الحكم المحلي في ويلز

على غرار المجالس المحلية في جميع أنحاء المملكة المتحدة، تتألف المجالس المحلية في ويلز من أعضاء منتخبين، وتُجرى انتخابات الحكم المحلي عادةً كل أربع سنوات. ويمنع قانون ويلز لعام 2017 إجراء انتخابات الحكم المحلي في نفس عام انتخابات البرلمان الويلزي ( سينيد) ، مما يعني تأجيل الانتخابات المحلية المقررة في مايو 2021 إلى مايو 2022. ^{[ 2 ]} يوجد حاليًا 22 منطقة رئيسية (تُعرف باسم مقاطعة أو بلدية مقاطعة ) في ويلز، وقد تم تحديد التكوين الحالي بموجب قانون الحكم المحلي (ويلز) لعام 1994 ، الذي سُنّ في 1 أبريل 1996، بينما تم وضع الإطار العام في وقت سابق بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1972. ومثل مجالس المجتمعات المحلية، تتألف هذه المجالس من أعضاء منتخبين. ^{[ 1 ]}

يُلزم القانون المجالس بعقد اجتماعات عامة سنوية، بما في ذلك بعد انتخاب أعضائها. وفي هذا الاجتماع، يُنتخب رئيس المجلس أو العضو الذي يرأس الجلسة. كما تنتخب بعض المجالس فرداً للقيام بالمهام المدنية والاحتفالية، ويُعرف عادةً باسم رئيس البلدية ونائبه، ويُطلق على بعضهم لقب " اللورد عمدة" . ^{[ 3 ]}

قد تُتخذ قرارات المجلس من قِبل المجلس بأكمله، أو بعض اللجان المُحددة قانونًا (مثل لجان التدقيق والمراجعة والترخيص والتخطيط والحوكمة)، أو من قِبل الهيئة التنفيذية للمجلس، والتي تتألف في الغالب من أغلبية أعضاء المجلس. جميع المجالس الرئيسية في ويلز لديها رئيس تنفيذي ومجلس وزراء، مع إمكانية اعتماد نموذج انتخاب رئيس البلدية مباشرةً من قِبل المجلس في حال وجود دعم شعبي من خلال استفتاء. بعض القرارات، مثل ميزانية المجلس ومقدار ضريبة المجلس، تتطلب تصويتًا من المجلس بأكمله بموجب القانون. يجب أن تكون معظم اللجان "متوازنة سياسيًا"، أي ممثلةً بشكل متناسب للتركيبة السياسية للمجلس. لا يُمكن للمجالس في ويلز تطبيق " نظام اللجان " كما هو مُطبق في إنجلترا. ^{[ 3 ]}

يتعين على جميع المجالس الرئيسية إعداد دستور للمجلس والاتفاق عليه بموجب القانون. كما يجب تحديثه باستمرار، ونشره إلكترونياً، ومراجعته عند تعديله. ^{[ 3 ]}

تُعدّ المجتمعات المحلية أدنى مستوى من التقسيمات الإدارية في ويلز ، حيث تُقسّم كل منطقة رئيسية إليها. وقد يكون لهذه المجتمعات مجالس محلية منتخبة تضطلع بعدد من الأدوار، مثل توفير المرافق المحلية، وتمثيل مجتمعاتها أمام هيئات الحكم المحلي الأكبر. تُعادل المجالس المحلية مجالس الرعية في إنجلترا . ويجوز للمجلس المحلي أن يُطلق على نفسه اسم "مجلس المدينة" إذا رغب في ذلك. أما مجالس ثلاث مجتمعات تتمتع بوضع المدينة - بانغور، وسانت آساف، وسانت ديفيدز - فتُعرف باسم "مجالس المدن". ويمكن للمجتمعات الصغيرة جدًا بحيث لا يكون لديها مجلس محلي أن تعقد اجتماعًا محليًا بدلاً من ذلك: وهو مثال على الديمقراطية المباشرة . ولا يوجد لدى المجتمعات في المناطق الحضرية لمدن كارديف، وسوانزي، ونيوبورت مجالس محلية. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

تُغطّي كل منطقة من مناطق ويلز مجتمعًا محليًا. يوجد في ويلز 878 مجتمعًا محليًا، ^{[ 10 ]} إلا أن 734 مجتمعًا فقط لديها مجلس محلي (يُطلق عليه أيضًا اسم "مجلس المدينة" في بعض المجتمعات). وقد أُرسِيَ النظام الحالي للمجتمعات المحلية بموجب قانون الحكم المحلي (ويلز) لعام 1994 ، بينما وُضِعَ الإطار العام في وقت سابق بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1972. وكما هو الحال في المجالس الرئيسية، تتألف هذه المجتمعات من أعضاء. ^{[ 1 ]}

قبل عام 1974، كانت ويلز تضم أبرشيات مدنية ، كما هو الحال في إنجلترا، إلى أن تم استبدالها بمجتمعات محلية. وكانت هذه المجتمعات تتبع في البداية حدود الأبرشيات المدنية التي حلت محلها. ^{[ 10 ]}

تُجرى انتخابات المجالس المحلية في ويلز كل خمس سنوات. ولا يُسمح للمجالس بإجراء انتخابات دورية أكثر من ذلك، حيث يُنتخب ثلث أعضائها بدلاً من ذلك. ويمكن إجراء انتخابات فرعية للمجالس في حال شغور مقعد، كما هو الحال بعد الاستقالة، إلا أنه لا يجوز إجراء انتخابات فرعية خلال ستة أشهر من الانتخابات العامة للمجلس. ^{[ 11 ]}

ينقسم كل مجلس، سواءً كان مجلسًا رئيسيًا أو مجلسًا محليًا، إلى دوائر انتخابية، تحددها لجنة الديمقراطية المحلية والحدود في ويلز . قد يُمثَّل بعض الدوائر بأكثر من عضو، ولذلك تُسمى دوائر "متعددة الأعضاء". ^{[ 11 ]}

يمكن للمجالس المحلية الاختيار بين إجراء انتخاباتها بنظام الفائز الأول (FPTP) أو نظام الصوت الواحد القابل للتحويل (STV). وقد استُخدم نظام الفائز الأول كنظام التصويت الوحيد لانتخاب المجالس المحلية في ويلز منذ تأسيسها في أواخر القرن التاسع عشر. ^{[ 11 ]}

يحق لأي شخص يزيد عمره عن 16 عامًا ومقيم قانونيًا في ويلز التصويت في انتخابات الحكومة المحلية، عند تسجيله للتصويت. ^{[ 11 ]}

أُنشئت ثلاث هيئات للإطفاء والإنقاذ في ويلز عام 1996: هيئة إطفاء وسط وغرب ويلز ، وهيئة إطفاء شمال ويلز ، وهيئة إطفاء جنوب ويلز . وتعتبرها حكومة ويلز "حكومات محلية". ^{[ 1 ]}

تم تحديد صلاحيات وواجبات سلطات الإطفاء في قانون خدمات الإطفاء والإنقاذ لعام 2004 (الجزء 2). وتتمثل مسؤولياتها الأساسية فيما يلي: ^{[ 1 ]}

• تعزيز السلامة من الحرائق
• مكافحة الحرائق
• الاستجابة لحوادث المرور
• التعامل مع حالات الطوارئ المحددة

خريطة مناطق سلطات الإطفاء في ويلز

1 2 3

هيئة إطفاء شمال ويلز هيئة إطفاء الحرائق في وسط وغرب ويلز هيئة إطفاء جنوب ويلز

توجد في ويلز ثلاث هيئات لإدارة المتنزهات الوطنية ، تشرف على المتنزهات الوطنية الثلاثة في البلاد . وهي: هيئة متنزه بانو بريتشينيوغ الوطني (بريكون بيكونز)، وهيئة متنزه إيري الوطني (سنودونيا)، وهيئة متنزه ساحل بيمبروكشاير الوطني . وتعتبرها حكومة ويلز بمثابة "حكومة محلية". ^{[ 1 ]}

تتمثل مسؤوليات سلطات المتنزهات الوطنية فيما يلي:

• الحفاظ على التراث الثقافي والحياة البرية المحلية والجمال الطبيعي لحدائقهم الوطنية وتعزيزها.
• تعزيز الفرص التي تسمح بزيادة استمتاع الجمهور وفهمه للخصائص المميزة للمتنزهات الوطنية. ^{[ 1 ]}

خريطة مناطق سلطة الحدائق الوطنية في ويلز

1 2 3

هيئة منتزه إيري الوطني (سنودونيا) هيئة متنزه باناو بريشينيوج الوطني (منارات بريكون) هيئة منتزه ساحل بيمبروكشاير الوطني

سمح قانون الحكم المحلي والانتخابات (ويلز) لعام 2021 بتشكيل لجان مشتركة للشركات (CJCs) تتألف من منطقتين رئيسيتين أو أكثر. ^{[ 12 ]} تتمتع هذه اللجان بصلاحيات تتعلق بالرفاه الاقتصادي والتخطيط الاستراتيجي ووضع سياسات النقل الإقليمية. ^{[ 13 ]} يوجد أربع لجان مشتركة للشركات، تغطي وسط ويلز وشمال ويلز وجنوب شرق ويلز وجنوب غرب ويلز . وتعتبرها حكومة ويلز "حكومات محلية". ^{[ 1 ]}

تتطابق مناطق عمل اللجنة المشتركة مع المناطق الاقتصادية للشراكة التي أنشأتها المجالس نفسها كجزء من اتفاقيات المدن واتفاقيات النمو ، والتي أُسندت إليها لاحقًا مسؤولية الإشراف عليها. وقد تم الاتفاق على اتفاقيات مدن لمنطقة كارديف العاصمة ومنطقة خليج سوانزي ، اللتين تغطيان جنوب شرق وجنوب غرب ويلز على التوالي، كما تم الاتفاق على اتفاقيات نمو لمنطقة وسط ويلز ( تنمية وسط ويلز ) وشمال ويلز ( طموح شمال ويلز ). ^{[ 1 ]}

توجد في ويلز شراكات استراتيجية متنوعة تضم أعضاء من خدمات عامة متعددة، مثل السلطات المحلية، ومجالس الصحة، وسلطات الإطفاء والإنقاذ، وسلطات الحدائق الوطنية، ومجالس المدن والمجتمعات المحلية. ^{[ 1 ]}

تشمل الشراكات الإقليمية الأخرى مجالس اقتصادية إقليمية (لصفقات المدن/النمو أو مجالس الطموح)، ومجالس الشراكة الإقليمية، وشراكات حماية البالغين والأطفال، وشراكات السلامة المجتمعية، ومجالس الخدمة العامة، ومجموعات التعاون الإقليمية لدعم الإسكان، ومجالس التخطيط المحلية (المتعلقة بإساءة استخدام المواد المخدرة). ^{[ 1 ]}

أُنشئت مجالس الشراكة الإقليمية بموجب قانون الخدمات الاجتماعية والرفاه (ويلز) لعام ٢٠١٤. وتتألف هذه المجالس من أعضاء يمثلون مجالس الصحة والسلطات المحلية والقطاع الثالث. وقد يشمل ذلك عضوًا من مجلس الصحة المحلي، ومقدم رعاية، وفردًا من عامة الناس، ومالكًا مسجلًا للعقارات الاجتماعية، وعاملًا من القطاع الثالث يعمل لدى سلطة محلية أو مجلس صحة، وأعضاء من السلطة المحلية، مثل عضو منتخب، ومدير الخدمات الاجتماعية، وممثل عن الإسكان، وممثل عن التعليم. وتتمثل مسؤولياتها في إعداد تقييمات سكانية إقليمية وخطة منطقة إقليمية، وتقديم تقرير سنوي إقليمي، وتوضيح كيفية مشاركة المواطنين في وضع هذه الخطط. ^{[ ١٤ ]}

يوجد سبعة RPBs:

• كارديف وفيل آر بي بي
• كوم تاف مورغانوج آر بي بي
• Gwent RPB
• مجلس التخطيط الإقليمي لغرب ويلز
• شمال ويلز آر بي بي
• ويست غلامورغان آر بي بي
• باويس آر بي بي

تُعدّ هيئات إدارة الطرق الرئيسية شراكات بين سلطتين محليتين أو أكثر، تهدف إلى إدارة وصيانة وتحسين شبكة الطرق الرئيسية (بما في ذلك الطرق السريعة ) في مناطق اختصاصها. ويحق لكل هيئة من هيئات إدارة الطرق الرئيسية توظيف ضباط مرور تابعين لحكومة ويلز . وتوجد هيئتان، إحداهما تغطي شمال ووسط ويلز ، والأخرى تغطي جنوب ويلز .

تأسس مجلس الشراكة في ويلز (PCfW) (بالويلزية: Cyngor Partneriaeth Cymru) بموجب قانون حكومة ويلز لعام 2006 (القسم 72)، ويهدف إلى تشجيع التعاون بين حكومة ويلز والحكومات المحلية. ويضم المجلس في عضويته أعضاءً من مجلس وزراء حكومة ويلز ، مثل الوزير الأول ، وقادة الحكومات المحلية، مثل رؤساء المجالس الرئيسية والمجتمعية والبلدية، وممثلين آخرين عن الخدمة العامة. وتحضر اجتماعاته ممثلون عن منظمات مثل اتحاد نقابات ويلز (Wales TUC ) ومجلس ويلز للعمل التطوعي، وشركاء آخرين بصفة مراقبين، مثل ديوان المحاسبة العامة في ويلز . ويتولى مجلس الشراكة في ويلز مسؤولية تشجيع التعاون والحوار بشأن شؤون الحكم المحلي، وتوفير المساءلة السياسية الجماعية التي من شأنها تحسين النتائج للمواطنين. ^{[ 1 ]}

• لجنة الديمقراطية والحدود في ويلز – مسؤولة عن عدد الدوائر الانتخابية في كل منطقة رئيسية، وعدد أعضاء المجلس الذين سيمثلون كل دائرة. ^{[ 1 ]}

يمكن للمجالس الرئيسية في ويلز النظر في استحداث منصب عمدة منتخب مباشرة، على غرار المجالس في إنجلترا . إلا أن أي مجلس ويلزي لم يُفعّل هذا المنصب، إذ رفض ناخبو سيريديجيون الفكرة في استفتاء عام 2004. ^{[ 26 ]} ولتبني المجلس لهذا النموذج، إما أن يبدأ سكان المنطقة التابعة له عريضةً، والتي يجب أن تتجاوز عتبةً معينةً لإجراء استفتاء محلي، أو أن يُعلن المجلس رغبته في تبني هذا النظام، ولكنه مُلزم بإجراء استفتاء للموافقة عليه. إذا ما أُقرّ في الاستفتاء انتخاب عمدة مباشرة، تُجرى انتخابات لاحقة لاختياره، والذي بدوره يُشكّل مجلسًا وزاريًا. يُعدّ العمدة المنتخب مباشرة عضوًا إضافيًا إلى جانب أعضاء المجلس الحاليين الذين يُنتخبون عادةً في الانتخابات المحلية. ^{[ 3 ]}