حرية البحار

حرية البحار ^{[ 1 ]} مبدأ أساسي في قانون البحار ، يؤكد على حرية الملاحة في المحيطات ، ويرفض الحروب التي تُشن في المياه. ولا يجوز انتهاك هذه الحرية إلا بموجب اتفاقية دولية ضرورية.

كان هذا المبدأ أحد النقاط الأربع عشرة التي اقترحها الرئيس الأمريكي وودرو ويلسون خلال الحرب العالمية الأولى . وفي خطابه أمام الكونغرس ، قال الرئيس:

حرية الملاحة المطلقة في البحار، خارج المياه الإقليمية ، سواء في السلم أو الحرب، باستثناء ما قد يتم إغلاق البحار كلياً أو جزئياً بفعل دولي لإنفاذ العهود الدولية .

عارضت بريطانيا وفرنسا ، حليفتا الولايات المتحدة، هذا الرأي، إذ كانت المملكة المتحدة قوة بحرية كبيرة آنذاك. وكما هو الحال مع نقاط ويلسون الأخرى، رفضت الحكومة الألمانية حرية الملاحة البحرية .

يُمكن اليوم إيجاد مفهوم "حرية البحار" في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وتحديداً في المادة 87(1) التي تنص على أن: " أعالي البحار مفتوحة لجميع الدول ، سواء كانت ساحلية أو غير ساحلية ". وتُقدّم المادة 87(1) (أ) إلى (و) قائمة غير حصرية بالحريات، بما في ذلك الملاحة، والتحليق، ومدّ الكابلات البحرية ، وبناء الجزر الاصطناعية ، والصيد، والبحث العلمي.

بين نهاية القرن الخامس عشر وحتى القرن السابع عشر، ادّعت قوى مختلفة السيادة على أجزاء من البحار. وفي عام ١٦٠٩، كتب الفقيه والفيلسوف الهولندي هوغو غروتيوس ما يُعتبر أساس المذهب القانوني الدولي المتعلق بالبحار والمحيطات ، وهو كتاب " ماري ليبروم" (Mare Liberum )، وهو عنوان لاتيني يُترجم إلى "حرية البحار". ^{[ ٢ ]} ولم يُعتمد مفهوم غروتيوس عن "حرية البحار" إلا بعد نقاش دام قرنًا من الزمان بين أفكار غروتيوس وأفكار جون سيلدن . ^{[ ٣ ]} 

بينما يُفترض عمومًا أن غروتيوس هو أول من طرح مبدأ حرية البحار، فقد قبلت دول المحيط الهندي وبحار آسيوية أخرى حق الملاحة غير المعاقة قبل وقت طويل من كتابة غروتيوس لكتابه "دي يوري برايداي" ( في قانون الغنائم ) في عام 1604. في السابق، في القرن السادس عشر، طرح اللاهوتي الإسباني فرانسيسكو دي فيتوريا فكرة حرية البحار بشكل أكثر بدائية بموجب مبادئ " جوس جينتيوم" . ^{[ 4 ]}

خلال الحرب العالمية الثانية، بدأت الدول بالتوسع والمطالبة بالعديد من الموارد والمياه على طول سواحلها. وتمّ صياغة أربع معاهدات دولية بدقة متناهية في أواخر الخمسينيات وحتى السبعينيات، إلا أن القضايا لم تُحلّ بين الدول إلا في عام ١٩٨٢ مع إقرار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار .

اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار هي معاهدة تحدد حقوق ومسؤوليات الدول في استخدام محيطات العالم، وتتضمن مبادئ توجيهية للتجارة والبيئة وإدارة الموارد البحرية ومياه البحار المفتوحة. وقد حلت هذه الاتفاقية محل المعاهدات الدولية الأربع التي وُضعت في أواخر الخمسينيات وحتى السبعينيات من القرن الماضي. وبحلول عام 2013، انضمت 165 دولة والاتحاد الأوروبي إلى الاتفاقية.

وفقًا للقانون الدولي ، تنص المادة 92 من الاتفاقية على أن السفن يجب أن تبحر تحت علم دولة واحدة فقط، وتخضع، باستثناء الحالات الاستثنائية المنصوص عليها صراحةً في المعاهدات الدولية أو في هذه الاتفاقية، لولايتها القضائية الحصرية في أعالي البحار؛ ^{[ 5 ]} ومع ذلك، عندما تتورط سفينة في بعض الأعمال الإجرامية، مثل القرصنة ، ^{[ 6 ]} يجوز لأي دولة ممارسة الولاية القضائية بموجب مبدأ الولاية القضائية العالمية . وقد عُرّفت أعالي البحار بأنها أي جزء من البحر لا يُعد بحرًا إقليميًا أو مياهًا داخلية أو مياهًا إقليمية أو مناطق اقتصادية خالصة . وتنص المادة 88 من اتفاقية عام 1982 على أن أعالي البحار مخصصة للأغراض السلمية. وتجري العديد من الدول مناورات عسكرية وتجارب أسلحة تقليدية ونووية في أعالي البحار. ^{[ 7 ] [ 8 ]} ولإنزال العقاب المناسب بالشخص أو الدولة المناسبة، يجب تسجيل السفن باسم دولة ما لإثبات ملكيتها. ^{[ 9 ]} يفضل مالك السفينة أحيانًا دفع رسوم تسجيل أقل باختيار دول مثل بنما وبرمودا وإيطاليا ومالطا وهولندا. ووفقًا للرابطة الدولية لخطوط الرحلات البحرية، فإن 90% من السفن التجارية التي ترسو في الموانئ الأمريكية ترفع أعلامًا أجنبية. ^{[ 10 ]} ولتجنب التكاليف الباهظة المصاحبة لكثرة القواعد واللوائح، تفضل السفن وناقلات النفط أحيانًا التسجيل بتكلفة أقل ومعايير تفتيش ورقابة أدنى باختيار دولة تمارس سيطرة أقل على سفنها المسجلة، ^{[ 11 ]} على الرغم من أن العديد من السفن مملوكة لأفراد أو شركات في دولة أخرى (غالبًا اليابان واليونان) بموجب نظام يُسمى " علم الملاءمة ". تسجيل السفينة في بنما يعني خضوعها للقوانين البحرية البنمية بدلًا من قوانين بلد مالكها. يلجأ مالكو السفن إلى ذلك لأن بنما تتميز بانخفاض الضرائب وقلة لوائح العمل والسلامة فيها مقارنة بمعظم الدول الأخرى. يستطيع مالكو السفن جعل طاقمهم يعمل لساعات أطول في بيئات أقل أمانًا، وبالتالي تعظيم أرباحهم. تقدم دول أخرى، مثل ليبيريا وقبرص وجزر البهاما، أعلام الملاءمة أيضًا، لكن بنما تضم ​​أكبر عدد من السفن المسجلة بموجب هذا النظام. ستكون تكلفة السفن المسجلة لدى الولايات المتحدة أعلى، وستكون أجور العاملين فيها أعلى أيضاً. ^{[ 10 ]} تتيح حرية البحار للسفينة الإبحار بحرية في المحيط طالما أنها تلتزم بالقانون الدولي.

منذ عهد الفايكنج وحتى الأوروبيين وآسيا الوسطى وأفريقيا وأمريكا الشمالية والجنوبية، لعبت التجارة دورًا هامًا في التاريخ، وكانت عاملًا رئيسيًا في نمو الاقتصاد. تنقل التجارة ملكية السلع من شخص أو كيان إلى آخر مقابل الحصول على منتج أو خدمة من المشتري. عندما تبحر سفينة، قد تنتظرها موانئ عديدة لتحمل البضائع من جميع أنحاء العالم للتجارة والبيع. يؤدي تحرير التجارة ، الذي يفتح الأسواق أمام الموردين الأجانب، إلى زيادة المنافسة. فبدون التجارة الحرة، ربما تمتعت الشركات المحلية باحتكارات أو احتكارات قليلة مكنتها من الحفاظ على أسعار أعلى بكثير من التكاليف الحدية. سيؤدي تحرير التجارة إلى تقويض هذه القوة السوقية. ^{[ 12 ]}

قانون الملاحة التجارية لعام 1920 ، المعروف أيضًا باسم قانون جونز (46 USC § 883)، هو قانون بحري ينظم التجارة الساحلية داخل الولايات المتحدة، ويحدد السفن المسموح لها قانونًا بممارسة هذه التجارة، والقواعد التي يجب أن تعمل بموجبها. ^{[ 13 ]} يهدف هذا القانون إلى حماية وظائف المواطنين الأمريكيين والعاملين في الموانئ الأمريكية وعلى متن السفن الأمريكية. تبحر العديد من السفن حول العالم تحت أعلام مختلفة، وتضم طواقم من مناطق مختلفة من العالم حيث تكون الأجور أقل بكثير من الأجور في الولايات المتحدة. يحمي قانون جونز وظائف الأمريكيين ويقيد نقل الركاب عبر السواحل. كما يقيد البند 46 USC § 12108 استخدام السفن الأجنبية لصيد الأسماك أو نقلها تجاريًا في المياه الأمريكية.

• Dominium maris baltici
• بحر حر
• قانون خدمات سفن الركاب لعام 1886 ، وهو قانون مماثل يتعلق بنقل الركاب بين الموانئ الأمريكية.
• وضع البحار في قانون الأميرالية الأمريكي
• معاهدة ألكاسوفاس
• معاهدة توردسيلاس

• حرية البحار بقلم هوغو غروتيوس، مؤرشف في 9 أغسطس 2017، على موقع Wayback Machine ( باللغة الإنجليزية )
• جوليان كوربيت (1918)، عصبة الأمم وحرية البحار (الطبعة الأولى  )، لندن: مطبعة جامعة أكسفورد ، ويكي بيانات Q105638286