المحكمة الدستورية لجمهورية التشيك

تزامن تطور التقاليد الدستورية التشيكية في البداية مع تطورها في الإمبراطورية النمساوية المجرية ، التي كانت أراضي التاج التشيكي تابعة لها بين عامي 1806 و1918. وارتبطت المحاولات الأولى لإرساء نظام دستوري بثورة 1848. وقد سُنّ عدد من الدساتير خلال الحقبة النمساوية (أبريل 1848، مارس 1849، فبراير 1861، جميعها من قِبل الملك، وديسمبر 1867 من قِبل البرلمان)، إلا أنها كانت بعيدة كل البعد عن الديمقراطية، ولم تتضمن إمكانية المراجعة القضائية لقرارات البرلمان أو حكام آل هابسبورغ. ورغم فشل محاولة دمقرطة النظام الملكي الهابسبورغي آنذاك، إلا أنها مثّلت بداية الحراك السياسي التشيكي الذي أفرز في نهاية المطاف شخصيات مثل كارل كرامار وتوماس ماساريك ، اللذين شاركا لاحقًا في تأسيس الجمهورية التشيكوسلوفاكية الأولى وتقاليدها الدستورية. ^{[ 7 ]}

بعد تأسيس تشيكوسلوفاكيا ، تم إقرار الدستور المؤقت في نوفمبر 1918 (القانون رقم 37/1918)، والذي لم ينشئ المحكمة الدستورية بعد. ^{[ 7 ]}

في غضون ذلك، كانت أعمال صياغة الدستور التشيكوسلوفاكي تسير بوتيرة متسارعة. وقد تأثر الدستور الجديد بالنماذج التالية:

• دستور النمسا لعام 1867 في مجال الحقوق المدنية،
• دستور الولايات المتحدة الأمريكية لعام 1787 في مجال القضاء والضوابط والتوازنات،
• دستور فرنسا لعام 1875 في مجال صلاحيات الرئيس والبرلمان،
• الدستور السويسري في مجال صلاحيات الحكومة.

تأثر الدستور الجديد أيضًا بالتقاليد الإنسانية التشيكية ( جان هوس ، وبيتر تشيلتشيكي ، ويان آموس كومينسكي ، وفرانتيشك بالاتسكي ، وفرانتيشيك ريجر ، وتوماس ماساريك) بالإضافة إلى مؤتمرات السلام التي انعقدت بعد الحرب العالمية الأولى. ^{[ 7 ]}

تم اعتماد الدستور الجديد في 2 فبراير 1920 بموجب القانون رقم 121/1920 ^{[ 7 ]} . وبهذا الدستور، أصبحت تشيكوسلوفاكيا أول دولة في العالم تتبنى نظامًا يسمح بمراجعة دستورية قوانين البرلمان الوطني من قبل محكمة خاصة - المحكمة الدستورية (بينما كانت هذه الصلاحية في الولايات المتحدة الأمريكية وأستراليا مُخولة لمحاكمهما العليا قبل ذلك، وكانت المحكمة الدستورية النمساوية تتمتع بصلاحية فحص قوانين الولايات النمساوية منذ عام 1919 ^{[ 8 ]} ). وفي وقت لاحق، تبنت النمسا (عام 1920) نظامًا مشابهًا للمراجعة القضائية على المستوى الوطني، ودخل حيز التنفيذ قبل أن تتولى المحكمة الدستورية التشيكوسلوفاكية مهامها. أصبح فيما بعد يُعرف عمومًا باسم النظام النمساوي ، وقد تبنته العديد من الدول الأخرى مثل ليختنشتاين (1925)، واليونان (1927)، وإسبانيا (1931)، وألمانيا (1949)، إلخ. وقد تأسست المحكمة الدستورية لتشيكوسلوفاكيا نفسها في قاعة الجمعية التابعة لرئاسة مجلس الوزراء في قلعة براغ في 17 نوفمبر 1921. ^{[ 5 ]}

كانت المحكمة الدستورية مختصة بالبت في دستورية تشريعات الجمهورية، ومجلس روثينيا الكارباتية (وكان هذا الاختصاص نظريًا فقط، إذ لم يتحقق افتراض استقلالها الذاتي إلا في عام ١٩٣٨)، والتدابير القانونية للجنة الدائمة (التي كانت تتألف من ١٦ عضوًا من مجلس النواب و٨ أعضاء من مجلس الشيوخ، وتتخذ الإجراءات في الحالات العاجلة عندما لا يكون البرلمان منعقدًا). ​​وكان بإمكان المحكمة العليا، والمحكمة الإدارية العليا، ومجلس النواب، ومجلس الشيوخ، ومجلس روثينيا الكارباتية تقديم طلبات مراجعة التشريعات، بينما كانت التدابير القانونية للجنة الدائمة تخضع للمراجعة التلقائية فور إقرارها. وخلافًا للوضع الراهن، لم تكن المحكمة مختصة بالنظر في التماسات المواطنين الفردية. ^{[ ٧ ]}

كانت المحكمة نشطة خلال الفترة من 1921 إلى 1931، حيث راجعت عددًا من التدابير القانونية للجنة الدائمة، إلا أنه لم تُعرض عليها أي طلبات لمراجعة التشريعات. وعلى الرغم من أن الأساس القانوني للمحكمة واختصاصها ظلا دون تغيير، إلا أنها ظلت شاغرة وغير نشطة بين عامي 1932 و1937. ^{[ 7 ]} وكان رئيس القضاة خلال الفترة من 1938 إلى 1939 هو ياروسلاف كريتشي .

على الرغم من أن الدستور ظل ساري المفعول خلال الاحتلال النازي الألماني وبعد الحرب، إلا أن الحقوق التي كان ينص عليها أصبحت نظرية فقط، ولم تنعقد المحكمة الدستورية خلال الحرب العالمية الثانية وبعدها. ^{[ 7 ]}

نتيجةً لإبادة عدد كبير من النخب التشيكوسلوفاكية على يد النازيين الألمان، وخيبة الأمل من الدول الغربية عقب اتفاقية ميونيخ ، والنفوذ الكبير للاتحاد السوفيتي الذي حرر معظم أنحاء البلاد، يمكن وصف حقبة ما بعد الحرب بتزايد نفوذ الشيوعيين، والذي بلغ ذروته في انقلاب فبراير 1948. وتم اعتماد دستور جديد في مايو 1948، كان في جوهره دستور عام 1920 مُعدّلاً بأفكار اشتراكية لخدمة أيديولوجية الحزب الشيوعي. فعلى سبيل المثال، تم توسيع قائمة الحقوق الأساسية لتشمل الحقوق الاجتماعية والثقافية، ولكن في المقابل تم تقييد حق الملكية الخاصة . ظاهرياً، كان الدستور ديمقراطياً ومتأثراً بفكرة " ديمقراطية الشعب ". إلا أنه في الواقع، تم تقييد الديمقراطية بسيطرة الحزب الشيوعي على الدولة وعدم احترام السلطات للحقوق الأساسية. ^{[ 7 ]}

لم يعتمد دستور عام 1948 المحكمة الدستورية، ^{[ 7 ]} بل منح هيئة رئاسة الجمعية الوطنية صلاحيات كل من المحكمة الدستورية والمحكمة الإدارية العليا . ^{[ 9 ]}

تم اعتماد دستور آخر عام 1960، متأثرًا بشكل كبير بالدستور السوفيتي لعام 1936. وقد رسّخ هذا الدستور قانونيًا "الدور القيادي" للحزب الشيوعي، وأعلن الماركسية اللينينية الأيديولوجية الرئيسية للدولة، وتخلى عن مبدأ فصل السلطات . وتم تعديل هذا الدستور بشكل كبير عام 1968، حيث تم إنشاء جمهوريتي التشيك وسلوفاكيا الاشتراكيتين داخل تشيكوسلوفاكيا كدولة اشتراكية اتحادية. وأعاد دستور 1968 إنشاء المحكمة الدستورية، أو بالأحرى ثلاث محاكم - واحدة للاتحاد واثنتان للجمهوريات. وكان من المقرر أن تختص المحكمة الدستورية الاتحادية بالنظر في دستورية التشريعات الاتحادية والنزاعات المتعلقة بالاختصاصات بين الاتحاد والجمهوريات. وتوقع الدستور اعتماد تشريع يتناول المحكمة الدستورية بالتفصيل، إلا أن ذلك لم يحدث حتى عام 1991، مما حال دون إنشاء المحكمة فعليًا. رسمياً، لم تكن هناك حاجة للمحكمة، حيث لم تحدث النزاعات المفترضة حول الاختصاصات بين الاتحاد والجمهوريات. ^{[ 7 ]}

بدأت أولى التعديلات على الدستور خلال الثورة المخملية . ففي 30 نوفمبر/تشرين الثاني 1989، أُلغي الدور القيادي للحزب الشيوعي، كما أُلغي ذكر الماركسية اللينينية. وأدت سلسلة من التعديلات الأخرى إلى إضفاء الطابع الديمقراطي على الدستور. وفي عام 1991، اعتُمد ميثاق الحقوق الأساسية كجزء من النظام الدستوري، وتلاه تشريع تنفيذي يُعنى بالمحكمة الدستورية، وفقًا لما نص عليه دستور عام 1968. ^{[ 7 ]}

وهكذا أُعيد تأسيس المحكمة الدستورية لتشيكوسلوفاكيا، وإن كان ذلك لفترة وجيزة فقط في عام 1992 قبل حلّ تشيكوسلوفاكيا . ^{[ 7 ]} وقد تم حلّها فعلياً بموجب قانون دستوري (رقم 542/1992). ^{[ 10 ]}

في 16 ديسمبر 1992، تم اعتماد دستور جديد (القانون رقم 1/1993) وميثاق الحقوق الأساسية والحريات الأساسية (القانون رقم 2/1993) . ونصت المواد من 83 إلى 89 من الدستور على إنشاء المحكمة الدستورية لجمهورية التشيك، والتي تم تفصيل إجراءاتها في القانون رقم 182/1993 .

• زدينيك كيسلر (15 يوليو 1993 - 12 فبراير 2003)
• ميلوش هولتشيك (17 مارس 2003 – 15 يوليو 2003)
• بافيل ريتشتسكي (6 أغسطس 2003 – 7 أغسطس 2023)
• جوزيف باكسا (منذ 8 أغسطس 2023)