اتفاقية هافارا

اتفاقية هافارا ( بالعبرية : הֶסְכֵּם הַעֲבָרָה ، بالحروف اللاتينية :  heskem haavara ، وتعني حرفيًا " اتفاقية النقل " ) هي اتفاقية بين ألمانيا النازية والمنظمات الصهيونية ، وُقِّعت في 25 أغسطس/آب 1933. وقد أُبرمت الاتفاقية بعد ثلاثة أشهر من المفاوضات بين الاتحاد الصهيوني الألماني ، والبنك الأنجلو-فلسطيني (تحت إشراف الوكالة اليهودية )، والسلطات الاقتصادية لألمانيا النازية. وكانت هذه الاتفاقية عاملاً رئيسياً في تسهيل هجرة ما يقارب 60,000 يهودي ألماني إلى فلسطين بين عامي 1933 و1939. ^{[ 1 ]}

مكّن الاتفاق اليهود الفارين من الاضطهاد في ظل النظام النازي الجديد من نقل جزء من ممتلكاتهم إلى فلسطين تحت الانتداب البريطاني . ^{[ 2 ]} باع المهاجرون ممتلكاتهم في ألمانيا لدفع ثمن السلع الأساسية (المصنعة في ألمانيا) التي تم شحنها إلى فلسطين تحت الانتداب. ^{[ 3 ] [ 4 ]} أثار الاتفاق جدلاً واسعاً، وانتقده الزعيم الصهيوني التحريفي زئيف جابوتنسكي ، وبعض اليهود غير الصهاينة، فضلاً عن أعضاء الحزب النازي وعامة الشعب الألماني. ^{[ 4 ]} بالنسبة لليهود الألمان، وفّر الاتفاق سبيلاً للخروج من بيئة معادية متزايدة؛ وبالنسبة لليشوف ، أي المجتمع اليهودي في فلسطين، فقد أتاح لهم الوصول إلى العمالة المهاجرة والدعم الاقتصادي؛ أما بالنسبة للسلطات الألمانية، فقد سهّل الاتفاق هجرة اليهود، مع كسر المقاطعة المناهضة للنازية عام 1933 ، التي حظيت بتأييد شعبي واسع بين اليهود الأوروبيين والأمريكيين، واعتبرتها الدولة تهديداً محتملاً للاقتصاد. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

على الرغم من فوز الحزب النازي بأكبر نسبة من الأصوات الشعبية في الانتخابات العامة للرايخستاغ عام 1932، إلا أنه لم يحصل على الأغلبية، لذا قاد هتلر حكومة ائتلافية قصيرة الأجل شكلها النازيون وحزب الشعب الوطني الألماني . ^{[ 6 ]} وتحت ضغط من السياسيين والصناعيين وغيرهم، عيّن الرئيس بول فون هيندنبورغ هتلر مستشارًا لألمانيا في 30 يناير 1933. يُعرف هذا الحدث باسم " ماختيرغريفونغ " ( الاستيلاء على السلطة ) . ^{[ 7 ] : 183-184.} في الأشهر التالية، استخدم النازيون عملية تُسمى "غلايششالتونغ " (وتعني تقريبًا " التنسيق " ) لترسيخ سلطتهم. ^{[ 8 ]} وبحلول يونيو 1933، كانت المؤسسات الوحيدة تقريبًا التي لم تكن تحت سيطرة الحزب النازي هي الجيش والكنائس. ^{[ 9 ]}

داخل الحركة النازية، طُرحت مجموعة متنوعة من "الحلول" الراديكالية المتزايدة لـ" المسألة اليهودية " قبل وأثناء تولي الحزب النازي السلطة، بما في ذلك الطرد وتشجيع الهجرة الطوعية. وبدأ اضطهاد مدني واسع النطاق لليهود الألمان فور وصول النازيين إلى السلطة. ^{[ 10 ]} فعلى سبيل المثال، في الأول من أبريل، نظم النازيون مقاطعة على مستوى البلاد للشركات المملوكة لليهود في ألمانيا؛ وبموجب قانون إعادة تأهيل الخدمة المدنية المهنية ، الذي طُبّق في السابع من أبريل، استُبعد اليهود من الخدمة المدنية؛ وفي الخامس والعشرين من أبريل، فُرضت حصص على عدد اليهود في المدارس والجامعات. وردّ اليهود خارج ألمانيا على هذه الاضطهادات بمقاطعة البضائع الألمانية ، وهو ما اعتبره بعض النازيين تهديدًا للرايخ . ^{[ 11 ]}

في غضون ذلك، في فلسطين الانتدابية ، كان عدد السكان اليهود المتزايد (174610 في عام 1931، وارتفع إلى 384078 في عام 1936 و600000 في عام 1948 ^{[ 12 ]} ) يستحوذ على الأراضي ويطور هياكل دولة يهودية مستقبلية على الرغم من المشاعر المتضاربة داخل سكان فلسطين الانتدابية .

كانت شركة هانوتيا ( הַנּוֹטֵעַ، وتعني "الزارع") شركة لزراعة الحمضيات مقرها نتانيا ، أسسها عام 1929 مزارعون يهود من الجيل الثاني في فلسطين، كانوا منخرطين في حركة بني بنيامين. ^{[ 14 ]} وبموجب اتفاقية مع وزارة الاقتصاد في الرايخ، كان من المقرر رفع التجميد عن الحسابات المصرفية الألمانية المجمدة للمهاجرين المحتملين، واستخدام أموالها من قبل هانوتيا لشراء سلع زراعية ألمانية؛ ثم تُنقل هذه السلع، مع المهاجرين، إلى فلسطين، وتمنح الشركة المهاجرين منزلاً أو مزرعة حمضيات بنفس القيمة. ^{[ 15 ]} مثّل مدير هانوتيا، سام كوهين، الشركة في مفاوضات مباشرة مع وزارة الاقتصاد في الرايخ ابتداءً من مارس 1933. ^{[ 16 ]} وفي مايو 1933، تقدمت هانوتيا بطلب للحصول على إذن بتحويل رأس مال من ألمانيا إلى فلسطين. ^{[ 16 ]} بدا أن هذا الترتيب التجريبي يعمل بنجاح، وبالتالي مهد الطريق لاتفاقية هافارا اللاحقة.

اتفاقية هافارا (النقل)، التي تفاوض عليها إليعازر هوفين، مدير البنك الأنجلو-فلسطيني ، ^{[ 17 ]} وافقت عليها وزارة الاقتصاد في الرايخ عام 1933، واستمر العمل بها، مع تراجع الدعم الحكومي الألماني، ^{[ 18 ]} حتى تم إنهاؤها عام 1939. ^{[ 19 ]} وفرت الاتفاقية سوقًا تصديرية كبيرة للمصانع الألمانية إلى فلسطين الخاضعة للحكم البريطاني. بين نوفمبر 1933 و31 ديسمبر 1937، تم تصدير سلع بقيمة 77.8 مليون ℛ ︁ ℳ ︁ ، أي ما يعادل 349.2 مليون يورو عام 2021 ، أو 22,500,000 دولار أمريكي بعملة عام 1938، إلى شركات يهودية في فلسطين بموجب هذا البرنامج. ^{[ 18 ]} بحلول الوقت الذي انتهى فيه البرنامج مع بداية الحرب العالمية الثانية، ارتفع الإجمالي إلى 105 مليون ℛ ︁ ℳ ︁ ، أي ما يعادل 467 مليون يورو في عام 2021 ، أو حوالي 35,000,000 دولار في عام 1939. ^{[ 19 ]}      

كان بإمكان المهاجرين الذين يملكون رأس مال قدره 1000 جنيه إسترليني ، أي ما يعادل 56500 جنيه إسترليني في عام 2025 (حوالي 5000 دولار أمريكي بقيمة العملة في ثلاثينيات القرن العشرين)، الانتقال إلى فلسطين على الرغم من القيود البريطانية الصارمة المفروضة على الهجرة اليهودية، وذلك بموجب برنامج استثماري للمهاجرين مشابه لتأشيرة EB-5 الأمريكية الحديثة . وبموجب اتفاقية التحويل، كان يُخصص حوالي 39% من أموال المهاجر لمشاريع التنمية الاقتصادية المجتمعية اليهودية، مما يترك للأفراد حوالي 43% من الأموال. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

اعتبرت بعض الأوساط الألمانية اتفاقية هافارا وسيلةً محتملةً لحلّ " المسألة اليهودية ". وقد أيّد رئيس قسم الشرق الأوسط في وزارة الخارجية، السياسي المناهض للنازية فيرنر أوتو فون هينتيغ ، سياسة توطين اليهود في فلسطين. كان هينتيغ يعتقد أنه إذا تركز السكان اليهود في كيان أجنبي واحد، فسيسهل ذلك السياسة الدبلوماسية الخارجية واحتواء اليهود. ^{[ 22 ]} أما دعم هتلر نفسه لاتفاقية هافارا فكان غير واضح ومتفاوت طوال ثلاثينيات القرن العشرين. ففي البداية، بدا هتلر غير مبالٍ بالتفاصيل الاقتصادية للخطة، لكنه أيّدها في الفترة من سبتمبر 1937 إلى 1939. ^{[ 23 ]}

بعد الغزو الألماني لبولندا في سبتمبر 1939، تم إنهاء البرنامج. ^{[ 19 ]}

أثار الاتفاق جدلاً واسعاً داخل الحزب النازي والحركة الصهيونية على حد سواء. ^{[ 24 ]} وكما قال المؤرخ إدوين بلاك : "مزق اتفاق النقل العالم اليهودي، وقلب الزعماء على بعضهم، وهدد بالتمرد وحتى الاغتيال". ^{[ 25 ]} وجاءت المعارضة من القيادة الأمريكية الرئيسية للمؤتمر الصهيوني العالمي ، ولا سيما أبا هليل سيلفر ورئيس المؤتمر اليهودي الأمريكي الحاخام ستيفن وايز . ^{[ 26 ]} جادل وايز وقادة آخرون في المقاطعة المناهضة للنازية عام 1933 ضد الاتفاق، لكنهم فشلوا بفارق ضئيل في إقناع المؤتمر الصهيوني التاسع عشر في أغسطس 1935 بالتصويت ضده. ^{[ 25 ]}

كان الصهاينة التحريفيون اليمينيون وزعيمهم فلاديمير جابوتنسكي أكثر صراحة في معارضتهم. ^{[ 27 ]} نشرت صحيفة " حزيت هعام" التحريفية في فلسطين بيانًا شديد اللهجة يدين فيه المتورطين في الاتفاق ووصفهم بـ" الخونة "، وبعد ذلك بوقت قصير اغتيل أحد المفاوضين، حاييم أرلوسوروف . ^{[ 25 ]}

في فترة ما بعد الحرب، استشهد بعض المعادين للصهيونية، والمعادين للسامية، ومنتقدي إسرائيل ( كين ليفينغستون ، وليندون لاروش، ولويس فرخان ، ومارك ويبر ، [ ^{28 ] وجوزيف} مسعد ، ^{[ 29 ]} ومحمود عباس ^{[ 30 ]} ) بهذا الاتفاق كدليل على دعم النازيين للصهيونية ^{[ 31 ]} أو تعاون الصهاينة مع النازيين. ^{[ 32 ]} ويرد كيث كان هاريس على هذا التفسير قائلاً: "إن إبرام اتفاق مع الصهاينة لم يجعل هتلر مؤيدًا للصهيونية، تمامًا كما أن الاتفاق النازي السوفيتي لم يجعله مؤيدًا للشيوعية." ^{[ 33 ]}

• مؤتمر إيفيان (1938)، الذي تناول اللاجئين اليهود الألمان والنمساويين
• الهجرة الخامسة (1929-1939)، موجة من الهجرة اليهودية إلى فلسطين الانتدابية
• ماجدة غوبلز ، وسيطة محتملة بين أرلوزوروف والقيادة النازية
• خطة مدغشقر (1940)، خطة نازية لإعادة توطين اليهود الأوروبيين قسراً
• ليوبولد فون ميلدنشتاين (1902-1968)، ضابط في قوات الأمن الخاصة (إس إس) ومؤيد لبعض أهداف الصهيونية
• اتفاقية النقل (1984)، كتاب عن اتفاقية هافارا

• "اتفاقية النقل" ومقاطعة البضائع الألمانية