الحرب التجارية الأنجلو-أيرلندية

كانت الحرب التجارية الأنجلو -أيرلندية (وتُسمى أيضًا الحرب الاقتصادية ) حربًا تجارية انتقامية بين الدولة الأيرلندية الحرة والمملكة المتحدة في الفترة من عام 1932 إلى عام 1938. ^{[ 1 ]} رفضت الحكومة الأيرلندية الاستمرار في سداد مستحقات بريطانيا من القروض العقارية الممنوحة للمزارعين الأيرلنديين المستأجرين لتمكينهم من شراء الأراضي بموجب قوانين الأراضي الأيرلندية في أواخر القرن التاسع عشر، وهو بند كان جزءًا من المعاهدة الأنجلو-أيرلندية لعام 1921. وقد أدى ذلك إلى فرض قيود تجارية أحادية الجانب من كلا البلدين.

كان للحرب جانبان رئيسيان:

• النزاعات المحيطة بالوضع الدستوري المتغير للدولة الأيرلندية الحرة في مقابل بريطانيا؛
• التغييرات في السياسة الاقتصادية والمالية الأيرلندية في أعقاب الكساد الكبير .

عند توليها السلطة عام 1932، انتهجت حكومة فيانا فايل الجديدة بقيادة إيمون دي فاليرا سياسة حمائية في التعاملات الاقتصادية، وفرضت تعريفات جمركية على طيف واسع من السلع المستوردة، لا سيما من بريطانيا، الشريك التجاري الأكبر للدولة الحرة بفارق كبير. ^{[ 2 ]} كان يُعتقد أن هذا ضروري لتطوير الصناعة المحلية، والتخلص من الاعتماد المفرط على بريطانيا، وتصحيح الإخفاق في التنمية الصناعية في ظل ظروف السوق الحرة. كما كان الهدف منه التعويض عن الانخفاض الحاد في الطلب على المنتجات الزراعية الأيرلندية في الأسواق الدولية، نتيجةً للكساد الكبير الذي بدأ عام 1929. وكان لا بد من إيجاد وسائل أخرى لمعالجة الخلل الكارثي في ​​الميزان التجاري والدين الوطني المتراكم. وقد أطلق وزير الصناعة والتجارة آنذاك، شون ليماس ، حملةً قويةً لجعل الدولة الحرة مكتفية ذاتيًا زراعيًا وصناعيًا. لقد بذلت كل الجهود لإضافة تدابير إلى تلك التي اتخذتها الحكومة السابقة لتعزيز الزراعة وصناعة المحاصيل وتشجيع السكان على تجنب الواردات البريطانية و"شراء البضائع الأيرلندية".

سعت الحكومة إلى المضي قدمًا وإنهاء سداد عوائد الأراضي لبريطانيا. نشأت هذه العوائد من قروض حكومية منحتها لجنة الأراضي للمزارعين الأيرلنديين المستأجرين منذ ثمانينيات القرن التاسع عشر، والتي مكّنتهم من شراء الأراضي من ملاكها السابقين، بموجب قوانين الأراضي الأيرلندية . في عام ١٩٢٣، أكدت حكومة دبليو تي كوسغريف السابقة لبريطانيا أن الدولة الحرة ستفي بديونها وتحول عوائد الأراضي والالتزامات المالية الأخرى. وبموجب اتفاقية لندن لعام ١٩٢٥ ، ^{[ ٣ ]} أُعفيت الدولة الحرة من التزامها التعاهدي بدفع حصتها من الدين العام للمملكة المتحدة. ^{[ ٤ ]} أثارت مسؤولية الدولة الحرة عن الإشراف على مدفوعات عوائد الأراضي وتحويلها جدلًا ونقاشًا حول ما إذا كانت ديونًا خاصة أم عامة. ^{[ ٥ ] [ ٦ ]} في عام ١٩٣٢، فسّر دي فاليرا أن هذه العوائد جزء من الدين العام الذي أُعفيت منه الدولة الحرة، وقرر أنها لن تدفعها لبريطانيا بعد الآن. أصدرت حكومته قانون الأراضي لعام 1933 الذي سمح بإنفاق الأموال على مشاريع الحكم المحلي. ^{[ 7 ]}

بعد سلسلة من المحادثات رفيعة المستوى عام ١٩٣٢، انهارت المناقشات في أكتوبر من العام نفسه حول ما إذا كان ينبغي البتّ في مسؤولية دفع عوائد الأراضي من قِبل لجنة مختارة من خبراء من الإمبراطورية البريطانية (الاقتراح البريطاني)، أو من جميع أنحاء العالم (الرأي الأيرلندي). وفي دعوى مضادة، طالب دي فاليرا البريطانيين بما يلي:

• سداد مبلغ الثلاثين مليون جنيه إسترليني المدفوع مسبقاً كمعاشات سنوية من لجنة الأراضي، و
• ادفع للدولة الأيرلندية الحرة 400 مليون جنيه إسترليني فيما يتعلق بالضرائب المفرطة المزعومة التي فرضتها الحكومة البريطانية على أيرلندا بين عامي 1801 و 1922. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

لاسترداد العائدات السنوية، ردّ رئيس الوزراء البريطاني رامزي ماكدونالد بفرض رسوم استيراد بنسبة 20% على المنتجات الزراعية من ولاية فري ستيت إلى المملكة المتحدة، والتي كانت تُشكّل 90% من إجمالي صادرات فري ستيت. لم تكن الأسر البريطانية مستعدة لدفع 20% إضافية مقابل هذه المنتجات الغذائية. وردّت فري ستيت بالمثل بفرض رسوم مماثلة على الواردات البريطانية، وفي حالة الفحم من المملكة المتحدة، بشعار لافت (من جوناثان سويفت في عشرينيات القرن الثامن عشر): "أحرقوا كل شيء إنجليزي ما عدا فحمهم". وبينما كانت المملكة المتحدة أقل تأثراً بالحرب الاقتصادية اللاحقة، فقد تضرر الاقتصاد الأيرلندي بشدة.

داخلياً، لم تُنهِ الحكومة الأيرلندية فعلياً تحصيلها للمعاشات السنوية التي كانت تُكلّف مزارعيها أكثر من 4 ملايين جنيه إسترليني سنوياً. في ظلّ ارتفاع معدلات البطالة بشكلٍ كبير، وتفاقمت الصعوبات نتيجةً لتداعيات الكساد الكبير، ما أدى إلى إغلاق منافذ الهجرة وانخفاض التحويلات المالية من الخارج. وحثّت الحكومة المواطنين على دعم المواجهة مع بريطانيا باعتبارها محنة وطنية يتحملها جميع المواطنين. كما حثّت المزارعين على التوجه نحو زراعة المحاصيل لإنتاج ما يكفي من الغذاء للسوق المحلية.

كانت معاناة الحرب الاقتصادية، التي أثرت بشكل خاص على المزارعين، هائلة، وزادت من حدة التوترات الطبقية في ريف الدولة الحرة. في عام 1935، خفف "اتفاق الفحم والماشية" من حدة الوضع إلى حد ما، حيث وافقت بريطانيا بموجبه على زيادة وارداتها من الماشية الأيرلندية بمقدار الثلث مقابل استيراد الدولة الحرة المزيد من الفحم البريطاني. ونظرًا لأن صناعة الماشية ظلت تعاني من وضع مزرٍ، اشترت الحكومة معظم فائض لحوم الأبقار، ودفعت مكافآت عن كل عجل يُذبح لعدم إمكانية تصديره. كما أطلقت الحكومة برنامج "لحوم الأبقار المجانية للفقراء"، ولم تُستخدم جلود الأبقار إلا في صناعات الدباغة والجلود. بالنسبة للعديد من المزارعين، وخاصة كبار مربي الماشية، كانت للكساد الزراعي عواقب وخيمة. ومثل " حرب الأرض " في القرن السابق، رفضوا دفع ضرائب العقارات أو دفع مستحقات أراضيهم. ولاسترداد المدفوعات المستحقة، لجأت الحكومة إلى مصادرة الماشية وبيعها في مزاد علني سريع بأقل من قيمتها. شنّ المزارعون حملات لمقاطعة هذه المبيعات، وقاموا بقطع الطرق والسكك الحديدية. استُدعيت الشرطة لحماية مشتري البضائع المصادرة، وقُتل شخص واحد على الأقل، على سبيل المثال في أعمال الشغب التي اندلعت في شارع كوبلي في كورك، على يد ما يُسمى بـ" كتيبة بروي هاريرز ". ^{[ 10 ]} وامتنع أعضاء مجلس الشيوخ الحكوميون عن حضور جلسة مناقشة في مجلس الشيوخ عُقدت في سبتمبر 1934 بشأن نتائج الحادث في كورك. ^{[ 11 ]}

مع قلة الأموال المتاحة للمزارعين، انخفض الطلب على السلع المصنعة بشكل ملحوظ، مما أثر على الصناعات. ساهم فرض تعريفات جمركية جديدة على الواردات في توسع بعض الصناعات الأيرلندية عندما أصدر ليماس قانون مراقبة الصناعات التحويلية ^{[ 12 ]} ، والذي نص على حصر ملكية أغلبية شركات الدولة الحرة بالمواطنين الأيرلنديين. دفع هذا القرار عشرات الشركات الأيرلندية الكبرى ذات المستثمرين الأجانب، مثل غينيس ، إلى نقل مقارها الرئيسية إلى الخارج ودفع ضرائبها هناك. ^{[ 13 ]} كما تم افتتاح مصانع إضافية لبنجر السكر في مالو وتوام وثورلز . لم تؤثر الحرب الاقتصادية بشكل كبير على الميزان التجاري بين البلدين نظرًا لتقييد الواردات من بريطانيا، إلا أن المصدرين البريطانيين انتقدوا حكومتهم بشدة بسبب الخسائر التجارية التي تكبدوها في أيرلندا نتيجة فرض تعريفات جمركية على البضائع المصدرة إليها. ساهم كل من الضغط الذي مارسوه على الحكومة البريطانية وسخط المزارعين الأيرلنديين على حكومة فيانا فايل في تشجيع الطرفين على السعي لتسوية النزاع الاقتصادي.

في عام 1933، ألغى دي فاليرا قسم الولاء (لدستور الدولة الحرة وبيان الولاء لجورج الخامس بصفته "ملك أيرلندا") كما كان منصوصًا عليه في دستور عام 1922. وفي أواخر عام 1936، استغل أزمة تنازل إدوارد الثامن عن العرش لإصدار قانون السلطة التنفيذية (العلاقات الخارجية) لعام 1936 وقانون الصلاحيات التنفيذية (الأحكام المترتبة) لعام 1937. وقد أدى ذلك إلى إنهاء دور الحاكم العام للدولة الأيرلندية الحرة في الشؤون الداخلية الأيرلندية، واستبداله بالحكومة القائمة آنذاك.

في الفترة ما بين عامي 1934 و1936، انتاب الحكومة قلقٌ إزاء التأخيرات التشريعية التي تسبب بها مجلس الشيوخ (باللغة الأيرلندية: Seanad Éireann)، وذلك من خلال إقرار قانون تعديل الدستور (رقم 24) لعام 1936. وقد أُنشئ مجلس الشيوخ الحديث ( Seanad Éireann) بموجب دستور عام 1937، وعقد أول جلسة له في يناير 1939.

على نحوٍ لافت، ورغم الصعوبات الاقتصادية العامة، حافظت الحكومة على تأييدها خلال الفترة 1932-1938. ففي البداية، دعا دي فاليرا إلى انتخابات عام 1933 في غضون عام من توليه منصبه، قبل أن تظهر أسوأ آثار الأزمة. وشهدت انتخابات يوليو 1937 انخفاضًا في شعبيته، وكذلك في شعبية منافسه الرئيسي، حزب فاين غايل ، واستمر في منصبه بدعم ضمني من حزب العمال . وانخفض عدد مقاعد البرلمان (الدايل) المتنازع عليها في عام 1937 من 153 إلى 138 مقعدًا، مما قلل من فرص الأحزاب الصغيرة في الفوز بمقاعد.

في اليوم نفسه الذي جرت فيه انتخابات عام 1937، تم اعتماد دستور أيرلندا عبر استفتاء شعبي ، مما أدى إلى ابتعاد الدولة أكثر عن الوضع الدستوري الذي نصت عليه المعاهدة الأنجلو-أيرلندية لعام 1921. وقد حظي الدستور الجديد بموافقة 56.5% من الناخبين، الذين شكلوا، بسبب ارتفاع نسبة الممتنعين عن التصويت أو الذين أبطلوا أصواتهم، 38.6% فقط من إجمالي الناخبين. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

في عام ١٩٣٥، بدأت التوترات تخف حدتها بين بريطانيا وأيرلندا. ومع فرض رسوم جمركية بنسبة ٢٠٪ على الواردات، أصبح شراء الفحم والماشية أكثر صعوبة بسبب ارتفاع الأسعار. وبلغ فائض الماشية في أيرلندا حداً اضطر معه المزارعون إلى ذبح مواشيهم لعدم قدرتهم على بيعها للبريطانيين. ثم وقّعت بريطانيا وأيرلندا اتفاقية الفحم والماشية ^{[ ١٧ ]} ، مما سهّل شراء هذه السلع وجعلها أرخص. وأشارت هذه الاتفاقية إلى رغبة بريطانيا وأيرلندا في إنهاء الحرب الاقتصادية.

تم حل الأزمة بعد سلسلة من المحادثات في لندن بين رئيس الوزراء البريطاني نيفيل تشامبرلين ودي فاليرا، الذي كان برفقته ليماس وجيمس رايان . وتم التوصل إلى اتفاق للتوصل إلى تسوية مقبولة في عام 1938، ^{[ 18 ]} وتم سنّه في بريطانيا تحت مسمى قانون إير (تأكيد الاتفاقيات) . وبموجب بنود اتفاقية التجارة الأنجلو-أيرلندية التي استمرت ثلاث سنوات ، تم رفع جميع الرسوم المفروضة خلال السنوات الخمس السابقة.

على الرغم من أن فترة الحرب الاقتصادية أسفرت عن معاناة اجتماعية شديدة وخسائر مالية فادحة لأيرلندا، إلا أن نتائجها رُوِّج لها على أنها إيجابية. فقد احتفظت أيرلندا بحقها في فرض رسوم جمركية على الواردات البريطانية لحماية الصناعات الأيرلندية الناشئة. كما سوّت المعاهدة التزامات دفع إيجارات الأراضي السنوية المحتملة البالغة 3 ملايين جنيه إسترليني، وذلك بدفعة واحدة لبريطانيا قدرها 10 ملايين جنيه إسترليني، وتنازل الطرفين عن جميع المطالبات والمطالبات المضادة المماثلة. ^{[ 19 ]} ونظرًا لأنه كان معروفًا في ثلاثينيات القرن العشرين أن مدفوعات إيجارات الأراضي في أيرلندا الشمالية، والتي تبلغ حوالي 650 ألف جنيه إسترليني سنويًا، كانت تُحتفظ بها حكومتها، ولا تُحوَّل إلى لندن، فإنه يبقى من غير الواضح سبب عدم إشارة الحكومة الأيرلندية إلى هذا الأمر خلال المفاوضات. ^{[ 20 ]}

وشملت الاتفاقية أيضاً إعادة الموانئ المعاهدة إلى أيرلندا ، والتي احتفظت بها بريطانيا بموجب بند من بنود معاهدة عام 1921. ومع اندلاع الحرب العالمية الثانية عام 1939، سمحت إعادة هذه الموانئ لأيرلندا بالبقاء على الحياد .

ظلّت الحمائية عنصرًا أساسيًا في السياسة الاقتصادية الأيرلندية حتى خمسينيات القرن العشرين، مما أدى إلى خنق التجارة وإطالة أمد الهجرة. ويُذكر مهندسها، شون ليماس، اليوم بشكل خاص لتفكيكه هذه السياسة وعكسها بدءًا من عام 1960، بناءً على تقرير تي كي ويتاكر لعام 1958 بعنوان " البرنامج الأول للتوسع الاقتصادي ". وأصبح هذا البرنامج جزءًا هامًا من طلب أيرلندا للانضمام إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية عام 1961، وانضمامها الفعلي عام 1973. وشهدت جمهورية أيرلندا ارتفاعًا في عدد سكانها في أواخر ستينيات القرن العشرين لأول مرة منذ تأسيس الدولة الحرة عام 1922.

• كانينغ، بول م. "تأثير إيمون دي فاليرا: الأسباب الداخلية للحرب الاقتصادية الأنجلو-أيرلندية." ألبيون 15.3 (1983): 179-205.
• أورورك، كيفن. "حرق كل شيء بريطاني باستثناء فحمهم: الحرب الاقتصادية الأنجلو-أيرلندية في ثلاثينيات القرن العشرين." مجلة التاريخ الاقتصادي 51.2 (1991): 357-366.