البرلمان الفرنسي

البرلمان الفرنسي ( بالفرنسية : Parlement français ، [ paʁləmɑ̃ fʁɑ̃sɛ ] ) هو البرلمان ذو المجلسين للجمهورية الفرنسية الخامسة ، ويتألف من مجلس الشيوخ ( Sénat ) والجمعية الوطنية ( Assemblée nationale ). يعقد كل مجلس جلساته التشريعية في موقعين منفصلين في باريس: يجتمع مجلس الشيوخ في قصر لوكسمبورغ ، وتجتمع الجمعية الوطنية في قصر بوربون ، وكلاهما على الضفة اليسرى لنهر السين .

لكل مجلس لوائحه وقواعده الإجرائية الخاصة. ومع ذلك، قد يجتمعون أحيانًا كمجلس واحد يُعرف باسم مؤتمر البرلمان الفرنسي ( Congrès du Parlement français )، والذي يُعقد في قصر فرساي ، لمراجعة وتعديل دستور فرنسا .

لا ينبغي الخلط بين البرلمان الفرنسي، كهيئة تشريعية، وبين مختلف برلمانات النظام القديم في فرنسا، والتي كانت محاكم استئناف إقليمية ذات وظائف إدارية معينة تختلف من مقاطعة إلى أخرى، وكذلك فيما إذا كان القانون المحلي مكتوبًا ورومانيًا، أو قانونًا عرفيًا عامًا.

ظهرت كلمة "البرلمان" بمعناها الحديث في فرنسا في القرن التاسع عشر، في عهد الملكية الدستورية بين عامي 1830 و1848. ولم يُذكر هذا المصطلح في أي نص دستوري حتى دستور الجمهورية الرابعة عام 1946. قبل ذلك، كان يُشار إلى "المجالس" أو إلى كل مجلس على حدة، بغض النظر عن اسمه، ولكن على عكس بريطانيا العظمى، لم يكن للهيئة التشريعية ككل اسم محدد.

في جميع الهياكل الدستورية المتنوعة المستخدمة في فرنسا منذ عام 1791 ، كان لدى جميعها هيئة تشريعية بأسماء مختلفة، والتي كانت في معظم تاريخها ثنائية المجلس (على الرغم من وجود نظام أحادي المجلس وأشكال غير تقليدية بثلاثة مجالس أو أكثر في بعض الأحيان).

يتألف البرلمان الحالي من مجلسين: مجلس الشيوخ ( بالفرنسية : le Sénat ) والجمعية الوطنية، ويضم كل منهما 349 و577 عضواً على التوالي.

يُنتخب النواب، الذين يشغلون مقاعد في الجمعية الوطنية، بنظام الفائز الأول على جولتين لمدة خمس سنوات، بغض النظر عن حل الجمعية. يبلغ عدد سكان كل دائرة انتخابية حوالي 100,000 نسمة، مع وجود تفاوت في الحجم بين الدوائر الريفية والحضرية. فعلى سبيل المثال، تضم دائرة فال دواز 188,000 ناخب، بينما لا يتجاوز عدد الناخبين في سان بيير وميكلون القريبة من كندا 6,000 ناخب. ^{[ 1 ]}

يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ بالاقتراع العام غير المباشر من قبل الهيئة الانتخابية العليا ، التي تتألف من النواب، وأعضاء المجالس الإقليمية، وأعضاء المجالس المحلية، وممثلي أعضاء المجالس البلدية. ويشكل هؤلاء الأخيرون 95% من الهيئة الانتخابية.

عادةً، يجتمع البرلمان لجلسة واحدة مدتها تسعة أشهر كل عام، ولكن في ظروف استثنائية، يجوز لرئيس فرنسا الدعوة إلى جلسة إضافية. وقد قُيِّدت سلطة البرلمان بعد تأسيس الجمهورية الخامسة ؛ ومع ذلك، لا يزال بإمكان الجمعية الوطنية إسقاط الحكومة إذا صوتت أغلبية مطلقة من النواب لصالح حجب الثقة . ونتيجةً لذلك، تتألف الحكومة عادةً من أعضاء الحزب السياسي المهيمن على الجمعية، ويجب أن تحظى بدعم أغلبية أعضائها لتجنب التصويت على حجب الثقة.

يُعيّن رئيس الجمهورية رئيس الوزراء والوزراء الآخرين، وهو غير مُلزم دستوريًا أو بأي شكل آخر بتعيين أعضاء الحكومة من صفوف الحزب الحائز على الأغلبية في البرلمان. هذا إجراء احترازي وضعه مؤسس الجمهورية الخامسة، شارل ديغول ، في محاولة لمنع الفوضى والمساومات السياسية التي شهدتها الأنظمة البرلمانية في الجمهوريتين الثالثة والرابعة؛ إلا أنه في الواقع العملي، ينتمي رئيس الوزراء والوزراء الآخرون عادةً إلى الحزب الحائز على الأغلبية. وقد شهد عهد نيكولا ساركوزي استثناءً بارزًا لهذه العادة ، حيث عيّن وزراء اشتراكيين ووزراء دولة برتبة وزير دولة في حكومته. وتُعرف الفترات النادرة التي لا ينتمي فيها الرئيس إلى الحزب السياسي نفسه الذي ينتمي إليه رئيس الوزراء بـ" التعايش ". ويرأس مجلس الوزراء رئيس الجمهورية وليس رئيس الوزراء.

تمارس الحكومة (أو مجلس الوزراء عند انعقادها كل أربعاء) نفوذاً كبيراً على جدول أعمال البرلمان. إذ يمكن للحكومة ربط ولايتها بنص تشريعي تقترحه، وما لم يُقدَّم اقتراح بحجبه خلال 24 ساعة من تقديمه ويُقرّ خلال 48 ساعة من تقديمه - وبالتالي تستغرق الإجراءات الكاملة 72 ساعة كحد أقصى - يُعتبر النص مُعتمداً دون تصويت. إلا أن هذا الإجراء قُيِّد بموجب تعديل دستوري أُدخل عام 2008. وتعود المبادرة التشريعية إلى الجمعية الوطنية.

يتمتع المشرعون بالحصانة البرلمانية . ^{[ 2 ]} ولدى كلا المجلسين لجان تُعدّ تقارير حول مواضيع متنوعة. ويمكنهما، عند الضرورة، تشكيل لجان تحقيق برلمانية تتمتع بصلاحيات تحقيق واسعة. إلا أن هذا نادرًا ما يُمارس، إذ يمكن للأغلبية رفض اقتراح المعارضة بتشكيل لجنة تحقيق. كما لا يجوز تشكيل هذه اللجنة إلا إذا لم تتعارض مع تحقيق قضائي، ما يعني أنه لإلغاء تشكيلها، يكفي توجيه اتهامات بشأن الموضوع الذي تُعنى به لجنة التحقيق. ومنذ عام 2008، يحق للمعارضة فرض تشكيل لجنة تحقيق مرة واحدة سنويًا، حتى ضد رغبة الأغلبية. ومع ذلك، لا يزال من غير الممكن لها قيادة التحقيقات إذا كانت هناك قضية قضائية جارية (أو تبدأ بعد تشكيل اللجنة).

• دستور فرنسا
• حكومة فرنسا
• تاريخ فرنسا
• السياسة الفرنسية
• نائب (فرنسا)
• يوم المعارضة
• قائمة الهيئات التشريعية الفرنسية
• رئيس مجلس الشيوخ (فرنسا)

• فرانك ر . بومغارتنر، "قدرة البرلمان على توسيع نطاق الجدل السياسي في فرنسا"، مجلة الدراسات التشريعية الفصلية ، المجلد 12، العدد 1 (فبراير 1987)، الصفحات  33-54 . JSTOR : 440044
• مارك أبيلس ، إثنولوج في الجمعية الوطنية . باريس: أوديل جاكوب، 2000. دراسة أنثروبولوجية للجمعية الوطنية الفرنسية، وموظفيها، ومشرعيها، وقواعد السلوك والطقوس.

• الموقع الرسمي (باللغة الفرنسية)
• موقع CHPP (Comité d'histoire parlementaire et politique) والبرلمان (البرلمانات)، Revue d'histoire politique (بالفرنسية)