الدستور الفرنسي لعام 1791

بعد أداء قسم ملعب التنس ، شرعت الجمعية الوطنية في صياغة دستور كهدف رئيسي لها. وأصبح إعلان حقوق الإنسان والمواطن ، الذي اعتُمد في 26 أغسطس 1789، بمثابة ديباجة الدستور الذي اعتُمد في 3 سبتمبر 1791. [ ^{2 ] وقدّم} الإعلان تعميمات شاملة حول الحقوق والحرية والسيادة. ^{[ 3 ]}

تم تشكيل لجنة دستورية مؤلفة من اثني عشر عضواً في 14 يوليو 1789 (وهو بالمصادفة يوم اقتحام الباستيل ). وكانت مهمتها صياغة معظم بنود الدستور. وضمت في البداية عضوين من الطبقة الأولى (شامبيون دي سيسيه، رئيس أساقفة بوردو ، وتاليران، أسقف أوتون ) ؛ وعضوين من الطبقة الثانية ( الكونت دي كليرمون-تونير والماركيز دي لالي-تولندال )؛ وأربعة أعضاء من الطبقة الثالثة ( جان جوزيف مونييه ، والأب سييس ، ونيكولاس بيرغاس ، وإسحاق رينيه غي لو شابيليه ).

طُرحت العديد من المقترحات لإعادة تعريف الدولة الفرنسية، لا سيما في الأيام التي أعقبت جلسات 4-5 أغسطس 1789 التاريخية وإلغاء النظام الإقطاعي. فعلى سبيل المثال، اقترح الماركيز دي لافاييت دمج النظامين الأمريكي والبريطاني، مُنشئًا برلمانًا من مجلسين ، مع منح الملك حق النقض (الفيتو ) على قرارات السلطة التشريعية، على غرار السلطة التي مُنحت مؤخرًا لرئيس الولايات المتحدة .

دارت الخلافات الرئيسية في البداية حول مستوى السلطة الممنوحة لملك فرنسا (أي: حق النقض ، أو حق النقض المعلق، أو حق النقض المطلق) وشكل الهيئة التشريعية (أي: مجلس واحد أو مجلسين ). اقترحت اللجنة الدستورية هيئة تشريعية من مجلسين، لكن الاقتراح رُفض في 10 سبتمبر 1789 (849-89) لصالح مجلس واحد. وفي اليوم التالي، اقترحوا حق النقض المطلق، لكنهم رُفضوا مرة أخرى (673-325) لصالح حق النقض المعلق، الذي يمكن تجاوزه بثلاث هيئات تشريعية متتالية.

سرعان ما حلت محلها لجنة دستورية ثانية، ضمت تاليران، والأب سييس، ولو شابيليه من المجموعة الأصلية، بالإضافة إلى أعضاء جدد هم غي جان باتيست تارغيت ، وجاك غيوم ثوريه ، وجان نيكولا ديمونييه ، وفرانسوا دينيس ترونشيه ، وجان بول رابو سانت إتيان ، وجميعهم من الطبقة الثالثة . وكما أشار سيمون شاما ، كان العديد من أعضاء اللجنة الدستورية أنفسهم من النبلاء، وكثير منهم سيواجهون الإعدام لاحقًا. ^{[ 4 ]}

كانت أكبر معضلة واجهتها هذه اللجنة الجديدة تتعلق بمسألة المواطنة . هل سيُمنح كل رعية من رعايا التاج الفرنسي حقوقًا متساوية، كما بدا أن إعلان حقوق الإنسان والمواطن يعد به، أم ستكون هناك بعض القيود؟ تدخلت أحداث أيام أكتوبر (5-6 أكتوبر) وجعلت المسألة أكثر تعقيدًا. في النهاية، تم التمييز بين المواطنين الفاعلين (الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا، ويدفعون ضرائب مباشرة تعادل أجر ثلاثة أيام عمل) الذين يتمتعون بحقوق سياسية، والمواطنين غير الفاعلين الذين يتمتعون فقط بحقوق مدنية. كان هذا الاستنتاج غير مقبول لدى نواب متطرفين مثل ماكسيميليان روبسبير ، ومنذ ذلك الحين لم يتمكنوا من التوفيق بينه وبين دستور عام 1791.

شُكِّلت هيئة ثانية، هي لجنة المراجعات، في سبتمبر 1790، وضمت أنطوان بارناف ، وأدريان دوبور ، وشارل دي لاميث . ولأن الجمعية الوطنية كانت هيئة تشريعية ومؤتمرًا دستوريًا في آنٍ واحد، لم يكن من الواضح دائمًا متى تُعتبر قراراتها مواد دستورية أم مجرد قوانين. وكان من مهام هذه اللجنة توضيح ذلك. اكتسبت اللجنة أهمية بالغة في الأيام التي أعقبت مذبحة شامب دي مارس ، عندما اجتاحت فرنسا موجة من السخط الشعبي على الحركات الشعبية، مما أدى إلى تجدد الجهود للحفاظ على صلاحيات التاج. وكانت النتيجة ظهور الفويان ، وهو فصيل سياسي جديد بقيادة بارناف، الذي استغل منصبه في اللجنة للحفاظ على عدد من صلاحيات التاج، مثل تعيين السفراء والقادة العسكريين والوزراء.