حقوق الإنسان في رومانيا

تحترم الحكومة الرومانية عمومًا حقوق الإنسان . ومع ذلك، ثمة مخاوف بشأن مزاعم وحشية الشرطة ، وسوء معاملة أقلية الروما ، والفساد الحكومي، وسوء أوضاع السجون، وانتهاك استقلال القضاء. ^{[ 1 ] [ 2 ]} احتلت رومانيا المرتبة 59 من بين 167 دولة في مؤشر الديمقراطية لعام 2015 ، ووُصفت بأنها "ديمقراطية معيبة"، على غرار دول أخرى في وسط وشرق أوروبا .

يُعدّ الفساد في رومانيا مشكلة هيكلية خطيرة، وفقًا لتقرير مكافحة الفساد الصادر عن المفوضية الأوروبية . ^{[ 3 ]} ورغم أن جهود مكافحة الفساد شهدت تصاعدًا في السنوات الأخيرة، وأن تحقيقات المديرية الوطنية لمكافحة الفساد قد أدت إلى محاكمة رئيس وزراء سابق عام 2015 ^{[ 4 ] [ 5 ]} وغيره من الشخصيات العامة البارزة، ^{[ 6 ]} إلا أن الفساد لا يزال يؤثر على جوانب عديدة من الحياة. ويُشير تقرير وزارة الخارجية الأمريكية حول ممارسات حقوق الإنسان إلى أن الرشاوى لا تزال أمرًا شائعًا في القطاع العام. ^{[ 7 ]} وتُعدّ رومانيا وبلغاريا العضوين الوحيدين في الاتحاد الأوروبي الخاضعين للمراقبة من خلال آلية التعاون والتحقق . ^{[ 8 ]} وقد أُنشئت هذه الآلية عند انضمام رومانيا إلى الاتحاد الأوروبي عام 2007 لمعالجة أوجه القصور في الإصلاح القضائي ومكافحة الفساد.

على الرغم من التحسينات الملحوظة، لا يزال الفساد مشكلةً تؤثر على جوانب عديدة من الحياة. ورغم احتواء القوانين واللوائح الرومانية على بنود تهدف إلى مكافحة الفساد، إلا أن تطبيقها كان ضعيفًا بشكل عام حتى وقت قريب. وقد تضررت صورة رومانيا بشدة جراء الأزمة السياسية عام 2012 ، حين أعربت المفوضية الأوروبية عن قلقها بشأن سيادة القانون . ^{[ 9 ] [ 10 ]} كما انتقدت المفوضية رومانيا لتقاعسها عن استئصال الفساد والنفوذ السياسي في مؤسسات الدولة. ^{[ 11 ]} وشهدت رومانيا احتجاجات شعبية واسعة النطاق عام 2017 ضد خطط الحكومة لإلغاء تجريم بعض أشكال الفساد.

تُعدّ وحشية الشرطة مشكلةً أيضاً. فقد جُرّدت الشرطة الرومانية من سلاحها عام ٢٠٠٢، وأُعيد تنظيمها بهدف تحديثها والتخلص من الممارسات التعسفية الموروثة من الحقبة الشيوعية. ومع ذلك، تشير التقارير إلى استمرار مشاكل مثل وحشية الشرطة. ووفقاً لتقارير الولايات المتحدة القطرية حول ممارسات حقوق الإنسان ، أفادت منظمات غير حكومية ووسائل إعلام بأن "الشرطة أساءت معاملة السجناء والمحتجزين رهن المحاكمة والغجر وغيرهم من المواطنين، لا سيما من خلال استخدام القوة المفرطة، بما في ذلك الضرب". ^{[ ١ ]} وتُشكّل ظروف السجون مشكلةً أخرى: ففي عام ٢٠١٧، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأن ظروف الاحتجاز في السجون الرومانية تُخالف الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ^{[ ١٢ ]}

وُجهت للحكومة اتهامات في بعض الأحيان بتقييد حرية الصحافة . ​​وادعى صحفيون كتبوا تقارير تنتقد سياسات الحكومة وإجراءاتها أنهم تعرضوا للمضايقة والترهيب خلال الانتخابات الرئاسية الرومانية عام 2004. [ ^{13 ] احتلت} رومانيا المرتبة 46 من بين 178 دولة في مؤشر حرية الصحافة العالمي لعام 2017 الصادر عن منظمة مراسلون بلا حدود ؛ ^{[ 14 ]} ويصف تقرير آخر صادر عن منظمة فريدوم هاوس الصحافة الرومانية بأنها "حرة جزئياً". ^{[ 15 ]}

تزايد الوعي في أوروبا بقضية الاتجار بالبشر باعتبارها انتهاكًا لحقوق الإنسان ( انظر المقال الرئيسي: الاتجار بالبشر في رومانيا ). وقد ساهم سقوط الشيوعية في تفاقم هذه الظاهرة، حيث تشكل النساء اللواتي يُجبرن على ممارسة الدعارة غالبية الضحايا. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وتُعد رومانيا بلدًا مصدرًا وبلد عبور للأشخاص، ولا سيما النساء والأطفال، الذين يُتاجر بهم لأغراض الاستغلال الجنسي. وقد أبدت الحكومة الرومانية بعض الالتزام بمكافحة الاتجار بالبشر، إلا أنها وُجهت إليها انتقادات لعدم امتثالها الكامل للمعايير الدنيا للقضاء على هذه الظاهرة. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

ينص قانون العقوبات الروماني الجديد ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 فبراير 2014، على عدة جرائم تتعلق بالرق ، والاتجار بالبشر ، والاتجار بالأطفال ، والقوادة ، والعمل القسري ، واستغلال الأشخاص (المادة 182: استغلال شخص ، المادة 209: الرق ، المادة 210: الاتجار بالبشر ، المادة 211: الاتجار بالقاصرين ، المادة 212: الإكراه على العمل القسري أو الإجباري ، المادة 213: القوادة ، المادة 214: استغلال التسول ، المادة 216: استخدام خدمات شخص مستغل ). ^{[ 20 ]}

صادقت رومانيا على اتفاقية مجلس أوروبا بشأن مكافحة الاتجار بالبشر ؛ ^{[ 21 ]} وهي أيضاً طرف في بروتوكول الأمم المتحدة لمنع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال . ^{[ 22 ]}

تُحمي العديد من القوانين حقوق الأطفال ؛ كما أن لرومانيا التزامات دولية بسبب الاتفاقيات التي صادقت عليها.

يتمتع الأطفال بحقوق متساوية، سواء وُلدوا داخل إطار الزواج أو خارجه. هذا ما ينص عليه الدستور الروماني ، في المادة 48 (3) التي تنص على أن "الأطفال المولودين خارج إطار الزواج متساوون أمام القانون مع أولئك المولودين داخل إطار الزواج"؛ ^{[ 23 ]} وكذلك المادة 260 من القانون المدني. ^{[ 24 ]} إضافةً إلى ذلك، صادقت رومانيا على الاتفاقية الأوروبية بشأن الوضع القانوني للأطفال المولودين خارج إطار الزواج ، وبالتالي فهي ملزمة بضمان حصول الأطفال المولودين خارج إطار الزواج على الحقوق القانونية المنصوص عليها في نص هذه الاتفاقية. ^{[ 25 ]}

يُعدّ القانون رقم [272/2004] بشأن حماية وتعزيز حقوق الطفل، الذي أعيد نشره في عام 2014، قانوناً هاماً يتناول حقوق الطفل. ^{[ 26 ]}

وفقًا لقانون العقوبات الجديد الذي دخل حيز التنفيذ في 1 فبراير 2014، تنص المادة 197 بعنوان " سوء المعاملة المطبقة على القاصرين" على تجريم الاعتداء على الأطفال . ^{[ 20 ]} يبلغ سن الرضا العام في رومانيا 15 عامًا. كما صادقت رومانيا على اتفاقية لانزاروت . ^{[ 27 ]} وبصفتها عضوًا في الاتحاد الأوروبي ، تخضع رومانيا أيضًا لتوجيه الاتحاد الأوروبي رقم 2011/92/EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 13 ديسمبر 2011 بشأن مكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال واستغلالهم جنسيًا، واستغلال الأطفال في المواد الإباحية. ^{[ 28 ]}

فيما يتعلق بحق الأطفال في التعليم ، يلتزم الآباء/الأوصياء القانونيون بضمان حصول الطفل على التعليم؛ وقد يؤدي عدم القيام بذلك إلى الملاحقة الجنائية (المادة 380 منع الوصول إلى التعليم العام الإلزامي ). ^{[ 29 ]}

يقع على عاتق الوالدين/الأوصياء القانونيين واجب ضمان عدم انخراط أطفالهم في سلوكيات غير مرغوب فيها. فعلى سبيل المثال، وفقًا للمادة 33 من القانون رقم 61/1991 الذي يُعاقب على الإخلال بالنظام العام والمعايير الاجتماعية، فإن الوالدين/الأوصياء القانونيين الذين لا يتخذون "التدابير الكافية" لمنع الأطفال دون سن 16 عامًا من الانخراط في التشرد أو التسول أو الدعارة، يكونون عرضة لدفع غرامة مخالفة (ينطبق القانون رقم 61/1991 بشأن المخالفات فقط في الحالات التي لا يشكل فيها فعل الجاني جريمة جنائية). ^{[ 30 ]}

تشير التقارير القطرية الأمريكية حول ممارسات حقوق الإنسان إلى أن بعض الأطفال، وخاصة من عرقية الروما، لم يتم تسجيلهم (على الرغم من أن تسجيل المواليد إلزامي بموجب القانون). ^{[ 1 ]}

بموجب القانون المدني الروماني الجديد الذي دخل حيز التنفيذ في أكتوبر 2011، حُدد سن الزواج العام بـ 18 عامًا، ولكن يمكن تخفيضه إلى 16 عامًا في ظروف استثنائية، بموافقة المجلس الإداري للمقاطعة. (المادة 272 سن الزواج ^{[ 31 ]} ). وقد رفع القانون رقم 288/2007 سن زواج الفتيات، ليصبح مساويًا لسن زواج الفتيان؛ فقبل هذا القانون، كان بإمكان الفتيات الزواج في حالات خاصة عند بلوغهن 15 عامًا، وكقاعدة عامة عند بلوغهن 16 عامًا. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

رومانيا طرف في اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال . ^{[ 34 ]}

تخضع حقوق المرأة في رومانيا لأحكام دستورية وقوانين داخلية. كما تلتزم رومانيا بتوجيهات الاتحاد الأوروبي والاتفاقيات الدولية التي صادقت عليها.

يحمي دستور رومانيا حقوق المرأة. تنص المادة 4 (2) على مبدأ عدم التمييز ، وتنص على أن: "رومانيا وطن مشترك لا يتجزأ لجميع مواطنيها، دون أي تمييز على أساس العرق أو الجنسية أو الأصل الإثني أو اللغة أو الدين أو الجنس أو الرأي أو الانتماء السياسي أو الملكية أو الأصل الاجتماعي". ^{[ 35 ]} وتضمن المادة 48 (1) المساواة في الحقوق في قانون الأسرة : "تأسست الأسرة على الزواج بالتراضي بين الزوجين، ومساواتهما الكاملة [...]". ^{[ 36 ]} كما تُحمى حقوق المرأة في سوق العمل: تنص المادة 47 (2) على: "للمواطنين الحق في المعاشات التقاعدية وإجازة الأمومة المدفوعة الأجر [...]". ^{[ 36 ]} وتنص المادة 41 على: (2) "لجميع العاملين الحق في تدابير الحماية الاجتماعية. وتشمل هذه التدابير سلامة العاملين وصحتهم، وظروف عمل النساء والشباب [...]". و(4) "عند العمل على قدم المساواة مع الرجل، تحصل المرأة على أجر متساوٍ ". ^{[ 36 ]}

فيما يتعلق بالقانون المدني الجديد، تشمل الأحكام ذات الصلة المادة 30 المساواة أمام القانون المدني ^{[ 37 ]} والمادة 258 الأسرة (الموافقة الحرة على الزواج؛ المساواة بين الزوجين). ^{[ 38 ]}

في عام 2016، صادقت رومانيا على اتفاقية مجلس أوروبا بشأن منع ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي (اتفاقية إسطنبول). ^{[ 39 ]}

يوجد في رومانيا العديد من القوانين التي تحظر التمييز. ^{[ 40 ]} لا تكمن المشكلة في البلاد في نقص التشريعات، إذ تتمتع رومانيا بإطار قانوني قوي ، بل في ضعف إنفاذ القوانين القائمة، ويعود ذلك غالبًا إلى البيروقراطية والفساد والأعراف الاجتماعية. ومن أهم قوانين مكافحة التمييز ما يلي:

• تمت إعادة نشر المرسوم رقم 137 الصادر في 31 أغسطس 2000 (قانون منع ومعاقبة جميع أشكال التمييز)
• القانون رقم 202 الصادر في 19 أبريل 2002 (قانون المساواة في الفرص والمعاملة بين الرجال والنساء)

إضافةً إلى هذه القوانين التي وُضعت خصيصًا لمكافحة التمييز، توجد مواد تحظر التمييز أيضًا في العديد من القوانين العامة التي تتناول جوانب عامة من الحياة، والتي تتضمن بدورها موادًا محددة تحظر التمييز في ذلك المجال (مثل القانون رقم 188 الصادر في 8 ديسمبر 1999 [قانون وضع الموظفين المدنيين]، وقانون العمل الصادر في 24 يناير 2003، وقانون التربية الوطنية رقم 1/2011، إلخ). علاوة على ذلك، يتناول قانون العقوبات التمييز أيضًا ، وتحديدًا المادة 297 (2) التي تنص على ما يلي: " ينطبق العقاب نفسه على فعل الموظف العام الذي، أثناء ممارسته لمسؤولياته المهنية، يُقيد ممارسة حق من حقوق شخص ما أو يخلق له وضعًا من الدونية على أساس العرق، أو الجنسية، أو الأصل العرقي، أو اللغة، أو الدين، أو الجنس، أو الميول الجنسية، أو الانتماء السياسي، أو الثروة، أو السن، أو الإعاقة، أو الإصابة بمرض مزمن غير معدٍ، أو الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز ". ^{[ 41 ]}

يُعدّ العنف الأسري مشكلة خطيرة في رومانيا. ورغم تحسين رومانيا لإطارها التشريعي في القرن الحادي والعشرين، وتصديقها على اتفاقية إسطنبول عام 2016، إلا أن العنف ضد المرأة في المجال الخاص لا يزال قائماً. وقد أدانت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان رومانيا عام 2017 لتقاعسها عن اتخاذ الإجراءات اللازمة. ^{[ 42 ]}

تعرضت رومانيا لانتقادات بسبب تقاعسها عن إنفاذ حق التعليم لبعض الفئات الاجتماعية، وتحديداً أطفال الريف وأطفال الروما ، على الرغم من أن التعليم في رومانيا إلزامي حتى الصف العاشر (الذي يوافق عادةً سن 16 أو 17 عاماً). ولا يزال فصل أطفال الروما في المدارس، وهو أمر غير قانوني، مستمراً بشكل غير رسمي في بعض المدارس، وفي عام 2017، حثت المنظمتان غير الحكوميتان ERRC وRomani CRISS المفوضية الأوروبية على فتح تحقيق في مسألة فصل أطفال الروما في المدارس. ^{[ 43 ]} يُعدّ حصول الأطفال الذين يعيشون في المناطق الريفية على التعليم مجالًا آخر مثيرًا للقلق: ^{[ 44 ]} إذ يصبح وضعهم بالغ الصعوبة بعد الصف الثامن (آخر صف في المرحلة الإعدادية/الثانوية العامة، الموافق لسن 14-15 عامًا)، لأن الأطفال مُلزمون بتغيير مدارسهم للالتحاق بالمرحلة الثانوية، والعديد من القرى لا تضم ​​مدارس ثانوية، وبالتالي يضطر أولياء الأمور إلى ترتيب تنقل أبنائهم إلى أقرب منطقة تعليمية أو انتقالهم إليها، وهو أمرٌ شاق، ونتيجةً لذلك، يتسرب العديد من الأطفال من المدرسة (على الرغم من أن التعليم إلزامي حتى الصف العاشر). وفي إحدى الدراسات، أفاد ثلث أطفال المدارس الريفية أنهم يخططون لترك المدرسة بعد الصف الثامن. ^{[ 45 ]}

كانت رومانيا في مطلع القرن العشرين دولة متقدمة للغاية، ذات جذور راسخة في مجال حقوق الإنسان؛ فقد كانت، على سبيل المثال، واحدة من سبع دول فقط في أوروبا ألغت عقوبة الإعدام في زمن السلم. ^{[ 46 ]} إلا أن صورة رومانيا تلطخت لاحقًا على الصعيد الدولي بسبب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان خلال الأنظمة الديكتاتورية المتعاقبة : نظام إيون أنتونيسكو خلال الحرب العالمية الثانية ؛ والنظام الشيوعي الروماني الذي تلاه والذي تضمن إعدام "المعارضين" السياسيين في خمسينيات القرن الماضي، ولاحقًا، سياسة نيكولاي تشاوشيسكو سيئة السمعة في تشجيع الإنجاب ، وما نتج عنها من إساءة معاملة الأطفال غير المرغوب فيهم في دور الأيتام الرومانية ، فضلًا عن السيطرة المفرطة على الحياة اليومية من خلال ممارسات مثل التنصت على الهواتف ، وغيرها من انتهاكات جهاز الأمن الشيوعي . وقد تحسنت حقوق الإنسان بشكل كبير بعد الثورة الرومانية .

• الجريمة في رومانيا
• حقوق المثليين والمتحولين جنسياً في رومانيا
• الأيتام الرومانيون
• الإجهاض في رومانيا
• العنصرية البيئية في أوروبا
• المرأة في أوروبا

• تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم . دراسات قطرية . قسم البحوث الفيدرالية .- رومانيا

• الرقابة في رومانيا - IFEX