذلك للمانحين ربط المساعدات بإجراء الحكومات المتلقية تغييرات اقتصادية وديمقراطية. [ 18 ] وفي هذا السياق، بدأت حركة فعالية المساعدات الدولية بالتبلور في أواخر التسعينيات، حيث بدأت الحكومات المانحة ووكالات المعونة العمل معًا لتحسين الفعالية.

أواخر التسعينيات وما بعدها: شراكات جيل الألفية

حركة "الفعالية" العالمية

ازداد الاعتراف بفعالية المعونة كهدف عالمي متعدد الأطراف في عام 2002 خلال المؤتمر الدولي لتمويل التنمية في مونتيري، المكسيك، والذي أرست فيه " إجماع مونتيري" . [ 19 ] هناك، اتفق المجتمع الدولي على زيادة تمويله للتنمية، لكنه أقرّ بأن زيادة الأموال وحدها لا تكفي. أراد المانحون والدول النامية على حد سواء التأكد من استخدام المعونة بأقصى قدر من الفعالية، وأن تؤدي دورها الأمثل في مساعدة الدول الفقيرة على تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية ، وهي مجموعة الأهداف التي اتفقت عليها 192 دولة في عام 2000 والتي تهدف إلى خفض الفقر العالمي إلى النصف بحلول عام 2015. وعلى مدى السنوات التسع التالية، رسّخت عمليةٌ تخللتها أربعة منتديات رفيعة المستوى حول فعالية المعونة (روما 2003، باريس 2005، أكرا 2008، وبوسان 2011) مجموعةً من الممارسات الجيدة المعترف بها في مجال فعالية المعونة، وإطارًا لرصدها.

في عام 2011، اندمجت الأجندة العالمية السائدة حول "فعالية المعونة" ضمن حركة أوسع نطاقاً نحو "التعاون الإنمائي الفعال". وقد تجسد ذلك في الشراكة العالمية للتعاون الإنمائي الفعال (GPEDC) التي أُقرت في المنتدى الرابع رفيع المستوى حول فعالية المعونة في بوسان عام 2011. وقد أيدت الشراكة العالمية للتعاون الإنمائي الفعال مبادئ والتزامات "فعالية المعونة" السابقة، وأضافت إليها مبادئ والتزامات أخرى أكثر شمولاً تتعلق بالتعاون الإنمائي.

ومن الشراكات العالمية الأخرى التي تتبع نهج "التعاون الإنمائي الفعال" شراكة UHC2030 (الشراكة الصحية الدولية من أجل الرعاية الصحية الشاملة 2030)، والتي كانت تُعرف سابقًا باسم الشراكة الصحية الدولية (أو IHP+). [ 20 ] [ 21 ] (انظر أدناه لمزيد من التفاصيل حول مبادئ وممارسات فعالية المساعدات التي تدعو إليها هذه الحركة وشراكاتها المكونة لها).

فعالية المساعدات الإنسانية (من منظور تاريخي)

أدت المجاعة الواسعة النطاق في بيافرا خلال الحرب الأهلية النيجيرية (1967-1970) إلى زيادة مشاركة المنظمات غير الحكومية في أحداث مثل محاولة الجسر الجوي البيافري لأول مرة. [ 22 ] وقد غيّر أسلوب توزيع المساعدات خلال مجاعة إثيوبيا (1983-1985) إلى الأبد طريقة استجابة الحكومات والمنظمات غير الحكومية لحالات الطوارئ الدولية التي تحدث في سياق النزاعات، وأثار تساؤلات مقلقة حول العلاقة بين الوكالات الإنسانية والحكومات المضيفة. [ 23 ]

النتائج والتقييمات

هناك إجماع واسع على أن المساعدات وحدها لا تكفي لانتشال الدول النامية من الفقر، وأنها ليست الأداة الأقوى لتحقيق هذا الهدف. وتدور النقاشات حول فعالية المساعدات حول مدى أهمية آثارها، ومدى آثارها السلبية، والفعالية النسبية لأنواعها المختلفة.

الانتقادات الرئيسية

بي تي باور

جادل الخبير الاقتصادي البريطاني بي تي باور بأن المساعدات تُلحق ضرراً أكبر من نفعها، لا سيما في كتابيه "معارضة التنمية" (1972) [ 24 ] و"الواقع والخطاب" (1984). [ 25 ] تمثل الأثر الضار الرئيسي في توجيه المساعدات للموارد عبر الحكومات، مما أدى إلى تخطيط حكومي غير فعال، وإلى "تسييس عام للحياة" حيث حوّل السكان أنشطتهم إلى المجال السياسي بدلاً من الاقتصادي. [ 26 ] من جهة أخرى، رأى باور أن فوائد المساعدات تقتصر على تجنب تكاليف القروض التجارية، التي لم يعتبرها عاملاً مهماً في تنمية الدول (ص  47-49). واعتقد أن اختيار مشاريع المساعدات عادةً ما يكون خاضعاً لسيطرة الحكومات المتلقية التي لا تُعنى كثيراً بتخفيف حدة الفقر بقدر ما تُعنى بإثراء النخبة (ص  49-52).

دامبيسا مويو

تُعتبر الخبيرة الاقتصادية الزامبية البارزة دامبيسا مويو من أشد المعارضين للمساعدات التنموية، وتصفها بأنها "أسوأ قرار اتخذته السياسات التنموية الحديثة". ويصف كتابها الصادر عام 2009 بعنوان " المساعدات الميتة " كيف شجعت هذه المساعدات على ظهور أنظمة حكم الفاسدين ، والفساد، والاعتماد المفرط عليها، فضلاً عن سلسلة من الآثار الاقتصادية الضارة وتدهور التنمية في أفريقيا. وتجادل بأن المساعدات الخارجية تُشكل ثروة طائلة للحكومات، مما قد يشجع على أشكال متطرفة من استغلال النفوذ، ويؤدي، من خلال توفير دفعة إيجابية من الإيرادات، إلى ما يُعرف بـ" المرض الهولندي" . علاوة على ذلك، تُتيح هذه الأموال السهلة للحكومات مخرجاً من العقد المبرم بينها وبين ناخبيها: العقد الذي ينص على وجوب توفير الخدمات العامة مقابل الضرائب. باختصار، "تسمح هذه المساعدات للدولة بالتخلي عن مسؤولياتها تجاه شعبها". [ 27 ] وتشير مويو تحديداً إلى المساعدات الحكومية الثنائية والمتعددة الأطراف، وليس إلى المساعدات الخيرية المقدمة لصغار المزارعين، أو المساعدات الإنسانية، أو مساعدات الطوارئ. وتدعو توصياتها إلى زيادة التجارة والاستثمار الأجنبي المباشر، مع التركيز على الدور المتنامي للصين في أفريقيا. [ 28 ] كما يقدم مويو حجة لصالح مخططات التمويل الأصغر، كما شاع من خلال النجاح الواسع النطاق لبنك غرامين، لتحفيز ريادة الأعمال داخل القارة على المستوى المحلي، وبالتالي البناء من القاعدة إلى القمة بدلاً من النهج الذي تتبعه المساعدات من القمة إلى القاعدة.

الدراسات الاقتصادية القياسية

سعت العديد من الدراسات الاقتصادية القياسية إلى استخلاص استنتاجات عامة حول المساعدات، باستخدام تحليل الانحدار على مجموعة من الدول المتلقية (للتحقق مما إذا كان من الممكن ربط اختلاف كميات وتوقيت المساعدات التي تلقتها بمؤشرات التنمية). وقد أسفرت هذه الدراسات عن صورة متباينة حول متوسط ​​فعالية المساعدات، إلا أنها أظهرت تحولًا من التشاؤم الذي ساد أواخر القرن العشرين إلى تفاؤل حذر في أوائل القرن الحادي والعشرين. [ 29 ] (انظر الجدول في القسم الفرعي بعنوان " الدراسات الاقتصادية القياسية الرئيسية ونتائجها "، أدناه).

تحديات القياس

يجب الأخذ في الاعتبار أن الدراسات الاقتصادية القياسية تواجه العديد من المشكلات. يتمثل أحد التحديات في تقييم فعالية المساعدات في تنوع أهدافها: فبعضها موجه بالدرجة الأولى نحو الحد من الفقر، وبعضها الآخر نحو النمو الاقتصادي، وبعضها نحو أهداف أخرى كتحسين الحوكمة أو تقليص التفاوتات الاجتماعية. غالبًا ما يكون من غير الواضح ما هي الأهداف الرئيسية، مما يصعب معه قياس النتائج في ضوء النوايا. [ 30 ] على سبيل المثال، اكتشف رودمان (2007) أن نتائج سبع دراسات اقتصادية قياسية سابقة - بما في ذلك الدراسة المؤثرة للغاية التي أجراها بيرنسايد ودولار (1997، 2000) - لم تصمد أمام تعريف المصطلحات الرئيسية بطرق أخرى معقولة. [ 31 ] علاوة على ذلك، تختلف آثار الأهداف المختلفة على الإطار الزمني الذي ينبغي فيه البحث عن النتائج. [ 32 ] كما أن للقطاعات والأساليب المختلفة للمساعدات آثارًا متباينة، وكذلك العوامل السياقية في البلدان المتلقية. [ 33 ] ومع ذلك، فقد أحرزت التحليلات المتطورة تقدمًا ملحوظًا في مراعاة هذه الآثار المعقدة. [ 32 ] [ 33 ]

غالبًا ما تُظهر الدراسات الاقتصادية القياسية نتائج أكثر تشاؤمًا مما يُتوقع من تراكم النجاحات التي تُبلغ عنها الجهات المانحة والمنفذة في مشاريعها وبرامجها. وقد أطلق بول موسلي على هذه الظاهرة اسم "مفارقة الجزئي والكلي" ، وقدم ثلاثة تفسيرات محتملة: عدم دقة القياس، وقابلية الاستبدال، و"التأثيرات العكسية" أو الآثار الجانبية السلبية لمشاريع المساعدات المكونة. [ 34 ] كما تُعزى مفارقة الجزئي والكلي إلى قصور ممارسات التقييم. فعلى سبيل المثال، غالبًا ما تُبالغ أساليب التقييم التقليدية في التركيز على المدخلات والمخرجات دون مراعاة كافية للتأثيرات المجتمعية. وقد أدت أوجه القصور في ممارسات التقييم السائدة إلى اتجاه دولي تدريجي نحو أساليب أكثر دقة لتقييم الأثر. [ 35 ]

الدراسات الاقتصادية القياسية الرئيسية ونتائجها

تم تلخيص النتائج الرئيسية للدراسات الاقتصادية القياسية الرئيسية في الجدول التالي.

جدول الدراسات الاقتصادية القياسية حول فعالية المساعدات
المؤلف/السنة [ 36 ]فترةنتائج حول فعالية المساعدات؛
موسلي 1987 [ 37 ]1960-1980لم يكن للمساعدات تأثير يُذكر على النمو الاقتصادي. ويبدو أن السبب هو قابلية استخدام الموارد الأخرى للاستبدال: فمن المرجح أن المساعدات قد أتاحت استخدام موارد أخرى لأغراض غير منتجة.
بون 1996 [ 38 ] [ 39 ]1971-1990لم يكن للمساعدات تأثير واضح على معدلات وفيات الرضع والتعليم الابتدائي .
بيرنسايد ودولار 1997، [ 40 ] 2000 [ 41 ]1970-1993كان للمساعدات أثر إيجابي على النمو في الدول النامية التي تتبنى سياسات جيدة. إلا أن الأثر الإجمالي للمساعدات لم يكن واضحاً لأن الجهات المانحة لم تستهدف هذه الدول بشكل خاص.
سفينسون 1999 [ 42 ]ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرينكان للمساعدات أثر إيجابي على النمو في الدول الأكثر ديمقراطية. لكن في المتوسط، لم تُوجّه المساعدات إلى هذه الدول.
ارفين وبوريلاس 2002 [ 43 ]1975-1998لم يكن للمساعدات تأثير واضح على الناتج القومي الإجمالي للفرد.
كوساك 2003 [ 44 ]1974-1985لم يكن للمساعدات تأثير واضح في المتوسط، لكنها حسّنت نوعية الحياة عندما اقترنت بالديمقراطية.
دانينغ 2004 [ 45 ]1975-1997في السنوات القليلة الأولى التي أعقبت الحرب الباردة، أحدثت المساعدات الخارجية تأثيراً إيجابياً طفيفاً على الديمقراطية في دول أفريقيا جنوب الصحراء، على عكس السنوات الخمس عشرة السابقة.
إيسترلي وآخرون 2004 [ 46 ]1970-1997إن استنتاج بيرنسايد ودولار (2000، انظر أعلاه) ليس قويًا في ظل تعريفات مختلفة للمعونة والسياسة الجيدة.
موسلي وآخرون 2004 [ 47 ]1980-2000أدت المساعدات إلى زيادة الإنفاق العام الموجه نحو الفقراء في البلدان منخفضة الدخل.
راجان وسوبرامانيان 2005 [ 48 ]1960-2000لم تكن هناك علاقة إيجابية قوية بين المساعدات والنمو في المتوسط.
يونتشيفا ومسعود 2005 [ 49 ]1990-2001أدت المساعدات التي تقدمها المنظمات غير الحكومية بتمويل مشترك من المفوضية الأوروبية إلى خفض معدل وفيات الرضع، لكن المساعدات الثنائية لم تفعل ذلك بشكل عام.
كالديرون وآخرون. 2006 [ 50 ] [ 51 ]1971–2002لم يكن للمساعدات تأثير واضح على الفقر أو عدم المساواة أو النمو الاقتصادي أو المؤسسات الديمقراطية.
موسلي وسليمان 2007 [ 52 ]1980-2002كانت المساعدات أكثر فعالية في الحد من الفقر عندما دعمت الإنفاق العام على الزراعة والتعليم والبنية التحتية.
بهماني-أوسكوي وأويولولا 2009 [ 53 ]1981-2002كانت المساعدات فعالة في المتوسط ​​في الحد من الفقر.
كليمنس وآخرون 2011 [ 54 ]1970-2000كان للمساعدات تأثير إيجابي متواضع على النمو الاقتصادي. [ 55 ]
ألفي وسينبيتا 2012 [ 56 ]1981-2004لقد ساهمت المساعدات - وخاصة المساعدات متعددة الأطراف - بشكل كبير في الحد من الفقر.
كايا وآخرون 2013 [ 57 ]1980-2003ساهمت المساعدات المقدمة للزراعة بشكل كبير في الحد من الفقر.
هيرانو وأوتسوبو 2014 [ 58 ]التسعينيات، الألفية الجديدةاستفادت الفئات الأشد فقراً في المجتمع بشكل مباشر من المساعدات الاجتماعية، بينما زادت المساعدات الاقتصادية من دخل الفقراء من خلال النمو.
نون وكيان 2014 [ 59 ]1971-2006أدت المساعدات الغذائية الأمريكية إلى زيادة وتيرة ومدة النزاعات الأهلية، ولكن لم يكن لها تأثير قوي على النزاعات بين الدول أو على اندلاع النزاعات الأهلية. [ 60 ]
أرندت وآخرون 2015 [ 61 ]1970-2007ساهمت المساعدات بشكل معتدل في تحفيز النمو، وتعزيز التغيير الهيكلي، وتحسين المؤشرات الاجتماعية، والحد من الفقر.
بيتريكوفا 20151994-2011كان للمساعدات تأثير إيجابي طفيف على الأمن الغذائي
Janjua et al. 2018 [ 62 ]1995-2009كان للمساعدات المقدمة من المشاريع أثر كبير على النمو الاقتصادي. وكان للمساعدات المقدمة من البرامج أثر كبير على التنمية الاجتماعية.
أبيلان وألونسو 2022 [ 63 ]1990-2015كان للمساعدات أثر إيجابي على الوصول إلى مياه الشرب الآمنة، وكان هذا الأثر مهماً بشكل خاص عند وضع استثمارات طويلة الأجل ومستمرة.

تحليل العوامل المحددة

تجزئة المساعدات

شهدت تدفقات المساعدات زيادة ملحوظة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، إلا أنها في الوقت نفسه أصبحت أكثر تشتتًا. فقد ازداد عدد الجهات المانحة بشكل كبير، ومع تضاعف عدد المشاريع، انخفض متوسط ​​حجمها. ونظرًا لأن المشاريع الصغيرة غالبًا ما تكون محدودة الحجم والنطاق والمدة، فإنها لا تُحقق سوى فائدة ضئيلة طويلة الأمد تتجاوز أثرها المباشر. [ 64 ] ومع ازدياد عدد الجهات الفاعلة، أصبحت المساعدات أقل قابلية للتنبؤ وأقل شفافية وأكثر تقلبًا. [ 65 ]

يؤدي التشتت إلى زيادة التكاليف على الدول المتلقية، حيث تُجبر المكاتب الحكومية على تحويل الموارد الإدارية للتعامل مع الطلبات والاجتماعات مع الجهات المانحة [ 66 ]. وقد أظهرت عقود من التنمية أنه إذا أرادت الدول أن تصبح أقل اعتمادًا على المساعدات، فيجب عليها اتباع نهج تصاعدي، حيث تحدد أولوياتها وتعتمد على أنظمتها الخاصة لتقديم تلك المساعدات. [ 67 ]

تقلب/عدم القدرة على التنبؤ بالمساعدات

غالبًا ما تكون المعلومات، سواءً على مستوى الجهات المانحة أو المتلقية، ضعيفة وغير مكتملة ويصعب مقارنتها ببيانات أخرى، كما أن آراء المستفيدين وتقييمات المشاريع الرسمية نادرة. وتكون المساعدات قابلة للتنبؤ عندما تكون الدول الشريكة واثقة من مقدار وتوقيت صرفها. وعدم القدرة على التنبؤ له ثمن: فقد قيّمت إحدى الدراسات الخسارة الاقتصادية المرتبطة بالتقلبات بنسبة تتراوح بين 10% و20% في المتوسط ​​من المساعدات المبرمجة التي تتلقاها الدول النامية من الاتحاد الأوروبي في السنوات الأخيرة. [ 68 ]

تقليص مساءلة الحكومات

يُعدّ توليد الإيرادات أحد الركائز الأساسية لتطوير قدرات الدولة . تسمح أساليب الضرائب الفعّالة للدولة بتوفير السلع والخدمات العامة، بدءًا من ضمان العدالة وصولًا إلى توفير التعليم. [ 69 ] كما تُشكّل الضرائب آليةً للمساءلة الحكومية، إذ تُعزّز العلاقة بين الدولة والمواطنين، حيث يُمكن للمواطنين الآن توقّع هذه الخدمات بمجرد موافقتهم على دفع الضرائب. أما بالنسبة للدول النامية والهشة التي تفتقر إلى هذه القدرات في توليد الإيرادات، فبينما قد تبدو المساعدات بديلًا ضروريًا، إلا أنها قد تُقوّض التنمية المؤسسية. فالدول التي تعتمد على نسب أعلى من المساعدات كمصدر للإيرادات الحكومية تكون أقلّ مساءلةً أمام مواطنيها، وذلك لتجنّبها بناء العلاقات بين الدولة والمواطنين التي تُرسّخها الضرائب، كما أنها تواجه حوافز أقلّ لتطوير المؤسسات العامة. [ 70 ] ويؤدي ضعف القدرة الحكومية الناتج عن ضعف الحضور المؤسسي وفعاليته إلى: "انتشار الفساد بين مسؤولي الدولة، وفجوات كبيرة بين القانون والممارسة الفعلية في تنظيم الأعمال، وعمال لا يحضرون إلى العمل، وأطباء لا يمارسون الطب، ومعلمين لا يُدرّسون". [ 71 ]

يرى جيمس شيكواتي أن المساعدات في أفريقيا تدعم النخب السياسية التي تنفذ أجندة استعمارية أو استعمارية جديدة تتمثل في الدعم وتشويه الأسواق، الأمر الذي يعيق تقدم الدول الأفريقية. [ 72 ]

ربط المساعدات

تُعرَّف المساعدات المشروطة بأنها مساعدات تُقدَّم للمشاريع بموجب عقود مع شركات خاصة في الدولة المانحة. وهي تشير إلى المساعدات المرتبطة بسلع وخدمات تُقدَّم حصريًا من قِبَل شركات أو وكالات في الدولة المانحة. تزيد المساعدات المشروطة من تكلفة المساعدة، وتميل إلى جعل الجهات المانحة تُركِّز أكثر على التنمية التجارية لبلدانها على حساب احتياجات الدول النامية. هناك طرق عديدة لتصميم المساعدات بما يخدم الأهداف التجارية للجهات المانحة، ومنها اشتراط منتجات الدولة المانحة.

يرى آخرون أن ربط المساعدات بمنتجات الدولة المانحة أمر منطقي؛ فهو استخدام استراتيجي للمساعدات لتعزيز أعمال الدولة المانحة أو صادراتها. ويُقال كذلك إن المساعدات المشروطة - إذا صُممت جيدًا وأُديرت بفعالية - لن تُؤثر بالضرورة على جودة المساعدات أو فعاليتها. [ 73 ] ومع ذلك، فإن هذه الحجة تنطبق بشكل خاص على المساعدات البرنامجية، حيث تُربط المساعدات بمشاريع أو سياسات محددة، وحيث يكون الاهتمام التجاري ضئيلاً أو معدومًا. لكن يجب التأكيد على أن الاهتمام التجاري وفعالية المساعدات أمران مختلفان، وسيكون من الصعب السعي وراء الاهتمام التجاري دون المساس بفعالية المساعدات. لذا، ينبغي الفصل بين فكرة تعظيم التنمية ومفهوم السعي وراء الاهتمام التجاري. تُحسّن المساعدات المشروطة أداء صادرات الدول المانحة، وتُوفر فرص عمل للشركات المحلية. كما تُساعد الشركات التي لم تكتسب خبرة دولية في السوق العالمية على دخول هذا المجال. [ 74 ]

قابلية استبدال المساعدات

تشير قابلية استبدال المساعدات إلى حقيقة أنه عند تلقي المساعدات الدولية ، وبالتالي امتلاك الدول المتلقية وحكوماتها مرونة مالية أكبر، يمكنها توجيه مواردها إلى نفقات أخرى. فعلى وجه الخصوص، عندما تحقق المشاريع الممولة من المساعدات الدولية أهدافًا كان على الحكومة تحقيقها بمفردها لولا المساعدات، يمكن استخدام الموارد المحلية الموفرة لأغراض أخرى. [ 75 ] ويُعد هذا عاملًا مهمًا في النقاش الدائر حول فعالية المساعدات، كما أن آثار قابلية استبدال المساعدات على التنمية محل نقاش.

المفهوم والآليات

يمكن تصنيف المساعدات الخارجية إلى نوعين: مساعدات مخصصة (مخصصة لمشروع أو قطاع محدد) ودعم عام للميزانية (يُقدم بشروط أقل تقييدًا). ​​عندما تكون المساعدات قابلة للتحويل، قد تُقلل الحكومات المتلقية إنفاقها في المجالات التي تُقدم فيها الجهات المانحة المساعدة، وتُعيد توجيه تلك الأموال إلى أولويات أخرى، قد لا تتوافق مع نوايا الجهات المانحة الأصلية. [ 76 ] [ 77 ] في حالة المساعدات المخصصة، غالبًا ما يكون الهدف هو الحد من قابلية التحويل من خلال تحديد كيفية إنفاق الأموال (البنية التحتية، الصحة، التعليم)، على الرغم من صعوبة تطبيق ذلك. يوفر استخدام الدعم العام للميزانية للحكومات مرونة أكبر، مما يُمكّنها من تخصيص الأموال وفقًا لأولوياتها، وبالتالي يزيد من احتمالية قابلية التحويل.

عملياً، يمكن أن تحدث قابلية استبدال المساعدات من خلال عدة آليات:

  • الاستبدال القطاعي : قد تخفض الحكومات الإنفاق المحلي في القطاعات التي تتلقى فيها مساعدات خارجية، وتعيد تخصيص الأموال في قطاعات أخرى، سواء كان ذلك للإنفاق العسكري أو لسداد الديون. وفي قطاعي التعليم والصحة، يبدو أن التعاون التقني يقلل من قابلية الاستبدال. [ 78 ]
  • إعادة التوزيع الجغرافي : قد تسمح المساعدات الموجهة إلى مناطق محددة للحكومات بتحويل الموارد إلى مناطق أخرى. ومن الأمثلة على ذلك دراسة الحالة حول المساعدات الصينية في أفريقيا. [ 79 ]
  • التعديلات الاقتصادية الكلية : قد تؤثر المساعدات على السياسات المالية الحكومية العامة، بما في ذلك تحصيل الضرائب واستراتيجيات الاقتراض. [ 80 ]
الآثار المترتبة على التنمية

تُثار نقاشات حول آثار قابلية استبدال المساعدات على نتائج التنمية. تشير بعض الدراسات إلى أن هذه القابلية تُقلل من فعالية المساعدات بتقليل سيطرة الجهات المانحة على الإنفاق، مما قد يسمح باستخدام الأموال لأغراض لا علاقة لها بالتنمية. [ 75 ] بينما يرى آخرون أن هذه القابلية قد يكون لها آثار إيجابية إذا أعادت الحكومات تخصيص الموارد للمناطق الأكثر احتياجًا، أو إذا حسّنت الرفاه العام . [ 81 ] [ 82 ]

يمكن أن تؤثر قابلية استبدال المساعدات أيضاً على الحوكمة والمساءلة. فعندما تتمتع الحكومات بمزيد من الصلاحيات التقديرية في إدارة أموال المساعدات، قد يؤدي ذلك إلى إنفاق أكثر كفاءة، أو على العكس من ذلك، إلى زيادة فرص سوء التخصيص. [ 83 ]

قد تتنافس مشاريع المعونة مع المشاريع الحكومية. وإذا ما تكللت بالنجاح، فقد تحل محل أداء الحكومة. وفي هذه الحالة، يصبح مساءلة الناخبين أمام قادتهم غير عادلة، إذ تكتسب الحكومات شعبيةً بفضل نجاح مشاريع ليست مسؤولة عنها، بينما تنسب لنفسها الفضل في العمل الذي أنجزته المنظمات غير الحكومية. [ 84 ] ويرتبط هذا بالأدبيات المتعلقة بالاعتماد على المعونة ، حيث يمكن أن تصبح المعونة بديلاً عن أداء الدولة، مما يثبط قدرتها على العمل. ويؤدي الاعتماد المفرط على المعونة إلى انخفاض قدرة الدولة، وفي نهاية المطاف، إلى تشويه العلاقة بين الحكومة ومواطنيها.

دراسات الحالة

قدمت البحوث التجريبية أدلة متباينة حول مدى ونتائج قابلية استبدال المساعدات:

  • أظهرت دراسةٌ حول المساعدات الخارجية الصينية لأفريقيا أن مشاريع المساعدات غالباً ما تُقام في مناطق ذات أهمية سياسية استراتيجية، مما يُشير إلى أن الحكومات المُتلقية تُؤثر على توزيع المساعدات. [ 79 ] في الواقع، وُجد أن المساعدات الصينية تُعاد توجيهها إلى موطن الزعماء المحليين، مقارنةً بالمناطق الأخرى. من جهة أخرى، لا يُلاحظ هذا التأثير في مشاريع التنمية التي يُمولها البنك الدولي.
  • أشارت دراسة أجريت في باكستان إلى أن قابلية استبدال المساعدات قد تُسهم في تحسين تخصيص الموارد بشكل عام، مما يُحسّن النتائج الاجتماعية. [ 81 ] تُظهر هذه الدراسة وجود علاقة على شكل حرف "U" بين المساعدات التي تتلقاها الحكومة وإنفاقها على مشاريع التنمية. بمعنى آخر، عندما تتلقى الحكومة مساعدات قليلة، فإنها تستثمر مواردها بشكل أكبر في مشاريع التنمية. وعندما تزداد قيمة المساعدات، يقل الحافز على الإنفاق على مشاريع التنمية.
  • تناولت دراسات أجريت على رواندا [ 85 ] ومالاوي [ 83 ] كيفية تأثير سيطرة الحكومات المتلقية على المساعدات على الإنفاق العام، مع ما يترتب على ذلك من آثار متفاوتة على الكفاءة والشفافية. [ 82 ] أظهرت التجربة في مالاوي أن السياسيين الذين تلقوا معلومات حول مشاريع التنمية القائمة في المدارس المحلية كانوا أقل ميلاً إلى توجيه أموال التنمية إلى تلك المدارس، واتجهوا بدلاً من ذلك إلى استهداف مناطق أخرى محتاجة لم تُستهدف بعد. وتبحث الدراسة في رواندا في قابلية استبدال المساعدات عندما تتولى الدول زمام برامجها التنموية. وكما هو الحال في دراسة باكستان [ 81 ] ، وُجدت علاقة على شكل حرف "U" بين المساعدات المتلقاة والإنفاق الحكومي على التنمية. وبينما تمكنت الحكومة من تحويل المساعدات إلى المشاريع التي تندرج ضمن أولوياتها، مما زاد من فعالية المساعدات، فقد أُثيرت مخاوف بشأن إهمال قطاعات معينة، والحاجة إلى رقابة من المؤسسات. [ 85 ]

تحسين

الشروط

تُشترط نسبة كبيرة من المساعدات المقدمة من الدول المانحة على الدولة المتلقية إنفاقها على المنتجات والخبرات المحلية فقط. [ 86 ] اكتشفت إريتريا أن بناء شبكة سككها الحديدية بالاعتماد على الخبرات والموارد المحلية أقل تكلفة من إنفاق أموال المساعدات على استشاريين ومهندسين أجانب. [ 86 ] وينص القانون الأمريكي ، المدعوم من قبل مصالح زراعية قوية، [ 87 ] على إنفاق المساعدات الغذائية على شراء الغذاء من الولايات المتحدة بدلاً من شرائه محلياً، ونتيجة لذلك، يُنفق نصف ما يُنفق على النقل. [ 88 ] ونتيجة لذلك، يُقدر أن ربط المساعدات يزيد من تكلفتها بنسبة تتراوح بين 15 و30%. [ 89 ] وتشير منظمة أوكسفام أمريكا ومنظمة الخدمة اليهودية العالمية الأمريكية إلى أن إصلاح برامج المساعدات الغذائية الأمريكية قد يُوسع نطاق المساعدات الغذائية لتشمل 17.1 مليون شخص إضافي حول العالم. [ 90 ]

يفرض البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ، بوصفهما الجهتين الرئيسيتين الممولتين لديون الدول النامية، شروطًا للتكيف الهيكلي على القروض، والتي تشمل عمومًا إلغاء الدعم الحكومي وخصخصة الخدمات العامة . فعلى سبيل المثال، يضغط البنك الدولي على الدول الفقيرة لإلغاء دعم الأسمدة حتى في الوقت الذي يعجز فيه العديد من المزارعين عن شرائها بأسعار السوق. [ 91 ] وفي حالة ملاوي ، كان ما يقرب من خمسة ملايين من سكانها البالغ عددهم 13 مليون نسمة بحاجة إلى مساعدات غذائية طارئة. إلا أنه بعد أن غيرت الحكومة سياستها وقدمت دعمًا للأسمدة والبذور، حقق المزارعون محاصيل ذرة قياسية في عامي 2006 و2007، حيث قفز الإنتاج إلى 3.4 مليون طن في عام 2007 من 1.2 مليون طن في عام 2005، مما جعل ملاوي مُصدِّرًا رئيسيًا للأغذية. [ 91 ] وفي دول الاتحاد السوفيتي السابق ، استدعت إعادة هيكلة التمويل العام في انتقالها إلى اقتصاد السوق خفض الإنفاق على الصحة والتعليم، مما أدى إلى زيادة حادة في معدلات الفقر. [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]

في تقريرها الصادر في أبريل 2002، كشفت منظمة أوكسفام أن المساعدات المرتبطة بتحرير التجارة من قبل الدول المانحة، كالاتحاد الأوروبي، بهدف تحقيق أهداف اقتصادية، باتت تُلحق الضرر بالدول النامية. [ 95 ] فعلى سبيل المثال، يدعم الاتحاد الأوروبي قطاعاته الزراعية على حساب أمريكا اللاتينية التي يتعين عليها تحرير تجارتها للتأهل للحصول على المساعدات. وتخسر ​​أمريكا اللاتينية، وهي منطقة تتمتع بميزة نسبية في الزراعة وتعتمد بشكل كبير على قطاع صادراتها الزراعية، 4 مليارات دولار سنويًا بسبب سياسات دعم الزراعة التي يتبناها الاتحاد الأوروبي. ويدعو كارلوس سانتيسو إلى "نهج جذري يتنازل فيه المانحون عن السيطرة لصالح الدولة المتلقية". [ 96 ]

المساعدات النقدية مقابل المساعدات العينية

أظهر تقرير صادر عن لجنة رفيعة المستوى معنية بالتحويلات النقدية الإنسانية أن 6% فقط من المساعدات تُقدّم على شكل نقد أو قسائم شرائية. [ 97 ] إلا أن هناك إدراكاً متزايداً بين منظمات الإغاثة بأن تقديم النقد أو القسائم الشرائية ، بدلاً من السلع المستوردة، يُعدّ وسيلة أرخص وأسرع وأكثر فعالية لإيصال المساعدات، وذلك بالنسبة للسلع المتوفرة محلياً . [ 98 ]

تشير الأدلة إلى أن المساعدات النقدية أكثر شفافية، وأكثر خضوعًا للمساءلة، وأقل تكلفة، وتدعم الأسواق والاقتصادات المحلية، وتعزز الشمول المالي، وتمنح الناس مزيدًا من الكرامة وحرية الاختيار. [ 97 ] كما أن إرسال النقد أقل تكلفةً لعدم وجود تكاليف معاملات مماثلة لشحن البضائع. كذلك، يُعد إرسال النقد أسرع من شحن البضائع. ففي عام 2009، بالنسبة لأفريقيا جنوب الصحراء، كانت تكلفة الغذاء الذي اشتراه برنامج الأغذية العالمي محليًا أقل بنسبة 34%، ووصل أسرع بمئة يوم من الغذاء المُرسل من الولايات المتحدة، حيث يُلزم القانون بشراء الغذاء من الولايات المتحدة. [ 99 ] كما تُساعد المساعدات النقدية منتجي الغذاء المحليين، وهم عادةً أفقر الناس في بلدانهم، بينما قد يُلحق الغذاء المستورد الضرر بمعيشتهم ويُهدد باستمرار الجوع في المستقبل. [ 99 ] ويبدو أن التحويلات النقدية غير المشروطة ، على سبيل المثال، تدخل فعال للحد من الفقر المدقع، مع تحسين نتائج الصحة والتعليم في الوقت نفسه. [ 100 ] [ 101 ]

أعلن برنامج الأغذية العالمي ، وهو أكبر موزع غير حكومي للأغذية، أنه سيبدأ بتوزيع مبالغ نقدية وقسائم شرائية بدلاً من المواد الغذائية في بعض المناطق، وهو ما وصفته جوزيت شيران ، المديرة التنفيذية للبرنامج، بأنه "ثورة" في مجال المساعدات الغذائية. [ 98 ] [ 102 ]

تنسيق

على الرغم من الزيادة الكبيرة في عدد المنظمات غير الحكومية خلال العقود القليلة الماضية، إلا أن تشتت سياسات المساعدات لا يزال يمثل مشكلة. [ 89 ] وبسبب هذا التشتت، يقول العاملون في القطاع الصحي في العديد من الدول الأفريقية، على سبيل المثال، إنهم منشغلون للغاية بالاجتماع مع الوفود الغربية لدرجة أنهم لا يستطيعون أداء مهامهم الأساسية إلا في المساء. [ 89 ]

من أولويات إعلان باريس تقليص أنظمة المساعدات "الموازية" للأنظمة المحلية. [ 89 ] فعلى سبيل المثال، أفادت منظمة أوكسفام أن المانحين في موزمبيق ينفقون 350 مليون دولار سنويًا على 3500 استشاري فني، وهو مبلغ يكفي لتوظيف 400 ألف موظف حكومي محلي، مما يُضعف القدرات المحلية. [ 89 ] وبين عامي 2005 و2007، انخفض عدد الأنظمة الموازية بنحو 10% في 33 دولة. [ 89 ] ولتحسين التنسيق وتقليص الأنظمة الموازية، يقترح إعلان باريس أن تضع الدول المتلقية للمساعدات مجموعة من أولويات التنمية الوطنية، وأن يلتزم المانحون بهذه الخطط. [ 89 ]

أولويات المساعدات

تشير لوري غاريت، مؤلفة مقال "تحدي الصحة العالمية"، إلى أن المساعدات والموارد الحالية تُوجَّه نحو أمراض محددة وبارزة، بدلاً من توجيهها نحو الصحة العامة . فالمساعدات تُوجَّه بشكل مُجزَّأ نحو أهداف ضيقة وقصيرة الأجل تتعلق ببرامج أو أمراض معينة، مثل زيادة عدد الأشخاص الذين يتلقون العلاج المضاد للفيروسات القهقرية، وزيادة توزيع الناموسيات. هذه حلول مؤقتة لمشاكل أكبر، إذ يتطلب إحداث تغيير جوهري أنظمة وبنية تحتية للرعاية الصحية. يفتقر المانحون إلى فهم ضرورة تركيز الجهود على تدابير أوسع نطاقًا تؤثر على الرفاه العام للسكان، وأن التغيير الحقيقي سيستغرق أجيالًا لتحقيقه. غالبًا لا تُحقق المساعدات أقصى فائدة للمتلقي، وتعكس مصالح المانح. [ 103 ]

علاوة على ذلك، ينبغي النظر في تفاصيل توزيع المساعدات، ومصادرها، وأهدافها. ففي عام ٢٠٠٢، بلغ إجمالي المساعدات الخارجية المقدمة إلى جميع الدول النامية ٧٦ مليار دولار. ويتم استبعاد المبالغ التي لا تُسهم في قدرة الدولة على تلبية الاحتياجات الأساسية. فعلى سبيل المثال، يُخصم ٦ مليارات دولار مخصصة لمنح تخفيف الديون، و١١ مليار دولار، وهو المبلغ الذي دفعته الدول النامية للدول المتقدمة في ذلك العام على شكل سداد قروض. ثم يُخصم ١٦ مليار دولار، وهو المبلغ المُقدم للدول متوسطة الدخل. أما المبلغ المتبقي، وهو ٤٣ مليار دولار، فهو المبلغ الذي تلقته الدول النامية في عام ٢٠٠٢. إلا أن ١٢ مليار دولار فقط منها وُجهت إلى الدول منخفضة الدخل بشكل يُمكن اعتباره دعمًا لميزانياتها لتلبية الاحتياجات الأساسية. [ ١٠٤ ] ويُعتقد أن المساعدات المقدمة إلى أقل البلدان نموًا، والتي تتمتع بحكومات رشيدة وخطط استراتيجية فعّالة، تكون أكثر فعالية. [ ١٠٤ ]

الخدمات اللوجستية

يُقال إن المساعدات الإنسانية غالبًا لا تصل إلى مستحقيها. فعلى سبيل المثال، ذكر تقرير صادر عن البنك الدولي عام 2006 أن ما يُقدّر بنصف الأموال المُتبرع بها لبرامج الصحة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى لم تصل إلى العيادات والمستشفيات. تُحوّل الأموال إلى حسابات وهمية، وتُرفع أسعار النقل والتخزين، وتُباع الأدوية في السوق السوداء. مثال آخر هو غانا، حيث لا تصل حوالي 80% من التبرعات إلى أغراضها المُخصصة. يُفاقم هذا النوع من الفساد الانتقادات الموجهة للمساعدات، إذ لا تُساعد من يحتاجونها، بل قد تُزيد من تفاقم المشكلة. [ 103 ] يذهب خُمس المساعدات الأمريكية فقط إلى الدول التي تُصنّفها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على أنها "الأقل نموًا". [ 105 ] هذا التوجه "المُحابي للأغنياء" ليس حكرًا على الولايات المتحدة. [ 104 ] [ 105 ] ووفقًا لكولير، "تحصل الدول متوسطة الدخل على المساعدات لأنها ذات أهمية تجارية وسياسية أكبر بكثير من الأسواق الصغيرة وعجز المليار الأفقر". [ 106 ] وهذا يعني أن المساعدات، في أبسط مستوياتها، لا تستهدف أشدّ أنواع الفقر. [ 104 ] [ 105 ]

قد تكون الجوانب اللوجستية لإيصال المساعدات الإنسانية معقدة. فعلى سبيل المثال، خلّف زلزال عام 2003 في مدينة بام الإيرانية عشرات الآلاف من الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدات عاجلة. ورغم سرعة نقل المساعدات جواً، إلا أن المعتقدات الإقليمية والخلفيات الثقافية وحتى اللغة بدت وكأنها غائبة عن الأنظار. فتدفقت مواد مثل لحم الخنزير المحرم دينياً، وأدوية غير متوفرة بلغات متعددة، كإغاثة. ويمكن أن يكون تنفيذ المساعدات محفوفاً بالمخاطر، إذ قد يتسبب في مشاكل أكثر مما يحل. [ 107 ]

وبالنظر إلى الشفافية، فقد ارتفعت نسبة المساعدات المسجلة بدقة من 42% في عام 2005 إلى 48% في عام 2007. [ 89 ]

تحسين الكفاءة الاقتصادية للمساعدات

حالياً، تُقدّم المؤسسات المانحة مقترحاتٍ لحزم المساعدات للدول المتلقية. ثمّ تضع هذه الدول خطةً لكيفية استخدام المساعدات بناءً على حجم التمويل المُقدّم لها. في المقابل، تتلقّى المنظمات غير الحكومية تمويلاً من مصادر خاصة أو من الحكومة، ثمّ تُنفّذ خططاً لمعالجة قضاياها الخاصة. ووفقاً لساكس، يرى بعض الباحثين أنّ هذا النظام غير فعّال بطبيعته. [ 104 ]

بحسب ساكس، ينبغي إعادة تعريف مفهوم المساعدات. تتمثل الخطوة الأولى في فهم ما تأمل الدول النامية تحقيقه، ومقدار الأموال التي تحتاجها لتحقيق تلك الأهداف. يجب وضع الأهداف مع مراعاة الأهداف الإنمائية للألفية ، لأنها توفر معايير حقيقية لتلبية الاحتياجات الأساسية. "يجب أن يستند التحويل الفعلي للأموال إلى خطط دقيقة خاصة بكل دولة، تُوضع من خلال عمليات مفتوحة وتشاورية، مدعومة بحوكمة رشيدة في الدول المتلقية، فضلاً عن التخطيط والتقييم الدقيقين." [ 104 ]

تتزايد الفرص المتاحة مع النمو الاقتصادي السريع الذي تشهده بعض الدول النامية، حيث تستطيع هذه الدول تقديم خبراتها المكتسبة من تحولها الأخير. ويتجلى نقل المعرفة هذا في الدول المانحة، مثل البرازيل، التي يتجاوز حجم مساعداتها البالغ مليار دولار أمريكي ما تقدمه العديد من الدول المانحة التقليدية. [ 108 ] وتقدم البرازيل معظم مساعداتها في صورة خبرات فنية ونقل للمعرفة. [ 108 ] وقد وصف بعض المراقبين هذا النموذج بأنه "نموذج عالمي قيد الإعداد". [ 109 ]

استخدام القطاع الخاص

بحسب لوري غاريت ، لكي تُحقق المساعدات الصحية أقصى استفادة وكفاءة، يجب توجيه التبرعات إلى قطاعات مثل الصناعات المحلية، أو الامتيازات التجارية، أو مراكز الربح في الدول النامية. ومن خلال ذلك، يمكن لهذه الإجراءات أن تدعم الإنفاق على الصحة وتؤدي إلى نمو على المدى الطويل. [ 110 ]

يقترح بول كولير، في كتابه "المليار الأفقر "، نموذجاً يسميه "هيئات الخدمة المستقلة". وهي منظمات مستقلة عن الحكومة، تستعين بالمجتمع المدني لإدارة المساعدات والأموال العامة، وتُشرك الرأي العام والمنظمات غير الحكومية في عملية التدقيق لتحديد كيفية تحقيق أقصى استفادة من إنفاق هذه الأموال. [ 111 ]

مراعاة حساسية مؤسسات البلد المتلقي

بما أن فعالية المساعدات تعتمد عادةً على حسن أداء المؤسسات في البلد المتلقي، وبما أن المتلقين المحتملين يختلفون اختلافًا كبيرًا في هذا الصدد، يرى تشارلز كيني (2006) أن استراتيجيات المساعدات يجب أن تُصمم بما يتناسب مع حالة المؤسسات في كل حالة. ففي حال كانت المؤسسات قوية، يكون من المناسب تقديم مساعدات برنامجية. أما في حال كانت ضعيفة، فقد يكون للمساعدات دور في التحليل وبناء التوافق وتقديم المساعدة التقنية لتحسينها، وفي الوقت نفسه، يمكن المضي قدمًا في مشاريع أخرى "معزولة" إذا لم تُضر بفرص تطوير مؤسسات حكومية سليمة. [ 112 ]

أفضل الممارسات وفقًا للمنتديات رفيعة المستوى المعنية بفعالية المعونة

جسّد إعلان باريس وغيره من نتائج المنتديات رفيعة المستوى المعنية بفعالية المعونة (2003-2011) توافقاً واسعاً حول ما يلزم فعله لتحقيق نتائج تنموية أفضل. [ 113 ] وقد حددت مبادئه السبل الممكنة لتنفيذ ذلك، والتي يمكن تفسيرها أيضاً على أنها الأهداف الرئيسية للمعونة الجيدة: تعزيز ملكية الدول المتلقية لسياسات واستراتيجيات التنمية، وتعظيم التنسيق والتوافق بين الجهات المانحة، وتحسين شفافية المعونة والمساءلة المتبادلة بين الجهات المانحة والمتلقية، على سبيل المثال لا الحصر. [ 114 ]

حظيت هذه المنتديات بدعم من جهود منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، التي استكشفت - من خلال مراجعات النظراء وغيرها من أعمال لجنة المساعدة الإنمائية - أسباب نجاح المساعدات أو فشلها. وقد أسفر ذلك عن مجموعة من أفضل الممارسات والمبادئ التي يمكن تطبيقها عالميًا لتحسين فعالية المساعدات.

تحسين شفافية المساعدات والمساءلة المتبادلة بين الجهات المانحة والمتلقية

يعتقد البعض أن سبيل التحسين يكمن في تحسين الرصد والتقييم ، وزيادة الشفافية والمساءلة والتعلم. فعلى سبيل المثال، يرى ستيفان شميتز، المسؤول السابق في مجال المساعدات في الحكومة الألمانية ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، أن واجبات الإبلاغ، والعمل الموجه نحو النتائج، والتقييمات المستمرة للأداء، أمورٌ ضرورية لفعالية المساعدات، ولكن يجب أن تتوافر الإرادة السياسية لتحقيق ذلك. [ 115 ]

ينص برنامج عمل أكرا على أن الشفافية والمساءلة عنصران أساسيان لتحقيق نتائج التنمية، فضلاً عن كونهما محركين للتقدم. [ 116 ] وتُعدّ المساءلة والشفافية المتبادلتان أحد التزامات الشراكة الخمسة الواردة في إعلان باريس. [ 117 ] ومن خلال "الشفافية"، يمكن محاسبة المانحين والمتلقين على إنفاقهم، ويمكن تعزيز فعالية المساعدات بمعرفة عناصر الشفافية الثلاثة:

  • من يُعطي المال لأي مستفيد؟
  • ما هو المشروع الذي يتم تمويله ولأي غرض؟
  • أين؟ [ 118 ]

تُقدّم الشفافية حلاً قيماً لانعدام الأمن، إذ تجعل المساعدات "قابلة للتنبؤ" و"موثوقة". وقد ثبت أن الشفافية تُحسّن تقديم الخدمات وتقلل من فرص التلاعب وبالتالي الفساد. [ 119 ]

يمكن تعريف الشفافية بأنها تعبير أساسي عن المساءلة المتبادلة. [ 120 ] ولا يمكن للمساءلة المتبادلة أن تُؤتي ثمارها إلا بوجود ثقافة عالمية للشفافية تُلزم بتوفير المعلومات من خلال مجموعة من القواعد والمعايير السلوكية، والتي يصعب تطبيقها في حالة التعاون الإنمائي الرسمي. وبالنسبة للجهات المانحة من الاقتصادات الناشئة والمساعدات الإنمائية الخاصة على وجه الخصوص، لا تزال هذه المعايير في مراحلها الأولى. ويقترح خاراس [ 121 ] تبني نهج "التنظيم من خلال المعلومات"، [ 122 ] الذي طُوّر وأثبت فعاليته في حالة التكامل الأوروبي. في الواقع، على المستوى الدولي، عندما يصعب تطبيق القواعد الإلزامية، قد يكون الحل هو توفير معلومات شفافة وذات صلة ودقيقة وموثوقة وإتاحتها، والتي يمكن استخدامها لمكافأة أو معاقبة وكالات المعونة الفردية وفقًا لأدائها. وهذا يعني ترسيخ ثقافة قوية للمساءلة داخل مجال المعونة، تُكافئ النجاحات وتُعاقب الإخفاقات.

لتحقيق ذلك، تشير الدراسات في هذا المجال [ 123 ] إلى ضرورة اتفاق الجهات المانحة على اعتماد نموذج موحد لتقديم المعلومات المتعلقة بحجم المساعدات وتوزيعها ونتائجها، مثل مبادرة الشفافية الدولية للمساعدات (IATI)، أو معايير مماثلة أخرى، والالتزام بتحسين قواعد بيانات الدول المتلقية من خلال الدعم التقني والمالي والمعلوماتي. ينبغي أن يكون النموذج سهل التحميل، وأن يتضمن تفاصيل كافية تُمكّن من مقارنته ببيانات أخرى. من شأن إتاحة بيانات المساعدات للجمهور وجعلها قابلة للمقارنة بين الجهات المانحة أن يشجع على محاكاة إيجابية نحو استخدام أفضل للأموال العامة. ففي نهاية المطاف، تُعدّ المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) تحويلاً طوعياً يعتمد على دعم دافعي الضرائب في الدول المانحة. لذا، ينبغي على الجهات المانحة النظر في تحسين شفافية أموال المساعدات وإمكانية تتبعها، كوسيلة لزيادة المشاركة والدعم للمساعدات داخل بلدانها. علاوة على ذلك، فإن اعتماد مبادرة الشفافية الدولية للمساعدات (IATI) على نطاق واسع من شأنه أن يضمن نشر معلومات المساعدات في الوقت المناسب، وتوافقها مع ميزانيات الدول النامية، وموثوقية التوقعات المستقبلية، مما سيكون له أثر إيجابي قوي على إمكانية التنبؤ بالمساعدات. [ 124 ]

وأخيرًا، لتحسين المساءلة مع بناء قدرات التقييم في البلدان المتلقية للمساعدات وجمع ملاحظات المستفيدين بشكل منهجي، ينبغي النظر في آليات مختلفة لتقييم ورصد الشفافية، مثل مراجعات الطرف الثالث المستقلة، أو مراجعات الأقران، أو المراجعات المتبادلة. [ 125 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "التعاون الإنمائي الفعال - منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية" . www.oecd.org . تاريخ الاسترجاع: 4 يوليو 2019 .
  2. ↑ كيني، تشارلز (سبتمبر 2006). ما هي المعونة الفعالة؟ وكيف يوزعها المانحون؟ (ملف PDF) (تقرير). البنك الدولي. الصفحات 2-3 . تاريخ الاطلاع: 5 مارس 2021 . 
  3. ↑ محبوب الحق وآخرون (1990). تقرير التنمية البشرية 1990 (ملف PDF) . برنامج الأمم المتحدة الإنمائي . تاريخ الاسترجاع: 1 مارس 2021 . 
  4. 1 2 باردر، أوين (2009). "ما هو الحد من الفقر؟" (ملف PDF) . مركز التنمية العالمية . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 23-12-2020.
  5. ↑ «المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA)» . منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 أبريل 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مارس 2021 .
  6. ↑ كيني، تشارلز (2006). "ما هي المعونة الفعالة؟ وكيف يوزعها المانحون؟" (ملف PDF) . البنك الدولي . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 1 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مارس 2021 .
  7. ↑ ميتشل، إيان؛ ماكي، كايتلين (15 نوفمبر 2018). "كيف تقيس جودة المساعدات ومن يحتل المرتبة الأولى؟" . مركز التنمية العالمية . مؤرشف من الأصل في 10 مايو 2019. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2021 .
  8. ↑ دنكان، جي إيه (1950). "مساعدة مارشال". مجلة الجمعية الإحصائية والاجتماعية الأيرلندية . 18 : 293.
  9. ↑ هافيلاند، إتش. فيلد (1958). " المساعدات الخارجية وعملية صنع السياسات: 1957" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 52 (3): 689-724 . doi : 10.2307/1951900 . ISSN 1537-5943 . JSTOR 1951900. S2CID 144564474 .   
  10. ↑ اللجنة الخاصة بمجلس الشيوخ الأمريكي (1957). تقرير اللجنة الخاصة لدراسة برنامج المساعدات الخارجية . مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. الصفحات 7-8 . 
  11. ↑ اللجنة الخاصة بمجلس الشيوخ الأمريكي (1957). تقرير اللجنة الخاصة لدراسة برنامج المساعدات الخارجية . مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. الصفحات 8-10 . 
  12. 1 2 مورغنر، أوريليوس (1967). "برنامج المساعدات الخارجية الأمريكية: التكاليف، والإنجازات، والبدائل؟". مجلة السياسة . 29 (1 ) : 72-73 . doi : 10.1017/S0034670500023731 . ISSN 0034-6705 . JSTOR 1405813. S2CID 145492668 .   
  13. ↑ ميليكان، ماكس ف (1957). اقتراح: مفتاح السياسة الخارجية الفعالة . نيويورك: هاربر وإخوانه.
  14. ↑ روستو، دبليو دبليو (1962). مراحل النمو الاقتصادي . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 143. 
  15. 1 2 تشينيري، هوليس ب.؛ ستراوت، آلان م. (1966). "المساعدة الخارجية والتنمية الاقتصادية". المجلة الاقتصادية الأمريكية . 56 (4): 679-733 . ISSN 0002-8282 . JSTOR 1813524 .  
  16. ↑ ريدل، روجر (1987). إعادة النظر في المساعدات الخارجية . بالتيمور: مطبعة جامعة جونز هوبكنز. ص 92-95 . ISBN  0-8018-3546-1. OCLC 15630613 . 
  17. ↑ لويس د. (2010) "المنظمات غير الحكومية: تعريفها وتاريخها" (ملف PDF) . في: أنهير إتش كيه، توبلر إس. (محرران) الموسوعة الدولية للمجتمع المدني . سبرينغر، نيويورك، نيويورك.
  18. ↑ دانينغ، ثاد. "تحديد آثار المساعدات: سياسات الحرب الباردة، ومصداقية المانحين، والديمقراطية في أفريقيا". المنظمة الدولية 58.02 (2004)
  19. ↑ "المؤتمر الدولي حول تمويل التنمية" . Un.org . تاريخ الاسترجاع: 26-12-2012 .
  20. ↑ "تاريخ UHC2030" . UHC2030 . مؤرشف من الأصل بتاريخ 1 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 فبراير 2021 .
  21. ↑ "التوجهات الاستراتيجية لبرنامج IHP+ 2016-2017" (ملف PDF) . uhc2030 . تاريخ الاسترجاع: 27 فبراير 2021 .
  22. ↑ أوماكا، أروة أوكو (1 يونيو 2016). "العمل الإنساني: التدخل المشترك للكنيسة في مجال المعونة والرعاية الصحية خلال حرب نيجيريا-بيافرا، 1967-1970". المجلة الكندية للتاريخ . 49 (3): 423-227 . doi : 10.3138/cjh.49.3.423 .
  23. ↑ وال ، ألكسندر دي (1991). أيام عصيبة: ثلاثون عامًا من الحرب والمجاعة في إثيوبيا . هيومن رايتس ووتش. ص 2. ISBN  978-1-56432-038-4.
  24. ↑ باور، بي تي (1976). معارضة حول التنمية . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد. ISBN 0-674-21282-7. OCLC 2666082 . 
  25. ↑ باور، بي تي (1984). الواقع والخطاب: دراسات في اقتصاديات التنمية . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد. ISBN 0-674-74946-4. OCLC 9894295 . 
  26. ↑ باور، بي تي (1984). الواقع والخطاب: دراسات في اقتصاديات التنمية . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد. ص 27-28 ، 46. ISBN  0-674-74946-4. OCLC 9894295 . 
  27. ↑ مويو، دامبيسا (2009). المعونة: لماذا لا تنجح المعونة وكيف يوجد طريق أفضل لأفريقيا . دوغلاس وماكنتاير. ISBN 978-1-55365-542-8.
  28. ↑ مويو، دامبيسا (2009). المعونة الميتة: لماذا لا تنجح المعونة وكيف يوجد طريق أفضل لأفريقيا . دوغلاس وماكنتاير. ص 124. 
  29. ↑ ماهيمبي، إدمور؛ أوديامبو، نيكولاس م. (2019-01-01). ريد، روبرت (محرر). "المساعدات الخارجية والحد من الفقر: مراجعة للأدبيات الدولية" . مجلة كوجنت للعلوم الاجتماعية . 5 (1) 1625741. doi : 10.1080/23311886.2019.1625741 . ISSN 2331-1886 . 
  30. ↑ باردر، أوين (21 أبريل 2009). "ما هو الحد من الفقر؟" . أوراق عمل مركز التنمية العالمية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يونيو 2010 .
  31. ↑ رودمان، ديفيد (2007). "فوضى الأرقام: المعونة والتنمية والدراسات التجريبية عبر البلدان". المجلة الاقتصادية للبنك الدولي . 21 (2): 255-277 . doi : 10.1093/wber/lhm004 . hdl : 10.1093/wber/lhm004 . S2CID 14359188 . 
  32. 1 2 كليمنز وآخرون (2011). "العد عند الفقس: التوقيت وآثار المساعدات على النمو" . المجلة الاقتصادية . 122 (561): 590-617 . doi : 10.1111/j.1468-0297.2011.02482.x . 
  33. 1 2 بيتريكوفا، إيفيكا (2015). "المساعدة من أجل الأمن الغذائي: هل هي فعالة؟" (ملف PDF) . المجلة الدولية لقضايا التنمية . 14 : 41-59 . doi : 10.1108/IJDI-07-2014-0058 .
  34. ↑ موسلي، بول (1987). المساعدات الخارجية: الدفاع عنها وإصلاحها . مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 978-0-8131-1608-2تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 ديسمبر 2009. بول موسلي .
  35. ↑ فاوست، يورغ (2009). "أدلة موثوقة على التأثير" . التنمية والتعاون . 36 (1): 14-17 . مؤرشف من الأصل في 27-02-2010.
  36. ↑ يجب ذكر المرجع الببليوغرافي في ملاحظة
  37. ↑ موسلي، بول (1987). المعونة الخارجية، الدفاع عنها وإصلاحها . ليكسينغتون، كنتاكي: مطبعة جامعة كنتاكي. ISBN 0-8131-1608-2. OCLC 14240724 . 
  38. ↑ بون، بيتر (1995). السياسة وفعالية المساعدات الخارجية (ملف PDF) (تقرير). المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية . تاريخ الاسترجاع: 19 فبراير 2021 .
  39. ↑ نُشرت نسخة مشابهة بعنوان: Boone, Peter (1996). "السياسة وفعالية المعونة الخارجية" (ملف PDF) . European Economic Review . 40 (2): 289–329 . doi : 10.1016/0014-2921(95)00127-1 . S2CID 154155908 – عبر Science Direct. 
  40. ↑ بيرنسايد، كريغ؛ دولار، ديفيد (1997). المعونة والسياسات والنمو ( تقرير بصيغة PDF). البنك الدولي . تاريخ الاسترجاع: 20 فبراير 2021 .
  41. ↑ بيرنسايد، كريغ؛ دولار، ديفيد (سبتمبر 2000). "المساعدات والسياسات والنمو" . المجلة الاقتصادية الأمريكية . 90 (4): 847-868 . doi : 10.1257/aer.90.4.847 . hdl : 10161/2095 . ISSN 0002-8282 . S2CID 14261087 .  
  42. ↑ سفينسون، ج. (1999). "المساعدة والنمو والديمقراطية" . الاقتصاد والسياسة . 11 (3): 275-297 . doi : 10.1111/1468-0343.00062 . ISSN 1468-0343 . 
  43. ↑ أرفين، ب. ماك؛ باريلاس، فرانسيسكو (1 نوفمبر 2002). "المساعدات الخارجية، والحد من الفقر، والديمقراطية". الاقتصاد التطبيقي . 34 (17): 2151-2156 . doi : 10.1080/00036840210136718 . ISSN 0003-6846 . S2CID 154546476 .  
  44. ↑ كوساك، ستيفن (1 يناير 2003). "المساعدة الفعّالة: كيف تُتيح الديمقراطية للمساعدات التنموية تحسين نوعية الحياة" . التنمية العالمية . 31 (1): 1-22 . doi : 10.1016/S0305-750X(02)00177-8 . ISSN 0305-750X . 
  45. ↑ دانينغ، ثاد (2004). "تحديد آثار المساعدات: سياسات الحرب الباردة، ومصداقية الجهات المانحة، والديمقراطية في أفريقيا" . المنظمة الدولية . 58 (2): 409-423 . doi : 10.1017/S0020818304582073 . ISSN 1531-5088 . S2CID 154368924 .  
  46. ↑ إيسترلي، ويليام؛ ليفين، روس؛ رودمان، ديفيد (1 مايو 2004). "المساعدات والسياسات والنمو: تعليق" . المجلة الاقتصادية الأمريكية . 94 (3): 774-780 . doi : 10.1257/0002828041464560 . ISSN 0002-8282 . 
  47. ↑ موسلي، بول؛ هدسون، جون؛ فيرشخور، أرجان (2004-06-01). "المساعدة، والحد من الفقر، و"الشروطية الجديدة"" المجلة الاقتصادية . 114 (496): F217– F243. doi : 10.1111/j.1468-0297.2004.00220.x . ISSN 0013-0133 . S2CID 55919902. "  
  48. ↑ راجان، راغورام ج.؛ سوبرامانيان، أرفيند (2005). المعونة والنمو: ماذا تُظهر الأدلة المقارنة بين الدول حقًا؟ (ملف PDF) (تقرير). المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية . تاريخ الاسترجاع: 23 فبراير 2021 .
  49. ↑ يونتشيفا، بوريانا؛ مسعود، نادية (2005). هل تُسهم المساعدات الخارجية في الحد من الفقر؟ أدلة تجريبية من المساعدات غير الحكومية والثنائية (تقرير). صندوق النقد الدولي . تاريخ الاسترجاع: 19 فبراير 2021 .
  50. ↑ كالديرون، مارك؛ تشونغ، ألبرتو؛ غرادستين (2006). المساعدات الخارجية، وعدم المساواة في الدخل، والفقر (تقرير بصيغة PDF ). بنك التنمية للبلدان الأمريكية . تاريخ الاسترجاع: 20 فبراير 2021 .
  51. ↑ نُشرت نسخة مشابهة بعنوان: تشونغ، ألبرتو؛ غرادستين، مارك؛ كالديرون، سيسيليا (1 يوليو/تموز 2009). "هل يمكن للمساعدات الخارجية أن تُقلل من عدم المساواة في الدخل والفقر؟". مجلة الاختيار العام . 140 (1): 59-84 . doi : 10.1007/s11127-009-9412-4 . ISSN 1573-7101 . S2CID 154071767 .  
  52. ↑ موسلي، بول؛ سليمان، أبرار (2007). "المساعدات والزراعة والفقر في البلدان النامية" . مراجعة اقتصاديات التنمية . 11 (1): 139-158 . doi : 10.1111/j.1467-9361.2006.00354.x . ISSN 1467-9361 . S2CID 154905396 .  
  53. ↑ بهماني-أوسكوي، محسن؛ أويولولا، محروف (1 يناير 2009). "الحد من الفقر والمساعدات: أدلة من دول مختلفة". المجلة الدولية لعلم الاجتماع والسياسة الاجتماعية . 29 (5/6): 264-273 . doi : 10.1108/01443330910965796 . ISSN 0144-333X . 
  54. ↑ كليمنز، مايكل أ.؛ رادليت، ستيفن؛ بهافناني، ريخيل ر.؛ بازي، صموئيل (2012-06-01). "العد التنازلي للأمور: التوقيت وآثار المساعدات على النمو" . المجلة الاقتصادية . 122 (561): 590-617 . doi : 10.1111/j.1468-0297.2011.02482.x . ISSN 0013-0133 . 
  55. ↑ أعادت الدراسة تحليل البيانات من بون (1996)، وبيرنسايد ودولار (2000)، وراجان وسوبرامانيان (2008)، مع التعامل مع الفترات الزمنية بشكل مختلف.
  56. ↑ ألفي، إسكندر؛ سينبيتا، أبرا (2012). "هل تُسهم المساعدات الخارجية في الحد من الفقر؟" . مجلة التنمية الدولية . 24 (8): 955-976 . doi : 10.1002/jid.1790 . ISSN 1099-1328 . 
  57. ↑ كايا، أوزغور؛ كايا، إيلكر؛ غونتر، ليويل (2013). "المساعدات الخارجية والسعي للحد من الفقر: هل المساعدات المقدمة للزراعة فعالة؟" . مجلة الاقتصاد الزراعي . 64 (3): 583-596 . doi : 10.1111/1477-9552.12023 . ISSN 1477-9552 . 
  58. ↑ هيرانو، يوميكا؛ أوتسوبو، شيغيرو (2014). المساعدات مفيدة للفقراء (تقرير). البنك الدولي . تاريخ الاسترجاع: 20 فبراير 2021 .
  59. ↑ نون، ناثان؛ تشيان، نانسي (2014-06-01). "المساعدات الغذائية الأمريكية والصراع المدني" . المجلة الاقتصادية الأمريكية . 104 (6): 1630-1666 . doi : 10.1257/aer.104.6.1630 . ISSN 0002-8282 . S2CID 12935268 .  
  60. أقرّ كلٌّ من نون وكيان بأنّ هذه المساعدات قد يكون لها أيضاً آثار أخرى، وربما تكون مفيدة.
  61. ↑ أرندت، تشانينغ؛ جونز، سام؛ تارپ، فين (2015-05-01). "تقييم مساهمة المعونة الخارجية على المدى الطويل في النمو والتنمية" . التنمية العالمية . 69 : 6-18 . doi : 10.1016/j.worlddev.2013.12.016 . ISSN 0305-750X . 
  62. ↑ جانجوا، برويز زمراد؛ محمد، مالك؛ عثمان، محمد (2018-06-01). "أثر مساعدات المشاريع والبرامج على النمو الاقتصادي: تحليل مقارن بين الدول" . مجلة باكستان للتنمية . 57 (2): 145-174 . doi : 10.30541/v57i2pp.145-174 . ISSN 0030-9729 . 
  63. ↑ أبيلان، خافيير؛ ألونسو، خوسيه أنطونيو (2022). "تعزيز الوصول العالمي إلى المياه والصرف الصحي: منظور العرض والطلب" . موارد المياه والاقتصاد . 38 100194. Bibcode : 2022WRE....3800194A . doi : 10.1016/j.wre.2022.100194 . S2CID 246261266 . 
  64. ↑ فينغلر، إم جي وخاراس، إتش. تقديم المساعدة بطريقة مختلفة: دروس من الميدان . مؤسسة بروكينغز، واشنطن العاصمة 2010.
  65. ↑ خاراس، هـ.، ماكينو، ك.، يونغ، و. تحفيز التنمية . مطبعة مؤسسة بروكينغز، واشنطن العاصمة 2011
  66. على سبيل المثال، في عام 2005، استقبلت السلطات الحكومية في فيتنام 791 بعثة من الجهات المانحة، أي أكثر من بعثتين يوميًا، بما في ذلك عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية. انظر، على سبيل المثال، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، لجنة المساعدة الإنمائية، "تحدي تنمية القدرات: العمل نحو ممارسات جيدة"، باريس، 2006.
  67. ↑ دويتشير، إي.، وفيسون، إس.، "تحسين فعالية المعونة"، التمويل والتنمية ، المجلد 25، العدد 3، صندوق النقد الدولي، سبتمبر 2008.
  68. ↑ خاراس، هـ. "قياس تكلفة تقلبات المساعدات". مركز وولفنسون للتنمية، ورقة عمل 3، مؤسسة بروكينغز، واشنطن العاصمة 2008
  69. ↑ بروتيغام، ديبورا (2002). "بناء ليفياثان: الإيرادات، وقدرة الدولة، والحوكمة" (ملف PDF) . نشرة معهد دراسات التنمية . 33 (3): 1-17 . doi : 10.1111/j.1759-5436.2002.tb00034.x .
  70. ↑ "مفارقة مؤسسات المعونة؟ مقال نقدي حول الاعتماد على المعونة وبناء الدولة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى - ورقة عمل رقم 74" . مركز التنمية العالمية . تاريخ الاسترجاع: 17 مايو 2017 .
  71. ↑ بريتشيت، لانت؛ وولكوك، مايكل؛ أندروز، مات (2013-01-01). "التظاهر بالدولة: أساليب الفشل المستمر في قدرة الدولة على التنفيذ" (ملف PDF) . مجلة دراسات التنمية . 49 (1): 1-18 . doi : 10.1080/00220388.2012.709614 . ISSN 0022-0388 . S2CID 14363040 .  
  72. ↑ شيكواتي، جيمس (2006). "مستقبل أفريقيا في العالم" . شبكة الاقتصاد الإقليمي المشترك : 6. مؤرشف من الأصل بتاريخ 17-06-2013.
  73. ^ أرييتي، 1995؛ سوا 1997.
  74. ↑ المعونة المشروطة والدعم المالي من جهات مانحة متعددة ، مجلة التنمية الدولية ، المجلد 17، العدد 8
  75. 1 2 البنك الدولي. (1998). آثار قابلية استبدال المساعدات الخارجية على المساعدة الإنمائية (ورقة عمل بحثية في السياسات WPS 2022). البنك الدولي
  76. ↑ باك، هـ.، وباك، ج. ر. (1993). المعونة الخارجية ومسألة قابلية الاستبدال. مجلة الاقتصاد والإحصاء ، 75(2)، 258-265. doi:10.2307/2109431
  77. ↑ فيزي أوغلو، ت.، سواروب، ف.، وزو، م. (1998). تحليل بيانات اللوحة لقابلية استبدال المساعدات الخارجية. المجلة الاقتصادية للبنك الدولي ، 12(1)، 29-58.
  78. ↑ فان دي سيجبي، ن. (2013). هل المساعدات الخارجية قابلة للاستبدال؟ أدلة من قطاعي التعليم والصحة. المجلة الاقتصادية للبنك الدولي ، 27(2)، 320-356. JSTOR
  79. 1 2 دريهر، أ.، فوكس، أ.، هودلر، ر.، باركس، ب.س.، راشكي، ب.أ.، وتيرني، م.ج. (2019). القادة الأفارقة وجغرافية المساعدات الخارجية الصينية. مجلة اقتصاديات التنمية ، 140، 44-71. doi:10.1016/j.jdeveco.2019.05.001
  80. ↑ جونز، ك. (2005). تحويل الأموال: قابلية استبدال المساعدات في أفريقيا. مجلة SAIS للشؤون الدولية ، 25(2)، 167-180. JSTOR
  81. 1 2 3 رانا، ز.، وكوخ، د.-ج. (2020). لماذا يمكن أن تكون قابلية استبدال مساعدات التنمية خبرًا سارًا: دراسة حالة باكستان. منظورات التنمية العالمية ، 20، 100248. doi:10.1016/j.wdp.2020.100248
  82. 1 2 رانا، ز.، وكوخ، د.-ج. (2022). هل يمكن أن تؤدي قابلية استبدال المساعدات التنموية إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة بشكل أكثر فعالية؟ تحليل الأثر الإجمالي لقابلية استبدال المساعدات على الرفاه (ورقة عمل WIDER 122/2022). جامعة الأمم المتحدة - WIDER. doi:10.35188/UNU-WIDER/2022/255-3
  83. 1 2 سيم، ب.، جابلونسكي، ر.، وأهلبك، ج. (2020). كيف تؤثر المعلومات المتعلقة بالمساعدات الخارجية على قرارات الإنفاق العام: أدلة من تجربة ميدانية في ملاوي. مجلة اقتصاديات التنمية ، 146، 102522. doi:10.1016/j.jdeveco.2020.102522
  84. ↑ بيردسال، نانسي (2006). بيترز، آر. كايل (محرر). الخطايا المميتة: تأملات في إخفاقات المتبرعين . روتليدج. ص 16. doi : 10.4324/9781315128252 . ISBN  978-1-315-12825-2.
  85. 1 2 رانا، ز. أ.، وكوخ، د. ج. (سبتمبر 2022). ماذا يحدث لمدى قابلية استبدال المساعدات عندما تسيطر عليها الحكومة المتلقية؟ آثار ملكية المساعدات في رواندا. مجلة سياسات التنمية، 40 (5). تم الاسترجاع من https://doi.org/10.1111/dpr.12604 doi: 10.1111/dpr.12604
  86. ١ ٢ "المساعدات المقيدة تخنق الدول، بحسب الأمم المتحدة" . ispnews.net. مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٣ ديسمبر ٢٠١٠. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٧ مايو ٢٠١١ .
  87. ↑ "سياسة المعونة: من المستفيد تحديداً؟" . مجلة الإيكونوميست . 27 أبريل 2013. تاريخ الاطلاع: 5 مايو 2013 .
  88. ↑ "دعهم يأكلون المغذيات الدقيقة" . newsweek.com. 20 سبتمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مايو 2011 .
  89. 1 2 3 4 5 6 7 8 "مستقبل المساعدات" . مجلة الإيكونوميست . 6 سبتمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مارس 2013 .
  90. ↑ "إصلاح المساعدات الغذائية" . أوكسفام أمريكا.
  91. 1 2 دوغر، سيليا دبليو. (2 ديسمبر 2007). "إنهاء المجاعة بمجرد تجاهل الخبراء" . nytimes.com . مؤرشف من الأصل في 11 مايو 2011. تم الاطلاع عليه في 27 مايو 2011 .
  92. ↑ «دراسة تكشف عن تفاقم الفقر في الدول الشيوعية السابقة» . nytimes.com . ١٢ أكتوبر ٢٠٠٠. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٨ مايو ٢٠١١ .
  93. ↑ الانتقال: السنوات العشر الأولى - التحليل والدروس المستفادة لأوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي السابق ، البنك الدولي، واشنطن العاصمة، 2002، ص 4.
  94. ↑ "ارتفاع معدلات فقر الأطفال في أوروبا الشرقية" . بي بي سي نيوز . 11 أكتوبر 2000. مؤرشف من الأصل في 12 مايو 2011. تم الاطلاع عليه في 27 مايو 2011 .
  95. ↑ "أوكسفام - التجارة - المعايير المزدوجة في أوروبا" . أبريل 2002. مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر 2003. تم الاطلاع عليه في 28 مايو 2018 .
  96. ↑ سانتيسو، كارلوس (خريف 2001). "الحوكمة الرشيدة وفعالية المعونة: البنك الدولي والشروطية" . مجلة جورج تاون للسياسة العامة . 7 (1): 1-22 .
  97. 1 2 "تقديم المساعدات النقدية بطريقة مختلفة: كيف يمكن للتحويلات النقدية أن تُحدث تحولاً في المساعدات الإنسانية" . معهد التنمية الخارجية . 9 فبراير 2016.
  98. 1 2 "نقاش حول مساعدات الأمم المتحدة: هل نعطي المال لا الطعام؟" . كريستيان ساينس مونيتور . 4 يونيو 2008.
  99. 1 2 روزنبرغ، تينا (24 أبريل 2013). "عندما لا يكون الطعام هو الحل للجوع" . nytimes.com . تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2013 .
  100. ↑ بيغا، فرانك؛ ليو، سزي؛ والتر، ستيفان؛ بابايو، رومان؛ سايث، روحي؛ لحاشيمي، ستيفان (2017). "التحويلات النقدية غير المشروطة للحد من الفقر والهشاشة: أثرها على استخدام الخدمات الصحية والنتائج الصحية في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط" . قاعدة بيانات كوكرين للمراجعات المنهجية . 11 (4) CD011135. doi : 10.1002/14651858.CD011135.pub2 . PMC 6486161. PMID 29139110 .  
  101. ↑ بيغا، فرانك؛ بابايو، رومان؛ بيني، كلير؛ لي، إيون يونغ؛ لهاشيمي، ستيفان؛ ليو، سزي (2022). "التحويلات النقدية غير المشروطة للحد من الفقر والهشاشة: أثرها على استخدام الخدمات الصحية والنتائج الصحية في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط" . قاعدة بيانات كوكرين للمراجعات المنهجية . 2022 (3) CD011135. doi : 10.1002/14651858.CD011135.pub3 . PMC 8962215. PMID 35348196 .  
  102. ↑ "توزيع مساعدات نقدية لمساعدة المناطق الأكثر تضرراً من الجوع" . برنامج الأغذية العالمي . 12 أغسطس/آب 2008. مؤرشف من الأصل في 12 فبراير/شباط 2009. تم الاطلاع عليه في 5 مايو/أيار 2013 .
  103. 1 2 غاريت، لوري. "تحدي الصحة العالمية". الشؤون الخارجية . 86 (1).
  104. 1 2 3 4 5 6 ساكس، جيفري د. 2005. نهاية الفقر: الإمكانيات الاقتصادية لعصرنا. نيويورك: كتب البطريق.
  105. 1 2 3 سينغر، بيتر. 2009. الحياة التي يمكنك إنقاذها . نيويورك: دار راندوم هاوس.
  106. ↑ كولير، بول (25 مايو 2007). المليار الأفقر: لماذا تفشل أفقر الدول وما الذي يمكن فعله حيال ذلك . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-974094-9.
  107. ↑ حبيب زاده، فاروخ؛ يادولاهي، محبوبة؛ كوتشكي، مريم (أغسطس 2008). "المساعدات الدولية في مناطق الكوارث: عون أم عبئ؟" . مجلة لانسيت . 372 (9636): 374. doi : 10.1016/s0140-6736(08) 61157-5 . ISSN 0140-6736 . PMID 18675688. S2CID 50115 .   
  108. 1 2 ليديا كابرال؛ جوليا وينستوك (أكتوبر 2010). "البرازيل: لاعب صاعد في مجال المساعدات" . ODI . مؤرشف من الأصل في 5 ديسمبر 2020. تم الاسترجاع في 28 مايو 2018 .
  109. ↑ كابرال، ليديا (21 يوليو/تموز 2010). "التعاون الإنمائي للبرازيل مع الجنوب: نموذج عالمي قيد الإعداد" . معهد التنمية الخارجية . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو/تموز 2018. تم الاطلاع عليه في 28 مايو/أيار 2018 .
  110. ↑ غاريت، لوري. 2007. تحدي الصحة العالمية. الشؤون الخارجية 86 (1): 14-38]
  111. ↑ كولير، بول (2007). المليار الأفقر: لماذا تفشل أفقر البلدان وما الذي يمكن فعله حيال ذلك . أكسفورد.
  112. ↑ كيني، تشارلز (سبتمبر 2006). ما هي المعونة الفعالة؟ وكيف يوزعها المانحون؟ (ملف PDF) (تقرير). البنك الدولي . تاريخ الاسترجاع: 5 مارس 2021 .
  113. ↑ "التعاون الإنمائي الفعال - منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية" . www.oecd.org . تاريخ الاسترجاع: 4 يوليو 2019 .
  114. ↑ انظر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، "إعلان باريس بشأن فعالية المعونة". 2 مارس 2005.
  115. ↑ "التفكير الشامل" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2010-07-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2010-03-11 .
  116. ↑ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، "جدول أعمال أكرا للعمل"، المنتدى الثالث رفيع المستوى حول فعالية المعونة، 4 سبتمبر 2008.
  117. ↑ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، "إعلان باريس بشأن فعالية المعونة". 2 مارس 2005.
  118. ↑ خاراس، هـ.، "الشفافية: تغيير المساءلة والمشاركة وفعالية المعونة"، في: خاراس، هـ.، ماكينو، ك.، جونغ، و.، "تحفيز التنمية"، مطبعة مؤسسة بروكينغز، واشنطن العاصمة 2011.
  119. ↑ بيوركمان، م.، سفينسون، ج.، "السلطة للشعب: أدلة من تجربة ميدانية عشوائية حول المراقبة المجتمعية في أوغندا"، المجلة الفصلية للاقتصاد 124، العدد 2: 735-69، 2009.
  120. ↑ تعريف ماري روبنسون، في مسح منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حول رصد إعلان باريس، 2008.
  121. ↑ انظر خاراس، هـ.، "الشفافية: تغيير المساءلة والمشاركة وفعالية المعونة"، في: خاراس، هـ.، ماكينو، ك.، جونغ، و.، "تحفيز التنمية"، مطبعة مؤسسة بروكينغز، واشنطن العاصمة 2011.
  122. ↑ ماجون، ج. "الوكالات الأوروبية الجديدة: التنظيم عن طريق المعلومات"، مجلة السياسة العامة الأوروبية 4، العدد 2: 262-75، 1997.
  123. ↑ انظر، على سبيل المثال، Pranay، S.، و Hubbard، M.، "مستقبل بيانات المعونة: بحث نحو تصنيف بيانات التعاون بين بلدان الجنوب لاستكمال تصنيفات IATI الجارية"، بحث جارٍ، مسابقة DFID لمستقبل المعونة وما وراءها 2010-11، 2011.
  124. ↑ خاراس، هـ.، ماكينو، ك.، جونغ، و.، "تحفيز التنمية"، مطبعة مؤسسة بروكينغز، واشنطن العاصمة 2011.
  125. ↑ انظر Droop, J., Isenman, P., and Mlalazi, B., “المساءلة المتبادلة في فعالية المعونة: الآليات على المستوى الدولي”، مذكرة إحاطة، رقم 3، إدارة سياسات أكسفورد، 2008.