الشرطة الفلبينية

أُنشئت مدرسة لقوات الشرطة في 17 فبراير 1905، في ثكنات سانتا لوسيا في إنتراموروس . ^{[ 5 ]} وفي عام 1908، نُقلت المدرسة إلى باجيو . ^{[ 5 ]} وفي عام 1915، أُعيد تسمية المدرسة إلى أكاديمية ضباط الشرطة الفلبينية . ^{[ 6 ] [ 7 ]} وفي عام 1928، أُعيد تسمية المدرسة إلى أكاديمية الشرطة الفلبينية . ^{[ 6 ] [ 8 ]} وعندما أُنشئ الجيش الفلبيني عام 1936، أصبحت المؤسسة الأكاديمية العسكرية الفلبينية . وتُعد المدرسة المصدر الرئيسي للضباط النظاميين في القوات المسلحة الفلبينية ، والتي كانت تضم قبل عام 1991 ضباطًا من قوات الشرطة الفلبينية.

في عام 1935، تم الاستحواذ على مساحة واسعة من الأرض في نيو مانيلا هايتس، التي تُعد الآن جزءًا من مدينة كويزون . وقد منحتها حكومة مدينة مانيلا مقابل مجمع ثكنات غاغالانغين القديم في توندو . أصبح جزء من هذه المساحة معسكر كرامي، الذي سُمي تيمنًا بالعميد رافائيل كرامي من مقاطعة ريزال ، والذي أصبح أول فلبيني يُعيّن رئيسًا لقوات الشرطة في 17 ديسمبر 1917. أما الأجزاء الأخرى من المساحة فقد أصبحت معسكر مورفي (الذي يُعرف الآن باسم معسكر أغوينالدو )، ومطار زابلان، موقع سلاح الجو التابع لقوات الشرطة الفلبينية.

بموجب قانون الدفاع الوطني لعام 1935 ، أصبحت الشرطة الوطنية العمود الفقري للجيش الفلبيني، وأعيد تأسيسها لاحقًا بعد الحرب العالمية الثانية ، وكانت تُعرف باسم كل من الشرطة الوطنية الفلبينية وقيادة الشرطة العسكرية في عام 1946. ^{[ 9 ]} وتألفت من جنود مدربين على واجبات الشرطة العسكرية ذات اختصاص على مستوى البلاد.

بدأت عملية إلغاء قوة الشرطة الوطنية وتحويلها إلى نواة للجيش الفلبيني مع تأسيس جيش الفلبين عام ١٩٣٦. وبذلك، نُقلت قوات الشرطة المحلية إلى القوات النظامية للمنظمة العسكرية الجديدة بموجب أحكام المادة ١٨ من قانون الدفاع الوطني، وعملاً بالأمر التنفيذي رقم ١١ الصادر عن الرئيس مانويل ل. كويزون بتاريخ ١١ يناير ١٩٣٦. وفي ذلك التاريخ، تم حلّ قوات الشرطة المحلية، وأصبحت تُعرف باسم فرقة الشرطة المحلية التابعة للجيش الفلبيني. لم تختفِ قوات الشرطة المحلية تمامًا، بل أُدمجت في منظمة أكبر. بعد ذلك، تولّت "شرطة الولاية"، التي أُنشئت بموجب قانون الكومنولث رقم ٨٨ بتاريخ ٢٦ أكتوبر ١٩٣٦، مهام الشرطة المحلية التي كانت مُوكلة رسميًا إلى قوات الشرطة المحلية.

بعد أن نُقلت مهام الشرطة العسكرية السابقة إلى شرطة الولاية، والتي ثبت أنها قصيرة الأجل وغير ناجحة، أُعيد إحياء الشرطة العسكرية كقوة شرطة عسكرية في 23 يونيو 1938، بموجب قانون الكومنولث رقم 343. وبموجب هذا القانون، أُلغيت شرطة الولاية وعادت مهامها العسكرية إلى الشرطة العسكرية. وقد أوصى الرئيس كويزون نفسه الجمعية الوطنية بإلغاء شرطة الولاية وإعادة تشكيل الشرطة العسكرية بدلاً منها كمنظمة مستقلة ومنفصلة عن الجيش الفلبيني ، الذي كان يُعنى بـ"الدفاع الوطني".

عادت قوات الشرطة العسكرية إلى الوجود كقوة مستقلة، محتفظةً بكافة واجباتها في حفظ الأمن والنظام وحماية الأرواح والممتلكات. ومن أبرز بنود القانون الذي أعاد تأسيسها، ما نصّ على احتفاظ الضباط والجنود المنقولين من الجيش إلى قوات الشرطة العسكرية بهويتهم وحقوقهم والتزاماتهم القانونية كضباط وجنود في الجيش؛ وأن للرئيس، وفقًا لتقديره، الحق في نقل أي ضابط أو جندي من الجيش إلى قوات الشرطة العسكرية أو العكس في أي وقت؛ وأن جميع الخدمات التي تُؤدى في قوات الشرطة العسكرية تُحتسب، لأغراض قانونية، كخدمة عسكرية. وهكذا، بدأت عملية التعداد الخطي للضباط في كل من قوات الشرطة العسكرية والقوات المسلحة حتى دمج قوات الشرطة العسكرية مع الشرطة الوطنية المتكاملة عام ١٩٩١.

في مايو 1941، أعلن الرئيس فرانكلين د. روزفلت حالة الطوارئ في الولايات المتحدة القارية وجميع ممتلكاتها الخارجية، بما في ذلك الفلبين. ومع تنظيم قوات الجيش الأمريكي في الشرق الأقصى في يوليو، جهّز جيش الكومنولث الفلبيني وقوات الشرطة وحداتهما القتالية. وانضمت قوات الشرطة إلى قوات الجيش الأمريكي في الشرق الأقصى، وشُكّلت في ثلاثة أفواج مشاة للمشاركة في الدفاع الوطني.

في 15 أكتوبر، تم ضم فوج الشرطة الأول إلى القوات المسلحة الأمريكية في الشرق الأقصى من قبل العميد جورج إم باركر في معسكر كرامي، وبعد ذلك تم نقله إلى منطقة معسكر بالارا في مدينة كويزون، حيث تم تدريب الرجال كفريق قتالي على مستوى الفوج.

انضم الفوجين الثاني والثالث إلى قوات الجيش الأمريكي في الشرق الأقصى (USAFFE) في 17 نوفمبر و12 ديسمبر على التوالي. وكُلِّف الفوجين الأول والثاني بحماية المرافق العامة الحيوية لبقاء سكان مدينة مانيلا الكبرى المتزايد عددهم .

اندلعت الحرب في 8 ديسمبر 1941. وكُلِّف فوجا الشرطة العسكرية، باستثناء الكتيبة الثانية من الفوج الأول التي أُمرت بالتوجه فورًا إلى باتان ، بالتواجد في مانيلا لاعتقال جميع الأجانب الذين يُعتقد أنهم متعاطفون مع العدو. إضافةً إلى ذلك، أُمرت هذه الوحدات بحماية مراكز الاتصالات وجميع المرافق العامة في المدينة، وتأمين المنطقة الحضرية من العناصر التخريبية. وسرعان ما شُكِّل طوق أمني حول مانيلا من قِبَل وحدات من فوجي الشرطة العسكرية.

بحلول يناير 1942، كان معظم أفراد "الشرطة" متواجدين في شبه جزيرة باتان مع قوات فلبينية أمريكية أخرى. "في باتان وكوريجيدور ، وفي أبارّي ولينغايين وأتيمونان ، في كل مكان في الجزر حيث كان الغزاة يخشون أن تطأ أقدامهم، أظهرت قوات الشرطة شجاعة فائقة في مواجهة تفوق عددي ساحق."

في 29 ديسمبر ، تم تفعيل الفوج الرابع للكمبيوتر الشخصي وتشكيله من وحدات الكمبيوتر الشخصي من مقاطعات باتان وبولاكان ونويفا إيسيجا وبامبانجا وبانجاسينان وتارلاك وزامباليس . بعد يومين، أُمر الفوج بالذهاب إلى باتان.

لمنع المذبحة غير الضرورية لجنوده المنهكين من الحرب، تفاوض اللواء إدوارد ب . كينغ الابن، قائد قوة جنوب لوزون، مع القيادة العليا اليابانية على استسلام القوات الفلبينية الأمريكية المتمركزة في باتان. سقطت باتان في 9 أبريل 1942، ووقع آلاف الجنود الفلبينيين الأمريكيين الذين دافعوا عنها أسرى حرب. لقي عدد كبير من رجال الشرطة حتفهم في المعركة وفي مسيرة الموت سيئة السمعة في باتان . كما لقي عدد أكبر حتفهم في معسكر الاعتقال في كاباس، تارلاك .

تحررت الفلبين في أواخر عام 1944 وأوائل عام 1945. بعد ذلك، برزت مشكلة استعادة السلام والنظام بعد الفوضى والاضطراب العام الناجمين عن الحرب. انضمت قوات الشرطة إلى الخدمة الفعلية مع جيش الكومنولث الفلبيني بموجب الأمر التنفيذي رقم 21 الصادر عن الرئيس سيرجيو أوسمينا بتاريخ 28 أكتوبر 1944. وفي عملية إعادة التنظيم اللاحقة، أُنشئت قيادة الشرطة العسكرية (MPC) التابعة للقوات الأمريكية في الشرق الأقصى ( USAFFE ) بموجب الأمر العام رقم 50 الصادر عن القوات الأمريكية في الشرق الأقصى . ثم أعاد أمر عام آخر، هو الأمر العام رقم 51 الصادر بتاريخ 7 يوليو 1945، تسمية المنظمة إلى قيادة الشرطة العسكرية التابعة للقوات الجوية في غرب ووسط المحيط الهادئ (MPC).

بعد سقوط مانيلا، أنشأ اليابانيون مكتب الشرطة الوطنية الفلبينية كقوة شرطة وطنية، مستخدمين ضباطًا سابقين من الشرطة الوطنية الفلبينية. عُيّن خوسيه دي لوس رييس مديرًا له في 5 فبراير 1943. ^{[ 10 ]} وخلفه غييرمو ب. فرانسيسكو في 11 أبريل 1943، ثم باولينو سانتوس في أغسطس 1944. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

بحسب روبرت لابام ، الضابط الأمريكي الذي توجه إلى الأدغال للقتال بدلًا من الامتثال لأمر الجنرال ماك آرثر بالاستسلام، والذي أصبح قائدًا للمقاومة، فقد "أزال اليابانيون" الولاء الأمريكي عن قائد الشرطة الجنرال غييرمو فرانسيسكو بعد استسلام باتان، وبعد ذلك "وثقوا به ثقةً جزئيةً لتنفيذ مآربهم". ^{[ 13 ]} طارد فرانسيسكو ورجاله "قطاع الطرق والقتلة، وهو أمرٌ كان جيدًا في حد ذاته، وسمح لهم بإظهار أنفسهم بمظهرٍ حسنٍ أمام أسيادهم اليابانيين، ولكن كان معروفًا بين العديد من ضباطه وبعض الغرباء أيضًا أنه ومعظم رجاله كانوا ينتظرون فقط الوقت المناسب لتغيير ولائهم". ^{[ 14 ]}

خلال الاحتلال الياباني، أنشأ العدو، باستخدام القوة والتهديدات، نسخته الخاصة من الشرطة الفلبينية، والتي أطلق عليها اسم "مكتب الشرطة"؛ ثم أُعيد تسميتها لاحقًا لتتوافق مع اسم الشرطة قبل الحرب مع قيام الجمهورية الثانية . ^{[ 15 ]} كانت هذه الشرطة مُسلحة بأسلحة خفيفة فقط، مثل بندقية إنفيلد M1917 ، ومسدس بولدوج البريطاني عيار 0.450 ، ومسدس كولت بوليس بوزيتيف . جُمع عدد قليل من ضباط وأفراد الشرطة السابقين وأُجبروا على العمل مع هذه الوحدة، ^{[ 16 ]} تحت تهديد إيذاء أحبائهم؛ وتمكن معظم الرجال الذين نجوا من الوصول إلى التلال حيث انضموا إلى حركة المقاومة حتى التحرير عام 1944. ^{[ 16 ]}

من الحقائق المؤكدة أن جزءًا كبيرًا من الوصمة التي لاحقت جهاز الشرطة كان نتيجةً لتأسيس اليابانيين نسختهم الخاصة من جهاز الشرطة. وقد ساد انطباع خاطئ لدى الكثيرين بأن جهاز الشرطة خلال فترة الاحتلال كان هو نفسه الجهاز الذي كان قائمًا قبل الحرب.

في 30 مارس 1950، شهدت القوات المسلحة إعادة هيكلة شاملة، حيث أصدر الرئيس إلبيديو كويرينو الأمر التنفيذي رقم 308 الذي دعا إلى دمج قوات الشرطة الفلبينية مع القوات المسلحة، لتصبح بذلك قيادةً رئيسيةً أخرى. وكانت هذه هي المرة الثانية التي تعود فيها قوات الشرطة الفلبينية إلى هيئة عسكرية. ونظرًا لحالة عدم الاستقرار الأمني ​​في المناطق الريفية، الناجمة عن عودة ظهور حركة هوكبالاهاب (هوك)، والتي تتطلب تعزيزًا في عدد الأفراد، فقد طُلب من الجيش الفلبيني المساعدة في حملة التهدئة من خلال استخدام وحداته القتالية - فرق القتال الكتائبية - حيث تم استيعاب أفراد قوات الشرطة الفلبينية في هذه الفرق. وبموجب الأمر التنفيذي رقم 308، ووفقًا للأمر الإداري رقم 113 الصادر في 1 أبريل 1950، تم دمج قوات الشرطة الفلبينية رسميًا مع القوات المسلحة الفلبينية؛ واكتمل الدمج في 27 يوليو من العام نفسه. ^{[ 17 ]} 12000 رجل من المجلس الخاص للمقاطعة إلى المجلس الخاص. ^{[ 18 ]}

بموجب الأمر التنفيذي، نُقلت سلطة الإشراف التنفيذي وجميع الصلاحيات والواجبات التي كان يمارسها وزير الداخلية فيما يتعلق بالحزب الشيوعي أو أعضائه إلى وزير الدفاع الوطني. ومع تعيين النائب رامون ماجسايساي ، العضو السابق في قوات الولايات المتحدة في الشرق الأقصى (USAFFE ) والمقاتل في صفوف المقاومة، وزيرًا للدفاع الوطني في سبتمبر 1950، وتخصيص الكونغرس لاحقًا المزيد من الأموال للحملة ضد الحركة الشيوعية في الفلبين، تم تشكيل المزيد من فرق القتال الحدودية. ^{[ 19 ]}

تم تحديد مهام القوات المسلحة الرئيسية الأربع آنذاك - الجيش الفلبيني، وقوات الشرطة الفلبينية، والبحرية الفلبينية، والقوات الجوية الفلبينية - بموجب الأمر التنفيذي رقم 389 الصادر بتاريخ 23 ديسمبر 1950، والذي ألغى قيادة الخدمات الفلبينية والقوات البرية الفلبينية. وأصبح مقر القوات المسلحة الفلبينية يُعرف باسم "القيادة العامة للقوات المسلحة الفلبينية"، بينما أصبح مقر قيادة قوات الشرطة الفلبينية يُعرف باسم "مقر قيادة قوات الشرطة الفلبينية"، وهو الاسم الذي كان يُستخدم قبل الحرب. كما تم إلغاء القيادات الرئيسية وتفعيل القوات المسلحة الرئيسية الأربع بدلاً منها. وكما هو محدد في الأمر التنفيذي رقم 389، كانت الوظيفة الرئيسية لقوات الشرطة هي الحفاظ على السلام والنظام داخل البلاد، وأن تكون قوة الشرطة الوطنية، على الرغم من كونها فرعًا من الجيش آنذاك.

في عملية إعادة التنظيم التي تلت ذلك، لم يتم تغيير المناطق العسكرية الأربع التي تم إنشاؤها بموجب الأمر التنفيذي رقم 94، سلسلة 1947، بشكل كبير، ولكن تم وضعها مع ذلك تحت السيطرة الإدارية والتشغيلية للقيادة العامة للقوات المسلحة الفلبينية.

سعى الرئيس فرديناند ماركوس إلى ممارسة نفوذ شخصي قوي على القوات المسلحة، بما في ذلك الحرس الوطني، فور توليه الرئاسة عام 1965، ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] : [32]} حيث احتفظ بمنصب وزير الدفاع خلال الأشهر الثلاثة عشر الأولى من رئاسته ^{[ 23 ]} لتطوير ما وصفه الباحثون بـ"نظام المحسوبية داخل المؤسسة الدفاعية". ^{[ 24 ]} وقد أتاح له هذا المنصب التفاعل المباشر مع قيادة القوات المسلحة الفلبينية، والمشاركة في عملياتها اليومية. ^{[ 25 ]}

بعد إعلان الأحكام العرفية عام ١٩٧٢، استخدم ماركوس القوات المسلحة الفلبينية كأداة لتنفيذ الأحكام العرفية، كما وصفها تقرير لجنة دافيد لاحقًا، ^{[ ٢٦ ]} و"أحد الدعائم الأساسية للنظام". ^{[ ٢٦ ]} وكانت من أوائل مهامها، فور إعلان الأحكام العرفية عام ١٩٧٢، اعتقال معارضي ماركوس السياسيين واحتوائهم بسرعة. ^{[ ٢٧ ]} وأُسندت إلى القوات المسلحة الفلبينية مهام أخرى عديدة، منها المساعدة في تطبيق ضوابط الأسعار المفروضة على سلع أساسية كالذرة والأرز، وإنفاذ قواعد البرنامج الوطني لشراء الذرة، والمساعدة في تحصيل قروض البنوك الريفية والحكومية، وتطبيق قانون الإصلاح الزراعي، بالإضافة إلى مهام شرطية متنوعة كضبط الأسلحة النارية غير المرخصة، وفرض حظر التجول، وقمع الإضرابات والتجمعات والمظاهرات. ^{[ ٢٦ ]}

في عام 1975، قامت الشرطة الوطنية رسميًا بدمج خدمات الشرطة البلدية والمدنية والإطفاء والسجون في البلاد، والتي شكلت منذ عام 1974 فصاعدًا الشرطة الوطنية المتكاملة، في الخدمة، وبالتالي أصبحت الشرطة الوطنية هي الشرطة الوطنية المتكاملة (PC-INP)، وفقًا لأحكام المرسوم الرئاسي رقم 765، الذي تم سنه في 8 أغسطس من نفس العام، والذي دمج رسميًا الخدمتين في خدمة مشتركة واحدة، مع وجود قيادة مشتركة تحت قيادة رئيس الشرطة الوطنية.

يتفق المؤرخون المدنيون ^{[ 28 ] [ 29 ]} والعسكريون ^{[ 20 ]} على حد سواء على أن " انتهاكات حقوق الإنسان من قبل القوات أصبحت متفشية" ^{[ 20 ] [ 21 ]} خلال إدارة ماركوس، ^{[ 20 ]} كما وثقت ذلك هيئات الرصد الدولية مثل منظمة العفو الدولية . ^{[ 30 ]} وتشمل الوحدات التي غالباً ما يتم ذكرها على وجه التحديد في هذه الحوادث المبلغ عنها مجموعة متروكوم للاستخبارات والأمن ، ^{[ 31 ]} ووحدة الأمن الخامسة التابعة لقوات الشرطة (5CSU) ^{[ 32 ]} واللتان كانتا تابعتين لقوات الشرطة الفلبينية، ^{[ 33 ]} بالإضافة إلى جهاز المخابرات التابع للقوات المسلحة الفلبينية (ISAFP)، ^{[ 34 ]} ووحدة الأمن الرئاسي، كما اتُهمت الوكالة الوطنية للاستخبارات والأمن (NISA) بالتواطؤ في هذه الأنشطة. ^{[ 35 ]} وبصرف النظر عن انتهاكات حقوق الإنسان، فقد اتُهمت هذه الوحدات أيضًا بمضايقة الكيانات الإعلامية، ^{[ 36 ] [ 37 ]} والإدارة المؤسسية، ^{[ 38 ]} وجماعات المعارضة ^{[ 39 ]} بالتهديدات والترهيب والعنف.

لقد انكسرت قبضة ماركوس على السلطة فعلياً بمجرد أن سحب عدد كافٍ من الجيش دعمهم له في فبراير 1986. ^{[ 40 ]}

كانت الحاجة إلى فرض سيطرة مدنية على الجيش أحد بنود أجندة الإصلاح التي بدأت معالجتها فور الإطاحة بفرديناند ماركوس إثر ثورة الشعب عام 1986 ؛ ففي غضون عام من الإطاحة بماركوس، كرّس دستور الفلبين لعام 1987 مبدأ سيادة السلطة المدنية على الجيش. ^{[ 41 ]} بعد محاولات الانقلاب المتعددة في ثمانينيات القرن الماضي ، تضمنت توصيات لجنة دافيد حلّ جهاز الشرطة الوطنية الفلبينية كجهاز تابع للقوات المسلحة الفلبينية. ^{[ 42 ]} وقد أُلغي الجهاز في أوائل تسعينيات القرن الماضي بدمجه مع الشرطة الوطنية المتكاملة. ^{[ 43 ]}

في عام ١٩٩١، تقرر تشكيل شرطة وطنية مدنية جديدة في الفلبين، وذلك بدمج الشرطة الوطنية المتكاملة في قوات الدرك الفلبينية، مع اعتبار قوات الدرك أساسًا لها نظرًا لبنيتها التحتية الأكثر تطورًا. ثم نُقلت قوات الدرك من وزارة الدفاع الوطني ، وأُعيدت لاحقًا إلى القطاع المدني، لتصبح جزءًا من وزارة الداخلية والحكم المحلي، من خلال تقليص عدد أفرادها الحاليين وتوظيف كوادر جديدة.

في عام 2017، فكر الرئيس رودريغو دوتيرتي في إعادة إحياء قوات الشرطة لتعزيز القوى العاملة في وكالة مكافحة المخدرات الفلبينية ، ^{[ 44 ]} حيث أعلن المتحدث الرئاسي إرنستو أبيلا عن خطة إعادة الإحياء. ^{[ 45 ]}لم يتم تنفيذ ذلك أبداً بعد انتهاء ولاية دوتيرتي.

Ranks of the PC followed those first of the United States Army and later on those used by the Armed Forces of the Philippines.

Originally the PC used the ranks and insignia of the United States Army upon its foundation and in its latter years it was more modelled on Philippine Army but with branch-specific shoulder board and sleeve insignia.

Headquarters Directorates:

• 1. Directorate for Personnel
• 2. Directorate for Human Resource and Doctrine Development
• 3. Directorate for Logistics,
• 4. Directorate for Research and Development
• 5. Directorate for Comptrollership,
• 6. Directorate for Plans,
• 7. Directorate for Police-Community Relations,
• 8. Directorate for Investigation and
• 9. Directorate for Special Staff

كانت قوات رينجرز الشرطة الفلبينية، أو قوات رينجرز الشرطة الفلبينية، سرايا مشاة خفيفة مستقلة عملت كقوة لمكافحة التمرد على غرار قوات رينجرز التابعة للجيش الأمريكي، وكانت منظمة في 12 سرية إقليمية كبيرة. ^{[ 18 ]}

كانت قيادة الشرطة تُشرف مباشرةً على العديد من الخدمات الأخرى اللازمة على المستوى الوطني، مثل قوة العمليات الخاصة ، ومختبر الجرائم المركزي، ووحدة جرائم ذوي الياقات البيضاء، ومكتب التحقيقات الخاصة (الذي كان وحدة لمكافحة التجسس). ^{[ 9 ] [ 18 ]}

كما احتفظت الشرطة بالوحدات التالية:

• وحدة تكييف الهواء PC/INP
• خدمة قوارب الشرطة ^{[ 18 ]}
• مختبرات الطب الشرعي والجريمة ^{[ 18 ]}
• قيادة شرطة العاصمة (METROCOM) . ^{[ 46 ]}
• دائرة التحقيقات التابعة للشرطة الوطنية، والتي كانت تعمل بطريقة مماثلة لمكتب التحقيقات الفيدرالي قبل إصلاح المكتب الوطني للتحقيقات. ^{[ 18 ]}