على الرغم من أن مجلس العموم لا ينتخب رئيس الوزراء رسميًا، إلا أنه بحكم العرف والممارسة، يكون رئيس الوزراء مسؤولاً أمام المجلس، وبالتالي يجب عليه الحفاظ على دعمه. ومن هذا المنطلق، تكتسب مكانة الأحزاب في المجلس أهمية بالغة. لذا، عندما يشغر منصب رئيس الوزراء، يعيّن الملك الشخص الذي يحظى بدعم المجلس، أو الشخص الذي يُرجّح أن يحظى بدعمه - عادةً زعيم الحزب الأكبر في المجلس - بينما يصبح زعيم ثاني أكبر حزب زعيمًا للمعارضة .
قد يُشير مجلس العموم إلى عدم دعمه للحكومة برفض اقتراح منح الثقة أو بتمرير اقتراح حجب الثقة. تُصاغ اقتراحات منح الثقة وحجب الثقة بشكل صريح، على سبيل المثال: "لا يثق هذا المجلس بحكومة جلالة الملك". وحتى العقود الأخيرة، كانت العديد من الاقتراحات الأخرى تُعتبر مسائل تتعلق بالثقة، حتى وإن لم تُصاغ صراحةً على هذا النحو، ولا سيما مشاريع القوانين المهمة التي كانت جزءًا من أجندة الحكومة. ولا تزال الميزانية السنوية تُعتبر مسألة ثقة. فعندما تفقد الحكومة ثقة مجلس العموم، يُتوقع من رئيس الوزراء إما الاستقالة ، مُفسحًا المجال أمام نائب آخر يحظى بثقة المجلس، أو أن يطلب من الملك حل البرلمان، مما يُعجّل بإجراء انتخابات عامة.
يستقيل رئيس الوزراء بعد هزيمة حزبه في الانتخابات، إذا لم يتمكن من تشكيل ائتلاف ، أو الحصول على اتفاق دعم وثقة ، وقد يُجبر على الاستقالة بعد سحب الثقة منه (سواء من مجلس العموم ككل، أو من حزبه البرلماني ). في مثل هذه الحالات، تنتقل رئاسة الوزراء إلى من يحظى بالأغلبية في مجلس العموم، إلا إذا كان البرلمان معلقًا وتم تشكيل ائتلاف؛ ويكون رئيس الوزراء الجديد، بحسب العرف، زعيم حزب رئيس الوزراء المنتهية ولايته. وقد جرت العادة على صياغة دساتير الأحزاب السياسية الرئيسية في المملكة المتحدة لتوفير آلية محددة لتعيين زعيم جديد للحزب. [ 5 ]
النبلاء كوزراء
بحسب العرف، يكون الوزراء أعضاءً في مجلس العموم أو مجلس اللوردات. وقد عُيّن عدد قليل منهم من خارج البرلمان، ولكن في معظم الحالات، دخلوا البرلمان لاحقًا عبر انتخابات فرعية أو بحصولهم على لقب نبيل. منذ عام ١٩٠٢، كان جميع رؤساء الوزراء، باستثناء واحد، أعضاءً في مجلس العموم وقت تعيينهم؛ وكان الاستثناء الوحيد خلال العطلة الصيفية الطويلة عام ١٩٦٣: أليك دوغلاس-هوم ، الذي كان آنذاك إيرل هوم الرابع عشر، تنازل عن لقبه النبيل (بموجب آلية جديدة لا تزال سارية) بعد ثلاثة أيام من توليه رئاسة الوزراء. تأجلت الدورة البرلمانية الجديدة بانتظار نتيجة الانتخابات الفرعية التي جرت بالفعل بسبب وفاة أحد الأقارب. وكما كان متوقعًا، فاز في تلك الانتخابات، التي كانت على المقعد الذي يحظى بأعلى أغلبية في اسكتلندا بين حزبه؛ وإلا لكان ملزمًا دستوريًا بالاستقالة.
منذ عام 1990، ينتمي جميع وزراء الحكومة تقريباً، باستثناء ثلاثة وزراء تُعد مكاتبهم جزءاً لا يتجزأ من مجلس اللوردات، إلى مجلس العموم.
يُخضع مجلس العموم الحكومة للمساءلة الرسمية من خلال لجانه وجلسات استجواب رئيس الوزراء ، حيث يطرح الأعضاء أسئلة على رئيس الوزراء؛ كما يتيح المجلس فرصًا أخرى لاستجواب وزراء آخرين. تُعقد جلسات استجواب رئيس الوزراء أسبوعيًا، عادةً لمدة نصف ساعة كل أربعاء. يجب أن تتعلق الأسئلة بالأنشطة الحكومية الرسمية للوزير المُجيب، لا بأنشطته كزعيم حزب أو كعضو برلماني مستقل. جرت العادة أن يتناوب أعضاء الحزب/الائتلاف الحكومي وأعضاء المعارضة على طرح الأسئلة. كما يجوز للأعضاء تقديم استفساراتهم كتابيًا.
عمليًا، قد يكون هذا التدقيق ضعيفًا إلى حد كبير. نظرًا لاعتماد نظام الأغلبية البسيطة، غالبًا ما يتمتع الحزب الحاكم بأغلبية كبيرة في مجلس العموم، ويمارس الوزراء والوزارات سياسة الحكم الدفاعي، حيث يُوكلون المهام الرئيسية إلى جهات خارجية. إذا كانت الحكومة تتمتع بأغلبية كبيرة، فلا حاجة لها ولا حافز للتسوية مع الأحزاب الأخرى.
يحتفظ مجلس العموم، من الناحية الفنية، بسلطة عزل وزراء التاج (أو أي شخص آخر، حتى لو لم يكن موظفًا عامًا) لارتكابهم جرائم. وتُحال قضايا العزل إلى مجلس اللوردات، حيث يكفي الحصول على أغلبية بسيطة للإدانة. إلا أن هذه السلطة لم تعد مستخدمة؛ إذ يمارس مجلس العموم رقابته على الحكومة عبر وسائل أخرى، مثل اقتراح حجب الثقة؛ وكان آخر عزل هو عزل هنري دونداس، الفيكونت الأول لملفيل، عام ١٨٠٦.
الوظائف التشريعية
يجوز تقديم مشاريع القوانين في أيٍّ من مجلسي البرلمان، مع أن مشاريع القوانين المهمة تُقدَّم عادةً في مجلس العموم. وتُكفل سيادة مجلس العموم في الشؤون التشريعية بموجب قانوني البرلمان لعامي 1911 و1949 ، اللذين يسمحان بتقديم أنواع معينة من مشاريع القوانين إلى الملك للموافقة الملكية دون موافقة مجلس اللوردات. ولا يجوز لمجلس اللوردات تأخير مشروع قانون مالي (وهو مشروع قانون، في رأي رئيس مجلس العموم، يتعلق حصراً بالضرائب الوطنية أو الأموال العامة) لأكثر من شهر. كما لا يجوز لمجلس اللوردات تأخير معظم مشاريع القوانين العامة الأخرى لأكثر من دورتين برلمانيتين، أو سنة تقويمية واحدة. إلا أن هذه الأحكام لا تنطبق إلا على مشاريع القوانين العامة التي تُقدَّم في مجلس العموم. كما يتطلب مشروع القانون الذي يسعى إلى تمديد ولاية برلمانية لأكثر من خمس سنوات موافقة مجلس اللوردات.
بموجب عرفٍ سائدٍ حتى قبل قوانين البرلمان، يقتصر حقّ اقتراح مشاريع القوانين المتعلقة بالضرائب أو الإمداد على مجلس العموم وحده . علاوةً على ذلك، فإنّ مشاريع قوانين الإمداد التي يُقرّها مجلس العموم محصّنةٌ ضدّ أيّ تعديلاتٍ في مجلس اللوردات. إضافةً إلى ذلك، يُمنع مجلس اللوردات من تعديل أيّ مشروع قانونٍ لإضافة أحكامٍ تتعلّق بالضرائب أو الإمداد، بينما غالبًا ما يتنازل مجلس العموم عن امتيازاته ويسمح لمجلس اللوردات بإجراء تعديلاتٍ ذات آثارٍ مالية. وبموجب اتفاقيةٍ منفصلةٍ تُعرف باتفاقية سالزبوري ، لا يسعى مجلس اللوردات إلى معارضة التشريعات التي وعدت بها الحكومة في برنامجها الانتخابي . وبالتالي، ونظرًا لأنّ سلطة مجلس اللوردات قد قُلّصت بشكلٍ كبيرٍ بموجب القانون والممارسة، فإنّ مجلس العموم هو بلا شكّ الغرفة الأقوى في البرلمان.
كلمة "common" أو "commune" في اللغة الإنجليزية الوسطى ، والمشتقة من الكلمة الأنجلو-نورمانية " commune "، كانت تعني "ذو طبيعة عامة أو غير خاصة" كصفة، و"الهيئة العامة لشعب أي مكان؛ المجتمع أو العامة" بصيغة المفرد؛ "عامة الشعب؛ الطبقة الدنيا، تمييزًا لهم عن النبلاء أو الفرسان أو ذوي الرتب الرفيعة"، أو "سكان المدينة؛ هيئة المواطنين الأحرار، الذين يتحملون أعباءً مشتركة، ويمارسون حقوقًا مشتركة؛ (ومن ثم) الطبقة الثالثة في الدستور الإنجليزي؛ هيئة الشعب، غير المُنبَّهين، والمُمثَّلين بمجلس النواب" بصيغة الجمع. [ 6 ] وقد بقيت الكلمة حتى يومنا هذا في العبارة الأنجلو-نورمانية الأصلية " soit baillé aux communes" ، والتي يُحال بها مشروع القانون من مجلس اللوردات إلى مجلس العموم. [ 7 ]
كان للمؤرخ ألبرت بولارد رأيٌ مختلفٌ نوعًا ما حول أصول الكلمة في عام 1920. فقد وافق على أن كلمة "communs" قد تكون مشتقة من كلمة " comunes " الأنجلو-نورمانية ، لكنها تشير إلى "الجمعيات المدنية" أو "المقاطعات". [ 8 ] ومع ذلك، فإن قاموس أكسفورد الإنجليزي ، وهو القاموس التاريخي للغة الإنجليزية، لا يشهد إلا على معنى الكلمة الذي تبناه بولارد بدءًا من القرنين التاسع عشر والعشرين، بينما تعود مصادر المعنى الوارد في القسم السابق إلى أواخر العصور الوسطى، أي وقت تأسيس مجلس العموم. [ 9 ]
استُمدّ الشكل المستطيل من شكل الكنيسة. ورُتّبت المقاعد وفقًا لتصميم مقاعد جوقة الكنيسة، بحيث كانت متقابلة. وقد ساهم هذا الترتيب في خلق جوٍّ تنافسي يُمثّل النهج البرلماني البريطاني. [ 11 ]
تبلغ المسافة عبر أرضية المجلس بين مقاعد الحكومة والمعارضة 13 قدمًا (3.96 مترًا) ، ويُقال إنها تعادل طول سيفين، على الرغم من أن هذا من المرجح أن يكون رمزيًا بحتًا نظرًا لحظر الأسلحة في المجلس منذ مئات السنين. [ 12 ]
شهد مجلس العموم فترة إصلاح مهمة خلال القرن التاسع عشر. وعلى مر السنين، ظهرت عدة تناقضات في تمثيل الدوائر الانتخابية. لم تتغير حدود الدوائر الانتخابية منذ عام 1660، ولذلك احتفظت العديد من المدن التي تراجعت أهميتها بحلول القرن التاسع عشر بحقها القديم في انتخاب عضوين، بالإضافة إلى دوائر انتخابية أخرى لم تكن ذات أهمية قط، مثل جاتون . [ 13 ]
من بين أشهر هذه " الدوائر الانتخابية الفاسدة " كانت أولد ساروم ، التي لم يكن فيها سوى ستة ناخبين لعضوين في البرلمان، ودونويتش ، التي انهار جزء كبير منها في البحر نتيجة التآكل الساحلي . في الوقت نفسه، لم تحصل مدن كبيرة مثل مانشستر على تمثيل مستقل (على الرغم من أن سكانها المؤهلين كانوا يحق لهم التصويت في الدائرة الانتخابية المقابلة). كما برزت الدوائر الانتخابية الصغيرة ، وهي دوائر صغيرة يسيطر عليها ملاك الأراضي الأثرياء والأرستقراطيون، والذين كان يتم انتخاب "مرشحيهم" دائمًا.
حاول مجلس العموم معالجة هذه الاختلالات بإقرار قانون الإصلاح عام ١٨٣١. في البداية، أبدى مجلس اللوردات تردداً في إقرار القانون، لكنه اضطر للتراجع عندما نصح رئيس الوزراء، تشارلز، إيرل غراي الثاني ، الملك ويليام الرابع بتشكيل أغلبية مؤيدة للإصلاح في مجلس اللوردات. ولتجنب ذلك، وافق مجلس اللوردات على القانون عام ١٨٣٢. وقد ألغى قانون الإصلاح لعام ١٨٣٢ ، المعروف أيضاً باسم "قانون الإصلاح الكبير"، نظام الدوائر الانتخابية الفاسدة، وفرض شروطاً موحدة للتصويت فيها، ومنح تمثيلاً للمدن ذات الكثافة السكانية العالية، ولكنه أبقى على بعض الاختلالات. [ ١٤ ]
في السنوات اللاحقة، ازداد مجلس العموم حزماً، بعد أن تضاءل نفوذ مجلس اللوردات نتيجة أزمة قانون الإصلاح، وانخفضت سلطة الرعاة. وأصبح اللوردات أكثر تردداً في رفض مشاريع القوانين التي أقرها مجلس العموم بأغلبية ساحقة، وأصبح من المبادئ السياسية الراسخة أن ثقة مجلس العموم وحدها كافية لبقاء الحكومة في السلطة.
أُدخلت العديد من الإصلاحات الأخرى في النصف الثاني من القرن التاسع عشر. فقد خفّض قانون الإصلاح لعام 1867 شروط الملكية للتصويت في الدوائر الانتخابية، وقلّص تمثيل الدوائر الأقل كثافة سكانية، ومنح مقاعد برلمانية لعدد من المدن الصناعية المتنامية. وتم توسيع قاعدة الناخبين بشكل أكبر بموجب قانون تمثيل الشعب لعام 1884 ، الذي بموجبه خُفّضت شروط الملكية في المقاطعات. وفي العام التالي، استبدل قانون إعادة توزيع المقاعد جميع الدوائر الانتخابية متعددة الأعضاء تقريبًا بدوائر انتخابية ذات عضو واحد. [ 15 ]
القرن العشرين
دُمِّرت قاعة مجلس العموم القديمة، التي بناها السير تشارلز باري، جراء قصف ألماني خلال الحرب العالمية الثانية. وقد حُفظت السمات الأساسية لتصميم باري عند إعادة بناء القاعة.
أسفرت الانتخابات العامة عن برلمان معلق ، لكن أسكويث ظل رئيسًا للوزراء بدعم من الأحزاب الصغيرة. ثم اقترح أسكويث تقليص صلاحيات مجلس اللوردات بشكل كبير. وبعد انتخابات أخرى في ديسمبر 1910 ، نجحت حكومة أسكويث في تمرير مشروع قانون لتقليص صلاحيات مجلس اللوردات بعد أن هددت بتعيين 500 عضو جديد من الحزب الليبرالي لضمان تمرير القانون.
الرمز، حوالي عام 1945
وهكذا دخل قانون البرلمان لعام ١٩١١ حيز التنفيذ، مما قضى على المساواة التشريعية بين مجلسي البرلمان. فقد سُمح لمجلس اللوردات بتأجيل معظم التشريعات لمدة أقصاها ثلاث دورات برلمانية أو سنتين تقويميتين (خُفِّضت إلى دورتين أو سنة واحدة بموجب قانون البرلمان لعام ١٩٤٩ ). ومنذ إقرار هذه القوانين، أصبح مجلس العموم الفرع المهيمن في البرلمان.
منذ القرن السابع عشر، كان الوزراء يتقاضون رواتب، بينما لم يكن باقي أعضاء البرلمان كذلك. وكان معظم الرجال المنتخبين لمجلس العموم يتمتعون بدخل خاص، في حين اعتمد قلة منهم على دعم مالي من راعٍ ثري. وكثيراً ما كان أعضاء حزب العمال الأوائل يحصلون على رواتب من النقابات العمالية، إلا أن مجلس اللوردات أعلن عدم قانونية ذلك في حكم صدر عام ١٩٠٩. ونتيجة لذلك، صدر قرار في مجلس العموم عام ١٩١١ يقضي بمنح رواتب لأعضاء البرلمان.
الغرفة الحديثة، التي افتتحت بعد إعادة الإعمار في فترة ما بعد الحرب عام 1950
في عام 1918، مُنحت النساء فوق سن الثلاثين اللواتي يمتلكن عقارات حق التصويت، وكذلك الرجال فوق سن الحادية والعشرين الذين لا يمتلكون عقارات، وسرعان ما أعقب ذلك إقرار قانون يسمح للنساء بالترشح لعضوية البرلمان في سن الحادية والعشرين. وكانت كونستانس ماركيفيتش ، المرشحة الأيرلندية عن حزب شين فين ، هي المرأة الوحيدة التي انتُخبت في ذلك العام، لتصبح بذلك أول امرأة تشغل منصب نائب في البرلمان. إلا أنها لم تشغل مقعدها قط، وذلك بسبب سياسة حزب شين فين في مقاطعة جلسات البرلمان. [ 16 ]
دُمِّرت قاعة مجلس العموم القديمة، التي بناها السير تشارلز باري، جراء قصف ألماني خلال الحرب العالمية الثانية. وقد حُفظت السمات الأساسية لتصميم باري عند إعادة بناء القاعة.
تم منح النساء وضعًا متساويًا في التصويت مثل الرجال في عام 1928، واعتبارًا من الانتخابات العامة في عام 1950 ، تم إلغاء أشكال مختلفة من التصويت المتعدد (أي أن بعض الأفراد كان لهم الحق في التصويت في أكثر من دائرة انتخابية واحدة في نفس الانتخابات)، بما في ذلك الدوائر الانتخابية الجامعية .
في عام 2011، أُجري استفتاءٌ لطرح مسألة استبدال نظام " الفائز الأول " الحالي بنظام " التصويت البديل ". وقد رُفض اقتراح تطبيق نظام التصويت البديل بنسبة 67.9% من الناخبين، في حين بلغت نسبة المشاركة على مستوى البلاد 42%.
أنشأ قانون سحب الثقة من أعضاء البرلمان لعام ٢٠١٥ آليةً لسحب الثقة من أعضاء البرلمان. وبموجب هذا القانون، لا تُباشر الإجراءات إلا إذا ثبتت إدانة عضو البرلمان بارتكاب مخالفة تستوفي معايير محددة. وتُعتبر العريضة ناجحة إذا وقّع عليها واحد على الأقل من كل عشرة ناخبين في الدائرة الانتخابية. وتؤدي العرائض الناجحة إلى إخلاء عضو البرلمان لمقعده، مما يستدعي إجراء انتخابات فرعية.
في عام ٢٠١٩، استخدم أعضاء البرلمان "المادة ٢٤ من النظام الداخلي" (وهي إجراء برلماني يُفعّل جلسات نقاش طارئة) كوسيلة للسيطرة على جدول أعمال البرلمان لليوم التالي، وتمرير التشريعات دون موافقة الحكومة الحالية. وقد تحققت هذه العملية غير المألوفة من خلال تقديم تعديلات على "الاقتراح بصيغة محايدة"، وهو بيان غير ملزم يصدره البرلمان بعد المناقشة. [ ٢١ ] استُخدمت هذه التقنية الجديدة لتمرير قانون الاتحاد الأوروبي (الانسحاب) لعام ٢٠١٩ في مارس، وكذلك القانون رقم ٢ في سبتمبر، وكلاهما يتعلق بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست ). [ ٢٢ ] شهد عام ٢٠١٩ تحول نواب حزب العمال والتعاونيات إلى رابع أكبر كتلة سياسية في مجلس العموم.
في وقت لاحق من ديسمبر/كانون الأول 2020، نشرت الحكومة المحافظة مشروع قانون إلغاء قانون البرلمانات ذات المدة الثابتة لعام 2011، والذي أعيدت تسميته لاحقًا إلى مشروع قانون حل البرلمان ودعوته للانعقاد عند تقديمه إلى مجلس العموم في مايو/أيار 2021، [ 25 ] والذي من شأنه إلغاء قانون البرلمانات ذات المدة الثابتة بالكامل، وإعادة صلاحيات الملك في حل البرلمان بناءً على طلب رئيس الوزراء، وضمان انتهاء مدة البرلمان تلقائيًا بعد خمس سنوات من أول اجتماع للبرلمان، على أن يكون يوم الاقتراع بعد 25 يوم عمل. [ 26 ] وقد حظي مشروع القانون بالموافقة الملكية في 24 مارس/آذار 2022، ليصبح قانون حل البرلمان ودعوته للانعقاد . [ 27 ]
الأعضاء والانتخابات
منذ عام 1950، يُمثَّل كل دائرة انتخابية بعضو برلماني واحد. ولا يزال هناك تمييز فني بين دوائر المقاطعات والبلديات ؛ ويقتصر تأثيره على حجم الإنفاق المسموح به للمرشحين خلال الحملات الانتخابية، ورتبة مسؤول الانتخابات المُعيَّن من السلطة المحلية والذي يرأس عملية فرز الأصوات. تُحدَّد الحدود الجغرافية بواسطة أربع لجان حدود دائمة ومستقلة ، واحدة لكل من إنجلترا وويلز واسكتلندا وأيرلندا الشمالية . تُجري هذه اللجان مراجعات عامة للحدود الانتخابية مرة كل 8 إلى 12 عامًا، بالإضافة إلى مراجعات دورية. عند رسم الحدود، يُطلب منها تفضيل حدود الحكومات المحلية، ولكن يجوز لها الانحراف عنها لتجنب التفاوتات الكبيرة في عدد الناخبين؛ ويُطلق على هذه التفاوتات مصطلح " سوء التوزيع" . تخضع مقترحات لجان الحدود لموافقة البرلمان، ولا يجوز تعديلها. بعد مراجعاتها الدورية القادمة، ستُدمج لجان ترسيم الحدود في اللجنة الانتخابية التي أُنشئت عام 2000. اعتبارًا من عام 2024، قُسّمت المملكة المتحدة إلى 650 دائرة انتخابية ، منها 543 في إنجلترا، و32 في ويلز، و57 في اسكتلندا، و18 في أيرلندا الشمالية. لا توجد مقاعد مخصصة للأقاليم البريطانية ما وراء البحار الأربعة عشر أو التوابع الملكية الثلاثة ، وتتباين آراء الحكومات المحلية في هذه الأقاليم بشأن تمثيلها في البرلمان البريطاني (ويستمنستر). [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]
يُشابه النظام الحالي لحلّ البرلمان إلى حد كبير النظام الذي أقره قانون السنوات السبع لعام 1715 (بصيغته المعدلة بموجب قانون البرلمان لعام 1911 )، والذي كان بموجبه يتم حلّ البرلمان تلقائيًا بعد خمس سنوات من إصدار أمر الاستدعاء، وهي فترة أطول قليلًا. وبين عامي 2011 و2022، كان قانون البرلمانات ذات المدة الثابتة لعام 2011 ساريًا، والذي بموجبه كان مجلس العموم هو الجهة المخولة بتحديد موعد الانتخابات، حيث كان بإمكانه تمرير اقتراح حجب الثقة أو (كما حدث في عام 2017 ) اقتراح إجراء انتخابات مبكرة بأغلبية الثلثين؛ وفي حال عدم وجود مثل هذه الاقتراحات، كان البرلمان يُحلّ تلقائيًا قبل 17 يوم عمل (حوالي 4 أسابيع) من الموعد المحدد للانتخابات، وهو أول خميس من شهر مايو، بعد خمس سنوات من الانتخابات السابقة، والتي جرت (كحالة خاصة) في 7 مايو 2015. وبصفته قانونًا عاديًا، كان بإمكان البرلمان أيضًا تجاوزه بقانون خاص يُقر بأغلبية بسيطة في كلا المجلسين، وهو ما حدث في عام 2019 .
تُجرى جميع الانتخابات العامة في المملكة المتحدة منذ عام 1935 يوم الخميس. أصول هذا التقليد غير معروفة، ولكن هناك عدد من النظريات، بما في ذلك اقتراح أنه كان ليتزامن مع يوم السوق؛ مما كان سيسهل عملية التصويت على أولئك الذين اضطروا إلى السفر إلى المدن للإدلاء بأصواتهم. [ 32 ]
يجب على المرشح لأي مقعد تقديم أوراق ترشيح موقعة من عشرة ناخبين مسجلين من تلك المنطقة، ودفع 500 جنيه إسترليني، تُردّ في حال فوزه بنسبة 5% على الأقل من الأصوات. يهدف هذا المبلغ إلى الحد من التلاعب وأوراق الاقتراع المطولة التي قد تُشتت الأصوات (وربما تُربك الناخبين). تُسمى كل دائرة انتخابية أيضًا مقعدًا (كما كان الحال في عام 1885 )، حيث تُنتخب عضوًا واحدًا، وفقًا لنظام الفائز الأول ، الذي يفوز فيه المرشح الحائز على أكبر عدد من الأصوات. لا يحق للقاصرين (أي من هم دون سن 18 عامًا)، وأعضاء مجلس اللوردات، والسجناء الترشح لعضوية مجلس العموم. للتصويت، يجب أن يكون الشخص مقيمًا في المملكة المتحدة ومواطنًا إما لبريطانيا، أو لإحدى أقاليمها ما وراء البحار ، أو لأيرلندا ، أو لإحدى دول الكومنولث . يُسمح للمواطنين البريطانيين المقيمين في الخارج بالتصويت لمدة 15 عامًا بعد مغادرتهم. يُعدّ التصويت في أكثر من مقعد شاغر في أي انتخابات جريمة جنائية. لم يكن هذا هو الحال دائمًا: فقبل عام 1948، كان يُسمح بالتصويت المتعدد، حيث كان بإمكان الناخبين المؤهلين، سواءً بامتلاكهم مسكنًا أو إقامتهم فيه، التصويت بموجب كلا الحقين في آنٍ واحد، بالإضافة إلى التصويت لدائرة انتخابية جامعية إذا كانوا من خريجي الجامعات.
بعد انتخابهم، يستمر أعضاء البرلمان عادةً في شغل مناصبهم حتى حلّ البرلمان التالي. ولكن إذا توفي أحد الأعضاء أو فقد أهليته (انظر شروط الأهلية أدناه)، يصبح مقعده شاغراً. كما يجوز لمجلس العموم طرد أي عضو، وهي صلاحية لا تُمارس إلا في حالات سوء السلوك الجسيم أو النشاط الإجرامي. وفي كلتا الحالتين، يُملأ المقعد الشاغر بانتخابات فرعية في الدائرة الانتخابية، وفقاً للنظام الانتخابي نفسه المتبع في الانتخابات العامة.
يُقصد بمصطلح "عضو البرلمان" وفقًا للعرف الحديث عضو مجلس العموم. ويجوز لهؤلاء الأعضاء، بل ويكاد يكون من المعتاد، استخدام الأحرف "MP" بعد أسمائهم . يبلغ الراتب السنوي لكل عضو 86,584 جنيهًا إسترلينيًا اعتبارًا من 1 أبريل 2023. [ 33 ] كما يجوز للأعضاء الحصول على رواتب إضافية مقابل المناصب الأخرى التي يشغلونها (مثل رئاسة المجلس). ويطالب معظم الأعضاء أيضًا بتعويضات عن نفقات مكتبية متنوعة (تكاليف الموظفين، والبريد، والسفر، وما إلى ذلك)، وفي حالة الأعضاء الذين يمثلون مقاعد خارج لندن، تُغطى تكاليف الإقامة في العاصمة.
المؤهلات
جنس أعضاء مجلس العموم
ذكور 387 (59.5%)
الإناث 263 (40.5%)
قاعة مجلس العموم القديمة، والتي تظهر قشرة داكنة للغاية على الخشب، والتي تم جعلها عمداً أكثر إشراقاً في القاعة الجديدة
هناك العديد من الشروط التي تنطبق على أعضاء البرلمان. يجب ألا يقل عمر المرشح عن 18 عامًا (كان الحد الأدنى للسن 21 عامًا حتى دخول المادة 17 من قانون إدارة الانتخابات لعام 2006 حيز التنفيذ)، ويجب أن يكون مواطنًا من المملكة المتحدة، أو إحدى الأقاليم البريطانية ما وراء البحار، أو جمهورية أيرلندا ، أو إحدى الدول الأعضاء في الكومنولث . وقد فُرضت هذه الشروط بموجب قانون الجنسية البريطانية لعام 1981 ، ولكنها كانت في السابق أكثر صرامة: فبموجب قانون التوريث لعام 1701 ، كان المواطنون المولودون في بريطانيا هم فقط المؤهلون. لا يجوز لأعضاء مجلس اللوردات الخدمة في مجلس العموم، أو حتى التصويت في الانتخابات البرلمانية؛ ومع ذلك، يُسمح لهم بالجلوس في قاعة المجلس أثناء المناقشات (على عكس الملك، الذي لا يُسمح له بدخول قاعة المجلس).
لا يجوز لأي شخص الجلوس في مجلس العموم إذا كان خاضعًا لأمر تقييد الإفلاس (ينطبق في إنجلترا وويلز فقط)، أو إذا صدر بحقه حكم بالإفلاس (في أيرلندا الشمالية)، أو إذا تم الحجز على ممتلكاته (في اسكتلندا). سابقًا، كان يُحرم النواب المحتجزون بموجب قانون الصحة العقلية لعام 1983 لمدة ستة أشهر أو أكثر من مقاعدهم إذا أبلغ اثنان من الأخصائيين رئيس المجلس بأن العضو يعاني من اضطراب عقلي. إلا أن هذا الحظر أُلغي بموجب قانون الصحة العقلية (التمييز) لعام 2013. كما توجد سابقة قانونية من القرن الثامن عشر تنص على أن الصم والبكم غير مؤهلين للجلوس في مجلس العموم؛ [ 34 ] إلا أن هذه السابقة لم تُختبر في السنوات الأخيرة.
لا يجوز لأي شخص يُدان بالخيانة العظمى أن يشغل مقعدًا في البرلمان حتى يُكمل مدة سجنه أو يحصل على عفو كامل من التاج. علاوة على ذلك، يُحظر على أي شخص يقضي عقوبة سجن لمدة عام أو أكثر الترشح، وفقًا لقانون تمثيل الشعب لعام 1981. وأخيرًا، يُحظر على أعضاء البرلمان الويلزي (سينيد) ومجلس أيرلندا الشمالية الترشح منذ عام 2014. وكانت المادة 159، القسم 2 من قانون تمثيل الشعب لعام 1983 تنص سابقًا على حظر الترشح لمدة عشر سنوات لمن يُدان بارتكاب جرائم معينة متعلقة بالانتخابات، إلى أن أُلغي هذا القسم في عام 2001. كما ينص قانون حظر الترشح لمجلس العموم لعام 1975 على عدة حالات حظر أخرى، منها: شاغلو المناصب القضائية العليا ، وموظفو الخدمة المدنية، وأفراد القوات المسلحة النظامية، وأعضاء المجالس التشريعية الأجنبية (باستثناء جمهورية أيرلندا ودول الكومنولث)، وشاغلو العديد من المناصب الملكية. الوزراء، على الرغم من كونهم موظفين يتقاضون رواتب من التاج، ليسوا غير مؤهلين.
يُستخدم القانون الذي يمنع بعض موظفي التاج من الخدمة في مجلس العموم للتحايل على قرارٍ تبنّاه المجلس عام ١٦٢٣، والذي يمنع الأعضاء من الاستقالة من مقاعدهم. مع ذلك، عمليًا، يُمكنهم ذلك دائمًا. فإذا رغب عضوٌ في الاستقالة من مجلس العموم ، يُمكنه طلب التعيين في أحد منصبين تشريفيين للتاج: منصب وكيل التاج وحاكم مقاطعة تشيلترن ، أو منصب وكيل التاج وحاكم مانور نورثستيد . هذه المناصب شرفية (أي لا تتضمن أي واجبات فعلية)؛ وهي مُخصصة فقط للسماح بـ"استقالة" أعضاء مجلس العموم. وزير الخزانة هو المسؤول عن التعيين، وبحسب العرف، لا يرفض أبدًا القيام بذلك بناءً على طلب عضوٍ يرغب في مغادرة مجلس العموم.
الضباط
يرأس رئيس المجلس المناقشات في مجلس العموم، كما هو موضح في المطبوعة أعلاه التي تخلد ذكرى تدمير قاعة مجلس العموم بسبب الحريق في عام 1834.
في بداية كل دورة برلمانية جديدة، ينتخب مجلس العموم أحد أعضائه رئيسًا له، يُعرف باسم رئيس المجلس. إذا رغب الرئيس الحالي في الترشح لولاية جديدة، يجوز للمجلس إعادة انتخابه بمجرد تمرير اقتراح بذلك؛ وإلا، يُجرى اقتراع سري. لا يجوز للرئيس المنتخب تولي منصبه إلا بعد موافقة الملك؛ إلا أن منح الموافقة الملكية إجراء شكلي. يُعاون الرئيس ثلاثة نواب، أقدمهم يحمل لقب رئيس لجنة الطرق والوسائل. يُعرف النائبان الآخران باسم النائب الأول والثاني لرئيس لجنة الطرق والوسائل. هذه الألقاب مستمدة من لجنة الطرق والوسائل، وهي هيئة كان الرئيس يرأسها سابقًا؛ ورغم إلغاء اللجنة عام ١٩٦٧، لا تزال الألقاب التقليدية لنواب الرئيس سارية. الرئيس ونوابه أعضاء في مجلس العموم.
أثناء ترؤس الجلسة، يرتدي رئيس المجلس أو نائبه عادةً زيًا رسميًا. ويجوز لرئيس الجلسة ارتداء شعر مستعار، إلا أن رئيسة المجلس بيتي بوثرويد تخلت عن هذا التقليد. كما لم يرتدِ خليفتها، مايكل مارتن ، شعرًا مستعارًا أثناء وجوده في قاعة المجلس. أما خليفته، جون بيركو ، فقد اختار ارتداء رداء رسمي بدلًا من بدلة رسمية، وهو قرار أثار جدلًا واسعًا ومعارضة شديدة؛ ولم يرتدِ هو الآخر شعرًا مستعارًا، واستمرت خليفته ليندسي هويل على هذا النهج بعدم ارتدائه شعرًا مستعارًا.
يرأس رئيس مجلس العموم أو نائبه الجلسة من كرسي في مقدمة المجلس. صمم هذا الكرسي أوغسطس بوجين ، الذي بنى نموذجًا أوليًا له في مدرسة الملك إدوارد في برمنغهام ، ويُسمى هذا الكرسي "سابينتيا" (كلمة لاتينية تعني "الحكمة")، وهو الكرسي الذي يجلس عليه كبير المعلمين. كما يرأس رئيس مجلس العموم لجنة مجلس العموم ، التي تشرف على سير أعمال المجلس، وتُدير المناقشات من خلال دعوة الأعضاء للتحدث. يحق للعضو الذي يعتقد بوجود انتهاك لقاعدة (أو النظام الداخلي) أن يثير "نقطة نظام"، ويصدر الرئيس بشأنها قرارًا نهائيًا غير قابل للاستئناف. ويجوز لرئيس مجلس العموم تأديب الأعضاء الذين لا يلتزمون بقواعد المجلس. كما يقرر رئيس مجلس العموم التعديلات المقترحة على أي اقتراح والتي ستُناقش. وبالتالي، يتمتع رئيس مجلس العموم بسلطة أكبر بكثير من نظيره في مجلس اللوردات، رئيس مجلس اللوردات ، الذي لا يملك أي صلاحيات تأديبية. وجرت العادة أن يكون رئيس مجلس العموم ونوابه غير حزبيين. لا يُدلي أعضاء مجلس العموم بأصواتهم (باستثناء حالات تعادل الأصوات، حيث يصوّت رئيس المجلس وفقًا لقاعدة دينيسون )، ولا يشاركون في شؤون أي حزب سياسي. وبحسب العرف، لا يُعارض أي من الأحزاب الرئيسية رئيس المجلس الذي يسعى لإعادة انتخابه في دائرته الانتخابية. ويستمر هذا الحياد الحزبي حتى بعد مغادرة رئيس المجلس لمجلس العموم.
أمين مجلس العموم هو كبير مستشاري المجلس في مسائل الإجراءات، والرئيس التنفيذي له. وهو موظف دائم، وليس عضوًا في المجلس نفسه. يقدم أمين المجلس المشورة لرئيس المجلس بشأن قواعده وإجراءاته، ويوقع على الأوامر والمراسلات الرسمية، ويوقع على مشاريع القوانين ويصادق عليها. كما يرأس أمين المجلس مجلس الإدارة، الذي يتألف من رؤساء الإدارات الست للمجلس. ويُعرف نائب أمين المجلس باسم مساعد أمين المجلس. ومن بين موظفي المجلس أيضًا رقيب الأمن ، الذي تشمل واجباته الحفاظ على القانون والنظام والأمن في مبنى المجلس. ويحمل رقيب الأمن الصولجان الاحتفالي ، رمز سلطة التاج ومجلس العموم، إلى داخل المجلس يوميًا أمام رئيس المجلس، ويوضع الصولجان على طاولة المجلس أثناء الجلسات. أما أمين المكتبة فهو رئيس مكتبة مجلس العموم ، وهي الذراع البحثية والمعلوماتية للمجلس.
إجراء
على غرار مجلس اللوردات، يجتمع مجلس العموم في قصر وستمنستر بلندن. قاعة مجلس العموم صغيرة ومزينة ببساطة باللون الأخضر، على عكس قاعة مجلس اللوردات الكبيرة ذات الأثاث الفاخر باللون الأحمر. توجد مقاعد على جانبي القاعة يفصل بينهما ممر مركزي. يعكس هذا التصميم تصميم كنيسة القديس ستيفن ، التي كانت مقرًا لمجلس العموم حتى دمرها حريق عام ١٨٣٤. يقع كرسي رئيس المجلس في أحد طرفي القاعة، وأمامه طاولة المجلس التي يوضع عليها صولجان المجلس. يجلس الموظفون في أحد طرفي الطاولة، بالقرب من رئيس المجلس ليتمكنوا من تقديم المشورة له بشأن الإجراءات عند الضرورة.
يجلس أعضاء الحكومة على المقاعد على يمين رئيس المجلس، بينما يجلس أعضاء المعارضة على المقاعد على يساره. ويُرسم خط أحمر أمام كل صف من المقاعد، ولا يُسمح للأعضاء تقليديًا بتجاوزه أثناء المناقشات. يجلس رئيس الوزراء ووزراء الحكومة، بالإضافة إلى زعيم المعارضة وحكومة الظل، في الصفوف الأمامية، ويُعرفون باسم "أعضاء الصف الأمامي ". أما بقية أعضاء البرلمان، فيُعرفون باسم " أعضاء الصف الخلفي ". لا تتسع قاعة البرلمان لجميع أعضاء البرلمان في الوقت نفسه، إذ لا تتسع إلا لحوالي ثلثي الأعضاء. ووفقًا لروبرت روجرز ، أمين عام مجلس العموم السابق والرئيس التنفيذي، فإنّ رقم 427 مقعدًا هو متوسط أو تقدير تقريبي. [ 35 ] يجب على الأعضاء الذين يصلون متأخرين الوقوف بالقرب من مدخل القاعة إذا رغبوا في الاستماع إلى المناقشات. تُعقد الجلسات في القاعة يوميًا من الاثنين إلى الخميس، وكذلك في بعض أيام الجمعة. خلال أوقات الطوارئ الوطنية، قد يبقى المنزل مغلقاً أيضاً في عطلات نهاية الأسبوع.
جلسات مجلس العموم مفتوحة للجمهور، لكن يجوز للمجلس في أي وقت التصويت على عقد جلسة سرية، وهو ما حدث مرتين فقط منذ عام ١٩٥٠. جرت العادة أن يقوم العضو الراغب في عقد جلسة سرية بالصراخ قائلاً: "أرى غرباء!"، فيتم التصويت تلقائيًا. [ ٣٦ ] في الماضي، عندما كانت العلاقات بين مجلس العموم والتاج متوترة، كان يُستخدم هذا الإجراء كلما أراد المجلس إبقاء مناقشاته سرية. مع ذلك، كان يُستخدم هذا الأسلوب في أغلب الأحيان لتأخير الجلسات وتعطيلها؛ ونتيجة لذلك، أُلغي في عام ١٩٩٨. الآن، يتعين على الأعضاء الراغبين في عقد جلسة سرية تقديم اقتراح رسمي بهذا الشأن.
تُسجّل المناقشات العامة وتُحفظ في سجلات البرلمان (هانزارد ). وقد شمل إعادة تصميم البرلمان بعد الحرب عام 1950 تركيب ميكروفونات، وسُمح ببث المناقشات عبر الإذاعة عام 1975. [ 37 ] ومنذ عام 1989، تُبثّ المناقشات أيضًا على التلفزيون، الذي تتولى بثه الآن هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) البرلمانية . [ 38 ]
شهدت جلسات مجلس العموم في بعض الأحيان تعطيلاً بسبب متظاهرين غاضبين ألقوا بأشياء من الشرفات إلى داخل القاعة، من بينها منشورات، وسماد، ودقيق، وعلبة من غاز كلوروبنزيليدين مالونيتريل (غاز مسيل للدموع). بل إن بعض الأعضاء أنفسهم قد يعطلون سير الجلسات. فعلى سبيل المثال، في عام 1976، استولى النائب المحافظ مايكل هيسلتين على صولجان المجلس ولوّح به خلال نقاش حاد. لكن ربما يكون أشهر تعطيل لمجلس العموم هو ما فعله الملك تشارلز الأول ، الذي اقتحم قاعة المجلس عام 1642 برفقة قوة مسلحة لاعتقال خمسة أعضاء بتهمة الخيانة العظمى. واعتُبر هذا الفعل انتهاكاً لامتيازات المجلس، مما أدى إلى نشوء تقليد يقضي بعدم دخول الملك إلى مجلس العموم.
تبدأ الدورة البرلمانية كل عام بافتتاح البرلمان الرسمي ، وهو احتفال يُقام في قاعة مجلس اللوردات، حيث يُلقي الملك، بحضور أعضاء المجلسين، خطابًا يُحدد فيه البرنامج التشريعي للحكومة. ويتولى حامل الصولجان الأسود (أحد مسؤولي مجلس اللوردات) مسؤولية استدعاء أعضاء مجلس العموم إلى قاعة مجلس اللوردات. وعند وصوله لتسليم الاستدعاء، تُغلق أبواب قاعة مجلس العموم في وجهه، رمزًا لحق المجلس الأدنى في المناقشة دون تدخل. ثم يطرق الباب ثلاث مرات بصولجانه الأسود، وعندها فقط يُسمح له بالدخول، حيث يُبلغ النواب بأن الملك ينتظرهم، وبعد ذلك يتوجهون إلى مجلس اللوردات للاستماع إلى خطاب الملك .
خلال المناقشات، لا يجوز للأعضاء التحدث إلا إذا دعاهم رئيس المجلس (أو نائبه في حال عدم ترؤس الرئيس للجلسة). جرت العادة أن يتناوب رئيس المجلس على دعوة أعضاء الحكومة والمعارضة. ويُعطى رئيس الوزراء وزعيم المعارضة وقادة الحزبين الآخرين الأولوية عادةً. وكان جميع أعضاء مجلس الملكة الخاص يتمتعون بالأولوية سابقًا، إلا أن تحديث إجراءات مجلس العموم عام ١٩٩٨ أدى إلى إلغاء هذا التقليد.
تُوجَّه الخطابات إلى رئيس الجلسة، باستخدام عبارات "السيد الرئيس"، "السيدة الرئيسة"، "السيد نائب الرئيس"، أو "السيدة نائبة الرئيس". ولا يجوز مخاطبة أي عضو آخر مباشرةً في المناقشات إلا رئيس الجلسة؛ أما الأعضاء الآخرون فيجب الإشارة إليهم بصيغة الغائب. جرت العادة ألا يُشير الأعضاء إلى بعضهم البعض بالاسم، بل بالدائرة الانتخابية، باستخدام صيغ مثل "العضو المحترم عن [الدائرة الانتخابية]"، أو في حالة أعضاء المجلس الخاص، "العضو المحترم عن [الدائرة الانتخابية]". ويُشير أعضاء الحزب الواحد (أو الأحزاب أو الجماعات المتحالفة) [ 39 ] إلى بعضهم البعض بعبارة "صديقي (المحترم)". يُشار إلى العضو الحالي أو السابق في القوات المسلحة بلقب "العضو المحترم والشجاع" ( كان يُطلق على المحامي لقب "العضو المحترم والعالم"، وعلى المرأة لقب "السيدة العضو المحترمة" [ 40 ] ). قد لا يكون هذا هو الحال دائمًا أثناء الإلقاء الشفهي، حيث قد يصعب على العضو تذكر الدائرة الانتخابية الدقيقة لعضو آخر، ولكنه يُتبع دائمًا في محضر الجلسة المُسجل في هانزارد. يُنفذ رئيس المجلس قواعد المجلس، وله أن يُحذر ويُعاقب الأعضاء الذين يخالفونها. يُعتبر تجاهل تعليمات رئيس المجلس خرقًا لقواعد المجلس، وقد يؤدي إلى تعليق عضوية المخالف. في حالة حدوث فوضى جسيمة ، يجوز لرئيس المجلس رفع الجلسة دون إجراء تصويت.
لا تحدد اللوائح الداخلية لمجلس العموم أي حدود زمنية رسمية للمناقشات. ومع ذلك، يجوز لرئيس المجلس أن يأمر أي عضو يصر على إلقاء خطاب ممل ومتكرر أو غير ذي صلة بالموضوع بالتوقف عن الكلام. إلا أن الوقت المخصص لمناقشة اقتراح معين غالبًا ما يكون محدودًا باتفاقات غير رسمية بين الأطراف. كما يمكن تقييد المناقشة من خلال تمرير "اقتراحات تخصيص الوقت"، والمعروفة باسم " اقتراحات الإغلاق ". وبدلاً من ذلك، يمكن للمجلس إنهاء المناقشة فورًا بتمرير اقتراح لإغلاقها . ويحق لرئيس المجلس رفض الاقتراح إذا رأى أنه ينتهك حقوق الأقلية. واليوم، تُجدول مشاريع القوانين وفقًا لجدول زمني يوافق عليه المجلس بأكمله مسبقًا، مما يلغي الحاجة إلى استخدام اقتراح الإغلاق.
عند انتهاء المناقشة، أو عند إعلان انتهاء الجلسة، يُطرح الاقتراح للتصويت. يبدأ المجلس بالتصويت الشفهي؛ حيث يطرح رئيس المجلس أو نائبه السؤال، ويجيب الأعضاء إما بـ"نعم!" (مؤيدًا للاقتراح) أو "لا!" (معارضًا للاقتراح). ثم يُعلن رئيس الجلسة نتيجة التصويت الشفهي، ولكن إذا اعترض أي عضو على تقييمه أو كان التصويت الشفهي غير واضح، يُجرى تصويت مُسجل يُعرف بالانقسام . يجوز لرئيس الجلسة، إذا اعتقد أن نتيجة التصويت الشفهي واضحة، رفض الاعتراض. عند حدوث الانقسام، يدخل الأعضاء إحدى قاعتين (قاعة "نعم" أو قاعة "لا") على جانبي القاعة، حيث يُسجل الموظفون أسماءهم. يمكن للعضو الذي يرغب في الامتناع عن التصويت عمدًا أن يفعل ذلك بدخول القاعتين، والإدلاء بصوت واحد مؤيد وآخر معارض. يوجد في كل قاعة اثنان من أعضاء البرلمان (يقومان بفرز أصوات الأعضاء).
بعد انتهاء عملية التصويت، يُقدّم المُحصون النتائج إلى رئيس المجلس، الذي يُعلنها بدوره أمام المجلس. في حال تعادل الأصوات، يكون لرئيس المجلس أو نائبه صوتٌ مُرجّح . جرت العادة على استخدام هذا الصوت المُرجّح وفقًا لقاعدة الرئيس دينيسون : للسماح بمزيد من النقاش، إن أمكن، أو لتجنّب اتخاذ قرار دون أغلبية (مثل التصويت بـ"لا" على اقتراح أو القراءة الثالثة لمشروع قانون). نادرًا ما يحدث التعادل: فقد مرّ أكثر من 25 عامًا بين آخر تعادلين في يوليو 1993 وأبريل 2019. يكتمل النصاب القانوني لمجلس العموم بحضور 40 عضوًا لأي تصويت، بمن فيهم الرئيس وأربعة من المُحصين. إذا شارك أقل من 40 عضوًا، يُعتبر التصويت باطلًا.
في السابق، إذا رغب أحد الأعضاء في إثارة نقطة نظام أثناء التصويت، مشيرًا إلى انتهاك بعض قواعد الإجراءات البرلمانية، كان يُشترط عليه ارتداء قبعة، دلالةً على أنه لا يشارك في النقاش. وكانت تُحفظ قبعات علوية قابلة للطي في قاعة المجلس لهذا الغرض تحديدًا. وقد أُلغي هذا التقليد عام ١٩٩٨.
تُعرف نتائج معظم التصويتات مسبقًا إلى حد كبير، إذ تُصدر الأحزاب السياسية عادةً تعليمات لأعضائها حول كيفية التصويت. ويعهد الحزب عادةً إلى بعض أعضاء البرلمان، المعروفين باسم " المنسقين" ، بمهمة ضمان تصويت جميع أعضاء الحزب وفقًا لما هو مطلوب. ولا يميل أعضاء البرلمان إلى التصويت ضد هذه التعليمات، لأن من يفعل ذلك يُعرّض ترقيته للخطر، أو قد يُستبعد من الترشح عن الحزب في الانتخابات المقبلة. وعادةً ما يستقيل الوزراء والوزراء المساعدون والسكرتيرون البرلمانيون الخاصون الذين يصوتون ضد تعليمات المنسقين. وبالتالي، فإن استقلالية أعضاء البرلمان تميل إلى أن تكون منخفضة، على الرغم من حدوث "تمردات" من قِبل أعضاء غير راضين عن سياسات حزبهم. كما يُمنح العضو تقليديًا بعض المرونة إذا تأثرت المصالح الخاصة لدائرته الانتخابية سلبًا. ومع ذلك، في بعض الظروف، تُعلن الأحزاب عن " تصويت حر "، مما يسمح للأعضاء بالتصويت كما يحلو لهم. وعادةً ما تكون التصويتات المتعلقة بقضايا الضمير، مثل الإجهاض وعقوبة الإعدام، تصويتات حرة.
التشارك هو اتفاق يتفق فيه عضو من حزب ما مع عضو من حزب آخر على عدم التصويت في جلسة تصويت معينة، مما يتيح لكلا النائبين فرصة عدم الحضور. [ 41 ] [ 42 ]
"البيسك" هو إذن من رؤساء الكتل البرلمانية يُمنح لأحد الأعضاء للتغيب عن التصويت أو المناقشة في المجلس لحضور جلسات شؤون الدائرة الانتخابية أو غيرها من الأمور. [ 43 ]
اللجان
يستخدم البرلمان البريطاني اللجان لأغراض متنوعة، منها مراجعة مشاريع القوانين . تدرس اللجان مشاريع القوانين بتفصيل، ولها صلاحية إدخال تعديلات عليها. تُحال مشاريع القوانين ذات الأهمية الدستورية الكبيرة، بالإضافة إلى بعض التدابير المالية الهامة، عادةً إلى "لجنة المجلس بكامل هيئته"، وهي هيئة تضم جميع أعضاء مجلس العموم. ويرأس اللجنة رئيس لجنة الطرق والوسائل أو أحد نوابه، بدلاً من رئيس المجلس. وتجتمع اللجنة في قاعة مجلس العموم.
كانت معظم مشاريع القوانين تُنظر فيها حتى عام 2006 من قبل لجان دائمة، تتألف من 16 إلى 50 عضوًا. وكان عدد أعضاء كل لجنة دائمة يعكس تقريبًا قوة الأحزاب في مجلس النواب. وكانت عضوية اللجان الدائمة تتغير باستمرار؛ إذ يُعيّن أعضاء جدد في كل مرة تنظر فيها اللجنة في مشروع قانون جديد. لم يكن عدد اللجان الدائمة محدودًا، ولكن عادةً ما كان عددها لا يتجاوز عشر لجان. وفي حالات نادرة، كان يُحال مشروع قانون إلى لجنة دائمة خاصة، تتولى التحقيق في القضايا المطروحة وعقد جلسات استماع بشأنها. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2006، استُبدلت اللجان الدائمة بلجان مشاريع القوانين العامة.
يضم مجلس العموم أيضاً عدة لجان مختارة تابعة للوزارات . وتعكس عضوية هذه اللجان، كما هو الحال في اللجان الدائمة، قوة الأحزاب. ويتم انتخاب رئيس كل لجنة بالاقتراع السري من قبل جميع أعضاء المجلس خلال الدورة الأولى من الفصل البرلماني، أو عند شغور المنصب. ويعكس عدد رئاسات اللجان المختارة المخصصة لكل حزب قوة الحزب، وتتفق الأحزاب على توزيع هذه المناصب. وتتمثل الوظيفة الأساسية للجنة المختارة التابعة للوزارة في التدقيق والتحقيق في أنشطة وزارة حكومية معينة. ولتحقيق هذه الأهداف، يُسمح لها بعقد جلسات استماع وجمع الأدلة. ويمكن إحالة مشاريع القوانين إلى اللجان المختارة التابعة للوزارات، ولكن نادراً ما يُستخدم هذا الإجراء.
تُعدّ اللجنة الداخلية نوعًا منفصلاً من اللجان المختارة. تشرف اللجان الداخلية على إدارة مجلس العموم والخدمات المقدمة للأعضاء. وتشمل لجان مجلس العموم الأخرى اللجان المشتركة (التي تضم أيضًا أعضاء من مجلس اللوردات)، ولجنة المعايير والامتيازات (التي تنظر في مسائل الامتياز البرلماني ، بالإضافة إلى المسائل المتعلقة بسلوك الأعضاء)، ولجنة الاختيار (التي تحدد عضوية اللجان الأخرى).
رمز المشاعات
يتألف رمز مجلس العموم من بوابة حديدية يعلوها تاج القديس إدوارد . تُعدّ البوابة الحديدية إحدى الشارات الملكية لإنجلترا منذ تولي أسرة تيودور الحكم في القرن الخامس عشر، وكانت رمزًا مفضلًا لدى الملك هنري السابع . كانت في الأصل شارة عائلة بوفورت، عائلة والدته، وهي تورية على اسم تيودور، كما في كلمة "tu- door " الإنجليزية . [ 44 ] كانت الشارة الأصلية من الذهب، ولكنها تُعرض اليوم بألوان مختلفة، أبرزها الأخضر والأسود. تظهر هذه الشارة على علم مجلس العموم، الذي رُفع لأول مرة في 11 مايو 2021، وصممه غراهام بارترام، كبير علماء الرايات في معهد الأعلام ، بناءً على طلب رئيس المجلس، السير ليندسي هويل. [ 45 ]
في السينما والتلفزيون
في عام ١٩٨٦، أنشأت شركة الإنتاج التلفزيوني البريطانية "غرناطة تيليفيجن" نسخة طبق الأصل تقريبًا من قاعة مناقشات مجلس العموم البريطاني (بعد عام ١٩٥٠) في استوديوهاتها بمانشستر ، وذلك لاستخدامها في اقتباسها لرواية جيفري آرتشر " الأول بين المتساوين" . كانت المجموعة مقنعة للغاية، وتم الاحتفاظ بها بعد انتهاء الإنتاج، ومنذ ذلك الحين، استُخدمت في جميع الأعمال السينمائية والتلفزيونية البريطانية تقريبًا التي تضمنت مشاهد تدور أحداثها في القاعة. ومن عام ١٩٨٨ حتى عام ١٩٩٩، كانت أيضًا إحدى أبرز معالم جولة استوديوهات غرناطة ، حيث كان بإمكان الزوار مشاهدة ممثلين يؤدون مناظرات سياسية تمثيلية على خشبة المسرح. ويكمن الاختلاف الرئيسي بين ديكور الاستوديو وقاعة مجلس العموم الحقيقية في أن ديكور الاستوديو يحتوي على أربعة صفوف فقط من المقاعد على كل جانب، بينما تحتوي القاعة الحقيقية على خمسة صفوف.
في عام ٢٠٠٢، اشترى كاتب السيناريو بول أبوت مجموعة الديكور لاستخدامها في مسلسله الدرامي " ستيت أوف بلاي" الذي عُرض على قناة بي بي سي . وكان أبوت، وهو كاتب سابق في تلفزيون غرناطة، قد اشتراها لأنها كانت ستُدمّر لولا ذلك، كما خشي أن يستغرق الحصول على المبلغ اللازم من بي بي سي وقتًا طويلاً. وقد احتفظ أبوت بمجموعة الديكور في مخزن بمدينة أكسفورد . [ ٤٦ ]
* لاحظ أنه على الرغم من أن الجمعية المعينة أصبحت تُعرف باسم "برلمان باربون"، إلا أنها لم تكن برلمانًا عند تشكيلها، وكانت تجلس في وايتهول ، وليس في وستمنستر .
↑ بعض المصادر تذكر أعضاء البرلمان المنتمين إلى التحالف المستقل على أنهم مستقلون.
↑ حزبكم لديه نائبان معلنان. نائبان يمثلان التحالف المستقل هما أيضاً عضوان في حزبكم. [ 2 ]
↑ يجوز انتخاب النواب المصنفين كمستقلين كمستقلين، أو ترك الحزب الذي انتُخبوا من أجله، أو تعليق عضويتهم في حزبهم . في الانتخابات العامة لعام 2024، انتُخب ستة نواب كمستقلين، أربعة منهم أعضاء حاليون في التحالف المستقل، وواحد في حزبكم.
↑ ينص القانون الحالي الذي أقره البرلمان على تحديد مدة ولاية مجلس العموم بخمس سنوات. ومع ذلك، وبما أن البرلمان هو صاحب السيادة ، فإنه يستطيع تمديد ولايته متى شاء. [ 3 ] وقد حدث ذلك آخر مرة خلال الحرب العالمية الثانية، عندما صوّت البرلمان على تمديد ولاية مجلس العموم عدة مرات حتى نهاية الحرب، واستمر البرلمان لعشر سنوات بدلاً من خمس.
↑ رسميًا، اجتمع مجلس العموم المحترم لمملكة بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية في البرلمان . [ 4 ]
↑ حتى عام 1965، لم يكن لدى حزب المحافظين آلية ثابتة لهذا الغرض. ففي عام 1957، عندما استقال أنتوني إيدن من منصب رئيس الوزراء دون ترشيح خليفة له، لم يتمكن الحزب من ترشيح أي شخص. ووقع على عاتق الملكة تعيين هارولد ماكميلان رئيسًا جديدًا للوزراء، بعد السعي إلى الحصول على إجماع من وزراء الحكومة.
↑ قاموس أكسفورد الإنجليزي . الطبعة الثانية، المجلد الثالث: Cham – Creeky. كلارندون، أكسفورد 1989، الصفحات564-567 (أداة تعريف شائعة، صفة )، 567 (أداة تعريف شائعة، شخص ) و572وما يليها (أداة تعريف شائعة، شخص جمع ).
↑ بولارد، أ. ف. (1920). تطور البرلمان . لونغمانز. ص 107-108 . ليس الأمر أن مجلس العموم كان يومًا ما ذلك المجلس الذي يمثل عامة الشعب كما يُفترض أحيانًا. فكلمة "عامة" تعني "الكوميونات"؛ وبينما كانت "الكوميونات" في الغالب منظمات شعبية، فقد كان من الممكن في القرنين الثالث عشر والرابع عشر تطبيق المصطلح على أي جمعية أو اتحاد.
↑ قاموس أكسفورد الإنجليزي. الطبعة الثانية، المجلد الثالث: Cham – Creeky. كلارندون، أكسفورد 1989، ص576 (مقالة commune، sb. ).
↑ راش، مايكل (2005). البرلمان اليوم . مطبعة جامعة مانشستر. ص 141. ISBN978-0719057953أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 24 يناير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 نوفمبر 2020 .
↑ "البرلمان" . 28 يوليو 2011. مؤرشف من الأصل في 23 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2017 .
↑ أرنولد-بيكر، تشارلز (2001). دليل التاريخ البريطاني ( الطبعة الثانية). روتليدج – عبر مرجع كريدو.
↑ "النساء في البرلمان" . بي بي سي نيوز . 31 أكتوبر 2008. مؤرشف من الأصل في 30 سبتمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2009 .
↑ نيكولاس ألين؛ سارة بيرش (2015). الأخلاق والنزاهة في السياسة البريطانية . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 145. ISBN978-1-107-05050-1أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 23 ديسمبر 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 ديسمبر 2017 .
↑ على سبيل المثال: حزب بلايد سيمرو، الحزب الوطني الاسكتلندي، حزب الخضر في إنجلترا وويلز، وأحيانًا جماعة الحملة الاشتراكية. انظر على سبيل المثالتمت أرشفة هذه الصفحة في 26 نوفمبر 2017 على موقع Wayback Machine .تمت أرشفة هذه الصفحة في 26 نوفمبر 2017 على موقع Wayback Machine .أُرشف بتاريخ 26 نوفمبر 2017 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
↑ صموئيل، هربرت (مايو 1935). "مراسم البرلمان" . مجلة الروتاري . 46 (5): 22. مؤرشف من الأصل في 20 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 14 أبريل 2015 .
