بنك الدولة للإمبراطورية الروسية

بنك الدولة للإمبراطورية الروسية ( بالروسية : Государственный банк Российской Импеии ) كان المؤسسة المالية المهيمنة في الإمبراطورية الروسية منذ تأسيسها في عام 1860 حتى نهاية الإمبراطورية في عام 1917.

كان بنك الدولة الروسي ، ومقره سانت بطرسبرغ ، بنكًا عامًا، وقد تعايش في البداية داخل الإمبراطورية مع بنك بولندا حتى جُرِّد الأخير من دوره النقدي المتبقي عام 1870، ومع بنك فنلندا الذي سرعان ما حدد منطقة نقدية منفصلة للماركة الفنلندية . وفي عام 1897، مع اعتماد روسيا لمعيار الذهب ، اكتسب بنك الدولة الروسي بالكامل سمات البنك المركزي ، مع احتفاظه بدور إضافي هام في الإقراض التجاري والتنموي، مما جعله المصدر الرئيسي للائتمان للاقتصاد الروسي. ^{[ 1 ] : 882 [ 2 ]}

خلال الثورة الروسية ، استوعب البنك المركزي بالقوة أعمال جميع بنوك القطاع الخاص الروسية السابقة، وأعيد تسميته إلى بنك الشعب ( بالروسية : Народный банк )، ثم تمت تصفيته في يناير 1920. وبعد فترة طويلة خلال حقبة شيوعية الحرب ، تم إحياؤه في النهاية في روسيا باسم بنك الدولة السوفيتي في أكتوبر 1921، في حين تولت منظمات أخرى أدوار البنوك المركزية في إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا المستقلة حديثًا ، بالإضافة إلى بيسارابيا داخل رومانيا الكبرى .

في أعقاب التضخم الذي أدى إلى إلغاء بنك التخصيص الروسي ، لم يكن لروسيا، منذ عام 1818 فصاعدًا، بنك إصدار خاص بها. بعد فترة الانكماش الاقتصادي في عشرينيات وثلاثينيات القرن التاسع عشر، أُنشئ مكتب سندات الائتمان الحكومي التابع لوزارة المالية عام 1843، وقام بطباعة النقود الورقية وتوزيعها من قبل البنك التجاري الحكومي ، ولكن اعتبارًا من يناير 1855، لم تعد هذه النقود مدعومة باحتياطيات من الفضة. ^{[ 3 ] : 216} وانهار النظام المصرفي المملوك للدولة، بما في ذلك البنك التجاري الحكومي وبنك القروض الحكومي ، في موجة سحب جماعي للودائع في الفترة 1858-1859. ^{[ 3 ] : 218}

تأسس بنك الدولة للإمبراطورية الروسية في 12 يونيو [ 31 مايو حسب التقويم القديم ] 1860 بناءً على طلب وزير المالية ألكسندر كنيازيفيتش بموجب مرسوم إمبراطوري من الإمبراطور ألكسندر الثاني . ^{[ 4 ] [ 5 ]} وقد صادق هذا المرسوم أيضًا على النظام الأساسي لبنك الدولة. كان البنك تابعًا لوزارة المالية وخاضعًا لإشراف مجلس مؤسسات الائتمان الحكومية. وكان البنك المركزي الوحيد المملوك للدولة في عصره، إلى جانب بنك السويد المركزي وبنك فنلندا ، اللذين سبقاه في الإمبراطورية. ^{[ 6 ] [ 7 ] : 14} كما كان أكبر مؤسسة ائتمانية في الإمبراطورية. وكان أول محافظ له هو الممول اليهودي الروسي ألكسندر فون شتيغليتز . ^{[ 8 ] [ 9 ]}  

According to the statutes, the State Bank was intended for short-term credit (no more than 9 months) to trade and industry as well as a monetary role. In its first decade of operations, the State Bank invested most of its resources in state bonds and state-guaranteed securities. In addition, it issued short-term and long-term loans to the State Treasury. By 1879, the Treasury's debt to the State Bank amounted to 478.9 million rubles. The repayment of that debt, which began in 1881, ended in 1901. Lending to commercial and industrial turnover occurred mainly through discounting bills and issuing loans against bills. Until the mid-1870s, bill accounting averaged 30-50 million rubles. From the mid-1870s to the mid-1880s, transactions involving the accounting of trade bills doubled and averaged 100 million rubles. Ten years later, in 1890, they reached 152.5 million rubles. From 1867, the Ministry of Finance began intensive accumulation of gold reserves. By decree of Alexander II of June 2, 1867, the State Bank and its offices were granted the right to accept specie for payments. It was allowed to take Russian and foreign coins, as well as gold and silver bullion. Prices were set by the State Bank. The coin was sent to his change fund. As a result, during 1867-1876 the exchange fund increased from 78.3 million rubles to 310.1 million rubles.

The State Bank carried out an operation to liquidate the accounts of pre-reform state banks, a mission which was prominently entrusted to it by the charter and was only completed in 1887. These included the State Commercial Bank and State Loan Bank. The State bank had to pay interest and reimburse principal on those deposits that remained after the free exchange of deposit notes for 5 percent bank notes, payment of interest on coupons of 5 percent bank notes and capital on notes intended for redemption. To cover these expenses, the State Bank had to transfer interest and amounts received from borrowers of the old banks, as well as the amounts of payments from the State Treasury on the debt to its pre-reform banks. All liquidation operations were to be carried out at the expense of the State Treasury, which, if necessary, was to provide the bank, in addition to its initial capital, with cash or its interest-bearing obligations with the right to sell them on the stock exchange. But due to the constant budget deficit, the State Treasury was not able to provide additional funds to the State Bank, and the bank was forced to annually allocate part of its commercial profits to these operations. The liquidation operations began to produce surplus income only in 1872. In January 1887, the special account for the liquidation of former state banks was abolished. Proceeds from loans and profits from the State Bank from this operation began to be used for the current needs of the treasury.

لم يكن بنك الدولة في عقوده الأولى بنكًا مركزيًا حقيقيًا ، لأنه لم يكن مخولًا باتخاذ قرارات مستقلة بشأن المسائل النقدية الهامة كإصدار الأوراق النقدية. بل كان إصدار الأوراق النقدية مقتصرًا على أوامر وزارة المالية، التي كانت بالتالي مسؤولة فعليًا عن السياسة النقدية لروسيا حتى إصلاحات تسعينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 3 ] : 219}

بعد تعيين نيكولاي فون بونجه وزيرًا للمالية عام 1881، توقف البنك المركزي عن منح قروض للخزانة العامة "للاحتياجات الجارية"، إذ كان بونجه قد بدأ ممارسة منح قروض حكومية لتغطية عجز الموازنة. وبدأت الخزانة العامة في سداد ديونها للبنك المركزي عام 1881. وأعلن مرسوم صادر في 1 يناير 1881 وقف إصدار الأوراق النقدية وتقليص عددها المتداول. إلا أنه في عام 1882، اندلعت أزمة اقتصادية استمرت قرابة خمس سنوات. ونتيجة لذلك، خلال الفترة من 1881 إلى 1886، لم يُشطب من ميزانية البنك المركزي سوى 87 مليون روبل بدلًا من 300 مليون روبل كما كان مخططًا له في البداية. ولم تتساوى نفقات البنك على حساب الخزانة العامة مع المبالغ التي استثمرتها الخزانة فيه إلا عام 1896. تم سداد ديون الخزانة للبنك الحكومي بالكامل في عام 1901، وفقًا لمرسوم نيكولاس الثاني الصادر في 28 أبريل 1900، والذي أمر الخزانة الحكومية بسداد رصيد ديونها للبنك الحكومي بمبلغ 50 مليون روبل.

تماشياً مع السياسة الاقتصادية التدخلية التي انتهجها البنك المركزي منذ منتصف سبعينيات القرن التاسع عشر، بدأ البنك المركزي عمليات إنقاذ للبنوك المتعثرة والمفلسة وبعض المؤسسات غير المالية. وقد ساهمت إجراءات البنك المركزي في تخفيف آثار الأزمات المصرفية التي شهدتها البلاد في منتصف سبعينيات وأوائل ثمانينيات القرن التاسع عشر، ودعمت الاستقرار المالي. وتم إنقاذ البنوك التجارية الرئيسية في العاصمة والأقاليم. وفي منتصف ثمانينيات القرن التاسع عشر، انخرط البنك المركزي في دعم وإنقاذ جمعيات الائتمان التعاوني، حيث بلغ دينها للبنك 6.2 مليون روبل عام 1887. كما تم إنقاذ البنوك العامة في المدن الكبرى. ومنذ عام 1886، بدأ البنك المركزي بتقديم دعم مكثف لبنك أراضي الفلاحين وبنك أراضي النبلاء ، حيث حصل هذان البنكان على تمويل لعملياتهما من خلال إصدار سندات الرهن العقاري. وقد سدد البنك المركزي الخسائر التي تكبدها البنك خلال تنفيذ هذه السندات من الخزانة العامة.

في السادس من يونيو عام ١٨٩٤، أطلق وزير المالية سيرجي ويت إصلاحًا شاملًا للبنك المركزي، معتمدًا نظامًا أساسيًا جديدًا يوجهه نحو زيادة الإقراض للتجارة والصناعة، ولا سيما الزراعة. رُفع رأس مال البنك الثابت إلى ٥٠ مليون روبل، ورأس ماله الاحتياطي إلى ٥ ملايين روبل (بعد أن كان ١٥ مليون روبل لرأس المال الثابت و٣ ملايين روبل لرأس المال الاحتياطي عند تأسيسه عام ١٨٦٠). وتغيرت مهمة البنك المركزي من "تنشيط حركة التجارة" إلى "تيسير تداول النقود، وتعزيز التجارة والصناعة والزراعة المحلية من خلال الائتمان قصير الأجل". إضافةً إلى ذلك، وكما كان سابقًا، كُلِّف البنك المركزي بالمساهمة في "تعزيز النظام الائتماني النقدي". وتوسعت عمليات الخصم التي يقوم بها البنك المركزي لتشمل الكمبيالات الصادرة للأغراض التجارية والصناعية، مع زيادة مدتها إلى ١٢ شهرًا. وأصبح بإمكان القروض المقدمة للمؤسسات الصناعية أن تصل إلى ٥٠٠ ألف روبل، وأن تُمنح لمدة تصل إلى عامين. مُنح البنك المركزي حق إصدار قروض مقابل سندات فردية مضمونة برهن عقاري، أو رهن معدات زراعية وصناعية، أو كفالة، أو ضمان يحدده وزير المالية. أدخل النظام الأساسي الجديد تعديلات على الحوكمة، حيث نُقل البنك المركزي من إشراف مجلس مؤسسات الائتمان الحكومية إلى إشراف ديوان المحاسبة الحكومي. أُسندت الإدارة العامة للبنك المركزي إلى مجلس حلّ محل المجلس السابق، وإلى المحافظ. ضمّ المجلس مدير المستشارية الخاصة للائتمان، وعضوًا من هيئة الرقابة الحكومية، ومديري بنوك آخرين، ومدير مكتب البنك في سانت بطرسبرغ، وأعضاء من وزارة المالية (لم يكن عددهم محدودًا)، وعضوًا من طبقة النبلاء، وآخر من التجار. وكان محافظ البنك المركزي رئيسًا لمجلس إدارته. ^{[ 10 ]}

كان نمو العمليات التجارية في البنك المركزي، الذي بدأ قبل عام من اعتماد النظام الأساسي الجديد، قصير الأجل وانتهى في عام 1896. وخلال هذه الفترة، تضاعفت عمليات الخصم ثلاث مرات تقريبًا. كما شهدت الحسابات الجارية الخاصة والقروض ذات الفائدة زيادة، وإن كانت على نطاق أضيق. وتضاعفت قروض السلع الأساسية لأصحاب الأراضي الريفية ثلاث مرات تقريبًا من 9.2 مليون إلى 29.8 مليون روبل، وتضاعفت القروض المقدمة للمؤسسات الصناعية مرتين تقريبًا من 8.8 مليون إلى 16.7 مليون روبل.

بدأ ويت دورة جديدة من الإصلاح النقدي بعد عام واحد فقط من صدور الميثاق الجديد، وكان أبرز ما فيها اعتماد روسيا لمعيار الذهب عام 1897. ^{[ 11 ]} خلال هذا الإصلاح، تركزت مهمة البنك المركزي على إصدار النقود والسياسة النقدية . في بداية عام 1895، بلغت احتياطيات روسيا من الذهب 911.6 مليون روبل؛ وتحقق استقرار سعر صرف السوق في الفترة 1893-1895. منح مرسوم صادر عن نيكولاس الثاني في 9 سبتمبر [ 29 أغسطس حسب التقويم القديم ] 1897 البنك المركزي احتكارًا رسميًا لإصدار الأوراق النقدية في الإمبراطورية الروسية، مع احتفاظه في الوقت نفسه بقدرته على القيام بالإقراض العادي. ^{[ 12 ]} نصّ النص على ما يلي: "يصدر البنك المركزي أوراق ائتمان حكومية بكمية محدودة للغاية وفقًا للاحتياجات العاجلة للتداول النقدي، مدعومة بالذهب؛ ويجب ألا تقل كمية الذهب التي تدعم الأوراق عن نصف إجمالي قيمة أوراق الائتمان المتداولة، عندما لا تتجاوز الأخيرة 600 مليون روبل. أما أوراق الائتمان المتداولة التي تتجاوز 600 مليون روبل، فيجب أن تكون مدعومة بالذهب بما لا يقل عن روبل واحد لكل روبل، بحيث يكون لكل 15 روبلًا من أوراق الائتمان دعمٌ مقابلٌ من الذهب لا يقل عن روبل إمبراطوري واحد."  

كان الهدف الرئيسي للبنك المركزي ضمان استقرار النظام النقدي الجديد، ولذلك تم تقييد أنشطته الإقراضية والائتمانية بشكل كبير، على الرغم من الأحكام التي كانت تسمح بها وثيقة تأسيسه لعام 1894 في هذا المجال. في النصف الثاني من تسعينيات القرن التاسع عشر، انصبّ اهتمام وزارة المالية والبنك المركزي بالكامل على تعزيز احتياطيات المعادن من خلال تقليص العمليات المصرفية النشطة. فعلى سبيل المثال، بين 1 يناير 1896 و 1 يناير 1899 ، انخفض خصم الكمبيالات ومنح القروض على الحسابات الجارية الخاصة مقابل الكمبيالات من 215 إلى 170 مليون روبل؛ وانخفض منح القروض التجارية من 49 إلى 22 مليون روبل؛ وانخفضت القروض الأخرى من 55 إلى 31 مليون روبل.

شهدت عمليات تداول الأوراق المالية الحكومية تطوراً ملحوظاً خلال تلك الفترة، حيث تجاوز حجمها رأس مال البنك عدة مرات. وتدخلت وزارة المالية والبنك المركزي بنشاط في الأسواق للحفاظ على سعر صرف الأوراق المالية الحكومية و"روبل الائتمان". ومنذ أواخر تسعينيات القرن التاسع عشر، استُخدم التدخل في السوق والاستثمارات الكبيرة في الأوراق المالية لمواجهة انخفاض أسعار أسهم الشركات الصناعية والمصرفية. وبدأ البنك المركزي، بالتعاون مع عدد من البنوك المساهمة، في إنشاء اتحادات تداول وتكتلات مصرفية لدعم أسعار الأوراق المالية الروسية خلال الأزمات الاقتصادية. وقد أُنشئ أحد هذه الاتحادات خلال الأزمة الصناعية والمالية التي امتدت من عام 1899 إلى عام 1903. وفي عام 1906، وخلال الأزمة، بدأ تكتل مصرفي عمله لتقديم المساعدة المالية للبنوك والشركات المحلية. وفي عام 1912، ونظراً لانخفاض أسعار الأسهم، أُنشئ اتحاد مصرفي قام على مدى عامين بشراء أسهم أكبر الشركات والبنوك التجارية.

أسفر التدخل في الأزمة عن تضخم ميزانية البنك المركزي، مما أدى جزئيًا إلى تراجع الإصلاح النقدي الذي أُجري في أواخر تسعينيات القرن التاسع عشر. وبحلول الأول من يناير/كانون الثاني عام ١٩٠٢ ، ارتفعت معاملات البنك المركزي المتعلقة بخصم الكمبيالات ومنح القروض على الحسابات الجارية الخاصة إلى ٣٢٩ مليون روبل، والقروض التجارية إلى ٤٧ مليون روبل، والقروض الأخرى إلى ٥٨ مليون روبل. وفي معظم الحالات، كانت هذه القروض "استثنائية"، أي أنها لم تكن منصوصًا عليها في النظام الأساسي. وانخفضت احتياطيات الذهب لدى البنك المركزي من عام ١٨٩٩ إلى عام ١٩٠٢ من ١٠٠٨ ملايين روبل إلى ٧٠٩ ملايين روبل. وسرعان ما أعقب هذه التطورات الحرب الروسية اليابانية وثورة عام ١٩٠٥ ، مما أدى إلى تدهور النظام المالي. ^{[ ١٣ ]} وفي عام ١٩٠٦، كان التزام روسيا بمعيار الذهب على وشك الانهيار. أدت التجمعات السياسية الجماهيرية والإضرابات في نهاية عام 1905، والتي شارك فيها موظفو البنك الحكومي أيضاً، إلى مغادرة المصرفيين الفرنسيين من سانت بطرسبرغ، الذين كانوا قد أتوا إلى هناك للتفاوض على القرض التالي.

ازداد الطلب على الودائع الذهبية وتقديم سندات الائتمان لاستبدالها بالذهب. ورغم رفع سعر الخصم الرسمي إلى 8%، ازداد الطلب على الائتمان من المؤسسات التجارية والصناعية بشكل ملحوظ. وعجزت البنوك التجارية المساهمة عن تلبية هذا الطلب نتيجةً لتدفق الودائع منها إلى الخارج، مما أجبر البنك المركزي على زيادة عملياته المحاسبية والإقراضية لتجنب الإفلاس الجماعي. وقد أدى هذا الوضع إلى تدفقات كبيرة من الذهب إلى الخارج. ففي الفترة من 16 أكتوبر إلى 1 ديسمبر 1905، انخفض رصيد الذهب لدى البنك المركزي من 1319 إلى 1126 مليون روبل. وبحلول 19 ديسمبر 1905، انخفض الدعم الذهبي لسندات الائتمان إلى ما دون الحد المنصوص عليه في تشريع عام 1897. ولم يُتجاوز هذا الأزمة إلا بفضل قرض فرنسي بقيمة 100 مليون روبل في يناير 1906، والذي أُعيد تمويله بقرض آخر في أبريل من العام نفسه.

أصبحت إعادة خصم سندات البنوك الخاصة بشكل مكثف من قبل البنك المركزي، والتي كانت إجراءً لمواجهة الأزمة في الفترة 1905-1906، نشاطًا رئيسيًا للبنك في السنوات اللاحقة. وهكذا، تحول البنك المركزي تدريجيًا إلى "بنك للبنوك". بلغ إجمالي ديون البنوك الخاصة للبنك المركزي 37 مليون روبل في بداية عام 1910، ثم ارتفع إلى 342 مليون روبل في عام 1912.

خلال تلك الفترة، أصبح بنك الدولة أحد أكبر المؤسسات الائتمانية الأوروبية، حيث تضاعف رصيده تقريبًا بين عامي 1905 و1914. وكانت مصادر تمويل عملياته إصدار الأوراق النقدية وصناديق الخزانة. وظلت ودائع وحسابات الأفراد والمؤسسات الجارية عند مستوى عام 1903، بمتوسط ​​250 مليون روبل. وابتداءً من تسعينيات القرن التاسع عشر، بدأ البنك بتقديم قروض لتجارة الحبوب في صورة قروض سلعية. ومنذ عام 1910، بدأ بنك الدولة، في إطار تنظيم الدولة لحملة الحبوب، ببناء صوامع ومخازن حبوب. وكان من المفترض أن يُسهم إنشاء نظام حكومي لصوامع الحبوب في الحد من خسائر الحبوب أثناء النقل. وفي مطلع عام 1917، كان بنك الدولة يُشغّل 42 صومعة حبوب بسعة إجمالية تبلغ 26 ألف بود ، بالإضافة إلى 28 منشأة تخزين حبوب أخرى قيد الإنشاء.

بمشاركة البنك المركزي، أُنشئ في البلاد نظامٌ من مؤسسات الإقراض الصغيرة لتقديم القروض للتعاونيات والحرفيين والفلاحين. وفي عام ١٩٠٤، أنشأ البنك مكتب القروض الصغيرة، الذي كان من المفترض أن يُشرف على أنشطة هذه المؤسسات ويُقدّم لها الدعم المالي عند الحاجة. وحتى الحرب العالمية الأولى، أولت السياسة المالية الروسية أهميةً بالغةً للحفاظ على العملة الذهبية كأساس للائتمان الحكومي الخارجي، لا سيما من فرنسا. وحافظت روسيا على تغطية الذهب للروبل عند مستوى عالٍ جدًا. فبعد أزمة عام ١٩٠٦، لم تنخفض هذه التغطية عن ٩٣٪، وفي الفترة بين عامي ١٩٠٩ و١٩١١ تجاوزت ١٠٠٪. وقد مكّن هذا النهج المحافظ من تدفق رؤوس الأموال الأجنبية اللازمة للتنمية الصناعية للبلاد.

أسفرت الحرب العالمية الأولى عن ارتفاع التضخم في الإمبراطورية الروسية. ففي الفترة من 1 يوليو 1914 إلى 1 مارس 1917 ، ارتفع حجم الأوراق النقدية المتداولة من الروبل من 1.63 مليار إلى 9.95 مليار روبل. موّل البنك المركزي الروسي النفقات العسكرية عن طريق منح قروض للبنوك التجارية والشركات والمؤسسات مقابل سندات طويلة الأجل والتزامات خزانة قصيرة الأجل. وبلغ عجز الموازنة العامة للدولة في عام 1916 نحو 13.8 مليار روبل، غُطّي منها 29% بإصدار العملة الورقية. وفي عام 1915، ارتفعت الأسعار بنسبة 30%، ثم بنسبة 100% في عام 1916. وبحلول ثورة فبراير 1917، انخفضت قيمة الروبل في السوق المحلية إلى ما يقارب أربعة أضعاف، حيث بلغت قوته الشرائية 26-27 كوبيكًا قبل الحرب.

في عام ١٩١٧، بلغ عجز ميزانية الدولة ٢٢.٦ مليون روبل. وشملت وسائل تغطية هذا العجز الضرائب، والاقتراض الداخلي والخارجي، وطباعة العملة الورقية. وخلال الفترة من مارس إلى نوفمبر ١٩١٧، تمكنت الحكومة المؤقتة من تحصيل ١.١٦ مليار روبل من الضرائب. كما أصدرت "قرض الحرية" بقيمة ٣.٧ مليار روبل. واستُخدمت هذه الأموال لتغطية بنود الإنفاق الاعتيادي في ميزانية الدولة. أما النفقات العسكرية، التي بلغت ٢٢.٦ مليار روبل في عام ١٩١٧، فقد غُطيت بإصدار العملة الورقية. ورفعت الحكومة المؤقتة سقف إصدار الأوراق النقدية خمسة أضعاف، ليصل إلى ١٦.٥ مليار روبل.

نتيجةً لذلك، أصدرت الحكومة المؤقتة، خلال فترة حكمها التي دامت ثمانية أشهر، ما يقارب نفس عدد الأوراق النقدية التي أصدرتها خلال العامين والنصف السابقين للحرب. وبلغت قيمة الأوراق النقدية المصدرة خلال تلك الفترة 6.4 مليار روبل. وقد أدى هذا الإصدار الكبير إلى تسريع انخفاض قيمة العملة، مما أجبر الحكومة على اللجوء إلى إصدار أوراق نقدية من فئات كبيرة، ولكن مع ذلك، لم تكن السيولة النقدية المتداولة كافية. وتسبب ارتفاع الأسعار، وما تبعه من زيادة في التعبير النقدي عن المعروض من السلع، وتكديس الأوراق النقدية الكبيرة من قبل شرائح الأثرياء في المدن، وخاصةً في الريف، في نقص السيولة النقدية المتداولة واختلالات في تركيبة المعروض النقدي من الأوراق النقدية. وفي شهري أغسطس وسبتمبر، اتخذت "المجاعة النقدية" تلك طابع أزمة بسبب التوسع الموسمي في حجم التجارة. واستجابةً لذلك، سمحت الحكومة المؤقتة بتداول عدد من الأوراق المالية كعملة قانونية، وبدأت بإصدار أوراق نقدية من نوع مبسط، وهي الطوابع النقدية. بدأت بعض المدن والمحافظات بإصدار وسائل الدفع الخاصة بها. وقد أدى ذلك إلى بدء عملية تفكك النظام النقدي الروسي الموحد سابقاً، مما زاد من حدة الفوضى العامة وساهم في زيادة التضخم.

في 7 نوفمبر [ 25 أكتوبر حسب التقويم القديم ] 1917 ، أول أيام ثورة أكتوبر ، احتلت فرقة مسلحة، بأوامر مباشرة من لينين، المقر الرئيسي للبنك المركزي. ^{[ 14 ]} وفي ديسمبر ويناير، تم تأميم جميع البنوك التجارية الروسية ودمجها قسرًا في البنك المركزي، مع تصفية مساهميها؛ وأُعيد تسمية البنك المركزي إلى بنك الشعب في مايو 1918. ثم صُفي بنك الشعب بدوره في يناير 1920. ولم تكن هناك بنوك معترف بها رسميًا في البلاد حتى إنشاء بنك الدولة (غوسبانك) في أكتوبر 1921. ^{[ 7 ] : 23-27}  

في سانت بطرسبرغ ، استولى البنك الحكومي على المبنى السابق لبنك التخصيص الروسي ، الذي أمرت ببنائه كاترين العظيمة عام 1782 واكتمل عام 1789 وفقًا لتصميم المهندس المعماري جياكومو كوارينغي . ^{[ 15 ]} عند تأسيسه، تولى البنك الحكومي أنشطة البنك التجاري الحكومي السابقة، بما في ذلك 7 فروع محلية. وافتتح على الفور فروعه في أرخانجيلسك ، وخاركيف ، وكييف ، وموسكو ، وأوديسا ، وريغا ، وروستوف-نا-دونو ، ويكاترينبورغ . وفي يونيو 1864، تم افتتاح 12 فرعًا إضافيًا للبنك الحكومي في أستراخان ، وكيشيناو ، ويكاترينوسلاف ، وكازان ، وبينزا ، وريازان ، وسامارا ، وساراتوف ، وتامبوف ، وفلاديمير ، وفورونيج ، وياروسلافل . في أواخر القرن التاسع عشر، شيّد البنك المركزي فروعًا له في مدن الإمبراطورية، معتمدًا في كثير من الأحيان على تصميم معماري طولي ذي مقدمة بارزة في المنتصف؛ ومن أمثلة هذه الفروع: الفروع السابقة في موسكو (بُنيت بين عامي 1892 و1893، من تصميم المهندس المعماري كونستانتين بيكوفسكي ؛ وحلّت محل الفرع السابق في منزل لونين )، ولودز (بُنيت بين عامي 1905 و1908، من تصميم المهندس المعماري ديفيد لاندي )، وفيلنيوس (بُنيت بين عامي 1906 و1909، من تصميم المهندس المعماري ميخائيل بروزوروف )، ووارسو (بُنيت بين عامي 1907 و1911، من تصميم المهندس المعماري ليون بينوا ^{[ 16 ]} ). وبحلول مطلع عام 1917، ضمّ البنك المركزي 11 فرعًا رئيسيًا، و133 مكتبًا دائمًا، و5 مكاتب مؤقتة، و42 وكالة في مخازن الحبوب. إضافةً إلى ذلك، أدار البنك المركزي العمليات المصرفية التي نُفّذت في 793 مكتبًا للخزينة المحلية.

في روسيا، أُعيد استخدام المقر الرئيسي السابق في ثلاثينيات القرن العشرين ليصبح جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية للاقتصاد ، لكن معظم مباني بنك الدولة المتبقية لا تزال تُستخدم من قبل البنك المركزي الروسي ، بما في ذلك فرع موسكو السابق كمقر رئيسي له. في بعض الدول التي نالت استقلالها إما بعد الحرب العالمية الأولى أو بعد تفكك الاتحاد السوفيتي ، أصبح مبنى فرع بنك الدولة السابق المقر الرئيسي للبنك المركزي، مثل بنك إستونيا في تالين (حيث أصبح فرع بنك الدولة السابق جزءًا من مجمع بنك مركزي أوسع)، وبنك لاتفيا في ريغا ، وبنك ليتوانيا في كاوناس (الذي انتقل من هناك إلى مبنى جديد عام 1928)، وبنك بولندا في وارسو خلال الجمهورية البولندية الثانية (دُمر المبنى خلال الحرب العالمية الثانية )، والبنك الوطني الأوكراني في كييف . في لودز ولوبلين وفيلنيوس ، ^{[ 17 ]} أصبحت مباني بنك الدولة فروعًا للبنك المركزي البولندي. لا يزال البنك الوطني البولندي يستخدم المبنيين الأولين ، بينما نُقل الأخير في خمسينيات القرن الماضي إلى أكاديمية العلوم الليتوانية . ^{[ 18 ]} ومن الأمثلة الأخرى على إعادة التوظيف متحف نيكانور أوناتسكي الإقليمي للفنون في سومي ، أوكرانيا.

• 
  مبنى سابق في إزمايل ، أوكرانيا
• 
  مبنى سابق في كاوناس ، ليتوانيا
• 
  مبنى سابق في كازان ، روسيا
• 
  بناء لاحق في قازان
• 
  مبنى سابق في خاباروفسك ، روسيا
• 
  مبنى البنك الحكومي في خاركيف عام 1900
• 
  نفس المبنى في عام 2013 بعد إجراء تعديلات متعددة
• 
  مبنى سابق في كيروف ، روسيا
• 
  مبنى سابق في كورغان ، روسيا
• 
  مبنى سابق في كييف ، أوكرانيا
• 
  المبنى السابق في لودز ، بولندا
• 
  مبنى سابق في لوبلين ، بولندا ^{[ 19 ]}
• 
  مبنى سابق في موسكو ، روسيا
• 
  مبنى سابق في نيجني نوفغورود ، روسيا
• 
  مبنى سابق في أوريول ، روسيا
• 
  مبنى سابق في بيرم ، روسيا
• 
  مبنى سابق في ريغا ، لاتفيا
• 
  مبنى البنك الحكومي في روستوف-أون-دون ، حوالي عام 1910
• 
  مبنى روستوف بعد إعادة بنائه عام 1915
• 
  نفس المبنى في عام 2010
• 
  مبنى سابق في سامارا ، روسيا
• 
  مبنى سابق في ساراتوف ، روسيا
• 
  مبنى سابق في سومي ، أوكرانيا
• 
  مبنى سابق في تالين ، إستونيا
• 
  مبنى سابق في تبليسي ، جورجيا
• 
  مبنى سابق في تفير ، روسيا
• 
  مبنى سابق في فيليكي لوكي ، روسيا
• 
  مبنى سابق في فيلنيوس ، ليتوانيا
• 
  مبنى البنك المركزي في وارسو ، بولندا
• 
  مبنى سابق في يكاترينبورغ ، روسيا
• 
  مبنى البنك الحكومي في يريفان ، أرمينيا (يمين)
• 
  نفس المبنى في عام 2021

تم تعيين الحاكم من قبل إمبراطور روسيا .

رقم	الاسم (الحاكم)	صورة	مدة الولاية		تم تعيينه بواسطة
			بداية الفصل الدراسي	نهاية الفصل الدراسي
1	ألكسندر فون ستيغليتز		10 يونيو 1860	1866	ألكسندر الثاني
2	يفغيني لامانسكي		1866	1881
3	أليكسي تسيمسن		1881	1889	ألكسندر الثالث
4	يولي جوكوفسكي		1889	1894
5	إدوارد بليسكي		1894	1903	نيكولاس الثاني
6	سيرجي تيماشيف		1903	1909
7	أليكسي كونشين		1909	1914
8	إيفان شيبوف		1914	1917

• البنك النمساوي المجري
• البنك العثماني