التنافس بين الأجهزة العسكرية

يعتبر العديد من المحللين العسكريين الفيرماخت ، القوات المسلحة لألمانيا النازية ، روادًا في مفهوم "العمل المشترك" ( بالألمانية : integrierter Kriegführung )، مشيرين إلى أن الحرب الخاطفة ، أسلوب القتال الذي حقق للفيرماخت انتصارات باهرة بين عامي 1939 و1941، اعتمد على التكامل الوثيق بين القوات البرية والجوية (وأحيانًا البحرية)، وأنه حتى بعد تحول حملات الحرب الخاطفة إلى حرب استنزاف طويلة الأمد ، استمر الفيرماخت في تنفيذ عملياته بطريقة تُعرف اليوم بالعمل المشترك. أي أن عناصر من فرعين أو أكثر من فروع القوات المسلحة شاركت في تعاون وثيق لتحقيق أهداف متفق عليها، مع وجود قدر ضئيل نسبيًا من التنافس بين هذه الفروع، وهيكل قيادة ، على الأقل في "الخط الأمامي" للعمليات، عزز روح العمل المشترك بدلًا من كبحها. ونتيجة لذلك، يؤكد المحللون أن الفيرماخت عزز قدراته وحسّن فعاليته القتالية . ^{[ 5 ]}

أدرك أدولف هتلر أهمية دمج قواته البرية والبحرية والجوية ووضعها تحت قيادة موحدة، هي القيادة العليا للفيرماخت (التي كانت في البداية تحت قيادة المشير فيرنر فون بلومبرغ ، ثم تولى قيادتها بنفسه لاحقًا). كما رأى فائدة وضعها تحت قيادة قادة عملياتيين يمتلكون على الأقل فهمًا أساسيًا لتكتيكات وتقنيات واحتياجات وقدرات وقيود كل فرع من فروع الجيش العاملة في منطقة القتال. ^{[ 6 ]} وهكذا، كان هتلر مبتكرًا ومتقدمًا بسنوات عديدة على نظرائه في الغرب وإيطاليا والاتحاد السوفيتي . ومع ذلك، وبسبب أسلوب هتلر القيادي غير المألوف والاستبدادي، وصعوباته في تفويض المهام، افتقر الفيرماخت إلى عناصر يعتبرها منظرو اليوم أساسية لتحقيق تكامل عملي فعال (قائد مشترك واحد أو رئيس أركان مشترك، وهيئة أركان مشتركة مناسبة، وعملية تخطيط مشتركة، وغياب التنافس بين فروع الجيش)، ونتيجة لذلك، عانى في كثير من الأحيان من صعوبات لا داعي لها في القتال. ^{[ 6 ]}

تتلخص المنافسات التي تشكلت بين المنظمات الأمنية في إيران فيما يلي:

• لواء القوزاق الفارسي والدرك (1912-1921 ⁾ [ ^{7 ]}
• المكتب الثاني للجيش الإمبراطوري الإيراني ، السافاك ، والشهرباني (1957–1979) ^{[ 8 ]}
• الحرس الثوري الإسلامي ، واللجان الثورية الإسلامية ، وشهرباني (1979-1991) ^{[ 9 ]}
• الباسيج وبقية قوات الحرس الثوري الإسلامي (1979-1981) ^{[ 10 ]}
• الحرس الثوري الإسلامي وجيش الجمهورية الإسلامية الإيرانية (1979–حتى الآن) ^{[ 11 ]}
• الحرس الثوري الإسلامي ووزارة الاستخبارات (تم تكثيفها منذ عام 2009) ^{[ 12 ] [ 13 ]}

برزت الخلافات الداخلية بين الجيش الهندي والقوات الجوية الهندية حول استخدام طائرات الهليكوبتر الهجومية خلال حرب كارجيل عام 1999. ^{[ 14 ]} وتجدد هذا النزاع عام 2012 عندما خاض الفرعان معركةً حول تخصيص طائرات الهليكوبتر من طراز AH-64D أباتشي لونغبو . ^{[ 15 ]}

كان الخلاف طويل الأمد بين الجيش الإمبراطوري الياباني والبحرية الإمبراطورية اليابانية أحد أبرز الأمثلة على التنافس بين القوات المسلحة. يعود أصل هذا الوضع إلى عصر ميجي ، وقد ترتبت عليه عواقب جيوسياسية وعسكرية أدت إلى دخول اليابان الحرب العالمية الثانية . تجلى هذا التنافس في أوائل ثلاثينيات القرن العشرين في فصيلي "الهجوم شمالاً" ( هوكوشين-رون ) و"الهجوم جنوباً" ( نانشين-رون ). كان هدف كلا الفصيلين الاستيلاء على أراضٍ غنية بالمواد الخام، وخاصة النفط ، التي تحتاجها اليابان لدعم نموها واقتصادها، والتي لم تكن تمتلكها. دعا فصيل "الهجوم شمالاً" إلى الاستيلاء على الموارد الطبيعية لسيبيريا عبر منشوريا ، وهو سيناريو يضطلع فيه الجيش بالدور الرئيسي، بينما دعا فصيل "الهجوم جنوباً" إلى الاستيلاء على جزر الهند الشرقية الهولندية الغنية بالنفط ، وهو سيناريو تسود فيه البحرية.

سعياً لتعزيز نفوذ فصيلهم، لجأ ضباطٌ صغار الرتب نسبياً إلى اغتيال أعضاء الفصيل المنافس وأنصارهم في الحكومة. ونظراً لمعارضة كلا الفصيلين لفصيل السلام، عُرفت هذه الفترة بعصر "الحكم بالاغتيال". أدى تمرد جيش كوانتونغ أولاً إلى احتلال منشوريا ، ثم لاحقاً إلى الحرب الصينية اليابانية الثانية عقب حادثة جسر ماركو بولو . إلا أنه في معارك خالخين غول ، تبيّن استحالة أي توسع شمالاً نحو سيبيريا نظراً للتفوق السوفيتي عددياً وعسكرياً.

مع فقدان الجيش لهيبته في أعقاب فشل النزاعات الحدودية السوفيتية اليابانية ، اكتسب فصيل البحرية النفوذ، بدعم من عدد من التكتلات الصناعية القوية ، التي كانت مقتنعة بأن مصالحها ستُخدم على أفضل وجه من خلال تلبية احتياجات البحرية، مما مهد الطريق لحرب المحيط الهادئ .

كما شهدت المنافسة بين الجيش الإمبراطوري الياباني والبحرية الإمبراطورية اليابانية قيام كلا الجيشين بتطوير أسلحة جوية منفصلة؛ حيث قام الجيش بتطوير وحدات مشاة برمائية خاصة به، وغواصات نقل ، وحاملات زوارق إنزال ، بينما أنشأت البحرية وحدات مشاة ومظليين بحريين خاصة بها .

ومن الأمثلة الهامة على هذا التنافس أن البحرية استغرقت عدة أسابيع لإبلاغ الجيش بالنتائج الكارثية لمعركة ميدواي ، والخلل الوظيفي بين الجيش الإمبراطوري الياباني والبحرية الإمبراطورية اليابانية خلال حملة غوادالكانال .

اعتادت القوات المسلحة الباكستانية على التنازع حول عدد من القضايا، وكان أحدها على وجه الخصوص الخلاف الرئيسي بين البحرية والجيش حول توزيع الميزانية. وكانت إحدى نقاط الخلاف الرئيسية انضمام الطراد "بي إن إس بابور" إلى الخدمة. وقد تم حل هذا الخلاف عندما أدركت مراكز الفكر الباكستانية ضرورة التنسيق بين مختلف أفرع القوات المسلحة، فأنشأت مقر قيادة القوات المشتركة، مما ساهم في الحد من الاحتكاك بينها. أما الفرقاطة "بي إن إس ذو الفقار " (K265) ، وهي من فئة "ريفر " ، فقد تعرضت لأضرار بالغة لا يمكن إصلاحها بعد أن ظنتها طائرة باكستانية من طراز إف-86 سفينة هندية، وذلك نتيجة لخلاف بين البحرية الباكستانية والقوات الجوية الباكستانية . ^{[ 16 ] [ 17 ]}

تم إنشاء وزارة الدفاع الأمريكية في الأصل لتوفير التنسيق الشامل لمختلف فروع القوات المسلحة الأمريكية، والتي كان يُنظر إلى صراعاتها الداخلية، وخاصة بين الجيش والبحرية ، على أنها ضارة بالفعالية العسكرية خلال الحرب العالمية الثانية.

وتستند هذه المنافسات أيضاً إلى فلسفات كل فرع من فروع القوات المسلحة فيما يتعلق بالقواعد والسلوك. وقد كتب أحد المؤلفين في عام 2012 عن اختلاف ثقافات طياري القوات الجوية الأمريكية وطياري البحرية الأمريكية : ^{[ 18 ]}

كان هناك بعض الصحة في المقولة القديمة التي تقول إن القوات الجوية لديها كتابٌ لكل ما يُسمح لك بفعله في الجو، وأن أي شيء غير مكتوب فيه تحديداً ممنوع؛ بينما يحتوي كتاب قواعد البحرية على كل ما لا يُسمح لك بفعله، وأي شيء غير مكتوب فيه قانوني تماماً. ^{[ 18 ]}

تُستخدم آليات متنوعة لإدارة أو الحد من التنافس بين الأفرع العسكرية. ففي القوات المسلحة الأمريكية، على سبيل المثال، يجب على الضابط إكمال جولة مشتركة واحدة على الأقل ^{[ 19 ]} في فرع آخر للوصول إلى رتبة لواء أو جنرال . ^{[ 20 ]} ويمكن وصف هؤلاء الضباط بأنهم "أرجوانيون"، ^{[ 21 ]} في إشارة إلى مزيج الألوان الرمزية لكل فرع: الأحمر (مشاة البحرية)، والأخضر (الجيش)، والأزرق (القوات الجوية، والبحرية، وخفر السواحل). ^{[ 22 ]}

وقعت إحدى المواجهات الشهيرة، وهي ثورة الأدميرالات ، بعد نهاية الحرب العالمية الثانية. سعى سلاح الجو الأمريكي المُنشأ حديثًا إلى وضع عقيدة تعتمد بشكل كبير على القصف الاستراتيجي بعيد المدى ، بينما سعى الجيش إلى تجنيد عدد كبير من قوات الاحتياط . ادعى كل من سلاح الجو والجيش أن مستقبل الحرب يعتمد على مسألة الردع النووي ، وبالتالي فإن استخدام الدعم الناري البحري ، فضلًا عن عقيدة الهجوم البرمائي لسلاح مشاة البحرية الأمريكية ، أصبح متقادمًا ولن يُستخدم مرة أخرى. شرع وزير الدفاع لويس جونسون في سحب التمويل المخصص للبحرية على أول حاملة طائرات عملاقة لها ، وهي حاملة الطائرات "الولايات المتحدة" . تسبب هذا الإلغاء في استقالة العديد من كبار ضباط البحرية. ارتدت التداعيات سلبًا على البحرية، ما دفع الكونغرس إلى مراجعة الأمر، وبعد التحقيق، سمح بإنشاء قوة جوية استراتيجية لدعم مهمة نووية.

في السابق، خلال رئاستي هاري إس. ترومان ودوايت دي. أيزنهاور ، كان منصب رئيس هيئة الأركان المشتركة يتناوب بين مختلف فروع القوات المسلحة. إلا أنه في عام 1962، عندما عيّن الرئيس جون إف. كينيدي الجنرال ماكسويل تايلور خلفًا للجنرال ليمان ليمنيتزر الذي شغل المنصب منذ عام 1960، انقطع التناوب بين القوات الجوية والبحرية ومشاة البحرية والجيش، نظرًا لأن كلاً من تايلور وليمنيتزر كانا يخدمان في الجيش. عندما عُيّن الجنرال إيرل ويلر رئيسًا لهيئة الأركان المشتركة من قبل الرئيس ليندون جونسون عام 1964، شغل جنرالات الجيش منصب الرئيس لثلاث فترات متتالية، من عام 1960 إلى عام 1970. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} ثم شغل جنرالات الجيش منصب رئيس هيئة الأركان المشتركة لثلاث فترات متتالية أخرى من عام 1989 إلى عام 2001، عندما عيّن الرئيس جورج بوش الأب الجنرال كولن باول رئيسًا للهيئة عام 1989، وعندما تقاعد باول عام 1993، خلفه جنرال آخر من الجيش، هو جون شاليكاشفيلي ، الذي عيّنه الرئيس بيل كلينتون ، وعندما تقاعد شاليكاشفيلي عام 1997، خلفه جنرال من الجيش أيضًا، هو هيو شيلتون ، إلى أن تقاعد شيلتون أخيرًا عام 2001، ليخلفه ضابط مدني، هو جنرال القوات الجوية ريتشارد ب. مايرز ، الذي خلف شيلتون في منصب الرئيس في أكتوبر 2001. ^{[ 26 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2018، ومع اقتراب موعد تقاعد رئيس هيئة الأركان المشتركة آنذاك، الجنرال جوزيف دانفورد، في العام التالي، أوصى وزير الدفاع جيمس ماتيس الرئيس دونالد ترامب باختيار رئيس أركان القوات الجوية آنذاك، الجنرال ديفيد ل. غولدفاين، خلفًا لدانفورد. وافق دانفورد على هذه التوصية، لا سيما أنه لم يتولَّ رئاسة الهيئة أي جنرال من القوات الجوية منذ تقاعد الجنرال مايرز عام 2005. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} إلا أنه نظرًا للخلاف الأخير بين ترامب ودانفورد وماتيس، وبدلًا من الأخذ بتوصيتهما، اختار ترامب رئيس أركان الجيش، الجنرال مارك ميلي، خلفًا لدانفورد. أثار هذا الترشيح جدلًا واسعًا نظرًا لتاريخ رؤساء هيئة الأركان المشتركة السابقين قبل دانفورد. كان الجنرال مارتن ديمبسي من الجيش، ولو تم اختيار غولدفاين، لكان أول رئيس لهيئة الأركان المشتركة للقوات الجوية منذ عام 2005. ^{[ 31 ] [ 32 ]} ويعتقد كثيرون أن ترامب اختار ميلي بسبب صداقة وثيقة وشخصية تربطهما منذ بداية رئاسة ترامب. ^{[ 33 ] [ 34 ]} وبحلول الوقت الذي تولى فيه ميلي المنصب في أكتوبر 2019، كان نصف مناصب رئيس هيئة الأركان المشتركة - 10 من أصل 20 - يشغلها جنرالات من الجيش. ^{[ 35 ]}

كانت قيادة القوات المقاتلة الموحدة للولايات المتحدة تهيمن عليها ضباط الجيش. إحدى هذه القيادات، وهي قيادة المحيطين الهندي والهادئ (المعروفة سابقًا باسم قيادة المحيط الهادئ)، كانت تاريخيًا بقيادة ضباط البحرية، ولم يسبق أن قادها ضباط من أي فرع آخر من فروع القوات المسلحة. وقد جرت محاولة لتعيين ضباط من خارج البحرية لقيادة قيادة المحيطين الهندي والهادئ، لكنها باءت بالفشل في نهاية المطاف. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 24 ] [ 36 ]} ونادرًا ما يتولى ضباط القوات الجوية مناصب قيادة القيادات المقاتلة وغيرها من القيادات المتخصصة الهامة. ^{[ 37 ]}

غالبًا ما تتجلى المنافسات بين مختلف فروع القوات المسلحة على مستوى الفرق أو الأفواج، أو بين القوات الخاصة التابعة لفروع مختلفة. وقد أدى التنافس بين وحدات القوات الخاصة إلى إنشاء القوات الخاصة البريطانية في المملكة المتحدة، وقيادة العمليات الخاصة الأمريكية (SOCOM) في الولايات المتحدة، لتوحيدها تحت قيادة واحدة، ما وضع حدًا لمبدأ " التوزيع غير المتكافئ " الذي أدى إلى مواقف عبثية في إيران وغرينادا وبنما في ثمانينيات القرن الماضي. وفي المملكة المتحدة، وضع هذا المبدأ حدًا لاقتصار تجنيد أعضاء وحدة الخدمة البحرية الخاصة (SBS) على مشاة البحرية الملكية ، وأصبحت الآن فرعًا مشتركًا بين فروع القوات المسلحة الثلاثة .

قد تنشأ منافسات بين القوات الخاصة والوحدات العسكرية النظامية. فعلى سبيل المثال، تتنافس القوات الخاصة البريطانية مع وحدات المشاة النظامية نظرًا لتدريب الأخيرة على القتال المباشر ، وهو ما كانت القوات الخاصة مسؤولة عنه تاريخيًا؛ وترتبط هذه المنافسة أيضًا بالميزانيات، إذ تتطلب وحدات المشاة التي تحتاج إلى تدريب على القتال المباشر معدات ومرافق تدريب باهظة الثمن، مما يستنزف الأموال التي كان من الممكن إنفاقها على القوات الخاصة أو لأغراض أخرى. ^{[ 38 ]}