وزارة البيئة وتغير المناخ الكندية

بموجب دستور كندا ، تقع مسؤولية الإدارة البيئية في كندا على عاتق كل من الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات. فعلى سبيل المثال، تتمتع حكومات المقاطعات بالسلطة الأساسية لإدارة الموارد، بما في ذلك إصدار تراخيص تصريف النفايات الصناعية (مثلاً، في الهواء). أما الحكومة الفيدرالية فهي المسؤولة عن إدارة المواد السامة في البلاد (مثل البنزين ). وتتولى الوزارة الإشراف على برنامج الخيار البيئي ، الذي يوفر للمستهلكين علامة بيئية للمنتجات المصنعة في كندا أو الخدمات التي تستوفي معايير العلامات الدولية لشبكة العلامات البيئية العالمية (GEN) .

بموجب قانون حماية البيئة الكندي ^{[ 3 ]} (CEPA 1999) (RS, 1999, c. 33)، أصبحت وزارة البيئة وتغير المناخ الكندية (ECCC) الجهة الاتحادية الرائدة المسؤولة عن ضمان تنظيف النفايات الخطرة وحوادث التسرب النفطي التي تقع ضمن مسؤولية الحكومة، وتقديم المساعدة التقنية للجهات الأخرى والقطاع الخاص حسب الحاجة. كما تتولى الوزارة مسؤولية القضايا البيئية الدولية (مثل قضايا جودة الهواء بين كندا والولايات المتحدة). كان قانون حماية البيئة الكندي (CEPA) الركيزة الأساسية للتشريعات البيئية الكندية، إلا أنه تم استبداله عند دخول مشروع قانون تنفيذ الميزانية C-38 حيز التنفيذ في يونيو 2012. ^{[ 4 ]}

إدراكًا منها لضرورة تحسين الإدارة البيئية، أصدرت الحكومة الفيدرالية قانون المياه الكندي عام 1970، وأنشأت وزارة البيئة عام 1971، وأوكلت إلى مديرية المياه الداخلية مهمة القيادة الوطنية لإدارة المياه العذبة. وبموجب قانون الدستور لعام 1867 ، تُعتبر المقاطعات "مالكة" لموارد المياه، وتتحمل مسؤوليات واسعة في إدارتها اليومية. وللحكومة الفيدرالية مسؤوليات محددة تتعلق بالمياه، مثل مصايد الأسماك والملاحة، بالإضافة إلى ممارسة مسؤوليات عامة معينة، كإدارة الشؤون الخارجية. ^{[ 5 ]}

يُوفّر قانون المياه الكندي ( الذي صدر في 30 سبتمبر 1970) إطارًا للتعاون مع المقاطعات والأقاليم في صون موارد المياه الكندية وتنميتها واستخدامها. ويُكمّل قانون حماية البيئة الكندي لعام 1999 هذا الإطار. وتُعدّ وزارة البيئة وتغير المناخ الكندية الوزارة الاتحادية المسؤولة عن صون موارد المياه الكندية وحمايتها. ويدعم قانون المياه (2000)، وهو تشريع اتحادي، صون المياه وإدارتها، بما في ذلك التوزيع والاستخدام الرشيد للمياه. ^{[ 6 ]} وتتولى المقاطعات مسؤولية تطبيق قانون المياه (2000). ففي ألبرتا، على سبيل المثال، تتولى وزارة البيئة والمياه في ألبرتا مسؤولية تطبيق قانون المياه (2000) وقانون حماية البيئة وتعزيزها (2000). وتقود وزارات البيئة في المقاطعات بشكل أساسي برامج " المياه من أجل الحياة " (2003). كما تُنفّذ المقاطعات وتُشرف على تنظيم أنظمة مياه الشرب والصرف الصحي ومياه الأمطار في البلديات. ^{[ 6 ]}

أدى اتفاق كيوتو لعام 1997 إلى إطلاق الوزير ديفيد أندرسون وحكومة كريتيان لخطة عمل حكومة كندا لعام 2000 بشأن تغير المناخ ، ^{[ 7 ]} والتي أشارت إليها الحاكمة العامة عرضًا في خطابها من العرش بتاريخ 30 يناير 2000. ^{[ 8 ]} وعلى الرغم من الاعتراضات الشديدة من حكومات ساسكاتشوان وألبرتا وأونتاريو والمعارضة الرسمية الفيدرالية، فقد تم تأمين تصديق كندا على بروتوكول كيوتو في ديسمبر 2002.

في عام 2004، نجح أندرسون في إقرار قانون حماية الأنواع المهددة بالانقراض من قبل البرلمان وتوقيعه ليصبح قانوناً نافذاً. وشملت مبادرات أخرى تحسين جودة الهواء والماء، وإرساء تعاون أفضل بين الحكومة الفيدرالية والمقاطعات بشأن القضايا البيئية.

في ديسمبر/كانون الأول 2011، أعلن وزير البيئة الكندي آنذاك ، بيتر كينت، انسحاب كندا من بروتوكول كيوتو، وذلك بعد يوم واحد من اختتام مفاوضين من نحو 200 دولة، اجتمعوا في ديربان بجنوب أفريقيا على هامش مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2011 (28 نوفمبر/تشرين الثاني - 11 ديسمبر/كانون الأول)، سلسلة ماراثونية من المحادثات المناخية لوضع معاهدة جديدة للحد من انبعاثات الكربون. وكانت محادثات ديربان تُفضي إلى معاهدة جديدة مُلزمة، تتضمن أهدافاً لجميع الدول، تدخل حيز التنفيذ في عام 2020.

جادل كينت بأن "بروتوكول كيوتو لا يشمل أكبر دولتين مُصدرتين للانبعاثات في العالم، وهما الولايات المتحدة والصين، وبالتالي فهو غير قابل للتطبيق". في عام 2010، أعلنت كندا واليابان وروسيا رفضها الالتزامات الجديدة المتعلقة ببروتوكول كيوتو. وتُعد كندا الدولة الوحيدة التي نقضت اتفاقية كيوتو. جادل كينت بأنه بما أن كندا لا تستطيع تحقيق الأهداف المرجوة، فعليها تجنب دفع غرامات قدرها 14 مليار دولار لعدم تحقيقها. ^{[ 9 ]} وقد أثار هذا القرار ردود فعل دولية واسعة النطاق. ^{[ 10 ]} وتُعد الدول التي لا يشمل بروتوكول كيوتو انبعاثاتها (الولايات المتحدة والصين) هي الأكثر إصدارًا للانبعاثات، حيث تُمثل 41% من إجمالي انبعاثات البروتوكول. وقد زادت انبعاثات الصين بأكثر من 200% بين عامي 1990 و2009، نتيجةً لانتقال الصناعيين الأذكياء إليها هربًا من الضرائب. ^{[ 11 ]} وبحلول عام 2011، تم القضاء على صناعة المغنيسيوم في كندا، التي كانت تحتل المرتبة الثانية في عام 2000، ^{[ 12 ]} من خلال التنظيم. ^{[ 13 ]}

استبدل قانون الوظائف والنمو والازدهار طويل الأجل، الذي أقره هاربر وجيم فلاهيرتي في الميزانية الفيدرالية لعام 2012 ، قانون التقييم البيئي الكندي (CEAA 1992، 1999) بقانون التقييم البيئي الكندي لعام 2012. وشهدت قوانين حماية البيئة الكندية ، والأنواع المهددة بالانقراض ، ومجلس الطاقة الوطني ، وعمليات النفط والغاز الكندية ، والسلامة النووية والرقابة ، وقانون مصايد الأسماك (على سبيل المثال، إغلاق منطقة البحيرات التجريبية ) تغييرات جوهرية بموجب مشروع القانون C-38 الصادر عن البرلمان الكندي الحادي والأربعين . ومن خلال التركيز على الوظائف والنمو والازدهار، أُدخلت تغييرات كبيرة على نظام التقييم البيئي الفيدرالي والإطار التنظيمي البيئي. ^{[ 4 ] [ 14 ]}

في عام 2015، قامت حكومة ترودو المنتخبة حديثاً بتغيير المسمى الوظيفي للوزارة بموجب برنامج الهوية الفيدرالية من وزارة البيئة الكندية إلى وزارة البيئة وتغير المناخ الكندية ، وذلك "ليعكس أولويات الحكومة". ^{[ 15 ]}

في أوائل عام 2018، أقرت حكومة جاستن ترودو قانون تسعير تلوث غازات الاحتباس الحراري . وفي أوائل عام 2019، أقرت حكومة جاستن ترودو قانون تقييم الأثر وقانون هيئة تنظيم الطاقة الكندية (IAA وCERA) في عهد الوزيرة كاثرين ماكينا .

في 25 مارس 2021، رفضت المحكمة العليا الكندية استئناف عام 2019 المقدم من مقاطعات ألبرتا وأونتاريو وساسكاتشوان ، وحكمت في قضية مرجعية بشأن قانون تسعير تلوث غازات الاحتباس الحراري بأن قانون تسعير تلوث غازات الاحتباس الحراري دستوري.

في 6 أبريل 2022، تمت الموافقة على مشروع شركة إكوينور في منطقة باي دو نورد بموجب المادة 54 من قانون التقييم البيئي الكندي لعام 2012 من قبل مجلس الوزراء الاتحادي والوزير غيلبو. وقد تم استخدام قانون التقييم البيئي الكندي لأن التقييم بدأ قبل إلغاء هذا القانون بموجب قانون التقييم الدولي. ^{[ 16 ]}

• • خدمات التنبؤ بالطقس والبيئة ^{[ 20 ]} (خدمات الأرصاد الجوية الدفاعية، ^{[ 21 ]} خدمات الملاحة البحرية والجليد ( خدمة الجليد الكندية )
  • المركز الكندي للأعاصير ^{[ 22 ]}
• فرع العلوم والتكنولوجيا
  • علوم الغلاف الجوي والمناخ ^{[ 23 ]}
  • مديرية علوم وتكنولوجيا المياه (بما في ذلك المعهد الوطني لأبحاث المياه)
  • جرد انبعاثات الملوثات الوطنية ^{[ 24 ]}
  • علوم الحياة البرية والمناظر الطبيعية ^{[ 25 ]}
  • قياس وبحث انبعاثات مصادر التلوث المتنقلة في جودة الهواء ^{[ 26 ]}

وكالة تقييم الأثر في كندا هي وكالة مستقلة تتبع لوزير البيئة وتغير المناخ. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

تم فصل هيئة الحدائق الكندية ، التي تدير نظام الحدائق الوطنية الكندية ، عن وزارة البيئة الكندية وأصبحت وكالة تابعة لوزير التراث الكندي في عام 1998. وفي عام 2003، أعيدت مسؤولية هيئة الحدائق الكندية إلى حقيبة وزير البيئة. ^{[ 29 ]}

يتولى فرع الإنفاذ مسؤولية ضمان الامتثال لعدد من القوانين الفيدرالية. ويتم تعيين ضباط الإنفاذ بموجب المادة 217(3) من قانون حماية البيئة الكندي ، ويتمتعون بكافة صلاحيات ضباط حفظ السلام .

يوجد نوعان من ضباط إنفاذ القانون: ضباط إنفاذ القانون البيئي وضباط إنفاذ القانون المتعلق بالحياة البرية. يتولى النوع الأول تطبيق قانون حماية البيئة الكندي وأحكام التلوث الواردة في قانون مصايد الأسماك واللوائح ذات الصلة. أما النوع الثاني فيتولى تطبيق قانون اتفاقية الطيور المهاجرة ، وقانون الحياة البرية الكندي ، وقانون الأنواع المهددة بالانقراض ، وقانون حماية الحيوانات والنباتات البرية وتنظيم التجارة الدولية وبين المقاطعات . ^{[ 30 ]} يرتدي جميع الضباط زيًا أخضر داكنًا مع ربطات عنق سوداء وشارة (تظهر على اليمين). يحمل ضباط إنفاذ القانون البيئي عصا ورذاذ الفلفل فقط، بينما يحمل ضباط إنفاذ القانون المتعلق بالحياة البرية أسلحة نارية أيضًا. ^{[ 31 ]}

يجوز للوزير أيضاً تعيين أعضاء من الشرطة الملكية الكندية ، وضباط مصايد الأسماك ، وضباط الحدائق ، وضباط الجمارك ، وضباط الحفاظ على البيئة التابعين لحكومات المقاطعات والأقاليم كضباط إنفاذ، والسماح لهم بممارسة صلاحيات ضباط وزارة البيئة.

يخضع عمل وكالة الحدائق الكندية لقانون الحدائق الوطنية الكندية .

قانون الحياة البرية الكندي (RSC، 1985، الفصل W-9) المعدل في يونيو 2012 بموجب مشروع القانون C-38 ^{[ 35 ]} "يسمح بإنشاء وإدارة وحماية مناطق الحياة البرية" للحفاظ على الموائل، وخاصة للأنواع المهددة بالانقراض، ويشترط الحصول على تصاريح لأنشطة محددة في مناطق الحياة البرية المخصصة. ^{[ 36 ]}

يدعم قانون حماية البيئة وتعزيزها (2000) ويشجع حماية البيئة وتعزيزها واستخدامها الرشيد. وتغطي اللوائح الفردية للقانون مجموعة واسعة من الأنشطة، بدءًا من إعادة تدوير عبوات المشروبات وبيع المبيدات الحشرية، ومياه الشرب، وصولًا إلى مياه الصرف الصحي وتصريف مياه الأمطار. ^{[ 6 ]}

صدر قانون اتفاقية الطيور المهاجرة لأول مرة في عام 1917، وهو يحمي معظم أنواع الطيور في كندا من خلال اللوائح المتعلقة بالصيد والإبادة والبحث العلمي. ^{[ 37 ]}