دستور الولايات الكونفدرالية

• تم تعديل المادة الأولى القسم 2(1) لحظر الأشخاص "المولودين في الخارج" الذين "لم يكونوا مواطنين في الولايات الكونفدرالية" من التصويت "لأي مسؤول، مدني أو سياسي، على مستوى الولاية أو المستوى الفيدرالي". ^{[ 5 ]}
• المادة الأولى، القسم 2(3)، هي نفسها في جوهرها، ولا يزال البند يحسب "ثلاثة أخماس جميع العبيد" ^{[ 6 ]} فقط ضمن إجمالي سكان كل ولاية، تمامًا كما كان الحال في الولايات المتحدة مع تسوية الثلاثة أخماس . "لا يجوز أن يتجاوز عدد الممثلين ممثلًا واحدًا لكل خمسين ألفًا" ^{[ 6 ]} ، بينما ينص دستور الولايات المتحدة على: "لا يجوز أن يتجاوز عدد الممثلين ممثلًا واحدًا لكل ثلاثين ألفًا" ^{[ 7 ]} . ويقترح تعديل دستوري عام 1796، والذي لا يزال بانتظار تصديق الولايات (حتى عام 2026)، تغيير الحد الأقصى لعدد الممثلين إلى ممثل واحد لكل خمسين ألفًا.
• تم تعديل المادة الأولى، القسم 2(5) للسماح للهيئات التشريعية للولايات بعزل المسؤولين الفيدراليين الذين يعيشون ويعملون فقط داخل ولايتهم بتصويت ثلثي أعضاء مجلسي الهيئة التشريعية للولاية. ^{[ 6 ]}
• فيما يتعلق بتعيين أعضاء مجلس الشيوخ، تنص المادة الأولى القسم 3 (1) على "في الدورة العادية التي تسبق مباشرة بدء فترة الخدمة". ^{[ 8 ]} وكان على المجلس التشريعي للولاية، الذي كان مسؤولاً آنذاك عن تعيين أعضاء مجلس الشيوخ، أن ينتظر حتى يصبح المقعد شاغراً.
• تتناول المادة الأولى، القسم 4(1) ، الانتخابات، وتضيف عبارة "مع مراعاة أحكام هذا الدستور" ^{[ 9 ]} إلى البند المقابل في دستور الولايات المتحدة. وهذا يعني أن لكل مجلس تشريعي في الولايات حرية اتخاذ قراره الخاص ما لم ينص الدستور على قواعد أخرى. ويندرج البندان المذكوران آنفًا من المادة الأولى ، القسم 2(1) والمادة الأولى، القسم 3(1)، ضمن هذا السياق.
• عُدِّلَت المادة الأولى، القسم 6(2)، للسماح لمجلس النواب ومجلس الشيوخ بمنح مقاعد لرؤساء كل إدارة تنفيذية لمناقشة القضايا المتعلقة بإداراتهم مع الكونغرس. هذا البند مطابق لما ورد في دستور الولايات المتحدة، ويضيف ما يلي:

لكن يجوز للكونغرس، بموجب القانون، أن يمنح المسؤول الرئيسي في كل من الإدارات التنفيذية مقعداً في قاعة أي من مجلسي النواب والشيوخ، مع امتياز مناقشة أي تدابير تتعلق بإدارته. ^{[ 10 ]}

• تم تعديل المادة الأولى القسم 7 (2) لمنح رئيس الولايات الكونفدرالية حق النقض على بنود محددة، ولكن تم أيضًا اشتراط إعادة تقديم أي مشروع قانون يستخدم فيه الرئيس حق النقض هذا إلى كلا المجلسين لإجراء تصويت محتمل لتجاوزه بأغلبية ثلثي أعضاء كلا المجلسين.
• في محاولة لمنع الكونغرس الكونفدرالي من حماية الصناعة، أضاف واضعو الدستور إلى المادة الأولى القسم 8(1) ؛ وكان نصه كالتالي:

يتمتع الكونغرس بسلطة فرض وجمع الضرائب والرسوم والجمارك والمكوس اللازمة لسداد الديون، وتوفير الدفاع المشترك، وتسيير شؤون حكومة الولايات الكونفدرالية؛ ولكن لا يجوز منح أي امتيازات من الخزانة؛ كما لا يجوز فرض أي رسوم أو ضرائب على الواردات من الدول الأجنبية لتشجيع أو دعم أي فرع من فروع الصناعة؛ وتكون جميع الرسوم والجمارك والمكوس موحدة في جميع أنحاء الولايات الكونفدرالية. ^{[ 11 ]}

تم حذف عبارة "الرفاهية العامة" من بند الكونفدرالية أيضًا. وللمقارنة، ينص دستور الولايات المتحدة على ما يلي:

للكونغرس سلطة فرض وجمع الضرائب والرسوم والجمارك والمكوس، لسداد الديون وتوفير الدفاع المشترك والرفاه العام للولايات المتحدة؛ ولكن يجب أن تكون جميع الرسوم والجمارك والمكوس موحدة في جميع أنحاء الولايات المتحدة؛ ^{[ 12 ]}

أضافت المادة الأولى القسم 8 (3) الكثير إلى دستور الولايات المتحدة في محاولة لمنع الكونفدرالية من تخصيص الأموال لبناء " تحسينات داخلية " من أجل "تسهيل التجارة"، ^{[ 11 ]} مع بعض الاستثناءات التي تسمح بالسلامة وتحسين الممرات المائية.

المادة الأولى، القسم الثامن من دستور الولايات المتحدة.

لتنظيم التجارة مع الدول الأجنبية، وبين الولايات المختلفة، ومع القبائل الهندية. ^{[ 12 ]}

المادة الأولى القسم 8(3) من دستور الكونفدرالية.

لتنظيم التجارة مع الدول الأجنبية، وبين الولايات المختلفة، ومع القبائل الهندية؛ ولكن لا يجوز تفسير هذا البند، ولا أي بند آخر وارد في الدستور، على أنه يُفوض الكونغرس سلطة تخصيص الأموال لأي تحسين داخلي يهدف إلى تسهيل التجارة؛ باستثناء غرض توفير الأضواء والمنارات والعوامات، وغيرها من وسائل المساعدة على الملاحة على السواحل، وتحسين الموانئ وإزالة العوائق في الملاحة النهرية، وفي جميع هذه الحالات، تُفرض الرسوم اللازمة على الملاحة التي تُسهّلها، لتغطية تكاليفها ونفقاتها. ^{[ 11 ]}

• هناك تغييرات وإضافات على المادة 1 القسم 9 البنود (1) و (2) و (4) التي يتم تغطيتها في قسم العبودية أدناه.
• أصبحت التعديلات الثمانية الأولى لدستور الولايات المتحدة البنود من (12) إلى (19) في المادة الأولى القسم 9. ^{[ 13 ] [ 14 ]}
• بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك ثلاثة بنود جديدة تمامًا في دستور الكونفدرالية للمادة الأولى، القسم 9.
• المادة الأولى، القسم 9(9)

لا يجوز للكونغرس تخصيص أي أموال من الخزانة إلا بتصويت ثلثي أعضاء كلا المجلسين، عن طريق التصويت بالموافقة والرفض، ما لم يطلب ذلك ويقدره أحد رؤساء الإدارات، ويقدمه الرئيس إلى الكونغرس؛ أو لغرض دفع نفقاته الخاصة وحالات الطوارئ؛ أو لدفع المطالبات ضد الولايات الكونفدرالية، والتي تم إعلان عدلها قضائياً من قبل محكمة للتحقيق في المطالبات ضد الحكومة، والتي يقع على عاتق الكونغرس بموجب هذا القانون واجب إنشائها.

• المادة الأولى، القسم 9(10)

يجب أن تحدد جميع مشاريع القوانين التي تخصص الأموال المبلغ الدقيق لكل اعتماد والأغراض التي تم تخصيصها من أجلها بالعملة الفيدرالية؛ ولا يجوز للكونغرس منح أي تعويض إضافي لأي مقاول أو موظف أو وكيل أو عامل عام، بعد إبرام هذا العقد أو تقديم هذه الخدمة.

• التعديلات من الأول إلى الثامن واردة، بنفس الترتيب، في المادة الأولى، القسم 9 (12) إلى المادة الأولى، القسم 9 (19) (بقية وثيقة الحقوق الأمريكية موجودة في المادة السادسة).
• تمت إضافة المادة الأولى، القسم 9 (20) لتقييد مشاريع القوانين الجديدة بموضوع واحد فقط يتم تقديمه .

يجب أن يتعلق كل قانون أو قرار له قوة القانون بموضوع واحد فقط، ويجب التعبير عن ذلك في العنوان. ^{[ 13 ]}

ثم في القسم 10:

• المادة الأولى، البند 10(3): لم يكن بإمكان الولايات فرض ضرائب على السفن أو التفاوض على معاهدات تتعلق بالممرات المائية مع ولايات أخرى دون موافقة الكونغرس. وقد حدّ هذا البند من قدرة الولايات على الاحتفاظ بقوات أو خوض الحروب، ولكنه منحها بعض الصلاحيات لإبرام اتفاقيات لتحسين الأنهار المشتركة.

لا يجوز لأي ولاية، دون موافقة الكونغرس، فرض أي رسوم على حمولة السفن، باستثناء السفن البحرية، لتحسين أنهارها وموانئها التي تبحر فيها هذه السفن؛ على ألا تتعارض هذه الرسوم مع أي معاهدات بين الولايات الكونفدرالية والدول الأجنبية؛ وأي فائض من الإيرادات، يُدفع بعد إجراء التحسينات اللازمة، إلى الخزانة العامة. كما لا يجوز لأي ولاية الاحتفاظ بقوات أو سفن حربية في وقت السلم، أو إبرام أي اتفاق أو ميثاق مع ولاية أخرى، أو مع قوة أجنبية، أو خوض حرب، إلا إذا تعرضت لغزو فعلي، أو كانت في خطر وشيك لا يسمح بالتأخير. ولكن عندما ينقسم أي نهر أو يمر عبر ولايتين أو أكثر، يجوز لها إبرام اتفاقيات فيما بينها لتحسين الملاحة فيه. ^{[ 15 ]}

كانت هناك عدة اختلافات جوهرية بين الدساتير فيما يتعلق بالعبودية.

• في حين أن دستور الولايات المتحدة الأصلي لم يستخدم كلمة "العبودية" أو مصطلح "العبيد السود" ^{[ 26 ]} ، بل استخدم بدلاً من ذلك عبارة "الشخص/الأشخاص الملزمون بالخدمة أو العمل" ^{[ 27 ]} ، والتي شملت البيض والأمريكيين الأصليين في نظام العمل بالسخرة ، فإن دستور الكونفدرالية يتناول شرعية العبودية بشكل مباشر وبالاسم. ^{[ 28 ]}
• على الرغم من تشابه المادة الأولى، القسم 9(1)، من كلا الدستورين في حظر استيراد العبيد من الدول الأجنبية، إلا أن دستور الولايات الكونفدرالية سمح للولايات الكونفدرالية باستيراد العبيد من الولايات المتحدة، وحدد "العرق الأفريقي" تحديدًا. وكان استيراد العبيد إلى الولايات المتحدة، بما في ذلك الجنوب، غير قانوني منذ عام 1808. ^{[ 29 ]}

المادة الأولى، القسم 9(1): يُحظر بموجب هذا القانون استيراد الزنوج من العرق الأفريقي من أي بلد أجنبي، باستثناء الولايات أو الأقاليم التي تسمح بالعبودية في الولايات المتحدة الأمريكية؛ ويُطلب من الكونغرس سنّ قوانين تمنع ذلك فعلياً. ^{[ 13 ]}

بينما ينص دستور الولايات المتحدة على

لا يجوز للكونغرس قبل عام 1808 حظر هجرة أو استيراد الأشخاص الذين ترى أي من الولايات القائمة حاليًا أنه من المناسب قبولهم، ولكن يجوز فرض ضريبة أو رسوم على هذا الاستيراد، لا تتجاوز عشرة دولارات لكل شخص. ^{[ 30 ]}

• ثم أضاف دستور الكونفدرالية بنداً يمنح الكونغرس سلطة حظر استيراد العبيد من أي ولاية غير تابعة للكونفدرالية.

تنص المادة الأولى، القسم 9(2)، على أن للكونغرس أيضاً سلطة حظر إدخال العبيد من أي ولاية ليست عضواً في هذا الاتحاد الكونفدرالي، أو من أي إقليم لا ينتمي إليه. ^{[ 13 ]}

في حين أن دستور الولايات المتحدة يحتوي على بند ينص على أنه "لا يجوز تمرير أي قانون إدانة أو قانون بأثر رجعي "، ^{[ 30 ]} أضاف دستور الكونفدرالية أيضًا عبارة تحمي العبودية بشكل صريح.

المادة الأولى، القسم 9(4): لا يجوز سن أي قانون مصادرة أو قانون بأثر رجعي أو قانون ينكر أو ينتقص من حق الملكية في العبيد السود. ^{[ 13 ]}

• ينص دستور الولايات المتحدة في المادة الرابعة، القسم الثاني، على أن "مواطني كل ولاية يتمتعون بجميع امتيازات وحصانات المواطنين في الولايات الأخرى". وأضاف دستور الولايات الكونفدرالية أنه لا يجوز لحكومة أي ولاية أن تمنع حقوق مالكي العبيد المسافرين أو الزائرين من ولاية أخرى برفقة عبيدهم.

المادة الرابعة، القسم 2(1): يحق لمواطني كل ولاية التمتع بجميع امتيازات وحصانات المواطنين في الولايات الأخرى؛ ولهم الحق في المرور والإقامة في أي ولاية من ولايات هذا الاتحاد، مع عبيدهم وممتلكاتهم الأخرى؛ ولا يجوز بذلك المساس بحق ملكية هؤلاء العبيد. ^{[ 31 ]}

• أضاف دستور الكونفدرالية بنداً حول مسألة العبودية في الأقاليم، وهي القضية الدستورية الرئيسية في انتخابات عام 1860، وذلك من خلال النص صراحة على أن العبودية محمية قانونياً في الأقاليم.

المادة الرابعة، القسم 3(3): يجوز للولايات الكونفدرالية ضم أراضٍ جديدة؛ ويكون للكونغرس سلطة التشريع وتوفير الحكومات لسكان جميع الأراضي التابعة للولايات الكونفدرالية، الواقعة خارج حدود الولايات المختلفة؛ ويجوز له أن يسمح لها، في الأوقات وبالطريقة التي يحددها القانون، بتشكيل ولايات للانضمام إلى الكونفدرالية. وفي جميع هذه الأراضي، يُعترف بنظام استعباد السود كما هو قائم حاليًا في الولايات الكونفدرالية، ويحميه الكونغرس وحكومات الأقاليم؛ ويكون لسكان الولايات والأقاليم الكونفدرالية المختلفة الحق في نقل أي عبيد يملكونهم بشكل قانوني في أي من ولايات أو أقاليم الولايات الكونفدرالية إلى هذه الأراضي. ^{[ 32 ]}

تضمنت ديباجة دستور الكونفدرالية عبارة "كل ولاية تتصرف بسيادتها واستقلالها"، مما ركز الدستور الجديد على حقوق الولايات الفردية.

• بدأت ديباجة دستور الكونفدرالية بعبارة "نحن، شعب الولايات الكونفدرالية، كل ولاية تعمل بسيادتها واستقلالها...". ^{[ 4 ]}

حصلت ولايات الكونفدرالية على العديد من الحقوق التي لا تتمتع بها ولايات الاتحاد، مثل الحق في عزل القضاة الفيدراليين وغيرهم من المسؤولين الفيدراليين إذا كانوا يعملون أو يعيشون فقط في ولايتهم.

المادة الأولى، القسم 2(5): يختار مجلس النواب رئيسه وباقي مسؤوليه؛ وله وحده سلطة عزل المسؤولين؛ باستثناء أنه يجوز عزل أي مسؤول قضائي أو أي مسؤول اتحادي آخر، مقيم ويعمل حصراً داخل حدود أي ولاية، بتصويت ثلثي أعضاء مجلسي الهيئة التشريعية لتلك الولاية. ^{[ 6 ]}

• حذف دستور الكونفدرالية عبارة "إصدار سندات ائتمان " من المادة 1 القسم 10 من دستور الولايات المتحدة، مما حرم الولايات من الحق في إصدار سندات الائتمان هذه.

المادة الأولى، القسم 10(1): لا يجوز لأي دولة إبرام أي معاهدة أو تحالف أو اتحاد؛ أو منح تراخيص القرصنة والانتقام ؛ أو سك العملة؛ أو جعل أي شيء غير العملات الذهبية والفضية وسيلة لسداد الديون؛ أو إصدار أي قانون مصادرة ، أو قانون بأثر رجعي ، أو قانون يخلّ بالالتزامات التعاقدية؛ أو منح أي لقب نبيل. ^{[ 15 ]}

المادة الأولى القسم 10 من دستور الولايات المتحدة بما في ذلك "إصدار سندات ائتمان".

لا يجوز لأي دولة الدخول في أي معاهدة أو تحالف أو اتحاد؛ أو منح تراخيص القرصنة والانتقام؛ أو سك العملة؛ أو إصدار أوراق ائتمان ؛ أو جعل أي شيء غير العملات الذهبية والفضية وسيلة لسداد الديون؛ أو إصدار أي قانون إدانة، أو قانون بأثر رجعي، أو قانون يخلّ بالتزامات العقود، أو منح أي لقب نبيل . ^{[ 33 ]}

• سمح دستور الكونفدرالية للولايات بفرض ضرائب على السفن عن طريق حذف العبارة من دستور الولايات المتحدة التي تحظر ذلك.

المادة الأولى، القسم 9(7): لا يجوز منح أي تفضيل بموجب أي تنظيم للتجارة أو الإيرادات لموانئ دولة ما على موانئ دولة أخرى. ^{[ 13 ]}

ينص دستور الولايات المتحدة على ما يلي:

لا يجوز بموجب أي تنظيم للتجارة أو الإيرادات منح أي تفضيل لموانئ ولاية على موانئ ولاية أخرى؛ كما لا يجوز إلزام السفن المتجهة إلى ولاية أو منها بالدخول أو التخليص الجمركي أو دفع الرسوم في ولاية أخرى. ^{[ 30 ]}

إن القدرة على فرض الضرائب على السفن لجمع الإيرادات للولايات الكونفدرالية يتم تعزيزها في المادة 1 القسم 10 (3) .

المادة الأولى، القسم 10(3): لا يجوز لأي ولاية، دون موافقة الكونغرس، فرض أي رسوم على الحمولة، باستثناء السفن البحرية، لتحسين أنهارها وموانئها التي تبحر فيها هذه السفن؛ على ألا تتعارض هذه الرسوم مع أي معاهدات بين الولايات الكونفدرالية والدول الأجنبية؛ وأي فائض من الإيرادات المحصلة بهذه الطريقة، بعد إجراء هذا التحسين، يُدفع إلى الخزانة العامة. ^{[ 15 ]}

فقدت الولايات الكونفدرالية بعض الحقوق التي احتفظت بها ولايات الاتحاد.

• فقدت الدول الحق في تحديد ما إذا كان بإمكان الأجانب التصويت في ولاياتها: المادة الأولى القسم 2 (1) كما ذكر أعلاه.
• كما فقدت الولايات القدرة على تقييد حقوق مالكي العبيد المتنقلين والمقيمين مؤقتًا: المادة الرابعة، القسم 2(1) كما ذُكر أعلاه. (كان العديد من الجنوبيين يعتقدون بالفعل أن دستور الولايات المتحدة يحمي حقوق مالكي العبيد المتنقلين والمقيمين مؤقتًا، وأن دستور الكونفدرالية لم يُضفِ على ذلك سوى توضيح صريح).
• كان بإمكان الكونغرس الكونفدرالي تحديد الضرائب بين الولايات.

المادة الأولى، القسم 9(6): لا يجوز فرض أي ضريبة أو رسوم على السلع المصدرة من أي ولاية، إلا بموافقة ثلثي أعضاء كلا المجلسين. ^{[ 13 ]}

• تضمن دستور الولايات الكونفدرالية العديد من العبارات والبنود التي أدت إلى خلافات بين الولايات الأمريكية، بما في ذلك بند السيادة ، وبند التجارة ، وبند الضرورة والملاءمة . يتشابه بند السيادة وبند الضرورة والملاءمة تقريبًا في كلا الدستورين. ^{[ 11 ] [ 34 ] [ 12 ] [ 21 ]}
  • اختلف بند التجارة قليلاً عن النسخة الأمريكية حيث مُنع الكونغرس الكونفدرالي من تخصيص أموال لـ "التحسينات الداخلية" بهدف "تسهيل التجارة". ^{[ 11 ]}