تعدد المجالس

على النقيض من النظام أحادي المجلس والنظام ثنائي المجلس ، يُعرَّف النظام متعدد المجالس بأنه النظام الذي ينقسم فيه المجلس التشريعي إلى أكثر من مجلسين استشاريين، تُعرف عادةً باسم "الغرف" أو "المجالس". ^{[ 1 ] [ 2 ]} يشمل هذا عادةً النظام ثلاثي المجالس، ولكنه قد يصف أيضًا نظامًا يحتوي على عدد أكبر من المجالس. كما أن مصطلح "متعدد المجالس" قد يرتبط أيضًا بمعناه الحرفي "متعدد الغرف" في سياق العلوم أو علم الأحياء.

تُشكل الدول ذات السيادة ذات المجلس الواحد نحو نصف دول العالم، وغالبًا ما تكون الديمقراطيات الحديثة والدساتير الأحدث ذات مجلس واحد. وبشكل أدق، تحولت العديد من الدول إلى نظام المجلس الواحد، بينما يُعدّ العكس نادرًا. ومع ذلك، تضم العديد من البرلمانات والهيئات التشريعية الحالية أكثر من مجلس (عادةً ما يكون مجلسين)، وهو ما يرى البعض أنه يوفر وجهات نظر متعددة وشكلاً من أشكال فصل السلطات داخل الحكومة.

كان لدى العديد من المجتمعات في أوروبا في العصور الوسطى مجالس شبه تشريعية على شكل مجالس طبقات المملكة ، كما هو الحال في فرنسا . عادةً، كان هذا المجلس يتألف من ثلاث غرف تمثل الطبقات الثلاث الرئيسية في المجتمع: رجال الدين، والنبلاء، والعامة؛ إلا أن هذا لم يكن القاعدة العامة؛ فقد كانت المجالس التشريعية في الدول الاسكندنافية في العصور الوسطى تتألف تقليديًا من أربع طبقات: النبلاء ، ورجال الدين ، والبرجوازيين ، والفلاحين . وقد استمر البرلمان السويدي والفنلندي ( الريكسداغ) لأطول فترة بين هذه المجالس، حيث كان يتألف من أربعة مجالس تشريعية منفصلة. تخلت السويد عن برلمانها ذي الغرف الأربع عام 1866، وانتقلت إلى نظام الريكسداغ ذي الغرفتين لأكثر من قرن قبل أن تنتقل إلى نظامها الحالي ذي الغرفة الواحدة عام 1974 (انظر تاريخ الريكسداغ ).

عندما استولت روسيا على دوقية فنلندا الكبرى من السويد، تأسس مجلس فنلندا ذو الغرف الأربع ، والذي كان هيكله مطابقًا لهيكل البرلمان السويدي (الريكسداغ). واستمر المجلس في سنّ القوانين لفنلندا حتى عام 1906، وكان الهيئة التشريعية القديمة الوحيدة التي استمرت حتى القرن العشرين مع الحفاظ على نظام الطبقات التقليدي. وفي ذلك العام، تم حلّ غرف المجلس الأربع القديمة واستُبدلت ببرلمان فنلندا الحديث ذي الغرفة الواحدة .

تطور برلمان إنجلترا في الاتجاه المعاكس، حيث دمج الطبقتين الأرستقراطيتين في مجلس اللوردات ، وهو المجلس الأعلى النموذجي ، تاركًا مجلس العموم كمجلس أدنى منتخب ؛ وبمرور الوقت، أصبح البرلمان الإنجليزي والبرلمان البريطاني اللاحق النموذج القياسي الذي يستند إليه المجلس التشريعي الحديث ذو المجلسين.

من بين المجالس التشريعية القديمة في أوروبا، لم ينجُ حتى القرن العشرين سوى مجلس فنلندا. فمع غزو جيوش فرنسا الثورية لجزء كبير من أوروبا باسم الليبرالية والسيادة الشعبية ، اتخذت معظم المجالس التشريعية المُنشأة حديثًا أو المُعاد تأسيسها في معظم البلدان هيكلًا مستوحى إما من الجمعية الوطنية الفرنسية (ذات المجلس الواحد في الأصل) أو البرلمان البريطاني ذي المجلسين . ومنذ القرن التاسع عشر، أصبحت المجالس التشريعية ذات الثلاثة مجالس ظاهرة دستورية نادرة، إذ تتألف الغالبية العظمى من المجالس من مجلس واحد أو مجلسين.

يرى مؤيدو المجالس التشريعية المتعددة أن وجود أكثر من مجلس تشريعي يتيح فرصة إعادة مناقشة وتصحيح الأخطاء في أيٍّ من المجلسين بالتوازي، وفي بعض الحالات، إمكانية تقديم التشريعات في أيٍّ منهما. كما يؤكدون أن المجالس التشريعية المتعددة هي الأقدر على تمثيل مختلف القطاعات المهمة في المجتمع (مثل السكان ذوي الخلفيات الثقافية أو اللغوية المتميزة، أو المتباينين ​​جغرافيًا، أو ذوي الاهتمامات المشتركة الذين يشكلون دولة ما - أي الولايات الأمريكية أو مقاطعات كندا ، ولكل منها حدودها الجغرافية وثقافاتها الفرعية ومصالحها وحتى لغاتها الخاصة، كالإنجليزية والفرنسية والإسبانية ) ، والتي قد لا يتمكن مجلس تشريعي واحد من تمثيلها تمثيلًا كافيًا. ويشير مؤيدو المجالس التشريعية المتعددة أيضًا إلى أن من نقاط الضعف الجوهرية في النظام أحادي المجلس احتمال غياب الرقابة على الأغلبية ( حكم الغوغاء ) وعدم توافقه مع مبدأ الفصل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ، وهو ما يبرز بشكل خاص في الأنظمة البرلمانية التي يهيمن فيها قادة الأغلبية البرلمانية على السلطة التنفيذية.

إلى جانب المجالس المنفصلة ذات الانتخابات المنفصلة، ​​توجد طرق أخرى لتقسيم الهيئة التشريعية، منها اللجان الدائمة والمجموعات البرلمانية . يُختار أعضاء اللجان الدائمة من بين الممثلين، ويشكلون منصة مهمة لتعزيز الأجندة السياسية. أما المجموعات البرلمانية، فعادةً ما تُشكلها الأحزاب السياسية . مع ذلك، لا يُمكن استخدام المصطلحين بشكل تبادلي، إذ قد تتعاون عدة أحزاب لتشكيل مجموعة واحدة، بينما يُمكن لحزب واحد طرد ممثلين من المجموعة البرلمانية. تعمل المجموعات البرلمانية ككتل تصويتية مُشكلة من ممثلين ذوي توجهات مُتشابهة، ويُمكنها أن تضطلع ببعض وظائف المجالس المنفصلة من خلال تمثيل مصالح وقطاعات مُختلفة من المجتمع، على سبيل المثال، في شكل أحزاب عرقية أو أحزاب زراعية . فعلى سبيل المثال، عندما تم حل البرلمان الفنلندي ذي المجالس الأربعة، تولى الاتحاد الزراعي ، وهو حزب سياسي، دور مجلس الفلاحين في البرلمان الفنلندي الجديد ذي المجلس الواحد.

• الفيدرالية
• قانون تعدد المراكز