Commission on Appointments

The Commission on Appointments (Filipino: Komisyon sa Paghirang,^[1] abbreviated as CA) is a constitutional body which confirms or rejects certain political appointments made by the President of the Philippines. The current commission was created by the 1987 Constitution.^[2]

While often associated with the Congress of the Philippines, which consists of the House of Representatives and the Senate, and mistakenly referred to as a congressional committee,^[3] the Commission on Appointments is an independent body from the legislature, though its membership is confined to members of Congress.^[2]

The Commission on Appointments confirms certain appointments made by the President of the Philippines. Article VII, Section 16 of the 1987 Constitution reads:

"The President shall nominate and, with the consent of the Commission on Appointments, appoint the heads of the executive departments, ambassadors, other public ministers and consuls, or officers of the armed forces from the rank of colonel or naval captain, and other officers whose appointments are vested in him in this Constitution. He shall also appoint all other officers of the Government whose appointments are not otherwise provided for by law, and those whom he may be authorized by law to appoint. The Congress may, by law, vest the appointment of other officers lower in rank in the President alone, in the courts, or in the heads of departments, agencies, commissions, or boards.^[4]

The Vice President is exempted from a confirmation hearing to any cabinet position.^[5][6] The nomination of a person to the vice presidency due to a vacancy is handled by both houses of Congress, voting separately.

خلال فترة سريان قانون جونز ، كان مجلس الشيوخ يُصدّق على تعيينات الحاكم العام . وخلال فترة سريان دستور عام 1935 ، كانت اللجنة تتألف من 21 عضوًا من الجمعية الوطنية للفلبين . ومع عودة الكونغرس ذي المجلسين في عام 1940، تألفت اللجنة من 12 عضوًا في مجلس الشيوخ و12 عضوًا في مجلس النواب، وكان رئيس مجلس الشيوخ رئيسًا بحكم منصبه . وخلال فترة سريان دستور عام 1973، كان الرئيس يُعيّن أعضاء اللجنة حسب رغبته ودون أي رقابة أو موازنة من البرلمان آنذاك . أما الدستور الحالي ، الذي صُدّق عليه في عام 1987، فقد أعاد تشكيل اللجنة بـ 25 عضوًا. ^{[ 7 ]}

1. رؤساء الإدارات التنفيذية
2. السفراء وغيرهم من الوزراء المفوضين والقناصل
3. الضباط ذوو الرتب العالية في القوات المسلحة من رتبة عقيد أو نقيب بحري
4. الأعضاء النظاميون في مجلس القضاء والمحاماة
5. رئيس ومفوضو اللجان الدستورية ( لجنة الانتخابات ، لجنة التدقيق ، لجنة الخدمة المدنية )

لا تحتاج تعيينات جميع القضاة وأمين المظالم إلى موافقة لجنة التعيينات. بل يتم ترشيحهم من قبل مجلس القضاء والمحامين في قائمة مختصرة، يختار منها الرئيس .

قبل إضفاء الطابع المؤسسي على نظام القوائم الحزبية، كان الرئيس يعين ممثلي القطاعات . ثم قرر الكونغرس أن يتم التصديق على هذه التعيينات من خلال اللجنة أيضاً.

تتألف اللجنة من رئيس مجلس الشيوخ ، الرئيس بحكم منصبه ، واثني عشر عضوًا من مجلس الشيوخ، واثني عشر عضوًا من مجلس النواب. يُنتخب أعضاء كل مجلس من مجلسي الكونغرس بناءً على التمثيل النسبي للأحزاب السياسية والأحزاب أو المنظمات المسجلة بموجب نظام القوائم الحزبية المُمثلة. لا يُدلي رئيس اللجنة بصوته إلا في حالة تعادل الأصوات . وتُبتّ اللجنة في جميع التعيينات المُقدمة خلال ثلاثين يومًا من انعقاد الكونغرس. وتُدار اللجنة بأغلبية أصوات جميع الأعضاء. ^{[ ٨ ]}

يمكن للرئيس إما أن يقوم بالترشيح أو التعيين. وكلا الإجراءين يشمل اللجنة.

معظم القرارات الرئاسية عبارة عن تعيينات مؤقتة ، تُنفذ عندما يكون الكونغرس في عطلة. في هذه الحالات، يسمح التعيين للمسؤول بمباشرة مهام منصبه فورًا. ويفقد التعيين المؤقت صلاحيته إذا رفضته اللجنة صراحةً، أو إذا تجاوزته. في حال رفض اللجنة التعيين، لا يُسمح للمسؤول بمباشرة مهام منصبه، ويتعين على الرئيس تعيين شخص آخر. أما إذا تجاوزت اللجنة المسؤول، فيمكن للرئيس إعادة تعيينه.

يجوز للرئيس أيضاً ترشيح مسؤول إذا كان الكونغرس منعقداً. وفي الترشيح "العادي"، لا يمكن للمسؤول أن يبدأ مهامه إلا بعد موافقة اللجنة على التعيين.

كما هو الحال في الهيئات التشريعية الأخرى، تنقسم المفوضية إلى لجان مختلفة. ويتم عرض كل تعيين على اللجنة المعنية. وبعد عقد جلسات الاستماع، تقرر اللجنة الموافقة على التعيين أو رفضه؛ ثم تتداول المفوضية بكامل هيئتها في قبول قرار اللجنة.

تجتمع اللجنة في مبنى GSIS في باساي ، مقر مجلس الشيوخ.

• السكرتيرة: ميرا ماري فيلاريكا ^{[ 9 ]}
• رقيب الأسلحة: اللواء ألفريدو سوتو كوربوس ^{[ 10 ] [ 11 ]}

نادرًا ما ترفض اللجنة تعيين الرئيس. عادةً، وبسبب نظام المحسوبية السياسية ، يسيطر حزب الرئيس على أغلبية ساحقة من الأصوات في مجلس النواب، مما يعكس تشكيل اللجنة. وهذا يعني أن التعيينات تُعتمد دائمًا تقريبًا، وإن لم تخلُ بعضها من الصعوبات.

في قضية باوتيستا ضد سالونغا ، قضت المحكمة العليا بأن المناصب داخل لجنة حقوق الإنسان ليست من بين المناصب التي أقرتها لجنة التعيينات، مما أبطل رفض ماري كونسبسيون باوتيستا. ^{[ 27 ]}

هناك طريقة أخرى يمكن للجنة من خلالها رفض التعيين، وهي تجاوزه؛ وفي هذه الحالة، لا يُبتّ في الترشيح إلا بعد انتهاء دورة الكونغرس. ويظل بإمكان الرئيس إعادة ترشيح الشخص للدورة التالية للكونغرس. إذا تجاوزت اللجنة ترشيحًا ثم انتهت دورة الكونغرس إلى أجل غير مسمى ، يُعتبر الترشيح لاغيًا. وقد طُرحت مقترحاتٌ لتقييد حالات التجاوز بثلاث حالات كحد أقصى. ^{[ 28 ]}

تضم اللجنة عدة لجان:

• بند التعيينات ، وهو بند في دستور الولايات المتحدة الأمريكية الذي تستند إليه اللجنة.

• الموقع الرسمي