دستور الأرجنتين

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

دستور الأمة الأرجنتينية ( بالإسبانية : Constitución de la Nación Argentina ) هو الوثيقة الأساسية لحكم الأرجنتين ، والمصدر الرئيسي للقانون الساري فيها . كُتبت نسخته الأولى عام 1853 من قِبل جمعية تأسيسية اجتمعت في سانتا فيه ، واستُمدّت أسسه جزئيًا من دستور الولايات المتحدة . ثم عُدّل الدستور في أعوام 1860، 1866، 1898، 1949، 1957 (والتي ألغت في معظمها تعديل عام 1949)، والنسخة الحالية هي النص المُعدّل لعام 1994. وهو سابع أقدم دستور وطني ساري المفعول حاليًا، وقد صُدّق عليه في 1 مايو 1853.

يتألف الدستور الأرجنتيني من ديباجة وجزأين معياريين:

  • الديباجة
  • الجزء الأول: الإعلانات والحقوق والضمانات (المواد 1-43)
  • الجزء الثاني: سلطات الأمة (المواد 44-129).

تتمتع الصكوك الدولية التالية لحقوق الإنسان - المعاهدات والإعلانات - أيضاً بوضع دستوري بموجب المادة 75 الفقرة 22:

تاريخ

خوان باوتيستا ألبردي ، الفقيه القانوني الذي صاغ دستور عام 1853.

كانت المحاولة الأولى لتقسيم السلطة السياسية في الأرجنتين خلال الحكومة التي تم تشكيلها بعد ثورة مايو (بالإسبانية: Revolución de Mayo): لم يكن بإمكان المجلس الأول فرض ضرائب جديدة دون إذن من مجلس الكابيلدو .

سعى العديد من القادة الثوريين، وعلى رأسهم ماريانو مورينو ، إلى إعلان الاستقلال فورًا ووضع دستور لبناء دولة مستقلة. في أكتوبر/تشرين الأول 1811، أصدر المجلس الكبير ، الذي خلف المجلس الأول، لائحة تقسيم السلطات، إلا أن السلطة التنفيذية رفضتها . ومع ذلك، تم إقرار حرية الصحافة ومرسوم الأمن الفردي بحلول نوفمبر/تشرين الثاني. وفي عام 1813، كان من المقرر أن تعلن الجمعية التأسيسية العامة دستورًا، لكنها لم تتمكن إلا من إعلان حرية أبناء العبيد.

في عامي 1819 و 1826، أُعلن عن دستورين لم يُكتب لهما النجاح في نهاية المطاف بسبب الخلاف بين الفيدراليين والوحدويين . وظهرت العديد من الاتفاقيات الدستورية الأخرى بين عامي 1820 و1853 (عندما سُنّ الدستور الأرجنتيني الحالي). ومن أهمها: معاهدة بيلار (1820)، ومعاهدة كوادريلاتيرو (1822)، والميثاق الفيدرالي (1831)، وبروتوكول باليرمو (1852)، ومعاهدة سان نيكولاس (1852).

حثّ الميثاق الفيدرالي جميع المقاطعات على الدعوة إلى مؤتمر فيدرالي عام، إلا أن ذلك كان سيحد من سلطة خوان مانويل دي روساس ، الذي كان أقوى حكام المقاطعات، لذا لم يُعقد المؤتمر قط. وعندما هُزم روساس عام ١٨٥٢، دعت معاهدة سان نيكولاس أخيرًا إلى انعقاد المؤتمر الدستوري الذي أقسم، في سانتا فيه، في الأول من مايو ١٨٥٣، على تفعيل الدستور الفيدرالي. ونتيجة لذلك، انفصلت مقاطعة بوينس آيرس عن الاتحاد الأرجنتيني حتى عام ١٨٥٩.

إصلاحات دستور عام 1853

أُجري أول تعديل دستوري على النص الأصلي لعام 1853 في عام 1860 بعد انضمام بوينس آيرس مجددًا إلى الاتحاد الأرجنتيني. وشمل هذا التعديل تغييرات في العديد من المواد الأصلية. وكان من أبرز هذه التغييرات تغيير اسم الدولة: فبموجب الإصلاح، أصبح اسم الدولة رسميًا جمهورية الأرجنتين ، ولأغراض قانونية، أمة الأرجنتين ، ليحل محل اسم "الاتحاد الأرجنتيني" القديم في جميع مواد الدستور. ومن الإضافات المهمة الأخرى الاعتراف الدستوري بالحقوق الحصرية لبوينس آيرس التي كفلتها معاهدة سان نيكولاس.

حدث الإصلاح التالي في عام 1866، وقرر أن ضرائب التصدير والاستيراد ستذهب إلى الخزانة الوطنية إلى أجل غير مسمى، وليس حتى عام 1866 كما كان الحال في إصلاح عام 1860.

وفي عام 1898، تمت الموافقة على تعديل دستوري طفيف آخر. وقد سمح بنسبة أكثر مرونة للتوزيع النسبي في مجلس النواب وحدد عدد الوزارات بثماني وزارات.

خلال فترة حكم خوان دومينغو بيرون ، أُقرّ دستور الأرجنتين لعام 1949 بنجاح، والذي شكّل مراجعةً جوهريةً للدستور. كان الهدف منه تحديث النص وتكييفه مع مفاهيم الديمقراطية في القرن العشرين، وذلك بإضافة قائمة بالحقوق الاجتماعية ، شملت تحسين ظروف العمل للطبقة العاملة، والحق في التعليم الجيد، وغيرها. وقد أُدرجت هذه الحقوق أيضاً ضمن المبادئ الواردة في الديباجة. كما سمح الدستور بإعادة انتخاب الرئيس إلى أجل غير مسمى.

خلال الحكم العسكري المعروف بالثورة التحريرية التي أطاحت بحكومة بيرون عام 1955، وفي عام 1957 وقبل الانتخابات المقرر إجراؤها عام 1958، تم انتخاب جمعية دستورية لإصلاح الدستور. لم يشمل هذا الإصلاح دستور عام 1949، مما ألغاه ضمنيًا، فاستند النص إلى دستور عام 1898. واقتصرت التغييرات على إضافة ملخص للمواد الاجتماعية التي وضعها بيرون، والمعروفة بالمادة 14 مكرر (المطبقة حاليًا)، وتأكيد ضرورة وجود قانون للعمل والضمان الاجتماعي.

في عام ١٩٧٢، أجرت الحكومة العسكرية بقيادة الجنرال أليخاندرو أ. لانوس "تعديلاً دستورياً" عدّل نص الدستور لعام ١٩٥٧. وكان من المقرر أن يستمر العمل بهذا التعديل حتى عام ١٩٧٧، مع إمكانية تمديده حتى عام ١٩٨١ في حال لم يبتّ المؤتمر الدستوري في عام ١٩٧٦ في قبوله أو رفضه نهائياً. لم تُطبّق حكومة بيرون الديمقراطية هذا التعديل بالكامل خلال ولايته الثالثة، ولا زوجته إيزابيل بيرون التي تولّت الرئاسة بعد وفاته. وشملت بعض التغييرات حجم مجلس الشيوخ، وإمكانية إعادة انتخاب الرئيس ونائب الرئيس لولاية واحدة فقط. كما خفّض التعديل مدة ولاية الرئيس وأعضاء مجلس الشيوخ والنواب إلى أربع سنوات.

أُجريت النسخة الأخيرة (والحالية) من الدستور الأرجنتيني في عهد كارلوس ساؤول مينيم عام ١٩٩٤. وقد تضمنت العديد من التعديلات التي أُدخلت على "تعديل" عام ١٩٧٢، مثل زيادة عدد أعضاء مجلس الشيوخ (ثلاثة أعضاء لكل مقاطعة)، وإمكانية إعادة انتخاب الرئيس لولاية واحدة متتالية، وتقليص مدة ولايته إلى أربع سنوات. كما منحت مدينة بوينس آيرس كيانًا يتمتع بالحكم الذاتي وله سلطاته الخاصة. وشملت التغييرات الأخرى ضمان نظام رئاسي أكثر مرونة، وإضافة فصل جديد إلى وثيقة الحقوق يتعلق بالسياسة والصحة والبيئة، بالإضافة إلى اعتماد إجراءات تشريعية أسرع بكثير لإصدار القوانين. علاوة على ذلك، أُلغي شرط انتماء رئيس الجمهورية أو نائبه إلى الكنيسة الكاثوليكية. [ ٥ ]

الأقسام

يتألف الدستور الأرجنتيني من أربعة أقسام رئيسية: الأجزاء، والعناوين، والأقسام، والفصول، مع العلم أن هذه الأقسام ليست شرطًا دائمًا. فعلى سبيل المثال، ينقسم الجزء الأول إلى فصول، ولكنه لا ينقسم إلى عناوين أو أقسام. وفيما يلي هيكل الدستور:

  • الديباجة
  • الجزء الأول (43 قسماً)
    • الفصل الأول: الإعلانات والحقوق والضمانات (35 مادة)
    • الفصل الثاني: حقوق وضمانات جديدة (8 أقسام)
  • الجزء الثاني: سلطات الدولة (86 قسماً)
    • العنوان الأول: الحكومة الفيدرالية (77 مادة)
      • القسم الأول من السلطة التشريعية (43 مادة، 42 + 1 منفصلة)
        • الفصل الأول من قانون مجلس النواب (9 أقسام)
        • الفصل الثاني من قانون مجلس الشيوخ (9 أقسام)
        • الفصل الثالث: أحكام مشتركة لكلا المجلسين (12 قسماً)
        • الفصل الرابع: إسهامات الكونغرس (قسمان، أحدهما مقسم إلى 32 قسماً فرعياً)
        • الفصل الخامس من تكوين القوانين (8 أقسام)
        • الفصل السادس من التدقيق العام للأمة (قسم واحد)
        • الفصل السابع من قانون أمين المظالم (قسم واحد)
      • القسم الثاني من السلطة التنفيذية (21 مادة)
        • الفصل الأول: طبيعته ومدته (7 أقسام)
        • الفصل الثاني : طريقة ووقت انتخاب الرئيس و
        • الفصل الثالث: تكليفات السلطة التنفيذية (قسم واحد مقسم إلى 20 قسماً فرعياً)
        • الفصل الرابع: الوزراء (8 أقسام، أحدها مقسم إلى 13 قسماً فرعياً)
      • القسم الثالث من السلطة القضائية (12 مادة)
        • الفصل الأول: طبيعته ومدته (8 أقسام)
        • الفصل الثاني: تكليفات السلطة القضائية (4 أقسام)
      • القسم الرابع من النيابة العامة (قسم واحد)
    • العنوان الثاني: الحكومات الإقليمية (9 أقسام)
  • أحكام انتقالية

الديباجة

"نحن ممثلو بويبلو دي لا ناسيون الأرجنتين ..."

تنص ديباجة الدستور الأرجنتيني، أو تشير ضمناً، إلى عدد من المبادئ الأساسية لتأسيس الدولة، كالحكومة التمثيلية. كما تُقرّ بالاتفاقات السابقة على وضع دستور (لإضفاء الشرعية على انعقاد الجمعية الوطنية). وأخيراً، تُرسّخ ديباجة الدستور أسس سياسة دعم الهجرة ، من خلال طلب "حماية الله ، مصدر كل عقل وعدل" لجميع الراغبين في الإقامة في الأرجنتين.

الإقرارات والحقوق والضمانات

ينص الدستور على وثيقة حقوق وضمانات لجميع الأفراد، أرجنتينيين كانوا أم أجانب، بما في ذلك حرمة الحق في الحياة والحرية والمساواة والأمن والملكية. أما الفصل الثاني، الذي أضيف عام ١٩٩٤، فيتناول الأخلاق العامة والحقوق السياسية وحماية البيئة وحقوق المستهلك.

تُعترف بالحقوق المدنية لجميع السكان دون تمييز على أساس الجنسية. ويعود ذلك إلى اهتمام الأرجنتين التقليدي بثروة الأجانب والاستثمارات الأجنبية. كما تُعترف بحقوق العمال (وهذا جزء من إرث البيرونية ، الذي أدى إلى إصلاحات عامي 1949 و1957). وتشمل هذه الحقوق تحديد ساعات العمل، والأجر العادل، وحق التنظيم، ومزايا الضمان الاجتماعي، وغيرها.

ينص الدستور على أنه لا يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته، إلا في حالة صدور حكم قضائي بناءً على تشريع سابق، أو عن طريق نزع الملكية لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة، شريطة أن يكون ذلك مقيداً بالقانون ومشمولاً بالتعويض المسبق. ويُصان حق الشخص في التصرف بأمواله، وحق الدفاع عنه أمام القضاء، وحق الإقامة، وحق المراسلة.

ما لا يحظره القانون فهو مباح. للأفراد حرية كاملة في فعل أو الامتناع عن فعل أي شيء في الخفاء، إلا إذا كان ذلك يتعارض مع النظام العام أو الأخلاق، أو يسبب ضرراً لأطراف ثالثة.

أدخل إصلاح عام 1994 عدة مفاهيم قانونية جديدة: الحماية القضائية ( أمر قضائي )، وأمر الإحضار ، وأمر الإحضار . تهدف الأوامر القضائية إلى حماية المواطنين من الضرر الفعلي أو الوشيك؛ أما أمر الإحضار (المعروف منذ زمن طويل في الفقه الأرجنتيني، والمرتبط بأمر الإحضار في القانون العام ) فيهدف إلى حماية الحرية الجسدية للمواطن؛ بينما يمنح أمر الإحضار الشخص الحق في الوصول إلى المعلومات المتعلقة به، وطلب سريتها أو تغييرها أو حذفها.

تنقسم الحقوق المنصوص عليها في الدستور الأرجنتيني إلى أربع مجموعات: مدنية، ومالية، وسياسية، واجتماعية.

الإقرارات

تحدد الإعلانات الأسس التي تقوم عليها سياسة الدولة وتحددها ككيان مستقل، على سبيل المثال، تنص المادة 1 على أن الحكومة تمثيلية وجمهورية واتحادية، وتسرد المادة 35 الأسماء الرسمية للبلاد.

الضمانات

هي أساليب مؤسسية لحماية ممارسة الحقوق الأساسية. وهي بالغة الأهمية لدرجة أنه يمكن القول إن الحق يبقى قائماً طالما وُجدت له ضمانة تحميه. معظم هذه الضمانات واردة في المادتين 18 و43، ومن بينها: أمر الإحضار أمام القضاء، وإلغاء عقوبة الإعدام، والتعذيب.

حقوق

تنقسم الحقوق المنصوص عليها في الدستور الأرجنتيني إلى أربع مجموعات: مدنية، ومالية، وسياسية، واجتماعية.

  • تتعلق الحقوق المدنية بالأفراد. ومن الأمثلة على ذلك: الحق في الحياة، والحق في الكرامة، والحق في الاسم، والحق في تكوين الجمعيات، والحق في التعبير عن الآراء.
  • تحمي الحقوق الموروثة الرجال فيما يتعلق بممتلكاتهم. ومن الأمثلة على ذلك: حق التملك، والبيع، والتأجير، وإنشاء الصناعات المشروعة.
  • تتيح الحقوق السياسية للأفراد المشاركة في الحكومة، إما بأنفسهم أو عن طريق انتخاب ممثلين: وتشمل هذه الفئة الحق في الاختيار والترشح للحكومة وتأسيس حزب سياسي أو الانضمام إليه.
  • تتعلق الحقوق الاجتماعية بالأفراد كجزء من المجتمع: وهذه (من بين أمور أخرى كثيرة) هي الحقوق في العمل، والحصول على أجور عادلة، والمعرفة، والتعلم، والتعليم.

في الأرجنتين ، تُعدّ الحرية من أهم الحقوق. تنص المادة 19 على أنه لا يجوز للسلطات محاسبة الأفراد على أفعالهم الخاصة التي لا تُخلّ بالنظام العام أو تُسيء إلى غيرهم. كما تُرسّخ مبدأ الشرعية: فلا يُجبر أي مواطن على فعل ما لا يأمر به القانون، ولا يُمنع من فعل ما لا يحظره القانون . والمساواة لا تقل أهمية عن الحرية. وتنص المادة 16 على أنه لا توجد ألقاب نبيلة في البلاد، وأن "جميع سكانها متساوون أمام القانون".

أحكام انتقالية

أضاف إصلاح عام 1994 أيضًا 17 بندًا "انتقاليًا"، والتي يمكن العثور عليها بعد المادة 129. تعمل هذه البنود كبدائل مؤقتة، لتسهيل إدراج مادة أكثر تحديدًا في الدستور لاحقًا، تتناول قضايا محددة لم يكن من الممكن معالجتها في الجمعية التأسيسية لعام 1994. على سبيل المثال، يتناول عدد من هذه البنود الوضع الجديد لبوينس آيرس كمدينة ذاتية الحكم وعلاقتها بالحكومة الفيدرالية، والتي لم تكن محددة بشكل كامل في ذلك الوقت. ويتناول بند آخر النزاع السيادي على جزر فوكلاند ، ويهدف إلى تسهيل إدراج معاهدة مستقبلية تنهي النزاع بين الأرجنتين والمملكة المتحدة، وتمنحها تسلسلًا هرميًا دستوريًا. [ 6 ] [ 7 ] وينص القانون 23.775 أيضًا على أن الحكومة الفيدرالية لا تشترط موافقة سلطات مقاطعة تييرا ديل فويغو (التي تقع الأراضي المتنازع عليها تحت ولايتها، وفقًا للأرجنتين) لتوقيع مثل هذه المعاهدة.

شكل الحكومة

بحسب الدستور، الأرجنتين جمهورية اتحادية تمثيلية مقسمة إلى مقاطعات ، تُقسّم بدورها إلى بلديات ، ومدينة بوينس آيرس ذاتية الحكم ، التي تُعد عاصمة البلاد. ولكل مقاطعة الحق والواجب في وضع دستورها الخاص، مع مراعاة المبادئ نفسها التي يقوم عليها الدستور الوطني.

تقسيمات سلطات الحكومة

مبنى الكونغرس في بوينس آيرس، الأرجنتين

ينص الدستور على الفصل الصارم بين سلطات الحكومة، إلى ثلاثة فروع (التنفيذية والتشريعية والقضائية) والوزارة العامة.

تنفيذي

تتألف السلطة التنفيذية من رئيس الدولة ، الذي يشغل منصب رئيس الدولة، بالإضافة إلى منصب الرئيس التنفيذي ورئيس الحكومة (المادة 87). ويحل نائب الرئيس محل الرئيس في حالة المرض، أو الغياب عن العاصمة، أو الوفاة، أو الاستقالة، أو الإقالة.

لا ينتمي نائب الرئيس إلى السلطة التنفيذية. ومن المثير للدهشة أنه ينتمي إلى السلطة التشريعية لأنه يشغل أيضاً منصب رئيس مجلس الشيوخ. (المادة 57)

يُصدر الرئيس القوانين التي يُقرّها الكونغرس، وله حق النقض عليها. كما يُدير العلاقات الدولية وهو القائد الأعلى للقوات المسلحة. وفي بعض الحالات، يُمكن للرئيس إصدار مراسيم طوارئ .

في تعديلات عام 1994 على دستور عام 1853، تم استحداث منصب رئيس الوزراء، الذي يتولى منصب الرئيس التنفيذي للعمليات، ويدير العمليات اليومية للحكومة، ويكون في الوقت نفسه مسؤولاً سياسياً أمام مجلسي الكونغرس الوطني، مجلس الشيوخ ومجلس النواب، ولهما الحق في عزله عن طريق التوبيخ. وكان الهدف من استحداث هذا المنصب هو الحد من الطابع الرئاسي للنظام الرئاسي في البلاد.

السلطة التشريعية

يتألف الجهاز التشريعي من نائب الرئيس، ومجلس النواب ذي المجلسين، وديوان المحاسبة العامة، وأمين المظالم. وينقسم مجلس النواب إلى مجلسين: مجلس النواب ( المجلس الأدنى) ومجلس الشيوخ ( المجلس الأعلى).

ينتمي نائب الرئيس إلى السلطة التشريعية لأنه (أو هي) هو أيضاً رئيس مجلس الشيوخ.

مكتب التدقيق العام للأمة هو هيئة استشارية فنية تابعة للكونغرس تتمتع باستقلالية وظيفية.

مكتب أمين المظالم هيئة مستقلة تعمل دون تلقي أي توجيهات من أي جهة. وتتمثل مهمة المكتب في الدفاع عن حقوق الإنسان والحقوق المدنية والضمانات وحمايتها، ومراقبة أداء الإدارة.

القضاء

يتألف الجهاز القضائي من المحكمة العليا والمحاكم الأدنى التي يُنشئها الكونغرس في أراضي الدولة. ويشغل قضاة المحكمة العليا وجميع القضاة مناصبهم ما لم يُعزلوا لسوء السلوك، ويتمتعون بعدم تحديد أجورهم.

الخدمة العامة

النيابة العامة هي هيئة مستقلة تتمتع بالاستقلال الوظيفي والاكتفاء المالي، وتتمثل وظيفتها في تعزيز العدالة للدفاع عن الشرعية والمصالح العامة للمجتمع، بالتنسيق مع السلطات الأخرى في الجمهورية.

ويتألف من المدعي العام للأمة والمدافع العام للأمة، وأعضاء آخرين قد يحددهم القانون.

يتمتع أعضاؤها بحصانات وظيفية وعدم ملموسية المكافآت. (المادة 120).

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm دستور الأرجنتين، المادة 75، الفقرة 22
  2. ^ "LEY 24.820 بتاريخ 30/04/97" . servicios.infoleg.gob.ar .
  3. ↑ القانون 25.778
  4. ^ "InfoLEG - وزارة الاقتصاد والمالية العامة - الأرجنتين" . servicios.infoleg.gob.ar .
  5. ↑ "الأرجنتين 1853 (أعيد العمل بها عام 1983، وتم تنقيحها عام 1994)" . الدستور . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 مارس 2015 .
  6. ^ بيدارت كامبوس، ألماني (2013). دليل الإصلاح الدستوري، تومو الأول . ص. 306. 
  7. ^ لافي ، هامبرتو (2007). دستور الأمة الأرجنتينية ( الطبعة الرابعة). زافاليا. ص. 788.  

فهرس

  • كاسولو، فونيس، هيرشمان، راسنوسكي، وشوستر (1999). تكوين الحضارة والمواطنة وحقوق الإنسان والحياة الديمقراطية والمجتمع العادل . (بالإسبانية وكاستيلانو) (  الطبعة الأولى). بكالوريوس. مثل: سانتيلانا. رقم ISBN 950-46-0582-6.{{cite book}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )