قانون الحكومة المحلية (ويلز) لعام 1994

قانون الحكومة المحلية (ويلز) لعام 1994

قانون البرلمان
برلمان المملكة المتحدة
عنوان طويل	قانون لتنظيم الأمور المتعلقة بالحكومة المحلية في ويلز.
الاستشهاد	1994 ج 19
المدى الإقليمي	إنجلترا وويلز
بلح
الموافقة الملكية	5 يوليو 1994
بدء	1 أبريل 1996
التشريعات الأخرى
يعدل	قانون الحكومة المحلية لعام 1972
تم تعديله بواسطة	قانون الشرطة والمحاكم الجزئية لعام 1994 قانون البيئة لعام 1995 قانون الغاز لعام 1995 قانون التعليم لعام 1996 قانون حقوق العمل لعام 1996 قانون الإسكان لعام 1996 قانون منح الإسكان والبناء والتجديد لعام 1996 قانون قوات الاحتياط لعام 1996 قانون قضاة الصلح لعام 1997 قانون الملازمين لعام 1997 قانون لجنة التدقيق لعام 1998 قانون حماية البيانات لعام 1998 قانون حكومة ويلز لعام 1998 قانون قانون التشريعات (الإلغاءات) لعام 1998 قانون الوصول إلى العدالة لعام 1999 قانون الانتخابات البرلمانية الأوروبية لعام 1999 قانون الحكومة المحلية لعام 1999 قانون العدالة الجنائية وخدمات المحكمة لعام 2000 قانون الريف وحقوق المرور لعام 2000 قانون العلاقات العرقية (التعديل) لعام 2000 قانون تمثيل الشعب لعام 2000 قانون التبني والأطفال لعام 2002 قانون الاتصالات لعام 2003 قانون الحكومة المحلية لعام 2003 قانون الترخيص 2003 قانون (إلغاء) قانون النظام الأساسي 2004 قانون إدارة المرور 2004 قانون الإصلاح الدستوري 2005 قانون المقامرة 2005 قانون أمين المظالم للخدمات العامة (ويلز) 2005 قانون الجمعيات الخيرية 2006 قانون مجلس العموم 2006 قانون الإسكان والتجديد 2008 قانون الخدمة الصحية الوطنية (الأحكام المترتبة) 2006 قانون الوصول البحري والساحلي 2009 قانون البحرية (اسكتلندا) 2010 قانون الجمعيات الخيرية 2011 قانون المحلية 2011 قانون نظام التصويت البرلماني والدوائر الانتخابية 2011 قانون المنازل المتنقلة (ويلز) 2013 قانون تجار الخردة المعدنية 2013 قانون البنية التحتية 2015 قانون البيئة التاريخية (ويلز) 2016 قانون الحكومة المحلية والانتخابات (ويلز) 2021
الحالة: تم تعديلها
نص القانون كما تم إقراره أصلا
النص المنقح للنظام الأساسي المعدل

قانون الحكومة المحلية (ويلز) لعام 1994 (الفصل 19) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة والذي عدل قانون الحكومة المحلية لعام 1972 لإنشاء هيكل الحكومة المحلية الحالي في ويلز المكون من 22 منطقة سلطة موحدة ، يشار إليها بالمناطق الرئيسية في القانون، ^{[1] وألغى الهيكل السابق المكون} من مستويين للمقاطعات والمناطق . دخل حيز التنفيذ في 1 أبريل 1996.

في يونيو 1991، نشر وزير الدولة لشئون ويلز ، ديفيد هانت ، ورقة استشارية بشأن إصلاح الحكومة المحلية في ويلز. اقترحت الورقة استبدال النظام القائم المكون من مستويين للمقاطعات والدوائر الإدارية، والذي تم إنشاؤه بموجب قانون الحكومة المحلية لعام 1972 في عام 1974، بسلطات موحدة. لم يتم تحديد عدد وحجم المناطق الموحدة، بل تم تقديم ثلاثة خيارات لعشرة أو عشرين أو أربعة وعشرين مجلسًا جديدًا. في 3 مارس 1992، أدلى وزير الدولة ببيان في مجلس العموم ، ذكر فيه أن عدد السلطات الموحدة المقترحة سيكون ثلاثة وعشرين. كما ذكر:

كان نهجي في تحديد هذه السلطات الثلاث والعشرين على النحو التالي. أولاً ، أريد أن أعيد السيطرة الكاملة على شؤون أكبر المراكز السكانية ـ كارديف وسوانسي ونيوبورت وأيضاً ريكسهام .

ثانياً، في المناطق الريفية، أود أن أرى حكومة محلية تستند إلى المقاطعات التقليدية ، مثل بيمبروكشاير ، ومونتجومريشاير ، وكارديجانشاير ، وأنجليسي ، وبالطبع، ندرك موقف ميريونيدشاير وكارمارثينشاير . وسأجري مزيداً من المشاورات حول ما إذا كان ينبغي توسيع نطاق هذا النهج ليشمل سلطات منفصلة لرادنورشاير وبريكنوك .

ثالثًا، في وديان جنوب ويلز، أود أن أضع في الحسبان قدر الإمكان الولاءات المحلية القوية التي تشكل سمة مميزة للمنطقة. ومع الأخذ في الاعتبار العوامل الديموغرافية وغيرها، أرى أيضًا أنه من الضروري أن تجتمع بعض المجالس المحلية الحالية في الوديان لتشكيل سلطات وحدوية جديدة.

ولم يتم تحديد مناطق المجالس الجديدة بشكل دقيق، على الرغم من إصدار خريطة في وقت إصدار البيان. ^[2]

تولى المحافظون السلطة في الانتخابات العامة التي عقدت في 9 أبريل 1992، وتم نشر ورقة بيضاء بعنوان الحكومة المحلية في ويلز: ميثاق للمستقبل في يوم القديس ديفيد ، 1 مارس 1993. ^{[3] تم تقليص عدد السلطات الموحدة إلى} واحد وعشرين، مع حذف السلطات المنفصلة لميريونيثشاير ومونتجومريشاير، وتم تقديم مناطقهم وأسمائهم المقترحة. قال ديفيد هانت متحدثًا في مجلس العموم:

وفي تقديم هذه المقترحات، سعيت إلى تحقيق التوازن بين متطلبات ولاء المجتمع المحلي ومتطلبات تقديم الخدمات بفعالية وكفاءة، مع الأخذ في الاعتبار العوامل الديموغرافية، وتوزيع السكان، والجغرافيا، وغيرها من الاعتبارات ذات الصلة.

كان من المقرر أن يتم تنظيم خدمة الإطفاء، التي كانت تُدار سابقًا من قبل مجالس المقاطعات، على هيئة ثلاث سلطات مشتركة. وكان من المقرر إجراء انتخابات المجالس الجديدة في عام 1994، حيث كانت تعمل في البداية كـ "سلطات ظل" حتى الأول من أبريل 1995، عندما تتولى مسؤولياتها. ^[4]

السلطات الموحدة المقترحة في الكتاب الأبيض لعام 1993

السلطة المقترحة	مناطق المجلس الحالية
أبركونوي وكولين	مقاطعتي أبركونوي وكولين​
أنجليسي	Ynys Mon - منطقة جزيرة أنجلسي
بريدجند	منطقة أوجور باستثناء مجتمعات كويتشيرش ، وإيواني ، وسانت برايد ماجور ، وويك
كارنارفون و ميريونيد	مقاطعات أرفون ودويفور وميريونيد ، ومجتمعات سينويد ولاندريلو من منطقة جليندور​
كايرفيلي	منطقة Islwyn ، منطقة Rhymney Valley ، أقل من مجتمعات Daren Valley و New Tredegar و Rhymney
كارديف	مقاطعة كارديف ومجتمع بينتيرش من مقاطعة تاف إيلي
كارديجانشاير	منطقة سيريديجون
كارمارثينشاير	مناطق كارمارثين ، دينفور ، يانيلي
دينبيشاير	منطقة رودلان ، معظم منطقة جليندور ، جزء من منطقة ديلين
فلينتشاير	منطقة ألين وديسايد ، معظم مناطق منطقة ديلين
وديان غلامورجان	مقاطعات وادي سينون وروندا ومقاطعة تاف إيلي باستثناء مجتمع بينتيرش
رؤوس الوديان	منطقة Merthyr Tydfil ، منطقة Blaenau Gwent أقل من مجتمع Llanelly ، Daren Valley، مجتمعات New Tredegar و Rhymney من منطقة Rhymney Valley
وسط ويلز	مقاطعتي مونتغمريشاير ورادنورشاير ، ومنطقة بريكنوك أقل من مجتمعات يسترادجينليس وتاوي أوتشاف ، ومجتمع لانيلي من منطقة بلايناو جوينت .
مونماوثشاير	منطقة مونماوث
نيوبورت	منطقة نيوبورت
بيمبروكشاير	مناطق بريسلي بيمبروكشاير وجنوب بيمبروكشاير
سوانسي	منطقتي وادي ليو وسوانسي
تورفاين	منطقة تورفاين
وادي غلامورجان	منطقة وادي غلامورجان ، مجتمعات كويتشيرش ، إيويني ، سانت برايد ماجور ، ويك من منطقة أوجور
غرب جلامورجان	مناطق نيث وبورت تالبوت ومجتمعات يسترادجينليس وتاوي أوتشاف من منطقة بريكنوك
ريكسهام	منطقة ريكسهام مايلور

في مايو 1993، أدى تعديل وزاري إلى استبدال جون ريدوود بديفيد هانت كوزير ويلز. في نوفمبر 1993، تم تأجيل إعادة التنظيم لمدة عام حتى 1 أبريل 1996 للسماح بمزيد من الوقت للتشاور. ^[5] كان من المقرر إعادة تسمية سلطة وادي غلامورجان باسم روندا سينون تاف ، وتم إجراء عدد من التغييرات الحدودية. بعد التمثيلات، تم تقسيم منطقة رؤوس الوديان إلى ميرثير تيدفيل وبلايناو جوينت، حيث اقتربت كل منهما من منطقة موجودة مما زاد عدد السلطات الموحدة إلى اثنتين وعشرين:

وبعد المناقشات التي دارت في البرلمان وفي ويلز عمومًا، قررت أن هناك حجة قوية لإنشاء منطقتين موحدتين هما ميرثير وبلايناو جوينت. ورغم أنني متردد في زيادة عدد السلطات في مشروع القانون، فإنني أتفهم الاختلافات بين ميرثير وشريكتها المقترحة في بلايناو جوينت. وأتفهم التاريخ الطويل والفخور لميرثير ومكانتها السابقة كبلدية مقاطعة. كما أن حجمها، الذي يضاهي حجم كارديجانشاير وأنجليسي، يعمل لصالحها أيضًا. ^[6]

تم تقديم مشروع قانون الحكومة المحلية (ويلز) إلى مجلس العموم في يونيو 1994. أدى النقاش حول مشروع القانون إلى عدد من التعديلات المعارضة التي سعت إلى زيادة عدد المجالس، مع تقديم التمثيلات من قبل أعضاء البرلمان للمناطق المتضررة. ^[7] لم تنجح أي من هذه التعديلات وتم تمرير مشروع القانون من قبل كلا المجلسين وحصل على الموافقة الملكية في 5 يوليو 1994. ^[8]

أنشأ القانون، اعتبارًا من 1 أبريل 1996، اثنتين وعشرين منطقة سلطة وحدوية جديدة، لتُعرف باسم "المقاطعات" أو "أحياء المقاطعات"، وألغى المقاطعات الثماني للحكومة المحلية و37 منطقة تم تشكيلها في عام 1974. تم إنشاء " المقاطعات المحفوظة "، استنادًا إلى مقاطعات الحكومة المحلية السابقة كما تم إنشاؤها في عام 1974، لأغراض التبعية والشرف . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

كما يعطي القانون التعريف القانوني لإقليم ويلز الذي تم تعريفه بالمساحة المجمعة للمقاطعات الويلزية بموجب القسم 20 من قانون الحكومة المحلية لعام 1972. أعيد تنظيم المقاطعات بموجب قانون الحكومة المحلية (ويلز) لعام 1994 ولكن التعريف الإقليمي لويلز ظل دون تغيير. ^[9]

كان من المقرر أن يكون لكل منطقة سلطة وحدوية جديدة مجلس منتخب وأن يتم تقسيمها إلى دوائر انتخابية، حيث يتم انتخاب عضو واحد في كل دائرة. وكان من المقرر انتخاب المجلس بأكمله لكل منطقة كل أربع سنوات، مع إجراء أول انتخابات في عام 1995. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

سمح القسم 245 من قانون الحكومة المحلية لعام 1972 للمناطق الحكومية المحلية بتقديم التماس إلى مجلس الملكة الخاص من أجل الحصول على وضع البلدة . نظرًا لأن قانون عام 1994 ألغى المناطق في ويلز، فقد أدرج القسم 245A في قانون عام 1972 للسماح للمناطق ذات السلطة الموحدة الجديدة التي لم يكن لها وضع البلدة بالحصول عليها. نظرًا لأن المناطق ذات السلطة الموحدة الوحيدة التي لم يتم تصنيفها بالفعل على أنها "بلديات" يتم تصنيفها على أنها "مقاطعات"، فإن هذا يؤدي إلى البند الغريب الذي ينص على أنه يمكن للمجلس تقديم التماس إلى مجلسه ليصبح بلدته بلدة مقاطعة. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

تم تفويض وزير الدولة بتوجيه المجلس لوضع مخطط لامركزي ، مع تشكيل لجان المنطقة من جميع المستشارين لمنطقة محددة. تم استخدام هذا الحكم لإنشاء، على سبيل المثال، لجان المنطقة لبريكنوكشاير ومونتجومريشاير ورادنورشاير في باويس ، وأرفون ودوايفور وميريونيد في جوينيد . [ ^{بحاجة لمصدر ]}

يتضمن الجدول الأول المقاطعات والبلديات الجديدة:

المقاطعات

الاسم الانجليزي	الاسم الويلزي	منطقة
أنجليسي	السير فون	منطقة ينيس مون – جزيرة أنجلسي.
كارنارفونشاير وميريونيثشاير	السير جيرنارفون أ ميريونيد	مناطق أرفون ، دويفور ، وميريونيد .
كارديف	كايردايد	مقاطعة كارديف ، بالإضافة إلى (من مقاطعة تاف إيلي ) مجتمع بينتيرش .
كارديجانشاير	السير أبيرتيفي	منطقة سيريديجون.
كارمارثينشاير	السير جيرفيردين	مناطق كارمارثين ، يانيلي ودينفور . ​
دينبيشاير	السير دينبيش	منطقة رودلان ، جنبًا إلى جنب مع (من منطقة جليندور ) مجتمعات أبرويلر، سينويد، لاندريلو، هينلان، دينبي، لانديرنوج، لانجينهافال، لانينيس، لانرهيدر-ينج-نجينمايرش ، نانتجلين، سيفيليوج، روثين، لانبيدر ديفرين كلويد، Llanferres، Clocaenog، Efenechtyd، Llandegla، Llanfair Dyffryn Clwyd، Llanarmon-yn-Iajl، Llanelidan، Derwen، Betws Gwerfil Goch، Gwyddelwern، Bryneglwys، Corwen، Llantysilio، Llangollen و Llangollen Rural مع (من مقاطعة كولوين ) مجتمعات تريفنانت وسيفنميريادوج.
فلينتشاير	السير وفلينت	مناطق ألين وديسايد وديلين .
مونماوثشاير	السير فينوي	مقاطعة مونماوث مع (من مقاطعة بليناو جوينت ) مجتمع لانيلي .
بيمبروكشاير	السير بنفرو	مناطق بريسلي بيمبروكشاير وجنوب بيمبروكشاير ، بالإضافة إلى جزيرة كالدي وجزيرة سانت مارغريت.
باويس	باويس	مقاطعات مونتغمريشاير ورادنورشاير وبريكنوك ، جنبًا إلى جنب مع (من مقاطعة جليندور ) مجتمعات لانرهيدر يم موشنانت ولانسيلين ولانغدوين.
سوانسي	ابيرتاوا	منطقة سوانسي ، جنبًا إلى جنب مع (من منطقة وادي ليلي ) مجتمعات جويرتون، ولوتشور، وجورسينون، وجروفسيند، وبونتاردولايس، وماور، وبونت-ليلي، وبينليرجاير، ولانجيفيلاتش، وكلايداش.

تمت إعادة تسمية كارنارفونشاير وميريونيثشاير لاحقًا باسم جوينيد وتمت إعادة تسمية كارديجانشاير باسم سيريديجون من قبل مجالسهما الخاصة.

أحياء المقاطعة

الاسم الانجليزي	الاسم الويلزي	منطقة
أبركونوي وكولين	أبركونوي إلى تشولوين	مقاطعتا أبركونوي وكولوين ، ولكن باستثناء (من مقاطعة كولوين ) مجتمعات سيفنميريادوج وتريفنانت.
بلايناو جوينت	بلايناو جوينت	منطقة Blaenau Gwent (باستثناء مجتمع Llanelly ).
بريدجند	قلم-ي-بونت في أوجور	مقاطعة أوجور ، باستثناء مجتمعات ويك، وسانت برايد ماجور، وإويني.
كايرفيلي	كايرفيلي	مناطق إسلوين ووادي ريمني .
ميرثير تيدفيل	ميرثير تودفول	منطقة ميرثير تيدفيل .
نيث وبورت تالبوت	كاستل-نيد أ فورت تالبوت	مقاطعتي نيث وبورت تالبوت ، جنبًا إلى جنب مع (من منطقة وادي ليلو ) مجتمعات بونتارداوي، وغواون-كاي-غوروين، وكوملينفيل، ويستاليفيرا، وسيليبيبيل.
نيوبورت	كاسنيويد	منطقة نيوبورت .
روندا، سينون، تاف	روندا، سينون، تاف	مناطق روندا ، وسينون فالي ، وتاف إيلي ، باستثناء (من منطقة تاف إيلي) مجتمع بينتيرش .
تورفاين	تور-فاين	منطقة تورفاين .
وادي غلامورجان	الأخ مورجانوج	مقاطعة فالي أوف غلامورجان ، بالإضافة إلى (من مقاطعة أوجور ) مجتمعات ويك، وسانت برايد ماجور، وإويني.
ريكسهام	ريكسام	منطقة ريكسهام ميلور ، جنبًا إلى جنب مع (من منطقة جليندور ) مجتمعات شيرك وجلينترايان ولانسانتفريد جلين سيريوج وسيريوج أوتشا.

تم تغيير اسم أبركونوي وكولين لاحقًا إلى كونوي ونيث وتم تغيير اسم بورت تالبوت إلى نيث بورت تالبوت من قبل مجالسهما الخاصة.

• التقسيمات الفرعية لويلز

• النص الكامل متاح على موقع OPSI على الويب