مفوضو الخزانة

في المملكة المتحدة يوجد ما لا يقل عن ستة لوردات (أو سيدات) مفوضين لخزانة جلالة الملك ، يعملون كمفوضية لمنصب أمين الخزانة القديم . يتكون المجلس من اللورد الأول للخزانة ، واللورد الثاني للخزانة ، وأربعة لوردات صغار أو أكثر يعملون كمسؤولين في مجلس العموم ^[1] والذين يُطلق عليهم هذا اللقب عادةً.

من المعتقد عمومًا أن مفوضي الخزانة في المملكة المتحدة يعملون كمفوضين لممارسة منصب أمين الخزانة الأعلى ، إلا أن هذا غير صحيح. وينشأ الارتباك لأن كلا المنصبين كان يشغلهما نفس الشخص في نفس الوقت. ^{[2] [3]}

إنهم مفوضون بشكل صارم لممارسة منصب أمين خزانة بريطانيا العظمى وأمين الخزانة الأعلى لأيرلندا ^[4] (على غرار وضع مفوضي اللوردات في الأميرالية الذين يمارسون منصب اللورد الأدميرال الأعلى حتى عام 1964، عندما استأنفت الملكة المنصب). ظلت هذه المناصب (باستثناء أمين الخزانة الأعلى لأيرلندا، الذي دخل حيز التكليف في عام 1817) في التكليف بشكل مستمر منذ استقالة تشارلز دوق شروزبري في عام 1714 ، والذي عينته الملكة آن في المنصب على فراش موتها. ^[5]

حتى القرن التاسع عشر، كانت هذه اللجنة تتخذ أغلب القرارات الاقتصادية في بريطانيا العظمى ( إنجلترا ، قبل قانون الاتحاد 1707 ). ومع ذلك، بدءًا من القرن التاسع عشر، أصبحت هذه المناصب مناصب مضمونة ، حيث كان اللورد الأول يشغل منصب رئيس الوزراء دائمًا تقريبًا ، واللورد الثاني يشغل منصب مستشار الخزانة دائمًا ، واللوردات الصغار يشغلون منصب السوط في البرلمان .

وباعتبارها منصبًا تابعًا للجنة، فإن جميع مفوضي الخزانة من الناحية الفنية متساوون في الرتبة، حيث تشير أرقامهم الترتيبية إلى الأقدمية وليس السلطة على زملائهم من مفوضي اللوردات. ومع ذلك، منذ عهد الملكة آن على الأقل ، كانت السلطة الفعلية في أيدي اللوردات الأعلى رقمًا.

تم تعيين مفوضي الخزانة الحاليين بموجب خطابات براءة اختراع مؤرخة 16 يوليو 2024. ^[6]

مَلَفّ	اسم
أول لورد للخزانة	صاحب السعادة السير كير ستارمر عضو البرلمان عن مقاطعة كانساس سيتي
اللورد الثاني للخزانة	السيدة النائبة المحترمة راشيل ريفز
اللوردات الصغار	السير نيك داكين عضو البرلمان
	فيكي فوكسكروفت عضو البرلمان
	تايوو أوواتيمي عضو البرلمان
	جيف سميث عضو البرلمان
	آنا تورلي عضو البرلمان

من بين جميع مفوضي الخزانة، عادة ما يكون اللورد الثاني هو الوحيد الذي يعمل فعليًا في وزارة الخزانة البريطانية ، بصفته مستشارًا للخزانة. ومنذ تشكيل منصب رئيس الوزراء (بما في ذلك في حالة السير روبرت والبول كحامل تنصيب)، أصبح من المعتاد أن يتولى صاحب المنصب أيضًا منصب اللورد الأول للخزانة.

لا يعمل أي من أمراء الخزانة الآخرين لصالح الخزانة بمعنى جوهري. بل إنهم من أتباع الحكومة، حيث يتم منحهم مناصب اسمية في الخزانة لتمكينهم من الحصول على مكافأة مناسبة لتسهيل عمل حكومة جلالة الملك . تتمتع لجنة الخزانة بالمرونة المناسبة لعملية أتباع الحكومة لأنها لا تحتوي على عدد ثابت من شاغلي المناصب. ومع ذلك، فإن رئيس الأتباع ليس شخصيًا أحد أمراء الخزانة، بل لديه بدلاً من ذلك منصب مماثل، ولكن منفصل، وهو السكرتير البرلماني للخزانة ، وهو أيضًا منصب رخيص يستخدم للحصول على عضوية مدفوعة الأجر بين أعضاء الحكومة.

يتولى لوردات الخزانة رئاسة وزارة الخزانة البريطانية اسميًا. وهم يفعلون ذلك بحكم مناصبهم وبحكم القانون، حيث يعملون في منصب أمين الخزانة. ويتولى المستشار هذا المنصب في الواقع، حيث يستشير رئيس الوزراء، ويفوض العمل على المستوى البرلماني إلى الوزراء الآخرين في الخزانة، الذين لا ينتمي أي منهم إلى لوردات الخزانة، والذين يتفاوضون ويضعون بقية أعمال الخزانة. وهذه المناصب الوزارية الدنيا، بترتيب تنازلي من حيث الرتبة:

• السكرتير الأول للخزانة (عضو مجلس الوزراء فعليًا ، حيث يتمتع صاحب المنصب دائمًا بالحق في حضور الاجتماعات إذا لم يكن عضوًا قانونيًا كاملاً)
• السكرتير المالي لوزارة الخزانة (غالبًا ما يقترن بمكتب المدير العام للصرف ، والذي لا يتم تخصيصه دائمًا لوزارة الخزانة)
• السكرتير التجاري للخزانة
• السكرتير الاقتصادي لوزارة الخزانة
• وزير الخزانة

تاريخيًا، كان مستشار الخزانة أيضًا اللورد الأول للخزانة، وعادةً ما كان رئيسًا للوزراء أيضًا. ومع ذلك، أدى التطور المتزايد للإنفاق الحكومي إلى تطوير منصب المستشار إلى منصب أكثر دقة وهو وزير المالية، وبالتالي تم تفصيل المنصب تدريجيًا بطريقة أقل ملاءمة لرئاسة الوزارة بشكل عام. كان آخر مستشار ورئيس وزراء هو ستانلي بالدوين في عام 1923، ثم لفترة وجيزة جدًا - وكان آخر تداخل جوهري هو ويليام جلادستون في الفترة 1880-1882.

ولكن كان هناك اتجاه أكثر أهمية مباشرة يتمثل في إعادة التوازن بين سلطات مجلسي البرلمان لصالح مجلس النواب. فمنذ الثورة المجيدة وما بعدها أصبح من غير المقبول دستورياً على نحو متزايد أن يقيم الشخص الذي يضع السياسة المالية (أي المستشار) في مجلس اللوردات ، وهو المبدأ الذي أصبح راسخاً بشكل دائم في الدستور منذ عام 1718 مع استقالة اللورد ستانوب (لاحظ أن هذا يستثني فترات قصيرة من خدمة بعض كبار القضاة ، الذين تولوا تاريخياً منصب مستشار الخزانة المؤقت أثناء الشواغر، والذين كانوا في كثير من الأحيان من النبلاء). وعلى الرغم من ذلك، فإن الاتفاقية الدستورية التي تلزم رئيس الوزراء بالإقامة في مجلس العموم أصبحت راسخة في وقت لاحق، حيث خدم رئيس الوزراء دون صعوبة من مجلس اللوردات حتى عام 1902. وحقيقة أن أليك دوغلاس هوم ، آخر من تولى رئاسة الوزراء من مجلس اللوردات في عام 1963، شعر بأنه مضطر إلى التخلي عن لقب النبلاء وتولي مقعد في مجلس العموم، تُظهر أن الاتفاقية كانت قد أصبحت راسخة بحلول ذلك الوقت.

طوال القرنين الثامن عشر والتاسع عشر، استمر اختيار رؤساء الوزراء بانتظام من مجلس اللوردات. وفي الظروف التي كان فيها رئيس الوزراء من النبلاء، كان من المناسب لرئيس الوزارة بشكل عام أن يتولى منصب primus inter pares في اللجنة باعتباره اللورد الأول، حتى لو لم يتمكن من خلال الاتفاقية الدستورية من العمل كمستشار، الذي كان بخلاف ذلك اللورد الأول بحكم منصبه. وبالتالي أصبح منصب اللورد الأول متشابكًا بقوة مع رئاسة الوزراء (غير الموجودة قانونًا) وكانت قوية بشكل خاص لأن جميع رؤساء الوزراء حتى اللورد سالزبوري ، باستثناء اللورد تشاتام ، كانوا من اللوردات الأوائل. وفقًا لذلك، عندما جلس رئيس الوزراء في مجلس اللوردات، تولى المستشار اللورد الثاني. بدأ ترسيخ هذا المبدأ دستوريًا في عام 1841 بتعيين وزارة بيل الثانية . وباعتباره فيكونتًا، لم يتمكن اللورد ملبورن (رئيس الوزراء المنتهية ولايته) من أن يكون مستشارًا أيضًا، لكنه مع ذلك تولى اللورد الأول بموجب رئاسته للوزراء بالطريقة المعتادة لرؤساء الوزراء من طبقة النبلاء. ومع ذلك، عندما عاد السير روبرت بيل إلى منصبه لفترة ولايته الثانية غير المتتالية، انتخب ليكون اللورد الأول للخزانة، وهو اللقب الذي تبناه بشكل طبيعي في وزارته الأولى حيث شغل أيضًا منصب المستشار. ولكن على الرغم من كونه عضوًا في البرلمان (أي ليس لوردًا)، لم يتولى بيل منصب المستشار. وبالتالي أصبح المستشار هنري جولبورن أول مستشار يصبح اللورد الثاني للخزانة بينما كان اللورد الأول أيضًا في مجلس العموم. ومنذ تلك النقطة فصاعدًا، أصبحت اللوردية الثانية، باستثناء المناسبات النادرة التي يشغل فيها رئيس الوزراء كلاً من 10 و 11 داونينج ستريت ، منوطة بشكل دائم بالمستشار.

ومنذ تطور المنصب، شغل رئيس الوزراء أيضًا منصب اللورد الأول للخزانة في جميع الحالات باستثناء حالتين. والارتباط الأولي بين المنصبين ليس مفاجئًا، حيث كان اللورد الأول للخزانة مشاركًا بالفعل في إدارة الخزانة عند تشكيل المنصب، وباعتباره اللورد الأول هو الشخص الأقدم الذي تم تكليفه بهذه المهمة. وبما أن السيطرة على المال تمنح عادةً معظم السلطة، فليس من المستغرب أن يتولى مثل هذا الشخص رئاسة الحكومة ككل. والواقع أنه حتى بعد عقود من ظهور رئاسة الوزراء، اقترح ويليام بيت الأصغر أن رئيس الوزراء "يجب أن يكون الشخص الذي يرأس المالية ". ^[7]

كان الاستثناءان هما اللورد تشاتام واللورد سالزبوري. فخلال فترة خدمة تشاتام من عام 1766 إلى عام 1768، شغل منصب اللورد حارس الختم الملكي بدلاً من ذلك. ولم يصبح اللورد سالزبوري اللورد الأول لا خلال فترة ولايته الأولى (1885-1886) ولا خلال فترة ولايته الثالثة (1895-1902)، رغم أنه أصبح اللورد الأول خلال العامين الأولين من خدمته الثانية (1886-1892).

منذ سالزبوري، أصبح الدوران متزامنين تمامًا، لدرجة أن المقر الرسمي لرئيس الوزراء، 10 داونينج ستريت ، هو في الواقع المقر الرسمي للورد الأول للخزانة، والذي تم ذكر لقبه على صندوق البريد. سالزبوري، باعتباره ماركيزًا لثروة مستقلة هائلة، ^[8] لم يكن لديه استخدام لمقر إقامة رسمي، بل كان يعيش بدلاً من ذلك في منزله الأكبر في 20 شارع أرلينجتون في سانت جيمس ، ويمكنه بدلاً من ذلك منحه كمكافأة لوزراء آخرين، إلى جانب اللورد الأول نفسه.

ارتبطت مناصب أخرى برئيس الوزراء أيضًا. منذ عام 1968، عندما أنشأ هارولد ويلسون المنصب ، شغل رئيس الوزراء أيضًا منصب وزير الخدمة المدنية . ^[9] ارتبط اعتماد هذا المنصب الإضافي بشكل مباشر بالإصلاحات التي طرأت على وزارة الخزانة البريطانية، والتي تم إنشاؤها عندما تم نقل المسؤوليات عن رواتب وإدارة الخدمة المدنية من الخزانة إلى إدارة الخدمة المدنية الجديدة. نظرًا لأن رئيس الوزراء كان مفوضًا للخزانة، فقد كان لديه قبل الإصلاح إشراف بحكم منصبه على هذه الحقائب، ولكن كان من المناسب أن تُعقد الخدمة المدنية خارج إدارة معينة. ومع ذلك، واعترافًا بالسلطة الأساسية لرئيس الوزراء على الخدمة المدنية، فمن المعروف دستوريًا أن الوزارة ستكون دائمًا في يد رئيس الوزراء. ^{[1] [10] وعلى الرغم من إلغاء} مارجريت تاتشر لإدارة الخدمة المدنية في عام 1982، فقد تم الاحتفاظ باللقب. ^[11] في حين أن منصب اللورد الأول للخزانة كان منصبًا وظيفيًا كاملاً لبعض الوقت، فإن وظائف وزير الخدمة المدنية كانت تتطلب في بعض الأحيان من رئيس الوزراء تنفيذ السياسة وتحمل المسؤولية عنها. على سبيل المثال، كان شغل هذا الدور هو الذي شهد رفع دعوى قضائية ضد رئيسة الوزراء بسبب سياساتها في مجلس نقابات الخدمة المدنية ضد وزير الخدمة المدنية .

كانت المناصب الأخرى مرتبطة تاريخيًا برئيس الوزراء ولكنها لم تعد كذلك. حتى أصبح كليمنت أتلي رئيسًا للوزراء، كانت الغالبية العظمى من رؤساء الوزراء يشغلون منصب زعيم مجلس العموم أو زعيم مجلس اللوردات اعتمادًا على المجلس الذي يجلسون فيه. ومع تضخم سلطة السلطة التنفيذية، تراجعت الحاجة إلى وجود منصب موجه نحو التشريع. في عام 1942 أثناء الحرب العالمية الثانية ، نصب ونستون تشرشل نفسه وزيرًا للدفاع، وهو اللقب الذي سيحمله رؤساء الوزراء لمدة ثلاثة عشر عامًا بعد ذلك، ولكن مع تراجع الدفاع كمجال سياسي عاجل، تخلى السير أنتوني إيدن عن هذا اللقب عندما تولى منصبه في عام 1955. شغل بوريس جونسون منصب وزير الاتحاد ، الذي أنشأه لإظهار التزامه بتعزيز روابط الدول الأربع في المملكة المتحدة. واحتفظت خليفته ليز تروس بهذا الدور.

وعليه، فإن لقب اللورد الأول للخزانة هو اللقب الأكثر ارتباطًا برئيس الوزراء. فقد رأى سبعة رؤساء وزراء أن من المناسب شغل منصب اللورد الأول للخزانة فقط، ولم يشغلوا أي منصب فرعي آخر. وكان هؤلاء رؤساء الوزراء هم اللورد روكنغهام (1782)، واللورد بورتلاند (1807-1809)، وديفيد لويد جورج (1916-1922)، والسير أنتوني إيدن (1955-1957)، وهارولد ماكميلان (1957-1963)، والسير أليك دوغلاس هوم (1963-1964)، وهارولد ويلسون (1964-1968، حيث أصبح أيضًا وزيرًا للخدمة المدنية).

• قائمة اللوردات المفوضين للخزانة منذ عام 1714
• قائمة كبار أمناء الخزانة في إنجلترا وبريطانيا العظمى - تتضمن قائمة بأسماء مفوضي الخزانة السابقين حتى عام 1714
• وزير الخزانة

• "أمناء الخزانة ومفوضوها 1660-1870"، حاملو المناصب في بريطانيا الحديثة: المجلد 1: مسؤولو الخزانة 1660-1870 (1972)، ص 16-25.