محطة هينكلي بوينت سي للطاقة النووية

في عام ١٩٨١، أعلنت الحكومة البريطانية عن خطط لتوسيع محطات الطاقة النووية، وتأسست جماعة "تحالف ضد هينكلي سي" لمعارضة بناء محطة أخرى في هينكلي بوينت. ^{[ ١٢ ] [ ١٣ ]} وفي أغسطس التالي، تأكدت النية ببناء هينكلي سي. ^{[ ١٤ ]} وبدأ "تحالف ضد هينكلي سي" بنشر رسالة إخبارية تحث الحكومة على التركيز بدلاً من ذلك على تطوير أنظمة الطاقة المتجددة، وتنبيه الجمهور إلى الضرر البيئي. ^{[ ١٥ ] [ ١٦ ]}

في عام 1986، أُعيد تسمية التحالف ضد هينكلي سي إلى حملة وقف توسعة هينكلي (SHE). ^{[ 13 ]} مُوّلت المنظمة من قِبل منظمة السلام الأخضر (غرينبيس) ، ^{[ 17 ] : 54،} وترأسها الناشطة دانييل غرونبيرغ والصحفي كريسبين أوبري. ^{[ 18 ] [ 19 ]} أنفقت حملة وقف توسعة هينكلي، بصفتها إحدى أبرز المعارضين، أكثر من 50,000 جنيه إسترليني على حملتها لوقف بناء هينكلي سي. ^{[ 17 ] : 54} شارك الأعضاء في التحقيق العام الذي استمر 14 شهرًا، من نهاية عام 1988 حتى ديسمبر 1989، واستمعوا إلى شهادات أكثر من 600 شاهد. وقدّم 22,000 شخص اعتراضاتهم على بناء هينكلي سي. ^{[ 17 ] : 54 [ 18 ]}

على الرغم من الاحتجاجات الشعبية، أوصى مستشار الملكة مايكل بارنز، الذي أدار جلسات الاستماع، ببناء المحطة عام ١٩٩٠، لكنه أشار إلى تأجيل أي أعمال بناء حتى مراجعة السياسة النووية البريطانية عام ١٩٩٤. ^{[ ١٦ ] [ ١٨ ]} وواصلت منظمة "SHE" معارضتها للمشروع، ودعت إلى توجيه الموارد بدلاً من ذلك نحو أنظمة طاقة الرياح والأمواج . ^{[ ١٦ ]} وفي عام ١٩٩٥، تم التخلي عن خطط بناء محطة هينكلي سي أو أي محطات طاقة نووية جديدة أخرى في بريطانيا. ^{[ ٢٠ ]}

في يناير 2008، أعلنت ورقة بيضاء صادرة عن الحكومة البريطانية دعمها لبناء جيل جديد من محطات الطاقة النووية. ^{[ 21 ]} وكان من المفترض أن تُساهم محطة هينكلي بوينت سي، بالاشتراك مع محطة سايزويل سي ، بنسبة 13% من كهرباء المملكة المتحدة بحلول أوائل العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين. ^{[ 22 ]} وقدّرت شركة أريفا أن تصميم مفاعلها الأوروبي المضغوط (EPR) قادر على إنتاج الكهرباء بسعر تنافسي يبلغ 24 جنيهًا إسترلينيًا لكل ميغاواط/ساعة. ^{[ 23 ]}

استحوذت شركة EDF ، التي كانت مملوكة بنسبة 85% آنذاك للدولة الفرنسية، ^{[ 24 ]} على شركة British Energy مقابل 12.4  مليار جنيه إسترليني في صفقة أُبرمت في فبراير 2009، ليصبح قطاع توليد الطاقة النووية جزءًا من شركة EDF Energy . وكانت هذه الصفقة جزءًا من مشروع مشترك مع شركة المرافق البريطانية Centrica ، التي استحوذت على حصة 20% في شركة EDF Energy Nuclear Generation Ltd، بالإضافة إلى خيار المشاركة في برنامج EDF Energy لبناء محطات نووية جديدة في المملكة المتحدة.

في سبتمبر 2008، أعلنت شركة EDF، المالكة الجديدة لمحطة هينكلي بوينت B ، عن خطط لبناء محطة طاقة ثالثة من نوع EPR ذات وحدتين في هينكلي بوينت ، ^{[ 22 ]} لتنضم إلى محطة هينكلي بوينت A ( ماغنوكس )، المغلقة حاليًا والتي يجري إيقاف تشغيلها، ومحطة هينكلي بوينت B ( AGR )، التي من المقرر إغلاقها لأغراض المحاسبة في عام 2023. ^{[ 25 ]}

في 18 أكتوبر 2010، أعلنت الحكومة البريطانية أن هينكلي بوينت - التي كانت تضم بالفعل محطتي هينكلي بوينت A  المهجورة وهينكلي بوينت B اللتين كانتا لا تزالان تعملان آنذاك - هي واحدة من ثمانية مواقع اعتبرتها مناسبة لمحطات الطاقة النووية المستقبلية. ^{[ 4 ] [ 26 ]} وقدّمت شركة NNB Generation ، وهي شركة تابعة لشركة EDF، طلبًا للحصول على أمر موافقة على التطوير إلى لجنة تخطيط البنية التحتية في 31 أكتوبر 2011. ^{[ 27 ]} 

في فبراير 2013، انسحبت شركة سينتريكا من برنامج البناء النووي الجديد، مشيرة إلى أن تكاليف البناء كانت أعلى مما كانت تتوقعه، وأن الجدول الزمني للبناء أطول بسبب التعديلات التي أضيفت بعد كارثة فوكوشيما . ^{[ 28 ]}

صدر أمر الموافقة على التطوير في مارس 2013. ^{[ 29 ]} وفي الشهر نفسه، دعت مجموعة من أعضاء البرلمان والأكاديميين، انطلاقاً من قلقهم إزاء "افتقار المحادثات إلى المساءلة الديمقراطية اللازمة، والضوابط والتوازنات المالية والتنظيمية"، مكتب التدقيق الوطني إلى إجراء مراجعة تفصيلية للمفاوضات بين وزارة الطاقة وتغير المناخ وشركة كهرباء فرنسا (EDF). ^{[ 30 ]}

في أكتوبر 2013، أعلنت الحكومة أنها وافقت على عقد فرق السعر لإنتاج الكهرباء من محطة هينكلي بوينت سي بسعر تنفيذ قدره 89.50 جنيهًا إسترلينيًا لكل ميغاواط ساعة ، ومن المتوقع أن يكتمل بناء المحطة في عام 2023 وأن تظل قيد التشغيل لمدة 60 عامًا. ^{[ 31 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2013، فتحت المفوضية الأوروبية تحقيقًا لتقييم مدى توافق المشروع مع قواعد دعم الدولة ^{[ 32 ] [ 33 ]} ، وذلك في ظل تقارير تشير إلى أن خطة الحكومة البريطانية قد تُشكل دعمًا حكوميًا غير قانوني. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]} وصف خواكين ألمونيا ، مفوض المنافسة في الاتحاد الأوروبي ، الخطط بأنها "إجراء معقد ذو طبيعة وحجم غير مسبوقين" ^{[ 33 ]} ، وقال إن المفوضية الأوروبية "ليست مُلزمة بأي ضغط زمني قانوني لإتمام التحقيق". ^{[ 37 ]} في يناير/كانون الثاني 2014، نُشر قرار أولي حاسم، يُشير إلى أن خطة الحكومة البريطانية قد تُشكل دعمًا حكوميًا غير قانوني، مما يستدعي إجراء تحقيق رسمي في دعم الدولة لفحص الإعانات. ^{[ 34 ]} شكك ديفيد هاوارث ، النائب السابق عن الحزب الليبرالي الديمقراطي، في "صحة هذا العقد من الأساس" بموجب قانون الاتحاد الأوروبي والقانون الإنجليزي. ^{[ 35 ]} كتب فرانز ليدنمولر ( جامعة لينز ، متخصص في قضايا مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي وقانون المنافسة الأوروبي ): "الرفض شبه حتمي. بيان المفوضية في نتائجها الأولى بتاريخ 18 ديسمبر 2013 واضح للغاية. لا أعتقد أن بعض الشروط يمكن أن تغير هذه النتيجة الواضحة." ^{[ 36 ]} مع ذلك، وافقت المفوضية الأوروبية على التمويل بعد عشرة أشهر.

في مارس/آذار 2014، سمحت محكمة الاستئناف لمنظمة "آن تايش" ، وهي الصندوق الوطني لأيرلندا، بالطعن في قانونية قرار وزير الدولة لشؤون الطاقة وتغير المناخ بمنح الموافقة على مشروع تطوير. ويقول محامو "آن تايش" إن هناك تقصيراً في إجراء "مشاورات عابرة للحدود" كما هو مطلوب بموجب توجيه تقييم الأثر البيئي الصادر عن المفوضية الأوروبية . وقال اللورد سوليفان، قاضي المحكمة العليا، إنه على الرغم من أنه "لا يتوقع نجاحاً حقيقياً للطعن، إلا أنه من المستحسن أن تُصدر المحكمة رأياً نهائياً بشأن ما إذا كان ينبغي إحالة القضية إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، وإذا لم يكن الأمر كذلك، فإلى تفسير التوجيه". ^{[ 38 ]} وفي يوليو/تموز 2014، رفضت محكمة الاستئناف طلب "آن تايش" على أساس "أن الحوادث النووية الخطيرة مستبعدة للغاية... بغض النظر عن مدى انخفاض عتبة "التأثير المحتمل" الكبير على البيئة... فإن احتمال وقوع حادث نووي منخفض لدرجة أنه يمكن استبعاده حتى بتطبيق نهج وادنزي الأكثر صرامة". ^{[ 39 ]}

أمرت الأمم المتحدة، بموجب اتفاقية تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود، وزارة المجتمعات والحكم المحلي بإرسال وفد للمثول أمام اللجنة في ديسمبر 2014، بناءً على "شكوك عميقة" بأن المملكة المتحدة لم تستشر الدول المجاورة بشكل صحيح. ^{[ 40 ]}

في سبتمبر 2014، تسربت أنباء تفيد بأن "المناقشات مع السلطات البريطانية قد أسفرت عن اتفاق. وبناءً على ذلك، سيقترح نائب الرئيس ألمونيا على هيئة المفوضين اتخاذ قرار إيجابي في هذه القضية. من حيث المبدأ، ينبغي اتخاذ قرار في غضون هذه الولاية" مع توقع صدور قرار نهائي في أكتوبر 2014. ^{[ 41 ]}

في أكتوبر 2014، وافقت المفوضية الأوروبية على المشروع، حيث صوّت أربعة مفوضين فقط ضد القرار. ^{[ 42 ]} عدّلت المفوضية الأوروبية "آلية تقاسم الأرباح" التي بموجبها تُقسّم الأرباح الأعلى مع دافعي الضرائب في المملكة المتحدة. ^{[ 42 ]}

في يونيو/حزيران 2015، رفعت الحكومة النمساوية دعوى قضائية أمام المفوضية الأوروبية بشأن الدعم الحكومي. ^{[ 43 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2020، أقرت المحكمة المساعدة التي وافقت عليها المفوضية. ^{[ 44 ]}

في سبتمبر/أيلول 2015، أقرت شركة EDF بأن المشروع لن يكتمل بحلول عام 2023، مع توقع الإعلان عن قرار الاستثمار النهائي في أكتوبر/تشرين الأول 2015. وقد تم التخلي عن الخطط السابقة للإعلان عن شركة Areva و"مستثمرين آخرين": "لتسريع وتيرة العمل، ستكون EDF والصينيون هما المستثمران في المرحلة الأولى". ^{[ 45 ]} ويشير تقرير صادر عن وكالة الطاقة الدولية ووكالة الطاقة النووية إلى أن الخصخصة أحد أسباب ارتفاع تكلفة الطاقة النووية البريطانية مقارنةً بنظيرتها في دول أخرى. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

في فبراير 2016، أرجأت شركة EDF مجددًا قرارها الاستثماري النهائي في المشروع، مُعلنةً أن الاتفاقية المالية مع شركة CGN لم تُؤكد بعد. وكانت EDF، التي أعلنت مؤخرًا عن انخفاض صافي أرباحها بنسبة 68%، لا تزال تبحث عن كيفية تمويل حصتها في المشروع. ومع انخفاض سعر سهم EDF إلى النصف خلال العام السابق، تجاوزت تكلفة مشروع هينكلي بوينت سي القيمة السوقية الكاملة لشركة EDF. وذكرت EDF أن بدء أعمال الإنشاء الفعلية، أي صب الخرسانة الأولى، لم يكن مُخططًا له قبل عام 2019. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

في يونيو 2016، أبلغ مسؤولون تنفيذيون ومديرون في شركة EDF أعضاء البرلمان بضرورة تأجيل مقترح محطة هينكلي بوينت سي حتى يتم "حل سلسلة من المشاكل"، بما في ذلك "ديون EDF المتفاقمة". وأعلنت EDF أنها ستؤجل قرار الاستثمار النهائي حتى سبتمبر 2016. ^{[ 50 ]}

في 28 يوليو/تموز 2016، وافق مجلس إدارة شركة كهرباء فرنسا (EDF) على المشروع بعد أن صوّت 10 من أصل 17 مديرًا لصالح قرار الاستثمار النهائي. ^{[ 6 ] [ 51 ]} استقال جيرار ماغنين ، أحد مديري شركة كهرباء فرنسا (EDF) الذي كان معارضًا للمشروع، قبل التصويت. ^{[ 52 ]} في اليوم نفسه، أعلن وزير الدولة للأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية، غريغ كلارك، أن الحكومة ستؤجل قرارها حتى خريف عام 2016 "للنظر بعناية في جميع مكونات هذا المشروع"، بما في ذلك الأمن القومي البريطاني . ^{[ 53 ]}

في 8 أغسطس 2016، كتب ليو شياومينغ ، سفير الصين لدى بريطانيا، أن المملكة المتحدة معرضة لخطر نقص حاد في الطاقة بحلول عام 2025، وأن مشروع هينكلي بوينت سي جاهز للمضي قدماً، وأن "المملكة المتحدة لا يمكن أن يكون لديها شريك أفضل من شركة الصين العامة للطاقة النووية"، وأن "العلاقة بين الصين والمملكة المتحدة تمر بمرحلة تاريخية حاسمة". ^{[ 54 ]}

في أغسطس/آب 2016، أفادت التقارير بأن «موظفي الخدمة المدنية يبحثون عن أي ثغرة أو بند أو مشكلة في العقود التي لم تُوقع بعد، والتي تسمح للحكومة بالتراجع دون تكبّد خسائر فادحة، مع الحفاظ على ماء الوجه في الوقت نفسه»، ^{[ 55 ]} وأن بكين «ستقاوم أي حل وسط بشأن الصفقة»، ^{[ 56 ]} وأن أحد الخيارات المطروحة هو الموافقة على مشروع هينكلي بوينت سي، مع تأجيل البتّ في مفاعل برادويل . ^{[ 57 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2016، أعلنت الحكومة البريطانية، بعد مراجعتها، عن «ضمانات جديدة هامة». ^{[ 58 ] [ 59 ]}

في فبراير 2017، قالت الأمم المتحدة ، بموجب اتفاقية تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود ، إنه ينبغي على المملكة المتحدة النظر في الامتناع عن القيام بمزيد من الأعمال حتى تتلقى رداً من الدول الأخرى بشأن ما إذا كان من المفيد لها أن يتم إخطارها رسمياً بموجب معاهدة بشأن الآثار البيئية العابرة للحدود. ^{[ 60 ]}

في يوليو 2017، ارتفعت تكلفة البناء المقدرة في غضون عامين إلى 19.6  مليار جنيه إسترليني وتم تعديلها إلى 20.3  مليار جنيه إسترليني مع الأخذ في الاعتبار تكلفة التأخير المقدرة لمدة خمسة عشر شهرًا، مع تاريخ بدء بين عامي 2025 و2027. ^{[ 61 ]}

في يناير 2021، تم تعديل تكلفة البناء المقدرة إلى 22 - 23 مليار جنيه إسترليني (أسعار 2015)، مع تاريخ بدء متوقع في يونيو 2026. ^{[ 62 ]}

في مايو 2022، أُعلن عن تأجيل آخر لمدة عام وارتفاع إضافي في التكاليف، ليصل الإجمالي إلى ما يُقدّر بـ 25-26 مليار جنيه إسترليني ( أسعار  2015)، على الرغم من أن "جدول وتكلفة الأعمال الكهروميكانيكية والاختبارات النهائية لم تتم مراجعتها". ^{[ 63 ] [ 64 ]} وفي يوليو 2022، حذّرت شركة EDF من احتمال حدوث تأجيل آخر حتى سبتمبر 2028. ^{[ 65 ]}

في 13 سبتمبر 2022، لقي عامل بناء مصرعه في موقع البناء، إثر حادث سير تسبب في إصابات بالغة . ^{[ 66 ] [ 67 ]}

في النتائج السنوية لشركة EDF لعام 2022، والتي نُشرت في 17 فبراير 2023، بلغت التكلفة ما بين 31 و 32 مليار جنيه إسترليني بأسعار عام 2023، وكان من المقرر بدء تشغيل الوحدة 1 في يونيو 2027، مع وجود خطر تأخير إضافي لمدة 15 شهرًا. ^{[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]}

In January 2024, EDF presented three scenarios for the works, including when Unit 1 would become operational; with planned installation productivity a 2029 start costing £31 billion (2015 prices, £41.6 billion in 2024 prices), with less favourable installation productivity a 2030 start costing £34 billion (2015 prices, £46.5 billion in 2024 prices) or an unfavourable scenario with 2031 start costing £35 billion (2015 prices, £47.9 billion in 2024 prices).^[71][72]

In February 2026, as part of EDF's 2025 financial statement, the expected first power date for Hinkley Point C was moved to 2030 from the earlier best-case estimate of 2029 due to issues with electromechanical work, while the project's projected cost rose to £35 billion (in 2015 prices).^[10]

Early enabling works started in July 2008, with the construction of a car park for a ground investigation programme. In 2012, EDF purchased the site of the Manor of Sydenham near Bridgwater which had previously been used as a factory site by British Cellophane,^[73] including the Grade II listed 16th-century building.^[74]

In 2014, 400 staff undertook initial preparation and construction work. This work included access roads and roundabouts for increased construction traffic, park and ride schemes for the site workers, and a new roundabout for the village of Cannington. Further plans include the construction of a sea wall and a jetty for ships to deliver sand, aggregate and cement for concrete production.^[75]

In 2015, the factory site was razed to the ground for construction of temporary accommodation for 1,000 workers.^[76][77]

Since 2016, the construction site for Hinkley Point C has had its own bus company, Somerset Passenger Solutions (SPS), a joint venture between FirstGroup's The Buses of Somerset division and the Southern National bus company. SPS hold a contract to transport construction workers on a number of routes to, from and around the Hinkley Point C site until 2025, using up to 160 buses at the peak of construction. In September 2016, the BBC reported that if construction were to start now, the plant could become operational by 2025.^[78]

في مارس 2017، وبعد موافقة مكتب التنظيم النووي (ONR) على بدء أعمال البناء، بدأت شركة EDF ببناء الأجزاء الأولى من المحطة، والتي شملت شبكة من الأنفاق لنقل الكابلات والأنابيب. كما بدأت أعمال إنشاء رصيف بحري لإنزال مواد البناء، وجدار بحري، ومبانٍ سكنية. ^{[ 79 ]}

في يناير 2018، قالت شركة EDF إنها تسير على الطريق الصحيح لبدء توليد الكهرباء بحلول عام 2025 وأنها تخطط لبدء بناء الهياكل فوق الأرض لمحطة الطاقة بحلول يونيو 2019.

بدأ صب الخرسانة للمفاعل الأول، والذي يبلغ حجمه حوالي 2000 متر مكعب (71000 قدم مكعب )، في 11 ديسمبر 2018. واستغرقت العملية 30 ساعة، لتُشكل الجزء الأول من الوحدة، وهو قاعدة تزن 4500 طن، ومنصة بسمك 3.2 متر (10 أقدام و6 بوصات) . وسيُبنى مبنى المفاعل على هذه المنصة (التي لم تُستكمل بعد). ^{[ 80 ]} يُمثل بدء هذا الإنشاء أول مفاعل جديد يُبنى في المملكة المتحدة بعد توقف دام 30 عامًا، وثاني مفاعل يعمل بالماء المضغوط في المملكة المتحدة، بعد مفاعل سايزويل بي .     

تم إنجاز قاعدة المفاعل الأول، وهي آخر 8954 مترًا مكعبًا (316200 قدمًا مكعبًا ) من الخرسانة، في يونيو 2019. ^{[ 81 ]} تم إنجاز قاعدة المفاعل الثاني، وهي 8991 مترًا مكعبًا (317500 قدمًا مكعبًا ) من الخرسانة، في يونيو 2020. ^{[ 82 ]}    

تستخدم أعمال البناء أكبر رافعة في العالم، وهي رافعة سارينز SGC-250 ذات الحلقتين ، المسؤولة عن رفع أثقل مكونات محطة هينكلي بوينت سي. وتقوم الرافعة SGC-250 بوضع أكثر من 600 قطعة هيكلية ثقيلة، بما في ذلك الأجزاء الخمسة الرئيسية لبطانة الاحتواء الفولاذية والقبة لكل وحدة. وقد تم تسليم الرافعة، المسماة "بيغ كارل" ، على شكل وحدات منفصلة، ​​موزعة على أكثر من 400 عملية تسليم. ^{[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]}

في فبراير 2023، تم تسليم أول وعاء ضغط لمفاعل نووي إلى الموقع عبر رصيف كومبويتش المخصص لهينكلي في قناة بريستول . ^{[ 86 ]} وقد تم بناء وعاء الضغط في فرنسا عام 2022 بواسطة شركة فراماتوم . ^{[ 87 ]}

في مايو 2024، تم تسليم أول مولد بخاري من أصل 520 طنًا إلى الموقع بنفس طريقة تسليم وعاء ضغط المفاعل. ^{[ 88 ]}

يتم بناء الوحدة 2 أسرع بنسبة 20 إلى 30٪ من الوحدة الأولى بفضل الخبرة والابتكار المكتسب من الوحدة 1. ^{[ 89 ]}

في نوفمبر 2012، أُعلن أن مكتب التنظيم النووي البريطاني قد منح ترخيصًا لموقع نووي لشركة NNB Generation Company ، وهي شركة تابعة لشركة EDF Energy . ^{[ 5 ]} وكان هذا أول ترخيص لموقع نووي يُمنح لمحطة طاقة نووية في المملكة المتحدة منذ عام 1987، عندما مُنح ترخيص لبناء محطة Sizewell B في سوفولك. ^{[ 5 ]}

في مارس 2013، مُنحت ثلاثة تراخيص بيئية تحدد مستويات الانبعاثات من محطة الطاقة المقترحة، كما مُنحت الموافقة التخطيطية، ولكن كان لا يزال يتعين الاتفاق على تسعير الكهرباء قبل البدء في البناء. ^{[ 95 ] [ 96 ]}

خلال عام 2013، كانت الشركة المشغلة تجري مفاوضات مع وزارة الطاقة وتغير المناخ وهيئات حكومية أخرى. تمثلت إحدى أبرز نقاط الخلاف في مطالبة شركة EDF Energy بضمان سعر محدد للكهرباء المنتجة، والذي كان يعادل ضعف أسعار الكهرباء الحالية في المملكة المتحدة تقريبًا. يُعدّ هذا المشروع جزءًا من خطط المملكة المتحدة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 50% بحلول منتصف العقد الحالي، وهو ما يتيح بناء محطة هينكلي بوينت سي النووية وعدة محطات طاقة نووية أخرى. بحلول عام 2013، استثمرت الشركة المشغلة حوالي  مليار جنيه إسترليني في تجهيز الموقع وتكاليف بدء التشغيل الأخرى. في حال اكتمال المشروع، ستلبي المحطة حوالي 7% من احتياجات المملكة المتحدة من الكهرباء. ^{[ 97 ]}

في عام ٢٠١٣، منحت الحكومة الويلزية شركة EDF تصريحًا بالتخلص من رواسب البناء قبالة خليج كارديف. وقد صرّحت الشركة بأن العمل "غير ضار بالبشر أو البيئة"، إلا أن خبير التلوث البحري تيم دير جونز ادّعى أن الطين "قد يُعرّض الناس للإشعاع". ^{[ ٩٨ ]} وفي عام ٢٠٢١، قامت لجنة الخبراء التابعة للحكومة الويلزية، وهي مجموعة مرجعية لأصحاب المصلحة في محطة هينكلي بوينت سي ^{[ ٩٩ ]،} بالتحقيق في الجرعات التي تعرّض لها الجمهور والعمال، وخلصت إلى أن "الجرعات الفردية والجماعية المُستنتجة كانت أقل من الحد الأدنى المسموح به". ^{[ ١٠٠ ]}

في أكتوبر 2013، أعلنت الحكومة أنها وافقت على اتفاقية سعر محدد للكهرباء المنتجة من المحطة، وهو شرط أساسي لإنشائها. ^{[ 31 ] [ 101 ]}

في سبتمبر 2016، أكدت الحكومة أنها ستمنح شركة EDF عقدًا لفرق السعر مقابل الطاقة من المشروع، مما يفرض ضمانات جديدة هامة للاستثمار الأجنبي المستقبلي في البنية التحتية الحيوية. ^{[ 7 ]}

في 28 مارس 2017، منحت هيئة التنظيم النووي (ONR) أول موافقة لها لبدء بناء محطة هينكلي بوينت سي للطاقة النووية. وتشمل هذه الموافقة صب الخرسانة الهيكلية لأول مبنى متعلق بالسلامة النووية. ^{[ 102 ]}

في 15 مارس 2019، دعت وكالة البيئة إلى تقديم تعليقات على طلب تصريح بيئي من شركة NNB Generation Company (HPC) Limited لمحطة هينكلي بوينت سي للطاقة، مع تحديد تاريخ إغلاق في 26 يوليو 2019. ^{[ 103 ]}

وقدّرت شركة أريفا ، مصممة مفاعل EPR، في عام 2006 أنه يمكن إنتاج الكهرباء بسعر 24 جنيهًا إسترلينيًا لكل ميغاواط ساعة. ^{[ 23 ]}

تفاوضت شركة EDF على سعر ثابت مضمون  - يُسمى "سعر التنفيذ" - للكهرباء من محطة هينكلي بوينت سي بموجب عقد فرق السعر  (CfD) مُعتمد من الحكومة. يبلغ السعر 92.50 جنيهًا إسترلينيًا/ميغاواط ساعة (بأسعار عام 2012)، ^{[ 31 ] [ 101 ]} وسيتم تعديله (مرتبطًا بالتضخم - 133 جنيهًا إسترلينيًا/ميغاواط ساعة في عام 2025 ^{[ 105 ]} ) خلال فترة الإنشاء وعلى مدى فترة التعريفة اللاحقة التي تمتد 35 عامًا. قد ينخفض ​​سعر التنفيذ الأساسي إلى 89.50 جنيهًا إسترلينيًا/ميغاواط ساعة في حال الموافقة على إنشاء محطة جديدة في سايزويل أيضًا. ^{[ 31 ] [ 101 ]}

في عام 2022، سعت شركة EDF إلى تعديل العقد للحفاظ على فترة التعريفة البالغة 35 عامًا في حال بدء التشغيل الكامل بعد مايو 2029، وهو ما يُفعّل بدء الفترة بغض النظر عن حالة التشغيل. وادّعت EDF أن أزمة كوفيد-19 تُعدّ ظرفًا قاهرًا ، مما يُبرر هذا التعديل. ^{[ 65 ]}

في يوليو/تموز 2016، قدّر مكتب التدقيق الوطني أن التكلفة الإضافية التي يتحملها المستهلكون نتيجة انخفاض تكاليف الطاقة، والمتمثلة في "مدفوعات الدعم المستقبلية بموجب عقد الفرق المقترح لمحطة هينكلي بوينت سي، قد ارتفعت من 6.1  مليار جنيه إسترليني في أكتوبر/تشرين الأول 2013، عندما تم الاتفاق على سعر التنفيذ  ، إلى 29.7 مليار جنيه إسترليني". ^{[ 106 ] [ 107 ]} وفي يوليو/تموز 2017، ارتفع هذا التقدير إلى 50  مليار جنيه إسترليني، أي "أكثر من ثمانية أضعاف تقدير عام 2013". ^{[ 108 ]}

وصف أحد المحللين في شركة ليبريوم كابيتال سعر التنفيذ بأنه "مبالغ فيه اقتصاديًا" في أكتوبر 2013: "على حد علمنا، يجعل هذا محطة هينكلي بوينت أغلى محطة طاقة في العالم... ونتوقع، على أساس الرافعة المالية، أن تحقق شركة EDF عائدًا على حقوق الملكية يتجاوز 20%، وربما يصل إلى 35%". ^{[ 122 ]} "بعد دراسة بنود الصفقة المعروفة، نشعر بالذهول من أن حكومة المملكة المتحدة قد ألزمت أجيالًا قادمة من المستهلكين بتحمل التكاليف المترتبة على هذه الصفقة". ^{[ 123 ]}

بحسب تقرير صادر عن مؤسسة Policy Connect في مارس 2014 ، قد يتراوح معدل العائد على حقوق الملكية بين 19 و21% تقريبًا، مع وجود سببين محتملين رئيسيين: أولهما، أن المخاطر التي تواجهها شركة EDF قد تكون أكبر بالفعل، مما يستدعي معدل عائد أعلى. وثانيهما، أو بالإضافة إلى ذلك، أن عملية التفاوض ربما لم تكن فعّالة في خفض معدل العائد المتوقع مقارنةً بالمخاطر. وقد يكون لغياب المنافسة في عملية التفاوض دورٌ مؤثر في ذلك. وقد شككت المفوضية الأوروبية في احتمالية التفسير الأول، في ضوء ما هو معروف بالفعل عن توزيع المخاطر. ^{[ 124 ]}

أصدرت المفوضية الأوروبية في 8 أكتوبر 2014 قرارًا عدّل "آلية تقاسم الأرباح" التي بموجبها تُقسّم الأرباح الأعلى مع دافعي الضرائب في المملكة المتحدة. فبدلًا من تقاسم الأرباح بنسبة 50-50 إذا تجاوز عائد المشروع 15%، ستمنح "آلية تقاسم الأرباح" المُعدّلة دافع الضرائب في المملكة المتحدة 60% من أي أرباح تتجاوز عائد 13.5%. ^{[ 42 ]}

بحسب ديتر هيلم ، أستاذ سياسة الطاقة في جامعة أكسفورد ، "كانت تكلفة محطة هينكلي بوينت سي ستكون نصف التكلفة تقريبًا لو اقترضت الحكومة الأموال لبنائها بفائدة 2%، بدلًا من تكلفة رأس المال لشركة EDF التي بلغت 9%." ^{[ 125 ] [ 126 ]}

في يوليو 2017، صرّحت شركة EDF بأنه "في حال  تطبيق زيادة التكاليف البالغة 2.2 مليار جنيه إسترليني، سينخفض ​​معدل العائد على المشروع من 9% إلى 8.2%". ^{[ 127 ]} وفي سبتمبر 2019، ذكرت صحيفة الغارديان أن الزيادة الإضافية في التكاليف خلال عام 2019 ستؤدي إلى انخفاض معدل العائد الداخلي لشركة EDF Energy "إلى ما بين 7.6% و7.8%". ^{[ 128 ]}

أعلنت شركة EDF أن تكلفة الإنشاء بلغت 16  مليار جنيه إسترليني في عام 2012، ^{[ 129 ]} ثم رُفعت إلى 18  مليار جنيه إسترليني في عام 2015، ^{[ 130 ]} وتراوحت بين 19.6  مليار و20.3  مليار جنيه إسترليني في يوليو 2017. ^{[ 131 ] [ 61 ]} وكانت المفوضية الأوروبية قد قدّرت سابقًا التكلفة بـ 24.5  مليار جنيه إسترليني، بما في ذلك تكاليف التمويل خلال فترة الإنشاء. ^{[ 130 ]} وسيُوفّر تمويل المشروع من قِبل شركة EDF المملوكة للدولة الفرنسية بشكل رئيسي ، بينما ستدفع شركة CGN الصينية المملوكة للدولة 6  مليارات جنيه إسترليني مقابل ثلث التمويل. وقد تبيع EDF حصة أخرى بنسبة 15% في المشروع. ^{[ 8 ]} وفي سبتمبر 2015، أعلن جورج أوزبورن عن ضمان حكومي بريطاني إضافي بقيمة  ملياري جنيه إسترليني لتمويل المشروع. ^{[ 132 ]} في مايو 2016، صرّح مسؤول رفيع المستوى في المؤسسة الوطنية الصينية للطاقة النووية (CNNC) قائلاً: "إنّ المقترح النهائي هو أن تستحوذ الصين على حصة 33.5% في المشروع. ولكن سيكون ذلك مزيجًا بين شركة CGN والمؤسسة الوطنية الصينية للطاقة النووية . لم نحدد بعد النسبة التي سنستثمرها". ^{[ 133 ]}

في فبراير 2016، أكد جان برنارد ليفي، الرئيس التنفيذي لشركة EDF، انخفاض صافي الأرباح بنسبة 68% وتخفيض توزيعات الأرباح، قائلاً إن قرار الاستثمار النهائي بشأن المشروع سيُتخذ "عندما يتم تنظيم كل شيء بشكل كامل". ^{[ 48 ]} وفي فبراير 2016 أيضاً، ذكر مصدر آخر أن "مسألة التمويل لم تُحسم بعد، إذ ستحتاج EDF والدولة الفرنسية إلى بيع الأصول بشروط جيدة وفي فترة زمنية قصيرة، وهو ما يبدو معقداً للغاية في الوقت الراهن بالنظر إلى سعر سهم EDF". ^{[ 134 ]} وفي مارس 2016، استقال توماس بيكيمال، المدير المالي لشركة EDF، بعد أن "قال إن على الشركة الانتظار ثلاث سنوات أخرى قبل اتخاذ قرار الاستثمار النهائي بشأن المشروع"، وهو ما عارضه جان برنارد ليفي "مؤكداً رغبته في أن يتم ذلك في أقرب وقت ممكن، ربما الشهر المقبل". ^{[ 135 ] [ 136 ]} في مارس/آذار 2016، كتب جان برنارد ليفي إلى موظفي شركة كهرباء فرنسا (EDF) أنه يجري محادثات "للحصول على التزامات من الدولة للمساعدة في تأمين وضعنا المالي" وأنه "لن يشارك في مشروع [هينكلي بوينت] قبل استيفاء هذه الشروط". ^{[ 137 ]} في مارس/آذار 2016، صرّح إيمانويل ماكرون ، وزير الاقتصاد والصناعة والشؤون الرقمية الفرنسي، بأنه لن يتم اتخاذ قرار الاستثمار النهائي حتى مايو/أيار 2016. ^{[ 138 ]} في 25 أبريل/نيسان 2016، أعلنت شركة كهرباء فرنسا (EDF) عن خطط لبيع أسهم جديدة بقيمة 4 مليارات يورو "للمساعدة في تمويل بناء محطة هينكلي بوينت النووية"، حيث ستكتتب الحكومة الفرنسية في 3 مليارات يورو من هذه الأسهم "بالإضافة إلى خيار توزيع أرباح الأسهم لعامي 2016 و2017". ^{[ 139 ]}

في ديسمبر 2016، ذكرت مجلة الإيكونوميست أن ضمانات القروض البريطانية تشترط تشغيل مفاعل فلامانفيل 3 من نوع EPR بحلول عام 2020، وأن الهيئة التنظيمية ستصدر قرارها بشأن مستقبل مفاعل فلامانفيل في منتصف عام 2017، وأن أحد النتائج المحتملة لهذا القرار قد يؤخر افتتاحه إلى ما بعد عام 2018، مما يعرض ضمانات القروض البريطانية للخطر ويمنع شركة EDF من بناء مفاعلات EPR في هينكلي بوينت. ^{[ 140 ]}

في عام 2020، فرضت هيئة أسواق المال الفرنسية (AMF)  غرامة قدرها 5 ملايين يورو على شركة EDF لتضليلها المستثمرين بشأن تكلفة مشروع هينكلي بوينت سي في عام 2014. وكانت EDF قد زعمت في بيان صحفي صدر في أكتوبر 2014 أن اتفاقية الحكومة البريطانية لم تتغير منذ عام 2013، حين طرأت تغييرات جوهرية على خطة التمويل، مما قد يكون رفع سعر سهم EDF بشكل مصطنع. كما فرضت هيئة أسواق المال الفرنسية غرامة قدرها 50 ألف يورو على الرئيس التنفيذي لشركة EDF آنذاك. ^{[ 141 ]}

في ديسمبر 2023، تم تأكيد أن شركة EDF، التي تم تأميمها مؤخرًا، هي الضامن الخاص الوحيد للمشروع بصيغته الحالية، مع اقتصار مسؤولية CGN على الأرقام المتفق عليها في عام 2016. وقد ارتفع تقدير الاستثمار البالغ 18 مليار جنيه إسترليني الذي استندت إليه تلك الصفقة بشكل كبير منذ ذلك الحين، ومن المرجح أن يتجاوز تقديرًا بقيمة 32.7 مليار جنيه إسترليني تم وضعه في عام 2023 باستخدام أسعار عام 2015. ^{[ 142 ]}

في يناير 2024، أعلنت شركة EDF أنها تتوقع أن ترتفع التكلفة النهائية إلى ما بين 31 و35 مليار جنيه إسترليني بأسعار عام 2015، وذلك تبعًا لنتائج المخاطر المختلفة، أو ما بين 41.6 و 47.9 مليار جنيه إسترليني بأسعار عام 2024، على أن يبدأ تشغيل الوحدة الأولى بين عامي 2029 و2031. وصرح مدير الموقع بأن شركة EDF "وجدت أن أعمال الإنشاءات المدنية أبطأ مما كنا نأمل، وواجهت تضخمًا ونقصًا في العمالة والمواد، بالإضافة إلى اضطرابات جائحة كوفيد-19 وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ". ^{[ 143 ] [ 144 ] [ 72 ]}

حتى فبراير 2025، لم تجد شركة EDF مستثمرين لتعويض الاستثمار الإضافي من شركة CGN، وكانت تتحمل التكاليف الإضافية بنفسها. وقد خفضت EDF قيمة المشروع بمقدار 12.9 مليار يورو في حساباتها لعام 2023، بالإضافة إلى 1.1 مليار يورو أخرى مؤخرًا لمراعاة التضخم. ^{[ 145 ]} في يونيو 2025، ساهمت مجموعة إدارة الأصول الأمريكية أبولو بمبلغ 4.5 مليار جنيه إسترليني في "حزمة تمويل ديون ذات تصنيف استثماري للمشروع بسعر فائدة أقل من 7%". وفي مارس، بلغ إجمالي ديون الشركة التابعة البريطانية لشركة EDF 6.7 مليار يورو. ^{[ 146 ]}

تقوم شركة EDF ببناء مفاعلين من مفاعلات EPR التابعة لشركة Areva في المملكة المتحدة، بقدرة إنتاجية صافية مصممة تبلغ 1600  ميغاواط (1630  ميغاواط إجمالية). ^{[ 147 ] [ 148 ]} وتعمل حاليًا أربعة مفاعلات EPR، اثنان في تايشان بالصين، وواحد في أولكيلوتو بفنلندا، وواحد في فلامانفيل بفرنسا. ^{[ 149 ]} يتميز تصميم محطة HPC بتغييرات جوهرية عن الوحدات السابقة، حيث يحتوي على معدات أكثر بنسبة 20% من تصميم تايشان. كما أُعيد تصميم مباني الضمانات. وصرح المدير الفني لمحطة HPC في عام 2019 قائلاً: "في الواقع، تُعد محطة HPC الأولى من نوعها في بلد لم يبنِ محطة جديدة منذ ثلاثة عقود." ^{[ 150 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2007، أشار اتحاد العلماء المعنيين إلى مفاعل EPR باعتباره تصميم المفاعل الجديد الوحيد قيد الدراسة الذي "يبدو أنه يمتلك القدرة على أن يكون أكثر أمانًا وحمايةً بشكل ملحوظ من المفاعلات الحالية". ^{[ 151 ]} "كما اشترطت الحكومتان الفرنسية والألمانية على شركة أريفا تمكين أنظمة الأمان في المفاعل ومبنى الوقود المستهلك من تحمل تحطم طائرة عسكرية. وفي حالة وقوع حادث أو تخريب، فإن هيكل الاحتواء ذو ​​الجدار المزدوج لمفاعل EPR سيصمد بشكل أفضل من الهيكل القياسي ذي الجدار الواحد". ^{[ 151 ]}

تواجه شركتا EDF و Areva تأخيرات طويلة وتجاوزات كبيرة في التكاليف ^{[ 152 ]} في بناء مفاعلات EPR في محطة فلامانفيل للطاقة النووية في فرنسا ومحطة أولكيلوتو للطاقة النووية في فنلندا. ^{[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]} في أكتوبر 2013، صرّح جورج مونبيوت ، أحد مؤيدي الطاقة النووية، قائلاً: "تبدو محطة الطاقة من الجيل الثالث، التي تم اختيارها لمحطة هينكلي سي، قديمة الطراز بالفعل، على الرغم من وعود المفاعلات السريعة المتكاملة ومفاعلات الثوريوم السائل بالفلوريد . فبينما تستهلك محطات الطاقة الأخرى النفايات النووية ( الوقود المستهلك )، ستنتجها محطة هينكلي." ^{[ 156 ]} وفي فبراير 2015، صرّح وزير الطاقة الفرنسي بأن "إصلاحًا شاملاً لقطاع الطاقة النووية الذي تسيطر عليه الدولة في البلاد بات وشيكًا". ^{[ 152 ]} في 13 يونيو 2016، كشف الاتحاد الوطني للكوادر العليا ^{[ 157 ]} عن سلسلة من المشاكل المتعلقة بتصميم مفاعل EPR، بما في ذلك احتمال عدم موافقة هيئة السلامة النووية الفرنسية ( ASN ) على بناء مفاعل EPR في فلامانفيل بسبب وجود عدة عيوب، واحتمال وجود "عيوب مماثلة" في مفاعل EPR التابع لشركة أريفا والذي يتم بناؤه في تايشان 1 في الصين، وتزوير أجزاء من محطة لو كروزوت التابعة لشركة أريفا مما قد يعرض فحوصات السلامة للخطر، بالإضافة إلى استمرار النزاع القضائي الذي تبلغ قيمته مليارات اليورو بين أريفا ومجموعة الطاقة الفنلندية TVO بشأن التأخيرات في مشروع مفاعل EPR في محطة أولكيلوتو للطاقة النووية. ^{[ 158 ]}

في عام 2016، استقال كل من توماس بيكيمال ^{[ 159 ]} وجيرار ماغنين ^{[ 160 ]} ، مديري شركة EDF ، بشكل منفصل بسبب مخاوفهما بشأن مخاطر المشروع. ومع ذلك، صرّح كريس باكن، مدير مشروع في EDF، بأن الشركة على ثقة تامة بأنهم "لن يكرروا أخطاء مشروعي EPR الفنلندي والفرنسي". ^{[ 161 ]}