التجنيد الإجباري في ألمانيا

كان الرجال الذين لم يُصرّحوا بأنهم رافضون للخدمة العسكرية لأسباب ضميرية ولم يطلبوا الخدمة المدنية يُجندون تلقائيًا في الخدمة العسكرية ( الفيردينست ) في الجيش الألماني (البوندسفير ). يتألف التدريب الأساسي ( ألجماينه غرونداوسبيلدونغ ) من ثلاثة أشهر من التدريب القتالي ، تليها ثلاثة أشهر من الخدمة في موقع مُحدد. يصل المجند عادةً إلى رتبة أوبرجيفرايتر ( رمز الناتو OR-3، ما يُعادل رتبة جندي أول في الجيش الأمريكي ). خلال خدمته، كان يحصل على رعاية صحية مجانية ، وسكن، وطعام، وسفر بالقطار بين منزله والقاعدة العسكرية. كان المجندون يتقاضون راتباً أساسياً يتراوح بين 9.41 و 10.95 يورو يومياً (بحسب الرتبة)، بالإضافة إلى عدة مكافآت مثل بدل بُعد المسافة عن المنزل، وبدل طعام إضافي عن أيام الغياب عن الخدمة.

كان بإمكان المجندين أيضًا اختيار خدمة مدنية بديلة، تُعادل الخدمة العسكرية بموجب القانون، وتتألف في الغالب من منظمات الإسعاف الطبي ومنظمات الإغاثة في حالات الكوارث . وكان هذا الخيار خاضعًا لموافقة السلطات المحلية، التي كانت عادةً ما تسمح بعدد معين من هؤلاء المتطوعين لكل سنة ميلاد. وهكذا، حظيت منظمات مثل خدمة الإغاثة الفنية ( المختصرة بـ THW )، وخدمات الإطفاء التطوعية، وغيرها من وكالات المساعدة الطارئة وإدارة الأزمات كالصليب الأحمر ، بالدعم لأداء خدماتها التطوعية في الاستجابة للكوارث. وفي خدمات الإسعاف، كان من الممكن أن تتداخل خدماتهم مع خدمات المستنكفين ضميريًا.

لم يتلق المجندون الذين خدموا في الحماية المدنية أي مدفوعات خارج نطاق التعويضات عن الملابس ونفقات النقل، لأنهم كانوا يؤدون خدمة شرفية ( ehrenamtlich ).

ينص الدستور الألماني على إمكانية الاستنكاف الضميري ، ^{[ 6 ] : المادة 4} ، ولذلك سُمح للمجندين بأداء خدمة مدنية بديلة ( الخدمة المدنية أو خدمة التجنيد ). وكان على المجندين تقديم طلب الاستنكاف الضميري في رسالة شخصية إلى الفرع المحلي ( مكتب التجنيد الإقليمي )، مع إرفاق ملحق يوضح أسباب استنكافهم الأخلاقية. ثم يرسل الفرع هذا الملحق إلى المكتب الاتحادي للخدمة المدنية للموافقة عليه أو رفضه. ومنذ عام 1983، أصبح رفض طلبات الاستنكاف الضميري نادرًا، ولكن قبل ذلك التاريخ، كان على المستنكف الدفاع عن صحة طلبه أمام لجنة في مكتب التجنيد. وكان يجب أن تكون هذه الطلبات موجهة ضد الحرب والخدمة العسكرية عمومًا، بغض النظر عن الظروف، وإذا رُفضت (وهو ما كان شائعًا آنذاك)، فإن السبيل القانوني الوحيد هو الطعن في القرار أمام المحكمة الإدارية . على الرغم من أن خيار الاستنكاف الضميري مطلوب بموجب القانون، إلا أنه في الماضي كانت هناك عدة عقبات تثني عنه. فقبل عام 1983، كان على المستنكفين ضميرياً الخضوع لفحص ضميري ( Gewissensprüfung ) ، وهو فحص شفوي أمام لجنة تتحقق من دوافعهم، والتي كان بإمكانها أن تقرر رفض منحهم صفة المستنكفين ضميرياً.

كان على المعترضين أداء خدمة مدنية بديلة، مدتها نفس مدة الخدمة العسكرية، بالإضافة إلى شهر إضافي، يمكنهم خلالها العمل في مؤسسة مدنية تقدم خدمة عامة، مثل روضة أطفال أو مستشفى أو مركز تأهيل أو دار رعاية للمسنين. وقد تكون الخدمة البديلة أكثر ملاءمة من الخدمة العسكرية، إذ يمكن للمجند الاستمرار في العيش في منزله بدلاً من الثكنات العسكرية .

قبل إعادة توحيد ألمانيا عام ١٩٩٠، كان سكان برلين الغربية معفيين من التجنيد الإجباري، إذ لم تكن برلين الغربية تابعة رسمياً لجمهورية ألمانيا الاتحادية. ولذلك، انتقل بعض الشبان إلى برلين الغربية فور تخرجهم من المدرسة الثانوية لتجنب التجنيد، وبالتالي لم يخدموا في الجيش ولا في أي خدمة بديلة. وقد بلغ إجمالي عدد الرجال الألمان الغربيين الذين تهربوا من التجنيد بالانتقال إلى برلين الغربية حوالي ٥٠ ألف رجل. ^{[ ١٠ ]}

في ألمانيا الشرقية ، كان يتم تجنيد المجندين الذين لم يرغبوا في حمل السلاح في الجيش الشعبي الوطني كجنود بناء ( Bausoldaten ). وكانوا يُنشرون في مشاريع البناء العامة، وأحيانًا لسد النقص في العمالة في قطاعات مختلفة من اقتصاد ألمانيا الشرقية، مثل صناعة التعدين. وكثيرًا ما كان الرجال الذين خدموا كجنود بناء يتعرضون للتمييز من قبل الدولة الألمانية الشرقية، حتى بعد انتهاء خدمتهم. فعلى سبيل المثال، كان يُمنع جنود البناء السابقون في كثير من الأحيان من الالتحاق بالجامعة. ^{[ 11 ]}

ينص الدستور الألماني أيضًا على ألا تتجاوز مدة الخدمة المدنية مدة الخدمة العسكرية. ابتداءً من عام ٢٠٠٣، أصبحت مدة الخدمة المدنية مساويةً للخدمة العسكرية بالأشهر. قبل ذلك، كان هناك معدل محدد بالساعات لكلتا الخدمتين، يُقسم على متوسط ​​ساعات العمل اليومية في كلٍ من الخدمة العسكرية والمدنية. ونتيجةً لذلك، كانت الخدمة المدنية أطول من الخدمة العسكرية بشهر إلى ثلاثة أشهر، حيث كانت الأخيرة تتضمن ٥٠ ساعة عمل أسبوعيًا (مقابل ٤٠ ساعة عمل في المؤسسات المدنية). وهذا ما جعل أربعة "أسابيع عسكرية" تعادل خمسة "أسابيع مدنية". أُلغي هذا النظام عندما خُفِّضت مدة التجنيد من ١٠/١٢ شهرًا إلى ٩/٩ أشهر، ثم لاحقًا إلى ٦/٦ أشهر.

لم تُجبر النساء على الخدمة العسكرية، بل كان بإمكانهن الخدمة تطوعًا. ومنذ عام ١٩٧٥، سُمح للنساء بالعمل في المجال الطبي وفي الفرق الموسيقية. وفي عام ٢٠٠١، قضت محكمة العدل الأوروبية بأن حصر النساء في هذه الوظائف يُخالف القانون الأوروبي. وعلى إثر ذلك، فُتحت جميع المناصب في الجيش الألماني (البوندسفير) أمام النساء، ولكن دون تعديل الدستور الذي كان من شأنه أن يُحقق المساواة بين الجنسين في هذا الشأن.

بموجب اتفاقية بين وزارة الدفاع الألمانية والمجلس المركزي لليهود في ألمانيا، أُعفي اليهود المنحدرون من ضحايا المحرقة (حتى الجيل الثالث) من الخدمة العسكرية، لكن سُمح لهم بالتطوع فيها. ولعقود، كان التطوع للخدمة العسكرية من المحرمات في المجتمع اليهودي الألماني، لكن في نهاية المطاف، بدأ اليهود بالانضمام إليها. وفي عام ٢٠٠٧، قُدّر عدد الجنود اليهود الذين يخدمون في الجيش الألماني (البوندسفير) بنحو ٢٠٠ جندي. ^{[ ٩ ]}

كان يُمكن إعفاء الرجال من التجنيد لأسبابٍ مُتعددة، وكان السبب الأكثر شيوعًا هو الإعفاء الطبي . وكان على جميع المجندين، بمن فيهم الرافضون للخدمة لأسبابٍ ضميرية، باستثناء المُعفين لأسبابٍ أخرى، الخضوع لفحصٍ طبي في مكتب التجنيد المحلي . وكان يُعفى من التجنيد، عسكريًا ومدنيًا، من لم يجتاز الفحص.

لم يُجبر على الخدمة العسكرية كل من حُكم عليه بالسجن لأكثر من عام، أو اتُهم بجناية ضد السلام أو الديمقراطية أو الدولة أو أمنها. كما لم يُجبر رجال الدين على الخدمة، ونص بند آخر على إعفاء كل من لديه شقيقان سبق لهما الخدمة العسكرية. وينطبق الأمر نفسه على الرجال الذين توفي آباؤهم أو أمهاتهم أو إخوتهم في الخدمة العسكرية أو المدنية. وكان للرجال المتزوجين أو الذين يعيشون في شراكة مدنية مسجلة أو الذين لديهم أطفال حرية الاختيار. إضافةً إلى ذلك، كان بإمكان أي شخص يعمل في مجالات ذات أهمية عامة كبيرة أن يُعفى من الخدمة العسكرية بناءً على طلبه. وينطبق هذا في الغالب على رجال الشرطة ورجال الإطفاء المحترفين والمتخصصين في خدمات الاتصالات والهندسة.

كان الخيار الآخر هو أن يصبح الشخص مساعدًا تنمويًا أجنبيًا ( Entwicklungshelfer ) ، ما يعني أنه يُتوقع منه العمل في مجال تقني في دولة نامية معترف بها لمدة لا تقل عن سنتين. وللتأهل لهذا الخيار، كان على المرشح استيفاء متطلبات الوكالة المختارة، والتي تشمل التدريب المهني الرسمي أو برنامجًا تعليميًا يمنح مؤهلًا معترفًا به في مهارة مطلوبة في سوق العمل، مما يجعله إضافة قيّمة في الدولة النامية المضيفة. وقد انخرط العديد من الرجال الذين اختاروا هذا الخيار في تلبية الاحتياجات التنموية لهذه الدول لدرجة أنهم مكثوا في الخارج لسنوات عديدة أطول من المدة القانونية المطلوبة. ولعل النسبة المرتفعة بشكل غير متناسب للمواطنين الألمان في العديد من منظمات المعونة الدولية ، ومنظمات الحفاظ على البيئة، والمنظمات الطبية، ومنظمات المساعدة التقنية العاملة في الدول النامية، تُعزى مباشرةً إلى هذا الأمر.

كان بإمكان النساء والرجال غير المجندين اختيار خدمة سنة واحدة تطوعية في مؤسسة اجتماعية أو بيئية، تُعرف باسم " السنة الاجتماعية التطوعية" (FSJ) و "السنة البيئية التطوعية" (FÖJ) على التوالي. لم تكن هذه الخدمة بديلاً حقيقياً للخدمة العسكرية، ولكنها كانت عملياً مطابقة للخدمة المدنية البديلة التي كان يُطلب من الرافضين للخدمة لأسباب ضميرية أداءها. وشملت هذه الخدمة تغطية الضمان الاجتماعي طوال مدة الخدمة، وربما ساهمت في توجيه الشاب/الشابة نحو مساره/مسارها المهني لاحقاً، فضلاً عن تحسين مهاراته/مهاراتها الشخصية.

إذا رفض المجند الخدمة العسكرية وامتنع عن الخدمة البديلة، فإنه يُعرّض نفسه للملاحقة القانونية والسجن. ^{[ ب ]} وتعتمد العقوبة على طريقة رفضه للخدمة. ففي الجيش، يُحاكم بموجب القانون العسكري بتهمة الفرار من الخدمة ( Fahnenflucht ) ^{[ 13 ] : المادة 16} والعصيان ( Gehorsamsverweigerung ) ^{[ 13 ] : المادة 20،} بينما في الخدمة المدنية البديلة، يُحاكم بتهمة التغيب عن الخدمة بدون إذن ( Dienstflucht ) ^{[ 14 ] : المادة 53.} ولم تكن تُعقد محاكمة عسكرية قط. وغالبًا ما كان يُحاكم المتهم بموجب قانون الأحداث، وكان من الممكن نظريًا تغريمه أو سجنه لمدة تصل إلى خمس سنوات. أما عمليًا، فكانت العقوبة الأكثر شيوعًا هي السجن لمدة ثلاثة أشهر، حيث تُسجل الأحكام الأطول في المرة الأولى في شهادة حسن السيرة والسلوك الخاصة به.

يبرر مؤيدو التجنيد الإجباري بأنه يحافظ على تجذر الجيش الراسخ في المجتمع المدني، ويحذرون من أن الجيش النظامي قد يعود إلى التقاليد العسكرية ، المعادية للديمقراطية، والنخبوية التي سادت في عهدي النازية والإمبراطورية الألمانية ، على الرغم من أن هذين النظامين مارسا التجنيد الإجباري أيضاً. ويُدافع عن التجنيد الإجباري أحياناً باعتباره تقليداً يعود إلى ثورة 1848 ، ويهدف إلى ضمان استمرارية الدولة الديمقراطية. 

جادل معارضو التجنيد الإجباري بأن تقليص مدة الخدمة إلى ستة أشهر، وهو ما كان ضرورياً لاستيعاب عدد ثابت من المجندين في جيش متقلص، قد جعل التجنيد الإجباري عديم الجدوى لأن المجندين يتلقون تدريباً غير كافٍ. في المقابل، ردّ مؤيدو التجنيد الإجباري بأن بعض الخدمة أفضل من لا شيء، إذ تُقرّب المواطنين الذكور من جيشهم، وبالتالي تُبدد المخاوف من تزايد الانفصال بين الجيش والمجتمع الذكوري.

كان من بين العوامل الأخرى صعوبة القوات المسلحة في إيجاد متطوعين لشغل المناصب العليا التي تتجاوز مستوى التجنيد الإلزامي. فقد تم تجنيد العديد من الجنود ذوي الرتب المتقدمة من بين المجندين السابقين الذين تطوعوا لتمديد خدمتهم. وكان من شأن إلغاء التجنيد الإلزامي أن يغلق هذا المسار إلى الجيش. ولذلك، خشي القادة العسكريون من أن يؤدي إلغاء التجنيد الإلزامي إلى نقص في المجندين لشغل المناصب العليا أيضاً.

توقع بعض معارضي التجنيد الإجباري وفورات كبيرة في الإنفاق الدفاعي من إلغائه، لأنه سيسمح بتقليص حجم القوات المسلحة، التي يعود جزء كبير من حجمها الحالي إلى الحاجة لاستيعاب أعداد كبيرة من المجندين. وكان من الممكن مناقشة كيف سيؤثر هذا التقليص على قدرات الجيش الألماني. وادعى المؤيدون للتقليص أنه لن يؤثر على القدرة على العمل في مناطق النزاع ، إذ لم يكن من الممكن آنذاك نشر المجندين قسرًا في مثل هذه المناطق، التي كانت بالتالي حكرًا على جيش شبه احترافي.

تُظهر تجارب الدول التي ألغت التجنيد الإجباري، ولا سيما الولايات المتحدة وفرنسا ، أن القوات المسلحة الاحترافية قد تكون أكثر تكلفة من الجيش القائم على التجنيد الإجباري. فالجيوش الاحترافية تحتاج إلى دفع أجور أعلى لجنودها، ونفقات إعلانية ضخمة لجذب أعداد كافية من المجندين الأكفاء. وتشير الصعوبات التي تواجه تجنيد الجنود للرتب العليا دون تجنيد إجباري، فضلاً عن صعوبة الاحتفاظ بهؤلاء الجنود ذوي الرتب العالية بعد انتهاء خدمتهم، إلى أن الجيش الاحترافي قد يضطر إلى بذل جهود مالية كبيرة ليتمكن من المنافسة كجهة توظيف.

جادل المعارضون المدنيون بأن التجنيد الإجباري كان ببساطة نظامًا عفا عليه الزمن، إذ يغرس في نفوس الشباب نزعة عسكرية مفرطة، ويؤخر دخولهم سوق العمل. ورأى آخرون أن الشباب، على وجه الخصوص، غالبًا ما ينعزلون عن مجتمعهم، مستفيدين من خيراته ومتهربين من واجباته. وقد ألزم التجنيد الإجباري، على الأقل الذكور منهم، بردّ الجميل للمجتمع من خلال الخدمة العسكرية والمدنية.

علاوة على ذلك، كان إلغاء التجنيد الإجباري يعني أيضاً إلغاء الخدمة المدنية. فالخدمة المدنية الإلزامية البحتة تتعارض مع القانون الأساسي الألماني الذي لا يسمح بالتجنيد إلا لأغراض الدفاع. وقد تسبب ذلك في انخفاض كبير في عدد العاملين في مجال رعاية الأطفال وكبار السن، حيث كانت هذه المرافق تعتمد في كثير من الأحيان على الخدمة المدنية لتوفير أعداد كبيرة من العمال بأجور زهيدة.

إلى جانب ذلك، تميل القوات النظامية إلى تجنيد أعداد كبيرة من أفرادها من الفئات الأقل حظًا في المجتمع. ففي عام ٢٠٠٧ على سبيل المثال، كان عدد الجنود المتطوعين (حوالي ٤ من كل ١٠) الذين تطوعوا بعد انتهاء خدمتهم الأساسية من المناطق الشرقية الفقيرة في ألمانيا. وقد سادت مخاوف من أن يؤدي إنشاء قوة نظامية إلى تفاقم هذه الظاهرة، ما يفصل القوات المسلحة عن الفئات الأكثر ثراءً في المجتمع.

بموجب القانون الدستوري، يمكن إنشاء خدمة حرس حدود إلزامية في الشرطة الاتحادية ( Bundespolizei )، والتي أعيد تسميتها إلى حرس الحدود الاتحادي ( Bundesgreenzschutz ). ويُعلق التجنيد الإجباري حاليًا في وقت السلم، على غرار التجنيد للخدمة العسكرية.

تُطبق خدمة الإطفاء الإلزامية لإدارة الإطفاء المحلية في عدد قليل من البلديات .

في حالات الفيضانات أو الشقوق ، يمكن فرض خدمة إغاثة السدود ( Deichhilfe ) حيث يمكن للبلديات تجنيد المواطنين لخدمات التنظيف أو لجعل السدود آمنة.

تُعرف خدمات المساعدة والربط ( Hand- und Spanndienste ) أو الخدمات البلدية (الإلزامية) المعاصرة ( Gemeindedienste ) بأنها خدمة إلزامية، يمكن طلبها من قبل الحكومة المحلية، ولا تزال تُفرض في البلدات الصغيرة لصيانة الممتلكات والبنية التحتية البلدية. ^{[ 22 ]}