وزارة الداخلية والحكم المحلي

وزارة الداخلية والحكم المحلي ( DILG ؛ باللغة الفلبينية : Kagawaran ng Interyor at Pamahalaang Lokal ) هي الوزارة التنفيذية للحكومة الفلبينية المسؤولة عن تعزيز السلام والنظام، وضمان السلامة العامة، وتعزيز قدرات الحكم المحلي بهدف تقديم الخدمات الأساسية للمواطنين بشكل فعال. ^{[ 3 ]}

يرأس الوزارة حاليًا وزير الداخلية والحكم المحلي ، الذي يرشحه رئيس الفلبين ويصادق عليه مجلس التعيينات . والوزير عضو في مجلس الوزراء . يشغل منصب وزير الداخلية والحكم المحلي حاليًا جونفيك ريمولا .

يعود تاريخ وزارة الداخلية والحكم المحلي إلى الثورة الفلبينية ضد الإمبراطورية الإسبانية ، وتحديدًا إلى مؤتمر تيخيروس المنعقد في 22 مارس 1897. كانت هذه الوزارة، التي عُرفت في البداية باسم وزارة الداخلية، من أوائل المناصب الوزارية في الحكومة الثورية المقترحة، والتي انتُخب فيها الجنرال إميليو أغينالدو رئيسًا . انتُخب أندريس بونيفاسيو ، زعيم فصيل ماغديوانغ في جمعية كاتيبونان ، مديرًا للداخلية في نهاية المطاف، إلا أن اعتراضًا مثيرًا للجدل أدى إلى انسحاب فصيل ماغديوانغ ورفض بونيفاسيو للمنصب. وفي 17 أبريل 1897، خلال اجتماع جمعية نايك، عيّن أغينالدو الجنرال باسكوال ألفاريز سكرتيرًا للوزارة.

تم تأسيس وزارة الداخلية رسمياً في الأول من نوفمبر عام 1897، عند إعلان جمهورية بياك-نا-باتو ، وكان إيزابيلو أرتاتشو وزيراً لها. وحددت المادة الخامسة عشرة من دستور بياك-نا-باتو صلاحيات ومهام الوزارة التي شملت الإحصاء، والطرق والجسور، والزراعة، والإعلام والبريد، والنظام العام. ^{[ 4 ]}

بعد الاحتلال الأمريكي ، كانت وزارة الداخلية من بين أربع وزارات تابعة للحكومة الجزرية، أُنشئت بموجب قانون اللجنة الفلبينية رقم 222. ^{[ 5 ]} ترأس الأمريكيون الوزارة حتى عام 1917، حين عيّن الحاكم العام فرانسيس هاريسون رافائيل بالما بعد إقرار قانون جونز . وُكّلت وزارة الداخلية بمهام متنوعة، شملت الإشراف على الوحدات المحلية، وحماية الغابات، والتعليم العام، ومراقبة الشرطة والإشراف عليها، ومكافحة التمرد، وإعادة التأهيل، وتنمية المجتمع، وبرامج تطوير التعاونيات. ^{[ 4 ]}

مع اندلاع الحرب العالمية الثانية ، ألغى الرئيس مانويل إل. كويزون الوزارة بموجب الأمر التنفيذي رقم 390. أُعيد إنشاؤها كجزء من اللجنة التنفيذية الفلبينية عام 1942 في ظل الاحتلال الياباني ، لكنها أُلغيت مرة أخرى في العام التالي مع تأسيس جمهورية الفلبين الثانية الخاضعة للسيطرة اليابانية . وقد انتُخب سكرتيرها قبل الإلغاء، خوسيه ب. لوريل ، رئيسًا من قبل الجمعية الوطنية .

أعاد الرئيس سيرجيو أوسمينا تأسيس الوزارة بعد أشهر من تحرير البلاد من القوات اليابانية في ديسمبر 1944. ثم دُمجت مع وزارة الدفاع الوطني في يوليو 1945 حتى صدور الأمر التنفيذي رقم 94 من الرئيس مانويل روكساس في عام 1947، والذي فصل بينهما، وكلف وزارة الداخلية المعاد تنظيمها بإدارة الشرطة الوطنية الفلبينية وجميع التقسيمات السياسية المحلية، من بين أمور أخرى. ^{[ 6 ]}

أدى قرار إعادة التنظيم الصادر عام 1950 بموجب الأمر التنفيذي رقم 383 ^{[ 7 ]} (عملاً بالقانون الجمهوري رقم 422) من قبل الرئيس إليبيديو كويريدو إلى إلغاء وزارة الداخلية مرة أخرى. ^{[ 8 ]} ونُقلت مهامها إلى مكتب الحكم المحلي (الذي أصبح فيما بعد مكتب الحكم المحلي والشؤون المدنية) التابع لمكتب الرئيس .

في السادس من يناير عام 1956، في عهد الرئيس رامون ماجسايساي ، تم إنشاء مكتب مساعد الرئيس لشؤون التنمية المجتمعية (PACD) بموجب الأمر التنفيذي رقم 156، بمهام مشابهة لمهام وزارة الداخلية باستثناء الإشراف على قوات الشرطة. وتم تغيير اسمه إلى الذراع الرئاسي للتنمية المجتمعية في عام 1966.

أُعيد تأسيس الوزارة في 7 نوفمبر 1972 في عهد الرئيس الدكتاتور فرديناند ماركوس، وذلك بإنشاء وزارة الحكم المحلي والتنمية المجتمعية. وفي عام 1978، أُعيد تنظيم الوزارة لتصبح وزارةً في البرلمان ( باتاسانغ بامبانسا ) ، ثم أُعيد تسميتها إلى وزارة الحكم المحلي في عام 1982، ^{[ 9 ]} وأصبحت وزارة الحكم المحلي (DLG) في عام 1987 في عهد الرئيسة كورازون أكينو .

في 13 ديسمبر 1990، نصّ القانون الجمهوري رقم 6975 على وضع الشرطة الوطنية الفلبينية ، ومكتب الحماية من الحرائق، ومكتب إدارة السجون والإصلاحيات، وكلية السلامة العامة الفلبينية تحت إدارة وزارة الداخلية والحكم المحلي المعاد تنظيمها. ^{[ 3 ]} وقد دمجت وزارة الداخلية والحكم المحلي الجديدة لجنة الشرطة الوطنية (NAPOLCOM)، وجميع المكاتب والوحدات التشغيلية التابعة لوزارة الداخلية والحكم المحلي السابقة بموجب الأمر التنفيذي رقم 262. ^{[ 10 ]} مهّد القانون الجمهوري رقم 6975 الطريق لتوحيد الحكومات المحلية وقوات الشرطة بعد ما يقرب من أربعة عقود من الانفصال.

على موقعها الإلكتروني، توضح الإدارة صلاحياتها ووظائفها على النحو التالي: ^{[ 11 ]}

• مساعدة الرئيس في ممارسة الإشراف العام على الحكومات المحلية
• تقديم المشورة للرئيس في إصدار السياسات والقواعد واللوائح وغيرها من القرارات المتعلقة بالإشراف العام على الحكومات المحلية والنظام العام والسلامة
• وضع وتحديد القواعد واللوائح وغيرها من القرارات التنفيذية للقوانين المتعلقة بالنظام العام والسلامة، والإشراف العام على الحكومات المحلية، وتعزيز الحكم الذاتي المحلي وتمكين المجتمعات المحلية، ومراقبة الامتثال لها.
• تقديم المساعدة في سنّ التشريعات المتعلقة بالحكومات المحلية وإنفاذ القانون والسلامة العامة؛ وضع وتحديد الخطط والسياسات والبرامج والمشاريع لتعزيز السلام والنظام، وضمان السلامة العامة، وزيادة تعزيز القدرات الإدارية والفنية والمالية لمكاتب وموظفي الحكومات المحلية
• وضع خطط وسياسات وبرامج تعالج حالات الطوارئ المحلية الناجمة عن الكوارث الطبيعية والبشرية؛ وإنشاء نظام للتنسيق والتعاون بين المواطنين والمسؤولين المحليين والوزارة، لضمان تقديم الخدمات الأساسية للجمهور بكفاءة وفعالية.
• تنظيم وتدريب وتجهيز قوة شرطة ذات نطاق وطني وطابع مدني، وذلك في المقام الأول لأداء مهام الشرطة.

في الوقت الحالي، يرأس القسم وزير الداخلية والحكم المحلي ، مع وكلاء الوزارة ومساعدي الوزراء التاليين: ^{[ 12 ]}

• وكيل وزارة شؤون الأحياء
• وكيل وزارة الحكم المحلي
• وكيل وزارة شؤون مينداناو والشؤون الخاصة
• وكيل الوزارة للعمليات
• وكيل وزارة السلام والنظام
• وكيل الوزارة للشؤون الخارجية والقانونية والتشريعية
• وكيل وزارة إدارة تطوير المشاريع
• وكيل الوزارة لشؤون التخطيط والشؤون العامة والاتصالات
• وكيل وزارة السلامة العامة
• مساعد وزير الإدارة والمالية والرقابة المالية
• مساعد وزير شؤون المشاركة المجتمعية
• مساعد وزير تنمية الموارد البشرية
• مساعد وزير العلاقات الدولية
• مساعد وزير الأمن والنظام
• مساعد وزير التخطيط والبرامج
• مساعد وزير السلامة العامة

تتبع لمكتب السكرتير المكاتب والخدمات التالية:

• الخدمة الإدارية
• مركز تنسيق معلومات الكوارث التابع للمكتب المركزي (CODIX)
• المكتب الوطني للطوارئ 911
• الخدمات المالية والإدارية
• خدمة إدارة نظم المعلومات والتكنولوجيا
• خدمة التدقيق الداخلي
• دائرة الاتصال القانوني والتشريعي
• خدمة التخطيط
• دائرة الشؤون العامة والاتصالات
• مركز المساعدة العامة والشكاوى
• أكاديمية الحكم المحلي

يُعيّن مدير إقليمي لكل منطقة من المناطق الثماني عشرة في الفلبين . كما يُعيّن مسؤول من وزارة الداخلية والحكم المحلي لكل مقاطعة وبلدية ومدينة وقرية.

المرفقات التالية تابعة لوزارة الداخلية والحكم المحلي:

• مكتب الحماية من الحرائق ^{[ 13 ]}
• مكتب إدارة السجون وعلم العقاب ^{[ 14 ]}
• أكاديمية الحكم المحلي ^{[ 15 ]}
• اللجنة الوطنية للمسلمين الفلبينيين
• اللجنة الوطنية للشرطة ^{[ 16 ]} (NAPOLCOM)
  • الشرطة الوطنية الفلبينية
• اللجنة الوطنية للشباب
• اللجنة الفلبينية للمرأة
• كلية السلامة العامة الفلبينية ^{[ 17 ]}