قوانين الأراضي (أيرلندا)

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

كانت قوانين الأراضي (رسميًا قوانين الأراضي (أيرلندا) ) [ 1 ] سلسلة من التدابير لمعالجة مسألة عقود الإيجار وملكية الفلاحين للأراضي في أيرلندا خلال القرنين التاسع عشر والعشرين. وقد أصدرت حكومة المملكة المتحدة خمسة قوانين من هذا القبيل بين عامي 1870 و1909. كما أصدرت حكومات الدولة الأيرلندية الحرة قوانين أخرى بعد عام 1922، بالإضافة إلى قوانين أخرى خاصة بأيرلندا الشمالية.

يدل نجاح قوانين الأراضي في الحد من تركز ملكية الأراضي على حقيقة أنه في عام 1870، لم يمتلك سوى 3% من المزارعين الأيرلنديين أراضيهم الخاصة، بينما كان 97% منهم مستأجرين. وبحلول عام 1929، انعكست هذه النسبة، حيث امتلك 97.4% من المزارعين مزارعهم ملكية تامة. [ 2 ] ومع ذلك، وكما توقع مايكل دافيت وغيره من أتباع جورج ، لم تُنهِ ملكية الفلاحين للأراضي المعاناة في الريف الأيرلندي. فقد استمرت الهجرة والتدهور الاقتصادي [ 3 ]، في حين أن أكبر المستفيدين من إصلاح الأراضي كانوا من الطبقة المتوسطة من المزارعين. [ 2 ]

قانون المالك والمستأجر (أيرلندا) لعام 1870

خلفية

تبنى رئيس الوزراء البريطاني، ويليام إيوارت غلادستون ، " المسألة الأيرلندية " في محاولة للفوز بالانتخابات العامة لعام 1868، وذلك بتوحيد صفوف الحزب الليبرالي خلف هذه القضية. وكان من بين الأسباب الأخرى لمعالجة المسألة الأيرلندية، الصدمة التي أحدثها عنف الفينيين ، لا سيما في إنجلترا، فضلاً عن تزايد الوعي بقوة المشاعر القومية في السياسة الأوروبية. كان غلادستون يطمح إلى تحقيق السلام والعدل في أيرلندا، وبالتالي في بقية أنحاء المملكة المتحدة، التي كانت آنذاك في أوج قوتها الإمبراطورية العالمية. وقد كان قانون المالك والمستأجر (أيرلندا) لعام 1870 ( 33 و34 Vict. c. 46) ثمرة جهود تشيتشستر فورتيسكيو وجون برايت وغلادستون. [ 4 ] وكان الوضع في أيرلندا مواتياً، حيث شهدت الزراعة تحسناً ملحوظاً وانخفض الضغط على الأراضي منذ المجاعة الأيرلندية الكبرى . أدت محكمة العقارات المرهونة ( 1849) وحملات رابطة حقوق المستأجرين إلى بيع العقارات من قبل ملاك أراضٍ مثقلين بالديون، معظمهم غائبون . لم يكن لدى حكومة غلادستون الليبرالية تفويض صريح لإصدار القانون، على عكس قانون الكنيسة الأيرلندية لعام 1869 ، ولذا كان من المتوقع أن تواجه بعض المعارضة من طبقة ملاك الأراضي الإنجليز في مجلس اللوردات ، خوفًا من تداعيات حقوق الملكية في إنجلترا، وكان العديد منهم من حزب الأحرار (الويغ) الذي اعتمد عليه غلادستون للحصول على الدعم في البرلمان. لهذا السبب جزئيًا، كان نهج غلادستون حذرًا، بل ومحافظًا، لأنه كان ملتزمًا بالحفاظ على طبقة ملاك الأراضي التي وصف "تأثيرها الاجتماعي والأخلاقي"، كما قال في عام 1863، بأنه "ضروري للغاية لرفاهية البلاد". [ 5 ] علاوة على ذلك، واجه غلادستون مقاومة من حزب الأحرار في حكومته نفسها، وخاصة روبرت لوي ، وكان إجراء التسوية الناتج ضعيفًا لدرجة أنه لم يواجه صعوبة تذكر في تمريره في مجلسي البرلمان، مع تعديل واحد مهم. إلى جانب قانون الأراضي، أقرت الحكومة الليبرالية أيضًا قانون الكنيسة الأيرلندية لعام 1869 وقدمت مشروع قانون الجامعة الأيرلندية الذي فشل في الحصول على موافقة مجلسي البرلمان .

استفاد صناع السياسات بشكل كبير من البيانات الإحصائية التي تم تجميعها مؤخرًا في كتاب غريفيث للتقييم (1853-1868).

شروط

1. تم إعطاء عادة أولستر أو أي عادة مماثلة سائدة في أماكن أخرى قوة القانون حيثما وجدت.
2. اكتسب المستأجرون الذين لا يتمتعون بهذه الحماية (الغالبية العظمى) مزيدًا من الأمان من خلال:
أ) التعويض عن التحسينات التي أجريت على مزرعة إذا تنازلوا عن عقد الإيجار (كانت هذه التحسينات تُنسب سابقًا إلى المالك، وبالتالي لا يوجد حافز للمستأجر)؛
ب) التعويض عن "الإزعاج"، أي الأضرار، للمستأجرين الذين تم إخلاؤهم لأسباب أخرى غير عدم دفع الإيجار.
3. سمحت بنود جون برايت، التي قبلها غلادستون على مضض، للمستأجرين باقتراض ثلثي تكلفة شراء ممتلكاتهم من الحكومة، بفائدة 5٪ تُسدد على مدى 35 عامًا، بشرط أن يكون المالك على استعداد للبيع (بدون صلاحيات إجبارية).

لمنع الإخلاء بسبب التأجير الاستغلالي، وبالتالي تجنب دفع التعويضات للمستأجرين، نصّ مشروع القانون على ألا تكون الإيجارات "مفرطة"، تاركًا تعريفها للمحاكم. إلا أن مجلس اللوردات، في تعديلٍ مُلغٍ، استبدلها بكلمة "باهظة". وقد مكّن هذا التعديل المُلّاك من رفع الإيجارات فوق قدرة المستأجرين على الدفع، ثم إخلائهم لعدم السداد دون أي تعويض.

عواقب

مهما كانت النوايا حسنة، كان القانون في أحسن الأحوال غير ذي جدوى، وفي أسوأ الأحوال مُضرًا. لم يلتزم ببنود برايت سوى أقل من ألف مستأجر، لأن شروطها كانت تفوق قدرة معظم المستأجرين، ولم يرغب العديد من الملاك في البيع. كما استُبعد العديد من مزارعي الأراضي المستأجرة الكبيرة، الذين قادوا حملة إصلاح الأراضي، من القانون لأن عقود إيجارهم كانت أطول من 31 عامًا. بل إن النزاعات القانونية حول الحقوق العرفية والإيجارات "الباهظة" زادت من سوء العلاقات بين الملاك والمستأجرين. ولا تُشير الأرقام إلى أي تأثير للقانون على معدل الإخلاء، الذي كان منخفضًا أصلًا. وفي أواخر سبعينيات القرن التاسع عشر، عندما ضرب الكساد الاقتصادي، تزايدت حالات الإخلاء لعدم سداد الإيجار، ولم يكن للمستأجرين أي حماية، وردًا على ذلك، اندلعت "الاعتداءات" وحملة رابطة الأرض ، بقيادة مايكل دافيت ، والتي عُرفت باسم حرب الأرض . اضطرت الحكومة إلى إصدار قانون الإكراه في وقت مبكر من عام 1881 ( قانون حماية الأشخاص والممتلكات (أيرلندا) 1881 ( 44 و45 Vict. c. 4)) بسبب زيادة العنف في أيرلندا؛ فقدت الدعم لحركة الحكم الذاتي ، التي فازت بتسعة من أصل 14 انتخابات فرعية أيرلندية بين عامي 1870 و1874، معظمها مقاعد كانت تشغلها الأحزاب الليبرالية سابقًا.

صرّح فريدريك إنجلز ، وهو مراقب معاصر، بأنه لا يعلم "ما الذي قد يعترض عليه حزب المحافظين في هذا القانون، الذي يتساهل إلى حد كبير مع مُلّاك الأراضي الأيرلنديين، ويضع مصالحهم في نهاية المطاف بين أيدي المحامين الأيرلنديين ذوي الخبرة". ورأى أنه "من المُضحك للغاية أن يعتقد غلادستون الشجاع أنه قد حسم المسألة الأيرلندية من خلال هذا الاحتمال الجديد للدعاوى القضائية التي لا تنتهي". [ 6 ] ومع ذلك، كان للتشريع "دلالة رمزية تتجاوز بكثير آثاره المباشرة". [ 7 ] لقد قلب قانون الأراضي موازين تشريعات عدم التدخل التي كانت تُفضّل نظام الإقطاع الرأسمالي، وكان، من حيث المبدأ، إن لم يكن من حيث التطبيق، بمثابة هزيمة لمفهوم الحق المطلق في الملكية. ولأول مرة في أيرلندا، أصبح للمستأجرين مصلحة قانونية في ممتلكاتهم.

لجنة بيسبورو

نُشر "تقرير مفوضي جلالة الملكة للتحقيق في تطبيق قانون المالك والمستأجر (أيرلندا) لعام 1870 ( 33 و34 Vict. c. 46) والقوانين المعدلة له"، برئاسة إيرل بيسبورو السادس ، والمعروف باسم " تقرير لجنة بيسبورو "، في عام 1881 بعد جلسات استماع مطولة في عام 1880. وأفاد التقرير بأن قانون 1870 لم يوفر للمستأجر حماية حقيقية، إذ لا يمكن المطالبة بالتعويض عن التحسينات إلا عند التنازل عن عقد الإيجار، ولأن المستأجرين كانوا يرون أنفسهم مضطرين لقبول زيادات الإيجار لتجنب خسارة ما استثمروه في ممتلكاتهم. وصرح التقرير بأن "حرية التعاقد، في حالة غالبية المستأجرين الأيرلنديين، كبارًا وصغارًا، غير موجودة فعليًا". بأغلبية أربعة إلى واحد (مع اعتراض آرثر ماكمورو كافاناغ )، أعلن المفوضون تأييدهم لـ "الركائز الثلاث" التي طالبت بها رابطة الأرض: الإيجار العادل، وحرية البيع، وثبات الحيازة. [ 8 ]

الكساد الزراعي

بين عامي 1873 و1896، عانى المزارعون في بريطانيا وأيرلندا من " الكساد الطويل " وما صاحبه من انخفاض في الأسعار. كان الحبوب الأمريكية أرخص وأفضل جودة، وصُدِّرت إلى أوروبا بكميات متزايدة باستمرار. كما كان بالإمكان شحن اللحوم في سفن مبردة من أماكن بعيدة مثل نيوزيلندا والأرجنتين. بالنسبة للعديد من المزارعين المستأجرين في أيرلندا، كان هذا يعني انخفاض صافي دخلهم اللازم لدفع الإيجارات المتفق عليها. وقد أثر هذا بشكل أكبر على المناطق الغربية الأفقر والأكثر رطوبة في الجزيرة، والتي عانت أيضاً من مجاعة عام 1879. وقد وفر هذا السياق والحجج اللازمة لإجراء المزيد من الإصلاحات القانونية.

قانون الأراضي (أيرلندا) لعام 1881

منح قانون الأراضي (أيرلندا) لعام 1881 ( 44 و45 Vict. c. 49) المستأجرين ضمانًا حقيقيًا، على الرغم من أن الأيرلنديين كانوا يطالبون في ذلك الوقت بالتملك. أرسى القانون مبدأ الملكية المزدوجة بين المؤجر والمستأجر، ومنح الوضع القانوني لعرف أولستر في جميع أنحاء البلاد، ونص على التعويض عن التحسينات، وأنشأ لجنة الأراضي الأيرلندية ومحكمة الأراضي . وبحسب غلادستون، كان الهدف من القانون هو جعل نظام الإقطاع مستحيلاً. [ 9 ] ومع ذلك، كان القانون معقدًا، على الرغم من أنه نص على شراء الأراضي، حيث تُقدم لجنة الأراضي ثلاثة أرباع المبلغ مقدمًا، على أن يُسدد على مدى 35 عامًا بفائدة 5%. وبموجب القانون، أصبح 731 مستأجرًا ملاكًا. [ 10 ] والأهم من ذلك، أن المستأجرين كان لهم الحق في رفع دعوى قضائية ضد محكمة الأراضي للمطالبة بتخفيض الإيجار بموجب بند الإيجار العادل، حيث مُنح المستأجرون في معظم الحالات تخفيضًا يتراوح بين 15% و20%. [ 11 ]

على الرغم من انخفاض الإيجارات على المدى القصير (بحوالي 20% بحلول عام 1882)، يُمكن اعتبار هذا القانون غير فعال اقتصاديًا بشكل عام. فبدلًا من خفض التكاليف أو زيادة الإنتاجية، لجأ المزارعون الأيرلنديون بشكل متزايد إلى محاكم الأراضي الأيرلندية لخفض إيجاراتهم وزيادة دخولهم المتضائلة. يُمكن وصف عنصر شراء الأراضي بأنه مُعاكس للنتائج المرجوة، لأن الشروط التي يتمتع بها المستأجرون بموجب هذا القانون لم تُشجعهم على الشراء، علاوة على ذلك، يُشكك بعض المؤرخين الاقتصاديين في فعالية شراء الأراضي كحل لمشكلة الأراضي الأيرلندية. لقد قلل شراء الأراضي بشكل كبير من رأس المال المُتاح في أيرلندا والذي كان من الممكن استثماره لتحسين كفاءة المزارع الأيرلندية وقدرتها التنافسية. لذلك، تم إحراز بعض التقدم نحو خفض الإيجارات، ولكن ذلك كان على حساب انخفاض معدلات نمو الإنتاجية في الزراعة الأيرلندية.

صدر قانون متأخرات الإيجار (أيرلندا) لعام 1882 ( 45 و46 Vict. c. 47) نتيجةً لبيان "لا إيجار" ومعاهدة كيلمينهام اللاحقة المبرمة بين بارنيل وجلادستون، والتي خولّت بموجبها لجنة الأراضي إلغاء متأخرات الإيجار التي تقل عن ثلاثين جنيهاً إسترلينياً المستحقة على المستأجرين. وقُدّر إجمالي المتأخرات المشطوبة بمليوني جنيه إسترليني. [ 12 ]

تم تعديل القانون بشكل إضافي من قبل آرثر بلفور : قانون الأراضي (أيرلندا) لعام 1887 ( 50 و51 Vict. c. 33) مدد أحكام القانون لتشمل المستأجرين. [ 13 ]

ملخص

إنّ الأسس الاقتصادية المعيبة التي تقف وراء هذه القوانين تكشف عن هدف سياسي لدى غلادستون، ألا وهو القضاء على الغاية الأساسية لرابطة الأرض (في أعقاب حرب الأرض الأخيرة ). ورغم أن قانون الأرض الثاني قد بشّر بفترة من الهدوء المتردد، إلا أنه بات من الواضح ضرورة إجراء المزيد من الإصلاحات.

قوّض هذا القانون رابطة الأرض بمنحها ضوابط عادلة على الإيجارات، وتثبيت مدة الإيجار، وحرية البيع، وكل ذلك تحت إشراف لجنة الأراضي الأيرلندية الجديدة التي ترعاها الحكومة. وتضمن قانون عام 1881 مشاركة الدولة في إعادة توزيع ملكية الأراضي. ونظرًا للهجمات التي استهدفت الملاك والشرطة والشهود، صدر قانون حماية الأشخاص والممتلكات (أيرلندا) لعام 1881 ، مما زاد من جو انعدام الثقة بالسلطات. وفي عام 1888، نشر الصحفي دبليو إتش هيرلبرت، وهو كاثوليكي أيرلندي أمريكي، عرضًا شاملًا لحرب الأرض والإصلاحات وتأثير قانون الإكراه. [ 14 ]

تكمن الأهمية الرمزية لهذه القوانين المتعلقة بالأراضي في مدى التقدم الذي أحرزه غلادستون منذ بداياته. فقد مثّل التحكم القضائي في مستويات الإيجارات وإنشاء العديد من محاكم الأراضي تحولاً عن سياسة غلادستون القائمة على "التقشف" والتزامه بالأسواق الحرة.

كان من بين النتائج الإضافية لقوانين الأراضي التراجع التدريجي للطبقة البروتستانتية المهيمنة خلال أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، والذي تزامن مع فصل كنيسة أيرلندا عن الدولة بموجب قانون الكنيسة الأيرلندية لعام 1869. في ذلك الوقت، كانت بعض العائلات المالكة للأراضي من الطبقة المهيمنة، مثل ماركيز هيدفورت وإيرل غرانارد، قد اعتنقت الكاثوليكية، وكان عدد كبير من القوميين البروتستانت قد شاركوا بالفعل في التاريخ الأيرلندي. وكشف مسح أُجري عام 1872 على أكبر 4000 مالك للأراضي أن 43% منهم كانوا كاثوليك، و48% من أتباع كنيسة أيرلندا، و7% من المشيخيين، و2% لم تُعرف انتماءاتهم. [ 15 ] استُخدم مصطلح "الطبقة البروتستانتية المهيمنة" بين عامي 1879 و1890 في حرب الأرض وخطة الحملة كمصطلح عاطفي في نزاع اقتصادي. استُخدم الانتماء الديني كعاملٍ في تحديد حجم العقارات، إذ كان 55% من أكبر العقارات مملوكةً للبروتستانت أو المشيخيين في بلدٍ ذي أغلبية كاثوليكية ساحقة. مع ذلك، لم يقتصر هذا "الصراع" على ملاك الأراضي من جميع الأديان، بل شمل غير المتدينين أيضاً.

تسارعت وتيرة إصلاحات قانون الأراضي بعد قانون تمثيل الشعب لعام 1884 ، الذي منح عددًا أكبر بكثير من الأصوات للناخبين الريفيين الأيرلنديين.

قانون شراء الأراضي (أيرلندا) لعام 1885 (قانون أراضي أشبورن)

بلغت الاحتجاجات المستمرة على الأراضي خلال ثمانينيات وتسعينيات القرن التاسع عشر ذروتها بإقرار قانون شراء الأراضي (أيرلندا) لعام 1885 ( 48 و49 Vict. c. 73)، والذي سُمّي "قانون آشبورن" نسبةً إلى اللورد آشبورن ، مما أدى إلى بدء عملية شراء الأراضي للمستأجرين على نطاق محدود. سمح القانون للمستأجر باقتراض كامل مبلغ ثمن الشراء، على أن يُسدد بفائدة 4% على مدى 49 عامًا. تم توفير خمسة ملايين جنيه إسترليني، واشترى حوالي 25,400 مستأجر أراضيهم خلال الفترة حتى عام 1888، وكان العديد منهم في أولستر. في المجمل، تم شراء 942,600 فدان (3,815 كيلومترًا مربعًا ) ، مما جعل متوسط ​​مساحة الحيازة 37 فدانًا (150,000 متر مربع ) . كان ثمن الشراء يعادل إيجار 17 عامًا ونصف.  

تم تعديل القانون بموجب قانون الأراضي (أيرلندا) لعام 1888 ( 51 و52 Vict. c. 13)، مما وفر خمسة ملايين إضافية للمبلغ الممنوح للشراء بموجب قانون أشبورن. [ 16 ]

قانون الأراضي (أيرلندا) لعام 1887 (بالفور)

كان قانون الأراضي (أيرلندا) لعام 1887 ( 50 و51 Vict. c. 33) أهم قوانين الأراضي التي سنّها آرثر بلفور ، وجاء في ختام حملة " خطة الحملة ". خصص القانون 33 مليون جنيه إسترليني لشراء الأراضي، ولكنه تضمن بنودًا قانونية معقدة، مما حال دون دخوله حيز التنفيذ الكامل إلا بعد تعديله بعد خمس سنوات. في ذلك الوقت، لم يُنفق سوى 13.5 مليون جنيه إسترليني. وقد استبدل القانون الملكية المشتركة للأراضي بنظام ملكية الفلاحين. وفي الوقت نفسه، أنشأ بلفور مجلس المناطق المكتظة لمعالجة الأوضاع المتردية في المناطق المتخلفة غرب أيرلندا.

عُدِّل القانون بموجب قانون الأراضي (أيرلندا) لعام 1896 ( 59 و60 Vict. c. 47)، مما زاد من المساحة المتاحة للشراء وألغى البنود التي جعلت القانون غير جذاب. مُنحت محاكم الأراضي صلاحية بيع 1500 عقار مُفلس للمستأجرين. تم شراء ما مجموعه 47000 حيازة بين عامي 1891 و1896. [ 17 ]

تم إدخال الحكم المحلي بعد ذلك بعامين بموجب قانون الحكم المحلي الثوري (أيرلندا) لعام 1898 ، والذي ساهم بدوره في نجاح الرابطة الأيرلندية المتحدة (UIL) في الانتخابات العامة لعام 1900 ، مما وضع الأساس لحل دائم لمسألة الأرض.

قانون شراء الأراضي (أيرلندا) لعام 1903 (قانون ويندهام للأراضي)

تحت ضغط من الحكومة ورابطة ملاك الأراضي الأيرلندية (UIL) وحزب ملاك الأراضي الأيرلندي (IPP)، أيّد جورج ويندهام ، السكرتير العام لأيرلندا ، مؤتمرًا للأراضي عُقد في ديسمبر 1902، ضمّ أربعة ممثلين معتدلين عن ملاك الأراضي بقيادة اللورد دنرافين ، وأربعة ممثلين عن المستأجرين بقيادة ويليام أوبراين ، بالإضافة إلى جون ريدموند ، وتي دبليو راسل (الذي مثّل مزارعي أولستر المستأجرين)، وتيموثي هارينغتون . وضع المؤتمر خطة جديدة لشراء الأراضي من قبل المستأجرين، بحيث لا يكون البيع إلزاميًا، بل مُغريًا لكلا الطرفين، على أن تدفع الحكومة الفرق بين السعر الذي يعرضه المستأجرون والسعر الذي يطلبه ملاك الأراضي. شكّل هذا أساس "قانون ويندهام" - قانون الأراضي الأيرلندي لعام 1903 ( 3 إدوارد السابع ، الفصل 37) أو قانون شراء الأراضي (أيرلندا) لعام 1903 - الذي نسّقه أوبراين في البرلمان. [ 18 ] [ 19 ]

اختلف هذا القانون عن التشريعات السابقة التي كانت تُقدم في البداية للمستأجرين المبلغ اللازم لشراء ممتلكاتهم، على أن يُسدد على مدى سنوات وفقًا لشروط تحددها لجنة مستقلة. في حين أنهى قانون ويندهام سيطرة الملاك الغائبين على المستأجرين، وسهّل على المستأجرين شراء الأراضي، مما سهّل نقل حوالي 9 ملايين فدان (36,000 كيلومتر مربع ) حتى عام 1914. وبحلول ذلك الوقت، كان 75% من شاغلي الأراضي يشترونها من ملاكها بموجب قانون الأراضي الأيرلندي لعام 1903 والقوانين اللاحقة.  قانون الأراضي الأيرلندي لعام 1909 (9 إدوارد السابع، الفصل 42)لأوغسطين بيريل، الذي وسّع نطاق قانون الأراضي الأيرلندي لعام 1903 بالسماح لهيئة الأراضيبالشراء الإجباريللأراضي الزراعية المستأجرة، إلا أنه لم يُلبِّ احتياجات البلاد المالية بشكل كافٍ. وبموجب قوانين الأراضي السابقة لعام 1921، اشترى أكثر من 316,000 مستأجر أراضيهم التي بلغت مساحتها11.5مليون فدان (47,000كيلومترمربع)من إجمالي مساحةفي البلاد20مليون فدان (81,000كيلومترمربع) . [ 20 ] [ 21 ]    

منحت هذه القوانين المزارعين المستأجرين في أيرلندا حقوقًا أكثر من نظرائهم في بقية أنحاء المملكة المتحدة. وقد استفاد مستأجرو مونستر من شراء الأراضي بأعداد كبيرة بشكل استثنائي، بتشجيع من زعيم جمعية الأراضي والعمل الأيرلندية ، دي دي شيهان، بعد أن أنشأ هو وأوبراين لجنة استشارية للتوسط بين الملاك والمستأجرين بشأن شروط الشراء، مما أدى إلى إقبال أكبر على شراء الأراضي مقارنة بأي مقاطعة أخرى. [ 22 ]

يعزو المؤرخ آر كي ويب الفضل الأكبر في قانون ويندهام إلى زعيم حزب المحافظين آرثر بلفور. ويقول إن القانون كان:

نجاحٌ باهر. بحلول وقت تأسيس الدولة الأيرلندية الحرة عام ١٩٢٢، أصبح نظام ملكية الفلاحين نظامًا عالميًا... لقد حُلّت مشكلة الأرض التي استمرت لأكثر من قرن، رغم أن ذلك استغرق أكثر من ٣٠ عامًا من توعية البرلمان وملاك الأراضي. وكان الهدف من الخطة أيضًا "القضاء على الحكم الذاتي باللطف". [ ٢٣ ]

قانون العمال (أيرلندا) لعام 1906

كوخ أصلي من قانون العمال لعام 1906، كما شوهد في عام 1977

بعد أن حُسمت مسألة الأرض في أيرلندا إلى حد كبير، وجّه ويليام أوبراين، المقتنع بنجاح الجمع بين "مبدأ التوفيق" و"المؤتمر بالإضافة إلى العمل"، اهتمامه في مرحلة ثانية إلى مطالب جمعية الأرض والعمل الأيرلندية بضرورة توطين العمال الأيرلنديين في الأراضي. وقد أثمرت مشاركته البرلمانية عن سنّ قانون العمال (أيرلندا) لعام 1906 ( 6 إدوارد السابع ، الفصل 37) (بمبادرة من جيمس برايس )، وهو قانون غير مسبوق، تلاه قانون العمال (أيرلندا) لعام 1911 ( 1 و2 جورج الخامس ، الفصل 19) (بمبادرة من أوغسطين بيريل ).

ولتوفير قطع صغيرة من الأرض للناس لزراعة الخضراوات والفواكه الخاصة بهم، أصدر البرلمان قانون الحكم المحلي (التخصيصات وزراعة الأراضي) (أيرلندا) لعام 1917 .

وأخيراً قانون العمال (أيرلندا) لعام 1919 ( 9 و10 جورج الخامس ، الفصل 55)، الذي وضع جميعها معاً أحكاماً لبرنامج إسكان اجتماعي ريفي واسع النطاق ممول من الدولة، حيث تم بناء أكثر من 40000 كوخ مملوك للعمال على مساحة فدان واحد (4000 متر مربع ) من الأرض من قبل مجالس المقاطعات المحلية. 

وفرت القوانين، بمعاشات سنوية منخفضة، مساكن لأكثر من ربع مليون عامل ريفي وعائلاتهم، كانوا يعيشون سابقًا في أكواخ، مما أدى بذلك إلى تغيير الريف الأيرلندي. [ 24 ]

قانون الأراضي الأيرلندية (توفير احتياجات البحارة والجنود) لعام 1919

في أعقاب الحرب العالمية الأولى ، تم بناء 5000 منزل إضافي في كلا جزئي أيرلندا للجنود العائدين ، بموجب قانون الأراضي الأيرلندية (توفير للبحارة والجنود) لعام 1919 ( 9 و10 جورج الخامس ، الفصل 82) والذي تم تعريفه على أنه "قانون لتسهيل توفير الأراضي في أيرلندا للرجال الذين خدموا في القوات البحرية أو العسكرية أو الجوية للتاج في الحرب الحالية، ولأغراض أخرى عرضية لذلك"، و"فيما يتعلق بتوفير الحيازات بموجب قوانين شراء الأراضي، يتم تفسيره على أنه واحد مع تلك القوانين، وفيما يتعلق بتوفير الأكواخ أو قطع الأراضي أو الحدائق بموجب قوانين العمال (أيرلندا) من 1883 إلى 1919، يتم تفسيره على أنه واحد مع القوانين المذكورة أخيرًا". [ 25 ] تم تنفيذ ذلك من قبل صندوق أراضي الجنود والبحارة الأيرلنديين، الذي تعاون مع الدولة الأيرلندية الحرة الجديدة ، حيث قام في الغالب ببناء مجمعات سكنية صغيرة جديدة للمحاربين القدامى على أطراف المدن. [ 26 ] كان الهدف من القانون هو تسهيل إعادة دمج المحاربين القدامى ومن يعولونهم في الحياة المدنية من خلال توفير 800,000 جنيه إسترليني لتوفير السكن من قبل مجلس الحكم المحلي.

قوانين أراضي الدولة الحرة

عند تشكيل الدولة الأيرلندية الحرة في عام 1922، أعيد تشكيل اللجنة بموجب قانون الأراضي (اللجنة) لعام 1923 ، [ 27 ] والذي حل أيضًا مجلس المناطق المكتظة .تبنى قانون الأراضي لعام 1923 العديد من المقترحات المتعلقة بالتسوية النهائية للأراضي، والتي انبثقت عن القرارات التي تم التوصل إليها خلال المؤتمر الأيرلندي عام 1918 برئاسة هوراس بلانكيت . وشكّلت مقترحات المؤتمر أساس القانون. [ 28 ]

اشترت لجنة الأراضي 13 مليون فدان (53,000 كيلومتر مربع ) من الأراضي الزراعية بين عامي 1885 و1920، حيث تم تخصيص الملكية المطلقة بموجب رهن عقاري للمزارعين المستأجرين والعمال الزراعيين. وكان التركيز منصباً على الاستملاك الإجباري للعقارات غير المأهولة لتقسيمها إلى وحدات أصغر للعائلات المحلية، والتي تبين أن بعضها "غير مجدٍ اقتصادياً". وطُبقت هذه السياسة بشكل متفاوت في أنحاء البلاد، حيث بقيت بعض العقارات الكبيرة قائمة إذا استطاع مالكوها إثبات استغلال أراضيهم زراعياً. كما نُص على الاستملاك الإجباري للأراضي المملوكة لغير الأيرلنديين حتى أُلغي هذا القانون عام 1966.  

ابتداءً من عام ١٩٢٣، دُفعت المبالغ المستحقة بموجب القوانين السابقة إلى الحكومة البريطانية على شكل "معاشات سنوية للأراضي"، تُودع في صندوق شراء الأراضي. حُدد هذا المبلغ بمبلغ ٢٥٠,٠٠٠ جنيه إسترليني سنويًا في عام ١٩٢٥. في ديسمبر من العام نفسه، أعرب دبليو تي كوسغريف عن أسفه لوجود "٢٥٠,٠٠٠ شاغل لأراضٍ غير مجدية اقتصاديًا، لا تسمح قيمتها بتوفير سبل عيش كريمة لأصحابها". [ ٢٩ ] وعلى الرغم من ذلك، واصلت حكومته تقسيم الأراضي الكبيرة، بهدف رئيسي هو كسب التأييد الانتخابي.

سمح قانون الأراضي لعام 1933 ، الذي أُقرّ بأغلبية 70 صوتًا مقابل 39، لوزير المالية بتحويل العائدات السنوية لمشاريع الحكم المحلي. [ 30 ] وكان هذا أحد عوامل الحرب التجارية الأنجلو-أيرلندية بين عامي 1932 و1938، والتي حُلّت بالتراضي بدفع مبلغ 10  ملايين جنيه إسترليني لبريطانيا لمرة واحدة عام 1938. ومنذ عام 1932، دافعت الحكومة بقوة عن ضرورة إعفاء المزارعين الأيرلنديين من دفع ثمن الأراضي الأيرلندية لبريطانيا لأسباب تاريخية ، ولكن بعد انسحاب بريطانيا من نظام الدفع، استمرّت، بشكل غير منطقي، في إلزام المزارعين بدفع عائداتهم السنوية للحكومة الأيرلندية كما كان سابقًا.

صُمم قانون الأراضي لعام 1965 لمنع عمليات شراء الأراضي لأغراض المضاربة من قبل غير الأيرلنديين. وعامل قانون الميراث لعام 1965 العقارات المملوكة للمتوفى كأموال شخصية لأول مرة. [ 31 ]

توقفت اللجنة عن الاستحواذ على الأراضي عام ١٩٨٣، مما مثّل بداية نهاية إصلاحها لملكية الأراضي في أيرلندا، مع أن نقل ملكية الأراضي الزراعية كان لا يزال يتطلب موافقة اللجنة حتى تسعينيات القرن الماضي. تم حلّ اللجنة في ٣١ مارس ١٩٩٩ بموجب قانون حلّ لجنة الأراضي الأيرلندية لعام ١٩٩٢ ، ونُقلت معظم الالتزامات والأصول المتبقية إلى وزير الزراعة والغذاء . [ ٣٢ ] يحتفظ الأرشيف الوطني الأيرلندي بالعديد من السجلات التاريخية ذات الصلة .

إيجارات الأراضي

يُعرف "إيجار الأرض" بأنه إيجار سنوي رمزي يُدفع عند حيازة عقار بموجب عقد إيجار طويل الأجل. وقد طرأت إصلاحات تشريعية على إيجارات الأراضي بالتزامن مع قوانين الأراضي الزراعية (انظر أعلاه). وبينما سُنّت معظم تشريعات إصلاح الإيجارات للأراضي الزراعية، فقد سُمح لشاغلي/مستأجري الأراضي في المناطق الحضرية والضواحي بشراء إيجارات أراضيهم من الملاك، وبالتالي تحويل عقد الإيجار طويل الأجل إلى ملكية حرة ، وذلك بموجب قانوني 1978 [ 33 ] و2005 [ 34 ]. والجدير بالذكر أنه تم حجب إيجارات الأراضي في كاسلبار ، مقاطعة مايو، بعد اختفاء اللورد لوكان عام 1974 [ 35 ].

لا يزال البعض يعتبر دفع إيجارات الأراضي جزءًا عالقًا من تاريخ أيرلندا كجزء من المملكة المتحدة؛ إذ تدفع الحكومة الأيرلندية نفسها إيجارات أراضي لمبانٍ عامة بارزة، بما في ذلك المباني الحكومية ، ومحاكم المقاطعات الأربع ، وقلعة دبلن ، والحدائق النباتية . ورغم أن التكلفة الفردية لكل منها ضئيلة نسبيًا، إلا أنه بالنظر إلى التضخم، لا يزال هناك ما يُقدّر بنحو 250,000 عقد إيجار أرض قائم في أيرلندا، حيث تدفع الدولة سنويًا، على سبيل المثال، لدوق لينستر مقابل بعض المباني. وقد صرّح برايان هايز، وزير الدولة لشؤون الأشغال العامة في عام 2011، بأنه سيلزم إجراء استفتاء لإنهاء هذه الممارسة. ولا يزال سكان دائرة هايز الانتخابية يتلقون مطالبات بالدفع، ويتجاهلها الكثيرون، مع العلم أن التزامات إيجار الأرض غير المسددة تعيق قدرة السكان على بيع منازلهم، حيث يتم تقديم حوالي 1,600 طلب سنويًا لشراء إيجارات الأراضي. [ 36 ]

قانون إصلاح قانون الأراضي ونقل الملكية لعام 2009 (جمهورية أيرلندا)

أدخل قانون إصلاح قانون الأراضي ونقل الملكية لعام 2009 إصلاحات شاملة على قانون نقل الملكية، والرهونات العقارية، وتسجيل الملكية والمطالبات بها، وحقوق المرور والارتفاقات في أيرلندا. كما تم إلغاء بعض المصالح قليلة الاستخدام المتعلقة بالحيازة الإقطاعية ، وحقوق الانتفاع مدى الحياة ، وعقود الإيجار مدى الحياة، وحقوق الملكية المشروطة . [ 37 ] [ 38 ]

أيرلندا الشمالية

أصدر البرلمان البريطاني في وستمنستر قوانين إضافية للأراضي خاصة بأيرلندا الشمالية بعد تقسيم أيرلندا ، مثل...قانون أراضي أيرلندا الشمالية لعام 1925 (15 و16 جورج الخامس، الفصل 34)،قانون أراضي أيرلندا الشمالية لعام 1929 (19 و20 جورج الخامس، الفصل 14) وقانون شراء الأراضي في أيرلندا الشمالية (التصفية) لعام 1935 (25 و26 جورج الخامسالفصل 21).

أقر برلمان أيرلندا الشماليةقانون تسجيل الأراضي (أيرلندا الشمالية) 1970 (c. 18 (NI)).

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ القسم 24.
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 قانون قوانين البرلمان (بدء العمل) لعام 1793 .
  3. 1 2 القسم 2.
  4. ↑ القسم 35.
  5. ↑ القسم 1.
  6. ↑ القسم 51.
  7. ↑ القسم 101.
  8. ↑ القسم 102.
  9. ↑ القسم 69.
  10. ↑ القسم 36.
  11. ↑ القسم 37.
  12. ↑ القسم 10.
  13. 1 2 القسم 2(2).
  14. ↑ القسم 8.
  15. ↑ القسم 36(1).
  16. ↑ القسم 8(1).
  17. ↑ القسم 15(1).
  18. ↑ القسم 15(2).
  19. ↑ القسم 99(1).
  20. ↑ القسم 99(3).

مراجع

  1. ↑ قانون العناوين المختصرة لعام 1896 ، القسم 2(1) والجدول 2
  2. 1 2 Bew 2007 ، ص. 568.
  3. ↑ كينج 2009 ، ص 81.
  4. ↑ ماثيو، إتش سي جي (1986). غلادستون 1809-1874 . أكسفورد: مطبعة كلارندون. ص  192.
  5. ↑ «اقتراح للجنة المختارة» . هانسارد. ١٢ يونيو ١٨٦٣. مؤرشف من الأصل في ٩ ديسمبر ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه في ٧ ديسمبر ٢٠١٨ .
  6. ↑ رسالة فريدريك إنجلز إلى كارل ماركس (17 فبراير 1870)، أعيد طبعها في كتاب كارل ماركس وفريدريك إنجلز، أيرلندا والمسألة الأيرلندية (ملف PDF) . نيويورك: دار النشر الدولية. 1972. ص 401. مؤرشفة (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 12 أغسطس 2021. تم الاطلاع عليها بتاريخ 7 فبراير 2023 . 
  7. ↑ ليونز، FSL (1985). أيرلندا منذ المجاعة .
  8. ↑ ماكدونيل 1908 ، ص 61-62.
  9. ↑ هيكي، دي جيه ودوهيرتي، جيه إي، قاموس جديد لتاريخ أيرلندا من عام 1800 ، قوانين الأراضي، صفحة 287، جيل وماكميلان (2003) ISBN 0-7171-2520-3
  10. ↑ هيكي ودوهيرتي: قوانين الأراضي، صفحة 287
  11. ↑ هيكي ودوهيرتي: قوانين الأراضي، صفحة 287
  12. ↑ هيكي ودوهيرتي: قوانين الأراضي، الصفحات 287-288
  13. ↑ هيكي ودوهيرتي: قوانين الأراضي، صفحة 288
  14. ↑ هورلبرت ١٨٨٨ المجلد ١ على الإنترنت مؤرشف في ٤ يوليو ٢٠٢٠ في Wayback Machine هورلبرت المجلد ٢ مؤرشف في ١٢ فبراير ٢٠٢٢ في Wayback Machine
  15. ↑ "ورقة بيري كورتيس، 2003" . مؤرشفة من الأصل في 16 أبريل 2009. تم الاطلاع عليها في 7 فبراير 2010 .
  16. ↑ هيكي، دي جيه ودوهيرتي، جيه إي، قاموس جديد لتاريخ أيرلندا من عام 1800 ، قوانين الأراضي، صفحة 288، جيل وماكميلان (2003) ISBN 0-7171-2520-3
  17. ↑ هيكي ودوهيرتي: قوانين الأراضي، صفحة 288
  18. ↑ - ميلر، ديفيد و. (1973). "أرض للشعب". الكنيسة والدولة والأمة في أيرلندا 1898-1921 . جيل وماكميلان . ص 77-94 . ISBN  0-7171-0645-4.
  19. ↑ كينج 2009 ، ص 68-69.
  20. ^ فيريتر 2004 ، ص 62-63 ، 159.
  21. ↑ "قوانين شراء الأراضي لعامي 1903 و1909: تعريفات موسوعية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 7 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أبريل 2017 .
  22. ↑ ماوم، باتريك (1999). الحمل الطويل: الحياة القومية الأيرلندية 1891-1918 . جيل وماكميلان . ص 74-75 . ISBN  0-7171-2744-3.
  23. ↑ ويب، آر كيه (1968). إنجلترا الحديثة من القرن الثامن عشر إلى الوقت الحاضر . ص 430. 
  24. ↑ مكاي، إندا (1992). "إسكان الطبقات العاملة 1883-1916". ساوثَر . 17. جمعية تاريخ العمل الأيرلندية: 27-38 .
  25. ↑ قانون الأراضي الأيرلندية (توفير احتياجات البحارة والجنود) لعام 1919 ( 9 و10 جورج السادس، الفصل 82 لعام 1919 ). صدر في 23 ديسمبر 1919. قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة . تم استرجاعه من كتاب القوانين الأيرلندية .
  26. ↑ آلين، FHA (يوليو 1988). "مساكن للأبطال الأيرلنديين: الإسكان بموجب قانون الأراضي الأيرلندية (توفير السكن للجنود والبحارة) لعام 1919، وصندوق أراضي البحارة والجنود الأيرلنديين" . مجلة تخطيط المدن . 59 (3): 305-323 . doi : 10.3828/tpr.59.3.x2w0tg8837816033 . JSTOR 40111696. مؤرشف من الأصل في 28 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2023 . 
  27. ↑ قانون الأراضي (اللجنة) لعام 1923 ( رقم 27 لسنة 1923 ). قانون صادر عن البرلمان الأيرلندي (Oireachtas ). تم استرجاعه من كتاب القوانين الأيرلندية .
  28. ↑ ماوم، باتريك (1999). الحمل الطويل: الحياة القومية الأيرلندية 1891-1918 . جيل وماكميلان . ص 201. ISBN  0-7171-2744-3. ملاحظة 238، ص 295: جوزيف شيهان، "قتل الملاك باللطف"، ورقة قُرئت في مؤتمر جمعية الطلاب التاريخيين الأيرلنديين، 1993.
  29. ↑ «شؤون خاصة. – مشروع قانون المعاهدة (تأكيد الاتفاقية المعدلة)، 1925 - المرحلة الثانية (مستأنفة) – مجلس النواب الأيرلندي (الدايل الرابع) – المجلد 13، العدد 17» . البرلمان الأيرلندي . 10 ديسمبر 1925. مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2023. تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2023 .
  30. ↑ «مشروع قانون الأعمال العامة - الأراضي (صندوق معاشات الشراء)، 1933 - المراحل النهائية - مجلس النواب الأيرلندي (الدايل الثامن) - المجلد 46، العدد 8» . البرلمان الأيرلندي . 16 مارس 1933. مؤرشف من الأصل في 2 نوفمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2023 .
  31. ↑ "8: تنظيم الأراضي | كل ما يتعلق بالأراضي" . مؤرشف من الأصل في 2 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه في 23 أغسطس 2012 .
  32. ↑ قانون لجنة الأراضي الأيرلندية (الحل) لعام 1992 ( رقم 25 لسنة 1992 ). قانون صادر عن البرلمان الأيرلندي (Oireachtas ). تم استرجاعه من كتاب القوانين الأيرلندية .
  33. ↑ قانون المالك والمستأجر (إيجارات الأراضي) (رقم 2) لعام 1978 ( رقم 16 لسنة 1978 ). صدر في 28 يونيو 1978. قانون صادر عن البرلمان الأيرلندي (Oireachtas ). تم استرجاعه من كتاب القوانين الأيرلندية .
  34. ↑ قانون المالك والمستأجر (إيجارات الأراضي) لعام 2005 ( رقم 7 لسنة 2005 ). صدر في 19 مايو 2005. قانون صادر عن البرلمان الأيرلندي (Oireachtas ). تم استرجاعه من كتاب القوانين الأيرلندية .
  35. ↑ دادلي إدواردز، روث . "ما زلنا نبحث عن لوكان، خبراء نظريات المؤامرة" . مؤرشف من الأصل في 21 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 27 مايو 2010 .
  36. ↑ «الدولة تدفع إيجارات الأراضي لـ 53 عقارًا» . صحيفة آيريش تايمز . 16 مايو 2011. مؤرشف من الأصل في 2 سبتمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 2 سبتمبر 2018 .
  37. ↑ «يرحب الوزيران ماكنتي وبراون بسنّ قانون لإزالة المشاكل التي تؤثر على حقوق المرور» . gov.ie. 30 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 سبتمبر 2024 .
  38. ↑ "قانون إصلاح قانون الأراضي ونقل الملكية لعام 2009" . lawreform.ie . لجنة إصلاح القانون. 30 يونيو 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 سبتمبر 2024 .

للمزيد من القراءة

المصادر الأولية