التخطيط الأصلي

التخطيط الأصيل (أو تخطيط المجتمعات الأصلية ) هو نهج أيديولوجي في مجال التخطيط الإقليمي ، حيث يقوم السكان الأصليون بالتخطيط لمجتمعاتهم الأصلية. ^{[ 1 ]} يدمج الممارسون المعارف التقليدية أو الثقافية في عملية التخطيط. يُقرّ التخطيط الأصيل بأن "جميع المجتمعات البشرية تُخطط" ^{[ 1 ]} وأن المجتمعات الأصلية تُنفّذ عمليات التخطيط المجتمعي الخاصة بها منذ آلاف السنين. ^{[ 2 ]} في حين أن السياق الأوسع للتخطيط الحضري والتخطيط الاجتماعي يشمل الحاجة إلى العمل التعاوني مع السكان الأصليين ومنظماتهم، فإن عملية القيام بذلك تعتمد على قوى اجتماعية وسياسية وثقافية.

نظراً لوجود العديد من الثقافات الأصلية، فإن الممارسات والتخطيط داخل المجتمعات الأصلية تختلف اختلافاً كبيراً.

يتميز التخطيط الخاص بالسكان الأصليين بنطاق أوسع وأشمل من التخطيط السائد أو الغربي ، ولا يقتصر على تخطيط استخدام الأراضي أو التنمية العمرانية. فهو شامل ويمكنه معالجة جميع جوانب حياة المجتمع من خلال التنمية المجتمعية ، بما في ذلك الجوانب الاجتماعية والبيئية التي تؤثر على حياة أفراد المجتمع. ^{[ 3 ]}

يمكن فهم التخطيط الأصلي للأراضي والموارد على أنه تخطيط تحويلي، إذ يتناول قضايا معقدة تتعلق بسيادة السكان الأصليين وحكمهم الذاتي وحقهم في تقرير المصير . ^{[ 4 ] [ 5 ]} كما يمكن فهمه كشكل من أشكال التخطيط الثوري، ^{[ 6 ]} لأنه يوفر سبيلاً للمجتمعات لمواجهة اضطهادها والتصدي له. ^{[ 4 ]} غالباً ما يكون التخطيط الأصلي أداةً تُمكّن مجتمعات السكان الأصليين من استعادة السيطرة على مواردها والحفاظ على ثقافتها واستقلالها السياسي .

يمكن اعتبار نطاق التخطيط للسكان الأصليين شاملاً لثلاثة مجالات واسعة: مجتمعات السكان الأصليين، ومجتمعات السكان الأصليين الحضرية، وتخطيط الأراضي والموارد .

دأبت الشعوب الأصلية على تخطيط مجتمعاتها لآلاف السنين، ويُشار إلى ذلك غالبًا بعبارة "منذ الأزل" . مع ذلك، استُخدم التخطيط، كأداة تقنية واستعمارية، تاريخيًا كوسيلة لتجريد المجتمعات الأصلية من أراضيها عبر إعادة الاستيلاء على أراضيها التقليدية لصالح ربح وتنمية غير السكان الأصليين. وبينما كان تخطيط مجتمعات السكان الأصليين قائمًا تاريخيًا على إدارة التفاعلات مع العالم الطبيعي، فإنه يركز الآن أيضًا على التفاعلات مع الجهات الفاعلة غير الأصلية. سياسيًا، يعني هذا النضال من أجل الحصول على الشرعية والتمكين في المناصب القيادية التي سُلبت منهم عبر الاستعمار. ^{[ 7 ]} وبذلك، عاد تخطيط السكان الأصليين للظهور كرد فعل على التخطيط الغربي، الذي استُخدم تاريخيًا كأداة استعمارية ، كما هو الحال في نظام المحميات في كندا. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

برز التخطيط الأصلي كثقافة تخطيطية ومجال ممارسة خلال منتصف القرن العشرين في سياق التخطيط الحديث والإمبريالية، إلا أن الجماعات الأصلية دأبت على تخطيط مساحاتها الحضرية منذ نشأتها. وهي ممارسة متطورة باستمرار، تشمل المجتمعات الأصلية حول العالم (لكنها فريدة سياقيًا). ^{[ 1 ]} ووفقًا لجون فريدمان ، فقد ظهر التخطيط الأصلي كمجال رسمي في سياق التخطيط السائد عام 1992 في مؤتمر بمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، وذلك من خلال وضع نظرية عمل قائمة على التعلم طويل الأمد والتخطيط المحلي والثقافة المشتركة. ^{[ 10 ]} وبعد ثلاث سنوات، في عام 1995، أُنشئت شبكة التخطيط الأصلي تحت مظلة الجمعية الأمريكية للتخطيط (APA). ويُطلق على هذا القسم حاليًا اسم التخطيط الأصلي (IP). ^{[ 11 ]}

تنتشر ممارسات التخطيط المعاصرة للسكان الأصليين بشكل خاص في نيوزيلندا وأستراليا وكندا والولايات المتحدة (وهي دول ذات كثافة سكانية عالية من السكان الأصليين وتاريخ استعماري ). وقد أثر تاريخ الاستعمار بشكل كبير على مجتمعات السكان الأصليين وثقافاتهم التخطيطية. ^{[ 12 ]} تتسم العمليات الاستعمارية الدولية بالتعقيد والتنوع، وتعتمد على السياق. ^{[ 13 ]} تشمل الآثار واسعة النطاق والمستمرة لهذه العمليات، على سبيل المثال لا الحصر: تجريد السكان من أراضيهم وتقليص سلطة اتخاذ القرار، والصدمات النفسية المتوارثة عبر الأجيال، والعنصرية الممنهجة، واضطرابات الأنظمة الثقافية المحلية والتقليدية. ^{[ 13 ]} يؤكد تاياكي ألفريد على ضرورة التمييز بين ثقافات التخطيط الخاصة بالسكان الأصليين والثقافات الغربية المتأثرة بالإرث الاستعماري. ^{[ 14 ]} عمومًا، تميل ثقافات التخطيط الغربية إلى تقدير الأنظمة الخطية للعقلانية، مع هياكل سلطة تهيمن على الثقافات التي لا تشاركها هذه القيم وتقمعها. ^{[ ٢ ]} منذ أن انتشرت عمليات الاستعمار في جميع أنحاء العالم، تم تجاهل ثقافات التخطيط الأصلية إلى حد كبير، بل وتعطيلها بشكل فعلي، إذ اعتُبرت عائقًا أمام الحضارة الغربية وتقدمها. ^{[ ١٢ ]} تُوصف ثقافة التخطيط الأصلية بأنها حركة تقاوم فيها المجتمعات الأصلية، والمخططون، والأكاديميون، والحكومات، والمؤسسات، والقادة، تقاليد التخطيط الاستعمارية وما بعد الاستعمارية، كما يعملون على تعزيز حماية حقوق وحريات وسيادة الشعوب الأصلية. ^{[ ١٥ ]}

من بين المبادئ الأساسية للتخطيط الأصلي، والتي تميزه عن مناهج التخطيط السائدة أو الغربية، الاعتراف بالمعرفة التقليدية والهوية الثقافية والقانون العرفي ورؤى السكان الأصليين للعالم ودمجها . ^{[ 11 ]} وباعتبارهم شعوبًا تعيش على الأرض بشكل جماعي، فإن حيازة الأرض وإدارتها تُشكل جوهر نماذج التخطيط الأصلي . ^{[ 2 ]} فبدلاً من تنظيم استخدام الأراضي الخاص، كما هو الحال في التخطيط الغربي، تنظر المجتمعات الأصلية إلى الأرض كحق مكتسب للجميع، ينتقل عبر الأجيال. وبسبب هذا الاعتقاد، يُعد الحفاظ على استقرار إنتاجية الأراضي للأجيال القادمة عنصرًا أساسيًا في التخطيط الأصلي. ^{[ 16 ]} كما يتماشى مع هذا الاعتقاد، ومن الجوانب الفريدة للتخطيط الأصلي، التقنيات الأصلية العديدة التي تعمل على تعزيز علاقة إنسانية إيجابية مع البيئة، فضلاً عن ضمان التعايش الإنساني مع الطبيعة في الحاضر والمستقبل. ^{[ 17 ]}

حافظت المجتمعات الأصلية في كل مكان على ثقافات تخطيط متميزة ومرنة ومتطورة، وطورتها، وهي ثقافات فريدة تتناسب مع الأرض والتاريخ والشعوب. تشمل ممارسات التخطيط الثقافي هذه إدارة الأراضي، وإدارة الموارد، والتخطيط المجتمعي، ونقل المعرفة بين الأجيال، مثل المعارف البيئية التقليدية . ^{[ 2 ]} غالبًا ما تتضمن ثقافات التخطيط الأصلية هياكل حوكمة تقليدية، بما في ذلك: الإرث الأمومي أو صنع القرار القائم على الإجماع ؛ والاعتماد على الذات والمرونة؛ والمعاملة بالمثل والاحتفالات. ^{[ 18 ]} توجد علاقات معقدة مع الزمن، مع تركيز قوي على الأنماط الدورية، مثل العمليات العلائقية بين الإنسان والطبيعة ومنهجية الاستدامة للأجيال السبعة . ^{[ 18 ]} يتم استخدام ممارسات قائمة على نقاط القوة ومنظورات تخطيطية تركز على الصحة، بدلاً من إطار تقييم سلبي أو قائم على نقاط الضعف. ^{[ 19 ]} تستحضر العديد من هذه الثقافات الأصلية أساليب تخطيط معينة، بما في ذلك: التخطيط التحويلي، ^{[ 20 ]} التخطيط التشاركي ، التخطيط العلاجي، ^{[ 21 ]} التواضع الثقافي ، والمصالحة .

تُعدّ ثقافة التخطيط لدى السكان الأصليين نهجًا متداخلًا ومرتبطًا بالمكان، وحركة سياسية تُشكّل ثقافات التخطيط الحضري الغربية والسائدة . ^{[ 13 ]} تناقش بوليت ريغان عملية تغيير ثقافة التخطيط الكندية من خلال جهود الكنديين غير الأصليين لتحرير معتقداتهم وسلوكياتهم الشخصية من آثار الاستعمار. ^{[ 22 ]} يستخدم رايان ووكر وهيرينجي ماتونغا دراسات حالة من كندا ونيوزيلندا لمناقشة كيفية إعادة دمج ثقافات التخطيط لدى السكان الأصليين والسائدة في شراكة ضمن السياقات الحضرية. ^{[ 13 ]} يُشكّل استعادة ثقافات التخطيط لدى السكان الأصليين تحديًا لافتراضات التخطيط الغربية، ويتساءل العديد من المخططين حول العالم عن كيفية تعاون المخططين من السكان الأصليين وغير الأصليين في ممارسات تخطيطية تتسم بالتوافق والاحترام والإبداع والاستجابة الثقافية. ^{[ 13 ]}

تُشارك بعض الأمم الأولى الكندية في التخطيط الخاص بالسكان الأصليين من خلال نهج يُعرف باسم التخطيط المجتمعي الشامل (CCP). ^{[ 23 ] [ 24 ]} يُعدّ التخطيط المجتمعي الشامل عمليةً يقودها المجتمع ويملكها. وباعتباره ممارسة تخطيطية، يتبنى هذا النهج رؤيةً شاملةً وطويلة الأجل تُراعي جميع جوانب المجتمع، على سبيل المثال: الإسكان، والصحة، والثقافة، والاقتصاد، واستخدام الأراضي، والموارد، والتعليم، وإحياء اللغة ، والحوكمة. ^{[ 23 ]} كما يُمكن أن يُتيح التخطيط المجتمعي الشامل للمجتمعات الأصلية فرصةً للتفاعل الرسمي مع المنظمات الحكومية التي تُقدّم موارد خارجية وتمويلًا لمشاريع الأمم الأولى. ^{[ 24 ]} تُعتبر الخطط المجتمعية الشاملة وثائق حية مُصممة لتعكس وتستجيب للأولويات والأهداف المتغيرة للمجتمع. ^{[ 25 ]}

في الولايات المتحدة عام ١٩٩٥، أسست حركة شعبية، تبنت مبادئ نظرية التخطيط المحلي الجديدة، خمسة مبادئ أساسية لهذا التخطيط. ^{[ ٢٦ ]} وتتلخص هذه المبادئ فيما يلي: ازدهار الناس في مجتمعاتهم، امتلاك عامة الناس لجميع الإجابات، حقهم الأساسي في تقرير مصيرهم، استمرار القمع كقوة مدمرة، وجمال الناس في جوهرهم. ^{[ ٢٦ ]}

أدرجت العديد من كليات التخطيط محاور تخطيطية خاصة بالسكان الأصليين في مناهجها الدراسية. وتبني بعضها علاقات مع مجتمعات السكان الأصليين التي تقع على أراضيها. فعلى سبيل المثال، تحافظ كلية التخطيط المجتمعي والإقليمي بجامعة كولومبيا البريطانية على شراكة مع قبيلة موسكيم الهندية . ^{[ 37 ]} وغالبًا ما تهتم كليات التخطيط التي تقدم مناهج تخطيطية خاصة بالسكان الأصليين بتحديث التعليم والممارسة المهنية في مجال التخطيط من خلال مناهج تتضمن المثل العليا ووجهات نظر السكان الأصليين فيما يتعلق بإنهاء الاستعمار والتأمل الذاتي . ^{[ 9 ]}

تشمل المؤسسات الأكاديمية التي تركز مناهجها الدراسية على التخطيط الخاص بالسكان الأصليين ما يلي:

• جامعة جيمس كوك (شهادة الدراسات العليا في التخطيط والمجتمعات الأصلية) ^{[ 38 ]}
• جامعة أوكلاند (بكالوريوس في التخطيط الحضري (مع مرتبة الشرف) - التخطيط الحضري للماوري) ^{[ 39 ]}
• جامعة كولومبيا البريطانية (كلية التخطيط المجتمعي والإقليمي - برنامج تخطيط المجتمعات الأصلية) ^{[ 37 ]}
• جامعة نيو مكسيكو (كلية الهندسة المعمارية والتخطيط - معهد التصميم والتخطيط للسكان الأصليين) ^{[ 40 ]}
• جامعة شمال كولومبيا البريطانية (كلية التخطيط البيئي - تخصص تخطيط الأمم الأولى) ^{[ 41 ]}
• جامعة ساسكاتشوان (بكالوريوس الآداب - التخطيط المجتمعي ودراسات السكان الأصليين) ^{[ 42 ]}
• جامعة جزيرة فانكوفر (ماجستير في تخطيط المجتمع - مجال التركيز على تخطيط الأمم الأولى) ^{[ 43 ]}
• جامعة مانيتوبا (قسم تخطيط المدن - استوديو التخطيط للسكان الأصليين) ^{[ 44 ]}
• جامعة واترلو (قسم التخطيط - الشعوب الأصلية وتخطيط المجتمع - دورة موضوع خاص) ^{[ 45 ]}

• الشعوب الأصلية في كندا
• بنيان
• التخطيط البيئي
• أمريكيون من أصل هندي
• الشعوب الأصلية
• السكان الأصليون الأستراليون
• التنمية الاقتصادية المحلية
• شعب الماوري
• التخطيط التشاركي
• ثقافات التخطيط
• التخطيط الاستراتيجي
• مخطط مدن
• التخطيط الحضري
• تعليم التخطيط الحضري
• التخطيط الحضري في أستراليا
• التخطيط الحضري في الولايات المتحدة