دخول حيز النفاذ
في القانون ، يُقصد بدخول القانون حيز النفاذ ( أو بدء سريانه ) العملية التي بموجبها تكتسب التشريعات واللوائح والمعاهدات وغيرها من الصكوك القانونية قوتها وأثرها القانوني . ويرتبط هذا المصطلح ارتباطًا وثيقًا بتاريخ هذا الانتقال. وقد يُحدد تاريخ بدء نفاذ الصك في الصك نفسه، أو بعد انقضاء فترة زمنية معينة، أو عند وقوع حدث معين، كإصدار إعلان، أو حدث موضوعي، كالميلاد أو الزواج أو بلوغ سن معينة أو وفاة شخص معين . وفي حالات نادرة، قد يُؤرخ تاريخ نفاذ القانون إلى تاريخ سابق لتاريخ إصداره.
لكي تدخل معاهدة أو قانون حيز التنفيذ، يجب أولاً أن يحصل على العدد المطلوب من الأصوات أو التصديقات. ورغم أن الممارسة الشائعة هي تحديد هذا العدد كشرط في متن المعاهدة نفسها، إلا أنه يمكن أيضاً تحديده في قانون أعلى أو إطار قانوني، مثل الدستور أو النظام الداخلي للهيئة التشريعية التي صدرت عنها.
يشمل مصطلح "دخول حيز التنفيذ" عموماً النشر في الجريدة الرسمية حتى يعرف الناس بوجود القانون أو المعاهدة.
المعاهدات
بعد اعتمادها، قد يتعين على المعاهدات وكذلك تعديلاتها اتباع الإجراءات القانونية الرسمية للمنظمة التي رعتها، مثل الأمم المتحدة، بما في ذلك التوقيع والتصديق ودخولها حيز التنفيذ.
تشريع
إن عملية سنّ مشروع القانون، التي بموجبها يصبح قانونًا نافذًا ، منفصلة عن بدء سريانه. فحتى لو اجتاز مشروع القانون جميع المراحل اللازمة ليصبح قانونًا نافذًا، فقد لا يدخل حيز التنفيذ تلقائيًا. علاوة على ذلك، قد يُلغى قانونٌ ما دون أن يدخل حيز التنفيذ أصلًا. [ 1 ]
قد ينص قانون الدولة على أن يصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا بمجرد إقراره من قبل المشرعين دون أي إجراءات إضافية. ومع ذلك، في أغلب الأحيان، تكون آلية نفاذ مشروع القانون محددة بوضوح في التشريعات الدستورية أو الإدارية العامة . وتختلف هذه الآلية من دولة إلى أخرى، ومن نظام سياسي إلى آخر.
عادةً، تتضمن عملية تحويل مشروع قانون إلى قانون نافذ توقيع رئيس الدولة أو أي دليل آخر على موافقته ، ونشره في الجريدة الرسمية . في بعض الأنظمة، يُشترط على رئيس الدولة أو مسؤول آخر إبداء موافقته بشكل قاطع، كما هو الحال في منح الموافقة الملكية في دول الكومنولث . وفي أنظمة أخرى، يصبح مشروع القانون نافذًا تلقائيًا ما لم يُستخدم حق النقض ضده ، كما هو الحال في الولايات المتحدة . إلا أن هذه الخطوات لا تجعل القانون، في حد ذاتها، ملزمًا قانونًا للشعب. وعادةً ما يُفعّل القانون بإحدى ثلاث طرق:
- من خلال تحديد تاريخ بدء سريان القانون صراحةً (وأحيانًا وقت بدء سريانه) في نص القانون نفسه. ومن الممكن أن تدخل بنود مختلفة من القانون حيز التنفيذ في تواريخ أو أوقات مختلفة.
- نتيجةً لأمر بدء النفاذ . عادةً، لا يُصبح قانونٌ أو جزءٌ منه نافذًا إلا بموجب أمر بدء النفاذ إذا نُصّ على ذلك صراحةً. تُصدر أوامر بدء النفاذ عادةً من قِبل السلطة التنفيذية ، مع أنها قد تتطلب أيضًا موافقةً تشريعية، أو على الأقل إبلاغ السلطة التشريعية. وكما هو الحال مع تواريخ بدء النفاذ الصريحة، قد تُصبح أجزاءٌ مختلفةٌ من القانون نافذةً بموجب أوامر بدء نفاذ مختلفة في أوقاتٍ مختلفة.
- تلقائيًا. يُفسَّر القانون الذي لا يتضمن تواريخ بدء نفاذ صريحة أو أحكامًا بشأن أوامر بدء النفاذ، أو الذي يتضمن تواريخ أو أحكامًا بشأن أوامر بدء النفاذ لبعض بنوده فقط، على أنه دخل حيز النفاذ في وقت محدد بالنسبة لتاريخ سنّه. ويُحدد هذا الوقت عادةً بموجب قانون تفسيري، أو، في حال عدم وجود مثل هذا القانون، بموجب قاعدة قانونية. على سبيل المثال، في المملكة المتحدة ، وحتى أواخر القرن الثامن عشر، كانت القاعدة القانونية تُفسِّر القوانين على أنها تدخل حيز النفاذ في بداية الدورة التشريعية التي أُقرَّت فيها، ولكن قانون قوانين البرلمان (بدء النفاذ) لعام ١٧٩٣ ( ٣٣ جورج الثالث ، الفصل ١٣) نصَّ على أن القوانين اللاحقة التي لا تتضمن أحكامًا صريحة بشأن بدء النفاذ تدخل حيز النفاذ في اليوم الذي حصلت فيه على الموافقة الملكية. ويُقدِّم مثال مشابه من نيوزيلندا ، حيث يدخل القانون الذي لا يتضمن أحكامًا بشأن بدء النفاذ حيز النفاذ في اليوم التالي لليوم الذي حصل فيه على الموافقة الملكية.
- من الممكن أن يدخل القانون حيز التنفيذ من خلال أي مزيج من هذه الطرق الثلاث.
ليس بالضرورة أن يبقى القانون ساري المفعول حتى إلغائه؛ فقد يُلغى صراحةً، ثم يُعاد العمل به لاحقًا. على سبيل المثال، في أيرلندا، يدخل القسم الخامس من قانون الجرائم ضد الدولة لعام 1939 (الذي ينص على إنشاء المحكمة الجنائية الخاصة ) حيز التنفيذ ويتوقف عنه بموجب إعلان حكومي : [ 2 ] دخل حيز التنفيذ في 24 أغسطس 1939، وتوقف العمل به في 2 أكتوبر 1962، ثم عاد للعمل به في 26 مايو 1972. [ 3 ]
الممارسة الوطنية
البرازيل
ينص قانون إدخال قواعد القانون البرازيلي ( بالبرتغالية البرازيلية : Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro ) أو LINDB، في مادته الأولى، على أن القانون يدخل حيز النفاذ في جميع أنحاء البلاد بعد خمسة وأربعين يومًا من نشره الرسمي. [ 4 ] ومع ذلك، فإن غالبية القوانين الفيدرالية وقوانين الولايات البرازيلية تدخل حيز النفاذ فور نشرها في الجرائد الرسمية المختصة. كما ينص قانون LINDB على أن القوانين لا تتمتع بمدة صلاحية محددة، بل تظل سارية المفعول إلى حين إلغائها بقانون آخر.
منذ عام ١٩٨٨، ينص الدستور على " التدابير المؤقتة " ( بالبرتغالية البرازيلية : medidas provisórias )، وهي إجراء قانوني في البرازيل يُخوّل الرئيس ، "في الحالات الهامة والعاجلة"، سنّ قوانين سارية المفعول لمدة أقصاها ٦٠ يومًا دون موافقة الكونغرس الوطني . وبمجرد سنّ أحد هذه التدابير، يُلزم الرئيس بتقديمه فورًا إلى الكونغرس للموافقة عليه أو رفضه. ويجوز تجديد التدبير المؤقت مرة واحدة لمدة ٦٠ يومًا إضافية، [ ٥ ] وبعد ذلك، يتوقف سريانه ما لم يُقرّه الكونغرس ويُصبح قانونًا نافذًا.
نصّ الدستور السابق، الذي سُنّ عام 1967 وعُدّل بشكلٍ موسّع من قِبل المجلس العسكري عام 1969، على إصدار الرئيس "مراسيم قانونية" ( بالبرتغالية البرازيلية : decretos-lei ) "في حالات الطوارئ أو المصلحة العامة الهامة، شريطة ألا يترتب على ذلك زيادة في الإنفاق". وكانت هذه المراسيم، كما هو الحال بالنسبة للتدابير المؤقتة، تسري لمدة 60 يومًا حتى إقرارها من قِبل الكونغرس. وحتى تعديل دستوري [ 6 ] عام 1982، إذا لم يُراجع الكونغرس المرسوم القانوني خلال المهلة المحددة، يُعتبر مُقرًّا. وقد أُلغيت جميع المراسيم القانونية أو حُوّلت إلى تدابير مؤقتة عام 1988.
هولندا
منذ عام 2007، تجري حكومة هولندا تجارب على تحديد تواريخ بدء مشتركة للتشريعات المتعلقة بما يلي:
- نفقات الصحة العامة
- تعليم
- القضايا البيئية
- بناء المنازل والمباني
- الأسواق المالية
- الضرائب .
في هذه المجالات، يجب أن تكون تواريخ البدء إما 1 يناير أو 1 يوليو. [ 7 ]
المملكة المتحدة
تنص المادة 4 من قانون التفسير لعام 1978 (الفصل 30) على ما يلي:
يدخل قانون أو بند من بنود قانون حيز التنفيذ.
- (أ) حيثما ينص على أن يدخل حيز التنفيذ في يوم معين، في بداية ذلك اليوم؛
- (ب) في حالة عدم وجود نص على بدء نفاذه، في بداية اليوم الذي يحصل فيه القانون على الموافقة الملكية . [ 8 ]
يحل هذا محل الحكم المقابل في قانون قوانين البرلمان (بدء العمل) لعام 1793 ( 33 Geo. 3 . c. 13).
يتضمن الجدول 1 من ذلك القانون التعريف التالي:
"بدء النفاذ"، فيما يتعلق بقانون أو تشريع، يعني الوقت الذي يصبح فيه القانون أو التشريع نافذاً. [ 9 ]
أيرلندا الشمالية
تنص المادتان 14(1) و(2) من قانون التفسير (أيرلندا الشمالية) لعام 1954 (الفصل 33 (أيرلندا الشمالية)) على ما يلي:
(1) كل تشريع لم يُنص صراحةً على بدء نفاذه أو تطبيقه في يوم محدد، يبدأ نفاذه فور انقضاء اليوم السابق لتاريخ إصداره، أو، إذا كان التشريع صكًا تشريعيًا، من تاريخ إصداره. (2) إذا نُص صراحةً على بدء نفاذ تشريع ما في يوم محدد (سواء كان هذا اليوم قبل أو بعد تاريخ إصداره، أو إذا كان التشريع صكًا تشريعيًا، من تاريخ إصداره، وسواء ذُكر هذا اليوم في التشريع أو تم تحديده أو تحديده أو إثباته بأي طريقة أخرى)، يُفسر التشريع على أنه يبدأ نفاذه فور انقضاء اليوم السابق لذلك اليوم المحدد. [ 10 ]
في أي تشريع، تعني عبارة "بدء النفاذ"، عند استخدامها بالإشارة إلى أي نص قانوني، الوقت الذي يبدأ فيه نفاذ ذلك النص. [ 11 ]
اسكتلندا
تنص المادتان 2 و3 من قانون التفسير والإصلاح التشريعي (اسكتلندا) لعام 2010 ، [ 12 ] الذي ينطبق على قوانين البرلمان الاسكتلندي والصكوك التشريعية الاسكتلندية، على ما يلي:
2. بدء نفاذ قوانين البرلمان الاسكتلندي (1) ينطبق البند (2) في حال عدم وجود نصٍّ على بدء نفاذ قانون صادر عن البرلمان الاسكتلندي. (2) يبدأ نفاذ القانون في بداية اليوم التالي لليوم الذي يحصل فيه مشروع القانون على الموافقة الملكية. 3. بدء نفاذ قوانين البرلمان الاسكتلندي والصكوك الاسكتلندية: الوقت (1) ينطبق البند (2) في حال نصّ قانون صادر عن البرلمان الاسكتلندي أو صكّ اسكتلندي على بدء نفاذ القانون أو الصكّ في يومٍ مُحدّد. (2) يبدأ نفاذ القانون أو الصكّ في بداية ذلك اليوم.
يحل هذا محل الحكم المؤقت الذي نص عليه قانون اسكتلندا لعام 1998 (الأحكام الانتقالية والتمهيدية) (نشر وتفسير قوانين البرلمان الاسكتلندي وما إلى ذلك) الأمر لعام 1999.
انظر أيضاً
- قانون الكونغرس
- التأريخ بأثر رجعي والتأريخ بأثر رجعي ، أي توقيع مستند بطابع زمني مزيف (أحيانًا بشكل قانوني) يمثل نقطة زمنية إما للأمام أو للخلف.
- قائمة بنود التشريع
- إصدار
- سيادة القانون
- Vacatio legis
مراجع
- ↑ على سبيل المثال،لم يدخل قانون حكومة أيرلندا لعام 1914 حيز التنفيذ قط؛ فقد حصل على الموافقة الملكية في 18 سبتمبر 1914، وتم تعليقه بموجب قانون التعليق لعام 1914 ، وألغى بموجب قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 .
- ↑ "قانون الجرائم ضد الدولة، 1939، المادة 35" . كتاب القوانين الأيرلندي الإلكتروني . المدعي العام لأيرلندا. 14 يونيو 1939. تاريخ الاطلاع: 11 مارس 2019 .
- ↑ ديفيس، فيرغال فرانسيس (فبراير 2007). تاريخ وتطور المحكمة الجنائية الخاصة، 1922-2005 . فور كورتس. ISBN 978-1-84682-013-7.
- ^ Diário Oficial da União ، Decreto-Lei n° 4.657، de 04 de setembro de 1942، نُشر في 9 سبتمبر 1942، وتم الوصول إليه في 26 يونيو 2026
- ↑ «الرئيس البرازيلي يؤجل مؤقتاً تطبيق قانون حماية البيانات الشخصية» . هانتون . 30 أبريل 2020. مؤرشف من الأصل في 22 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 27 مارس 2021 .
- ^ Diário Oficial da União ، Emenda Constitucional n° 22، de 29 de junho de 1982، نُشرت في 5 يوليو 1982، وتم الوصول إليها في 26 يونيو 2026
- ↑ فريق خبراء المفوضية الأوروبية ، تقرير فريق الخبراء: فكر أولاً بالشركات الصغيرة - مراعاة مصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة في صنع السياسات ، الصفحة 20، نُشر في 31 مارس 2009، تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2025
- ↑ نسخة من المادة 4 من قانون التفسير لعام 1978 من موقع Legislation.gov.uk
- ↑ "قانون التفسير لعام 1978" .
- ↑ "قانون التفسير (أيرلندا الشمالية) 1954" .
- ↑ قانون التفسير (أيرلندا الشمالية) 1954 ، القسم 46 (1)
- ↑ "قانون التفسير والإصلاح التشريعي (اسكتلندا) لعام 2010" .
روابط خارجية
تعريف كلمة "إنفاذ" في قاموس ويكشنري
- المصطلحات القانونية