بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية

بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية ( العربية : بعثة الأمم المتحدة لتنظيم استفتاء في الصحراء الغربية ; الفرنسية : Mission des Nations Unies pour l'Organisation d'un Référendum au Sahara Occidental ; الإسبانية : Mission de las Naciones Unidas para la Organización de un Referéndum en el Sáhara Occidental ; MINURSO ) هي بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام في الصحراء الغربية , التي أنشئت في 1991 بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 690 ^{[ 1 ]} كجزء من خطة التسوية ، التي مهدت الطريق لوقف إطلاق النار في الصراع بين المغرب وجبهة البوليساريو (التي تمثل الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية ) على إقليم الصحراء الغربية المتنازع عليه ( الصحراء الإسبانية سابقا ).

كانت مهمة بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) مراقبة وقف إطلاق النار وتنظيم وإجراء استفتاء وفقًا لخطة التسوية، والذي من شأنه أن يمكّن الشعب الصحراوي في الصحراء الغربية من الاختيار بين الاندماج مع المغرب والاستقلال . وكان الهدف من ذلك أن يشكل ممارسةً لحق تقرير المصير لدى الصحراويين ، وبالتالي استكمال عملية إنهاء الاستعمار التي لم تكتمل بعد في الصحراء الغربية (الصحراء الغربية هي آخر إقليم رئيسي متبقٍ على قائمة الأمم المتحدة للأقاليم غير المحررة من الاستعمار ).

بحسب الأمم المتحدة، فقد تم تكليف بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) في الأصل، وفقاً لخطة التسوية، بما يلي:

• مراقبة وقف إطلاق النار؛
• التحقق من خفض عدد القوات المغربية في الإقليم؛
• مراقبة حصر القوات المغربية وقوات جبهة البوليساريو في مواقع محددة؛
• اتخاذ خطوات مع الأطراف لضمان إطلاق سراح جميع السجناء أو المحتجزين السياسيين في الصحراء الغربية؛
• الإشراف على تبادل أسرى الحرب، والذي ستنفذه اللجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC)؛
• إعادة اللاجئين من الصحراء الغربية إلى أوطانهم، وهي مهمة ستضطلع بها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR)؛
• تحديد وتسجيل الناخبين المؤهلين؛
• تنظيم وضمان إجراء استفتاء حر ونزيه وإعلان النتائج؛
• ^{[ 2 ]} تقليل خطر الذخائر والألغام غير المنفجرة.

كان من المقرر أصلاً إجراء استفتاء الاستقلال عام 1992، إلا أن الخلافات حول أهلية الناخبين حالت دون إجرائه. وتبادل الطرفان الاتهامات بتعطيل العملية. وفي عام 1997، كان من المفترض أن تُعيد اتفاقية هيوستن إطلاق العملية، لكنها فشلت مجدداً. وفي عام 2003، طُرحت خطة بيكر لتحل محل خطة التسوية، ورغم قبولها من قبل جبهة البوليساريو وتأييد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لها بالإجماع، إلا أن المغرب رفضها. وأصر المغرب على أحقية جميع سكان الإقليم بالتصويت في الاستفتاء. وعقب المسيرة الخضراء عام 1975 ، رعت الدولة المغربية مشاريع استيطانية ^{[ 3 ]} استقطبت آلاف المغاربة للانتقال إلى الجزء المحتل من الصحراء الغربية (80% من الإقليم). وبحلول عام 2015، قُدّر أن المستوطنين المغاربة يشكلون ما لا يقل عن ثلثي السكان البالغ عددهم 500 ألف نسمة . ^{[ 4 ]}

في الوقت الحالي، لا توجد خطة لإجراء الاستفتاء، كما أن جدوى وقف إطلاق النار باتت موضع تساؤل.

تم تمديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) 47 مرة منذ عام 1991. ^{[ 5 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2006، أصدر مجلس الأمن قرارًا بتمديد ولاية مينورسو حتى أبريل/نيسان 2007. ^{[ 6 ]} وكان هناك بند يدين انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها المغرب في الصحراء الغربية، وقد حظي بتأييد 14 عضوًا في مجلس الأمن، إلا أنه حُذف بسبب اعتراضات فرنسا. ^{[ 7 ]}

في أبريل/نيسان 2007، أشار القرار الذي مدد الولاية حتى أكتوبر/تشرين الأول إلى "المقترح المغربي المقدم إلى الأمين العام في 11 أبريل/نيسان 2007، ورحب بالجهود المغربية الجادة والموثوقة لدفع العملية نحو التوصل إلى قرار"، كما أشار إلى "مقترح جبهة البوليساريو المقدم إلى الأمين العام في 10 أبريل/نيسان 2007". ^{[ 8 ]} وقد اعترض ممثل جنوب أفريقيا على تفضيل أحد المقترحين على الآخر، فضلاً عن غياب المشاركة من خارج مجموعة الأصدقاء في صياغة القرار. ^{[ 9 ]}

تضمن قرار أكتوبر/تشرين الأول 2007، الذي مدد الولاية حتى أبريل/نيسان 2008، نفس الصياغة التفضيلية في وصفه للمقترحين. ^{[ 10 ]} وعلق ممثل جنوب أفريقيا على هذا الأمر مجدداً، معرباً عن أسفه لأن القرار "نظر" في تقرير الأمين العام عن الوضع بدلاً من "الترحيب به"، "ربما لأنه تجرأ على إثارة قضية انتهاكات حقوق الإنسان ضد الشعب الصحراوي"، واستشهد بالتحذير الوارد في التقرير ^{[ 11 ]} بشأن عدم وجود ولاية لمعالجة قضية حقوق الإنسان. ^{[ 12 ]}

مدد قرار أبريل 2008 ولاية البعثة لمدة عام كامل حتى أبريل 2009. ^{[ 13 ]} قبل التصويت، أعرب ممثل كوستاريكا عن "قلقه إزاء الطريقة التي تم بها التفاوض على مشروع القرار الذي سنصوت عليه" و"صعوبة فهم الرفض القاطع لإدراج" أي إشارات إلى حقوق الإنسان. ^{[ 14 ]} تبلغ ميزانية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في جنوب أفريقيا (مينورسو) حوالي 60 مليون دولار أمريكي سنويًا. ^{[ 15 ]}

يوجد فريقان، أحدهما في المنطقة الخاضعة للسيطرة المغربية غرب الساتر الترابي، والآخر في المنطقة الخاضعة لسيطرة الصحراويين ومخيمات اللاجئين شرقاً وفي الجزائر . تقع المخيمات غرب الساتر الترابي في محبس ، وسمارة ، وأم دريجة ، وأوسرد . أما المخيمات الشرقية فتشمل بير لحلو ، وتيفاريتي ، ومحيرس ، وميجك ، وأجوانيت . كما يوجد مكتب اتصال في تندوف يعمل كقناة تواصل مع قيادة البوليساريو.

اعتبارًا من 30 يونيو 2018  بلغ قوام بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) 220 فرداً نظامياً، من بينهم 19 جندياً احتياطياً، و193 خبيراً في المهمة، و7 ضباط أركان، وضابط شرطة واحد، ^{[ 16 ]} مدعومين بـ 227 موظفاً مدنياً، و16 متطوعاً من الأمم المتحدة. وتُعدّ بنغلاديش ومصر وباكستان من أبرز الدول المساهمة بقوات عسكرية . وتقوم وحدات مسلحة بدوريات في المنطقة العازلة المتاخمة للجدار المغربي ، لحماية وقف إطلاق النار.

• الممثل الخاص للأمين العام ورئيس البعثة : ألكسندر إيفانكو ( روسيا ) 
• قائد القوة : اللواء فخرول الاحسان ( بنغلاديش ) 
• رئيس دعم البعثة : فينيراندا موكاندولي جيفرسون ( رواندا ) 
• رئيس الأركان : نيك بيرنباك ( الولايات المتحدة ) 
• رئيس مكتب الاتصال، تندوف : يوسف جديان ( فلسطين ) 

موظفون آخرون:

ولاية	القوات الاحتياطية	خبراء في مهمة	ضباط الأركان	شرطة	المجموع
الأرجنتين	0	3	0	0	3
النمسا	0	5	0	0	5
بنغلاديش	19	8	0	0	27
بلجيكا	0	7	0	0	7
بوتان	0	2	0	0	2
البرازيل	0	10	0	0	10
الصين	0	12	0	0	12
كرواتيا	0	7	0	0	7
جيبوتي	0	2	0	0	2
جمهورية الدومينيكان	0	0	0	2	2
الإكوادور	0	4	0	0	4
مصر	0	19	0	0	19
السلفادور	0	1	0	0	1
فرنسا	0	2	0	0	2
ألمانيا	0	1	0	0	1
غانا	0	8	7	0	15
غينيا	0	4	0	0	4
هندوراس	0	12	0	0	12
هنغاريا	0	6	0	0	6
الهند	0	3	0	0	3
أندونيسيا	0	3	0	0	3
أيرلندا	0	3	0	0	3
إيطاليا	0	2	0	0	2
اليابان	0	2	0	0	2
الأردن	0	2	0	0	2
كازاخستان	0	5	0	0	5
مالاوي	0	3	0	0	3
ماليزيا	0	5	0	0	5
المكسيك	0	4	0	0	4
منغوليا	0	1	0	0	1
نيبال	0	6	0	0	6
نيجيريا	0	6	0	0	6
باكستان	0	11	0	0	11
فيلبيني	0	2	0	2	4
بولندا	0	0	1	0	1
البرتغال	0	0	0	1	1
روسيا	0	15	0	0	15
كوريا الجنوبية	0	4	0	0	4
سريلانكا	0	4	0	0	4
السويد	0	2	0	0	2
سويسرا	0	2	0	0	2
توغو	0	2	0	0	2
الأمم المتحدة	19	200	8	5	232

بلغ إجمالي عدد القتلى في بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) 16 قتيلاً: ستة عسكريين، وضابط شرطة، ومراقب عسكري، وثلاثة مدنيين دوليين، وخمسة مدنيين محليين. ^{[ 17 ]}

تُعدّ بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) بعثة حفظ السلام الوحيدة التابعة للأمم المتحدة التي أُنشئت منذ عام 1978 والتي تعمل دون القدرة على رصد حقوق الإنسان. ^{[ 18 ]} ورغم أن قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1979 يوصي بإنشاء هذه القدرة، إلا أن ذلك لم يحدث بعد. ^{[ 19 ]} في عام 1995، دفع عجز مينورسو، أو عدم رغبتها، في التحرك ضد ما اعتبرته تلاعباً مغربياً بالعملية، وانتهاكات لحقوق المدنيين الصحراويين، نائب رئيسها السابق فرانك رودي إلى توجيه انتقادات لاذعة للمنظمة؛ ^{[ 20 ]} وقد واصل منذ ذلك الحين انتقاده لما يصفه بأنه عملية مكلفة اقتصادياً وفاسدة سياسياً. ^{[ 21 ]} وتزايدت الانتقادات الموجهة إلى مجلس الأمن الدولي لعدم إنشائه برنامجاً لرصد حقوق الإنسان (حيث إن مينورسو هي بعثة الأمم المتحدة الوحيدة في العالم التي لا تملك ولاية في هذا الشأن) في الصحراء الغربية والسكان الصحراويين، ^{[ 22 ]} على الرغم من التقارير الخطيرة عن انتهاكات عديدة. ^{[ 23 ]} وقد نفت فرنسا هذا الاحتمال باستخدام حق النقض (الفيتو) في مجلس الأمن . ^{[ 24 ]} وفي أبريل/نيسان 2016، أعربت أوروغواي وفنزويلا عن استيائهما من هذا الوضع باتخاذهما خطوة نادرة بالتصويت ضد قرار مجلس الأمن الذي يعيد تفويض بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو)، وهو قرار مجلس الأمن رقم 2285 ، والذي امتنعت روسيا وقوتين أخريين عن التصويت عليه.

على مدى عامين، معظمها بين عامي 2006 و2007، قام أفراد بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) بتخريب مواقع أثرية برشّ رسومات ونقوش صخرية تعود إلى عصور ما قبل التاريخ ^{[ 25 ]} في المنطقة الحرة (الأجزاء الخاضعة لسيطرة البوليساريو من الصحراء الغربية). كما وُجهت اتهامات بنهب رسومات تعود إلى عصور ما قبل التاريخ من قبل أفراد من الأمم المتحدة في بعض هذه المواقع. ^{[ 26 ]}

في مايو 2010، علقت جبهة البوليساريو اتصالاتها مع بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) بسبب فشل تنفيذ استفتاء تقرير المصير، واتهمت القوة بـ " ...التحول إلى درع حامي لحقيقة استعمارية، وهي احتلال المغرب للصحراء الغربية ". ^{[ 27 ]}

• الممثل الخاص للأمين العام للصحراء الغربية
• العلاقات الخارجية للجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية
• تاريخ الصحراء الغربية
• سياسات الصحراء الغربية
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1720
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2285

• الصحراء الغربية: تشريح حالة الجمود، بقلم إريك ينسن ، المدير السابق لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (1995-1998) ( ISBN) 1-58826-305-3)
• كتاب "صانع السلام" لماراك غولدينغ ، المدير السابق لبعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ( ISBN). 0-8018-7858-6)

• الموقع الرسمي
• الصفحة الرئيسية للأمم المتحدة - قرار مجلس الأمن رقم 1541 مع معلومات أساسية
• مجموعة من وثائق الأمم المتحدة المتعلقة ببعثة المينورسو (باللغة الفرنسية)
• الأضرار التي لحقت بمواقع الفنون الصخرية والتي تُعزى إلى بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) في الفترة ما بين عامي 1995 و2007