مجلس طبقات الأمة (فرنسا)

في فرنسا في ظل النظام القديم ، كانت العقارات العامة ( بالفرنسية : États généraux [ eta ʒeneʁo ]كانالولايات العامة ⁽ أوالطبقاتتشريعية واستشاريةتمثل مختلف طبقاتالرعاياالفرنسيين. وكان يضم مجلسًا منفصلاً لكل طبقة من الطبقات الثلاث (رجال الدين،والنبلاء،والعامة)، وكان الملك يدعوهم ويحلهم. ولم يكن للمجلس سلطة حقيقية مستقلة، إذ لم يكن ملزمًا، على عكسالبرلمان الإنجليزي، بالموافقة علىالضرائبأوالتشريعات. ^{[ 1 ]} وكان بمثابة هيئة استشارية للملك، حيث كان دوره الرئيسي تقديم الالتماسات من مختلف الطبقات والتشاور بشأنالسياسة المالية. ^{[ 2 ]}

انعقدت الجمعية العامة لأول مرة عامي 1302 و1303 في سياق نزاع الملك فيليب الرابع مع البابوية . ^{[ 3 ]} وكانت تعقد اجتماعاتها بشكل متقطع حتى عام 1614، ثم مرة واحدة فقط بعد ذلك، عام 1789، ولم تُحل نهائيًا إلا بعد الثورة الفرنسية . ^{[ 2 ]} وكانت الجمعية العامة تختلف عن البرلمانات (وأقواها برلمان باريس )، التي بدأت كمحاكم استئناف، لكنها استخدمت لاحقًا صلاحياتها في البتّ في إصدار القوانين سعيًا منها إلى ممارسة دور تشريعي.

كانت للبرلمان الفرنسي طبقات اجتماعية مماثلة لمؤسسات في أنظمة سياسية أوروبية أخرى، تُعرف عمومًا باسم "طبقات المجتمع" ، مثل مجلس الولايات العام في هولندا ، وبرلمان إنجلترا ، وبرلمان اسكتلندا ، ومجلس النواب البولندي الليتواني ، ومجلس الكورتيس البرتغالي، ومجلس الكورتيس الإسباني ، والمجلس الإمبراطوري ( الرايخستاغ ) للإمبراطورية الرومانية المقدسة ، ومجالس طبقات المجتمع ( بالألمانية : Tage ) للإمبراطورية ، والبرلمان العام المجري، والبرلمان السويدي ( الريكسداغ ). إلا أنه على عكس بعض هذه المؤسسات، لم يكن البرلمان الفرنسي يُستدعى إلا على فترات غير منتظمة من قبل الملك، ولم يتحول قط إلى هيئة تشريعية دائمة.

عُقد أول اجتماع وطني لمجلس طبقات الأمة عام 1302، بدعوة من الملك فيليب الرابع ، لمعالجة نزاع مع البابا بونيفاس الثامن . ^{[ 4 ]} وقد نشر جورج بيكو رسائل الدعوة إلى اجتماع عام 1302 في مجموعته " وثائق غير منشورة لخدمة تاريخ فرنسا" . وخلال عهد فيليب، انعقد مجلس طبقات الأمة عدة مرات لتقديم المساعدة له عبر منح الإعانات . وبمرور الوقت، أصبحت الإعانات الدافع الأكثر شيوعًا لعقد اجتماعاته. ^{[ 5 ]}

ظل تكوين مجلس طبقات الأمة وصلاحياته على حالها: فقد ضم دائمًا ممثلين عن الطبقة الأولى ( رجال الدين )، والطبقة الثانية ( النبلاء )، والطبقة الثالثة ( عامة الشعب : جميع الآخرين)، وكان الملوك يستدعونهم دائمًا إما لمنح الإعانات أو لتقديم المشورة للتاج ، وتقديم العون والمشورة. ومع ذلك، فقد اختلف تكوينهم، وكذلك صلاحياتهم الفعلية، اختلافًا كبيرًا في أوقات مختلفة. ^{[ 5 ]}

في شكلها البدائي خلال القرنين الرابع عشر والنصف الأول من القرن الخامس عشر، لم يكن لمجلس طبقات الأمة سوى عنصر انتخابي محدود. فلم يكن النبلاء العلمانيون والنبلاء الكنسيون ( الأساقفة وغيرهم من كبار رجال الدين) الذين شكلوا مجلس طبقات الأمة يُنتخبون من قبل أقرانهم، بل كان الملك يختارهم ويستدعيهم مباشرةً. ومع ذلك، في نظام رجال الدين، كانت بعض الهيئات الكنسية، كالأديرة ومجالس الكاتدرائيات ، تُستدعى أيضًا إلى الجمعية. ولأن هذه الهيئات، كونها شخصيات بالمعنى المعنوي لا المادي، لم يكن بإمكانها الحضور شخصيًا، كان على رهبان الدير أو قساوسة المجلس اختيار ممثلها . ^{[ 5 ]}

كان يتم انتخاب ممثلي الطبقة الثالثة فقط. في الأصل، لم يكن عامة الناس مدعوين للترشح في مجالس الطبقات، بل كانت الدعوة مقتصرة على المدن المتميزة ( بون فيلز) . وكان يمثلها وكلاء منتخبون ، غالباً ما كانوا مسؤولين بلديين، ولكن كان يتم انتخاب نواب أيضاً لهذا الغرض. أما المناطق الريفية ( بلات باي) ، فلم تكن ممثلة. حتى داخل المدن المتميزة ، كان نطاق حق الاقتراع محدوداً للغاية. ^{[ 5 ]}

تفاوتت صلاحيات مجلس طبقات الأمة الفعلية بمرور الزمن. ففي القرن الرابع عشر، كانت صلاحياته واسعة. لم يكن بإمكان الملك، نظرياً، فرض ضرائب عامة . حتى في المقاطعات التابعة للتاج ، لم يكن بوسعه فرضها إلا في المناطق التي احتفظ فيها بسلطة القضاء العليا على السكان، وليس على رعايا اللوردات الذين يتمتعون بهذه السلطة . أما المدن المتميزة، فكان لها عموماً الحق في فرض الضرائب على نفسها. ولتحصيل الضرائب العامة، كان الملك يشترط موافقة اللوردات العلمانيين ورجال الدين، بالإضافة إلى المدن. وهذا يعني الحصول على تفويض من مجلس طبقات الأمة، الذي كان يمنح هذه الإعانات بشكل مؤقت ولفترات قصيرة نسبياً. ونتيجة لذلك، كان يتم استدعاء المجلس بشكل متكرر، وأصبحت سلطته على التاج كبيرة. ^{[ 5 ]}

في النصف الثاني من القرن الرابع عشر، اتجهت بعض الضرائب الملكية، المفروضة في جميع أنحاء أراضي التاج، إلى أن تصبح دائمة ومستقلة عن تصويت طبقات المجتمع. ويعود هذا إلى أسباب عديدة، أبرزها سعي التاج إلى تغيير طبيعة "المساعدة الإقطاعية" وفرض ضريبة عامة بحق، وبسلطته الخاصة، في حالات مثل تلك التي يحق فيها للسيد مطالبة تابعيه بالمساعدة الإقطاعية . فعلى سبيل المثال، جمع التاج الضرائب اللازمة لمدة عشرين عامًا لدفع فدية الملك جواو الثاني ملك فرنسا دون تصويت من مجلس طبقات المجتمع، على الرغم من انعقاد المجلس عدة مرات خلال هذه الفترة. وقد حدّ العرف من هذا التوجه. وخلال النصف الثاني من القرن الخامس عشر، أصبحت الضرائب الرئيسية، وهي ضريبة التاي ، والمساعدات ، وضريبة الجابيل، دائمة بشكل قاطع لصالح التاج. وفي بعض الحالات، كان هناك موافقة رسمية من مجلس طبقات المجتمع، كما حدث عام ١٤٣٧ في حالة المساعدات . ^{[ ٥ ]}

كانت الفترات الحاسمة من حرب المائة عام مواتية لمجلس طبقات الأمة، وإن كان ذلك على حساب تضحيات جسيمة. ففي عهد الملك جون الثاني، من عام 1355 إلى عام 1358، لم يقتصر دور مجلس طبقات الأمة على السيطرة على التصويت فحسب، بل شمل أيضاً، من خلال مفوضيه، إدارة الضرائب والولاية القضائية عليها. وفي النصف الأول من عهد الملك شارل السابع ، كان يُستدعى أعضاء المجلس سنوياً تقريباً، وكانوا يصوتون بانتظام على الإعانات المقدمة للتاج. ولكن بعد انتهاء الحرب، تخلوا عن سلطة الإنفاق . ^{[ 6 ]}

في عام 1484، وبعد وفاة لويس الحادي عشر ، سعى دوق أورليان إلى الحصول على الوصاية خلال فترة قصر شارل الثامن . إلا أن مجلس طبقات الأمة انحاز إلى شقيقة شارل، آن دي بوجو، ورفض ذلك. ^{[ 7 ]}

وحّد نواب الطبقات الثلاث جهودهم أملاً في استعادة حقهم في الموافقة الدورية على فرض الضرائب. وصوّتوا على تحديد قيمة التاي لمدة عامين فقط، مع خفضها في الوقت نفسه إلى المبلغ الذي بلغته في نهاية عهد شارل السابع. وطالبوا، وحصلوا، على وعد من التاج باستدعائهم مجدداً قبل انقضاء العامين. إلا أن هذا الوعد لم يُوفَ به، ولم يُستدعَ مجلس طبقات الأمة مجدداً حتى عام 1560. ^{[ 8 ]} وخلال هذه الفترة الانتقالية التي امتدت 76 عاماً، وسّع الملوك المتعاقبون دور الدولة المركزية عبر وسائل مختلفة. وفي منتصف القرن السادس عشر، بحث الموظفون العموميون ( المسؤولون ) إمكانية تشكيل طبقة رابعة خاصة بهم، لكن محاولاتهم باءت بالفشل، ويعود ذلك في معظمه إلى جاذبية الانضمام إلى طبقة النبلاء بالنسبة للكثيرين منهم. ^{[ 9 ]}

أُعيد إحياء مجلس طبقات الأمة في النصف الثاني من القرن السادس عشر بسبب شحّ الأموال والنزاعات والحروب الدينية . عُقدت اجتماعات مجلس طبقات الأمة في أورليان عام 1560 ، تلتها اجتماعات مجلس طبقات الأمة في بونتواز عام 1561 ، ثم في بلوا عامي 1576 و 1588 . انتهى اجتماع عام 1588 بانقلاب هنري الثالث ، أما مجلس طبقات الأمة الذي دعت إليه الرابطة، والذي انعقد في باريس عام 1593 وكان هدفه الرئيسي انتخاب ملك كاثوليكي ، فلم يُحقق النجاح المرجو.اجتمعت الجمعية العامة مرة أخرى في باريس عام 1614 [ fr ] ، بمناسبة الاضطرابات التي أعقبت وفاة هنري الرابع ؛ ومع ذلك، على الرغم من أن محاضر اجتماعاتها تشهد على مشاعرها الوطنية السامية ، إلا أن الخلافات بين الطبقات الثلاث أضعفتها. وقد انحلّت قبل إتمام عملها ولم تُستدعَ مرة أخرى حتى عام 1789. ^{[ 8 ]}

أما بخصوص مسألة ما إذا كانت الجمعية العامة للطبقات تتألف من غرفة واحدة أم ثلاث غرف لأغراض عملها، فمن الناحية الدستورية لم يُحسم هذا الأمر قط. كان ما يشترطه الملك هو موافقة الطبقات الثلاث للمملكة، أي قرارها ؛ ولم يكن يهمه في الواقع ما إذا كانت قراراتها مشتركة أم منفصلة. في الجمعية العامة للطبقات عام ١٤٨٤، أُجريت الانتخابات بشكل مشترك للطبقات الثلاث، وتوصل النواب أيضًا إلى قراراتهم بشكل مشترك. لكن بعد عام ١٥٦٠، أصبح من المعتاد أن تتداول كل طبقة على حدة؛ بل إن الإعلان الملكي الصادر في ٢٣ يونيو ١٧٨٩ (مع اندلاع الثورة الفرنسية) نصّ صراحةً على أنها تتألف من ثلاث غرف منفصلة. لكن تقرير نيكر إلى مجلس الملك، الذي تم بموجبه اتخاذ قرار انعقاد اجتماع عام 1789، ذكر (كما ذكر إعلان 23 يونيو) أنه في المسائل ذات الاهتمام المشترك، يمكن لنواب الطبقات الثلاث التداول معًا، إذا قرر كل منهم على حدة بالتصويت لصالح ذلك، وإذا وافق الملك. ^{[ 8 ]}

أدى عمل مجلس طبقات الأمة إلى نظام شبه حصري للمداولات عبر اللجان . صحيح أن هناك جلسات عامة رسمية، تُسمى الجلسات الملكية ، لأن الملك كان يرأسها؛ لكن لم تكن تُجرى فيها مناقشات. في الجلسة الأولى، كان الملك أو مستشاره يُعلن عن غرض الاجتماع، ويعرض المطالب أو الأسئلة التي طرحها التاج؛ وفي الجلسات الملكية الأخرى، كانت كل طبقة تُعلن إجاباتها أو ملاحظاتها على لسان خطيب مُنتخب لهذا الغرض. لكن معظم العمل المفيد كان يُنجز في الأقسام ، التي كان يُقسّم إليها نواب كل طبقة. في مجلس طبقات الأمة عام 1484، قُسّمت هذه الأقسام إلى ست أمم أو أقسام ، تُقابل الطبقات العامة الست القائمة آنذاك. لاحقًا، شكّل النواب المنتمون إلى الحكومة نفسها مجموعة أو مكتبًا لأغراض المداولات والتصويت. مع ذلك، كانت تُناقش بعض المسائل وتُحسم في الجمعية العامة؛ وفي بعض الأحيان، كان مجلس طبقات الأمة يُرشّح مفوضين بأعداد متساوية لكل طبقة. لكن في مجلس طبقات الأمة القديم، لم يكن هناك تصويت فردي على الإطلاق. كانت الوحدة الممثلة لكل طبقة من الطبقات الثلاث هي البايلياج أو السينيشوسيه، وكان لكل بايلياج صوت واحد، وتقرر أغلبية نواب البايلياج كيفية منح هذا الصوت. ^{[ 8 ]}

في طبقات المجتمع في القرن السادس عشر، كان التصويت يتم عن طريق الحكومات ، حيث كان لكل حكومة صوت واحد، ولكن أغلبية المجالس المكونة للحكومة هي التي كانت تقرر كيفية منح هذا الصوت. ^{[ 8 ]}

كان لمجلس طبقات الأمة، عند تقديم المشورة، سلطة استشارية فقط من الناحية النظرية. وكان يملك صلاحية منح الإعانات، وهو السبب الرئيسي والعادي لانعقاده. ولكن مع ترسيخ نظام الضرائب الدائمة، أصبح من الممكن للملك الاستغناء عن موافقته. إلا أنه في القرن السادس عشر، ادعى مجلس طبقات الأمة مجدداً أن موافقته ضرورية لفرض ضرائب جديدة، وبدا أن الوقائع، في مجملها، تؤيد هذا الرأي آنذاك. ومع ذلك، خلال القرن السابع عشر، ترسخ مبدأ أن للملك سلطة فرض الضرائب بموجب سلطته المطلقة. وهكذا، في النصف الثاني من القرن السابع عشر، وفي القرن الثامن عشر، فُرضت الضرائب المباشرة، كضريبة الرأس وضريبة العشرة أو العشرين ، بالإضافة إلى العديد من الضرائب غير المباشرة . وكان يكفي تسجيل القانون المنشئ لها لدى محكمة المعونة والبرلمان . لم يُعلن برلمان باريس إلا في عام 1787 أنه لا يستطيع تسجيل الضرائب الجديدة، ضريبة الأراضي ورسوم الطوابع ( الدعم الإقليمي وضريبة الطوابع )، لأنه لم يكن يعلم ما إذا كانت البلاد ستخضع لها، وأنه يجب الحصول على موافقة ممثلي دافعي الضرائب. ^{[ 8 ]}

لم يكن لمجلس طبقات الأمة أي دور قانوني في السلطة التشريعية، التي كانت حكرًا على الملك وحده. طالبت طبقات بلوا عام ١٥٧٦ بإلزام الملك بتحويل أي اقتراح يُصوَّت عليه بصيغة متطابقة من قِبَل الطبقات الثلاث إلى قانون؛ لكن هنري الثالث رفض هذا الطلب، الذي لم يكن ليمنحه حتى حق النقض. مع ذلك، فقد أسهم مجلس طبقات الأمة عمليًا إسهامًا كبيرًا في التشريع. كان لأعضائه الحق في تقديم الشكاوى والطلبات والعرائض إلى الملك في جميع الأوقات ؛ وفي هذا، في الواقع، كانت مبادرتهم الوحيدة. وكان يُرد عليها عادةً بمرسوم ، ومن خلال هذه المراسيم تحديدًا تعرفنا على نشاط طبقات الأمة في القرنين الرابع عشر والخامس عشر. ^{[ ٨ ]}

في أحدث صورها، ومنذ عام ١٤٨٤ فصاعدًا، تم ذلك عبر إجراء جديد ومميز. فقد أصبحت مجالس الطبقات جمعية منتخبة بالكامل، وفي الانتخابات (في كل مرحلة من مراحلها إن وُجدت)، كان الناخبون يُعدّون " دفتر شكاوى" ( cahier de doléances )، يطلبون من النواب تقديمه. بل بدا هذا أهم ما يميز الانتخابات. كما كان نواب كل طبقة في كل مجلس محلي يُحضرون معهم " دفتر شكاوى" ، يُجمع، بالنسبة للطبقة الثالثة، من خلال دمج البيانات التي يُعدّها الناخبون الأساسيون أو الثانويون. عند انعقاد مجالس الطبقات، تُدمج دفاتر الشكاوى الخاصة بكل مجلس محلي في دفتر خاص بكل حكومة ، ثم تُجمع هذه الدفاتر في دفتر عام أو بيان عام، يُقدّم إلى الملك، الذي يُجيب عليه في مجلسه. عندما كانت الرتب الثلاث تتداول بشكل مشترك، كما حدث في عام 1484، كان هناك دفتر عام واحد فقط؛ أما عندما كانت تتداول بشكل منفصل، فكان هناك ثلاثة دفاتر، واحد لكل رتبة. وكان يُنظر إلى إعداد الدفتر العام على أنه العمل الرئيسي ( العمل الكبير ) للجلسة. ^{[ 8 ]}

بهذه الطريقة، وفّرت الجمعية العامة المواد اللازمة للعديد من المراسيم ، مع أن الملك لم يكن يتبنى دائمًا المقترحات الواردة في دفاترها ، بل كان يُعدّلها في كثير من الأحيان عند صياغتها في مراسيم . وكانت هذه المراسيم الأخيرة تُعرف بمراسيم الإصلاح ، التي تناولت مواضيع متنوعة للغاية، وفقًا لمتطلبات دفاترها . إلا أنها لم تُراعَ بشكل جيد في معظم الأحيان. وكان آخرها المرسوم الكبير لعام 1629 ( قانون ميشو )، الذي وُضع وفقًا لدفاتر عام 1614 وملاحظات مجالس النبلاء المختلفة التي تلتها.

كان يُعترف بالسلطة الفريدة لمجلس طبقات الأمة، لكنها كانت من نوعٍ لا يُمكن ممارسته في كثير من الأحيان. فقد كانت، في جوهرها، سلطة تأسيسية. احتوى القانون العام الفرنسي القديم على عدد من القواعد تُعرف باسم " القوانين الأساسية للمملكة " ( lois fondamentales du royaume )، مع أن معظمها كان عرفيًا بحتًا. وكان من أهم هذه القواعد تلك التي تُحدد وراثة العرش، والقواعد التي تحظر التنازل عن ممتلكات التاج. لم يكن بإمكان الملك، مهما بلغت سلطته، إلغاء هذه القواعد أو تعديلها أو انتهاكها. ولكن كان من المُسلّم به أنه يُمكنه فعل ذلك بموافقة مجلس طبقات الأمة. كان بإمكان المجلس منح الملك استثناءً من قانون أساسي في حالة مُعينة؛ بل كان بإمكانه، بالاتفاق مع الملك، سنّ قوانين أساسية جديدة. تُقدم اجتماعات مجلس طبقات الأمة في بلوا عامي 1576 و1588 سوابق مُقنعة تمامًا في هذا الصدد. كان من المسلّم به عالمياً أنه في حال انقراض سلالة هيو كابيه ، فإن مهمة مجلس الولايات العامة هي انتخاب ملك جديد. ^{[ 10 ]}

كان اجتماع مجلس طبقات الأمة عام 1614 هو الأخير لأكثر من قرن ونصف. وقد أُعلن بالفعل عن انعقاد اجتماع جديد في عهد لويس الثالث عشر ، بل وصدرت رسائل تمهيدية للانتخابات، لكن كل ذلك لم يُفضِ إلى شيء. ترسخت الملكية المطلقة تدريجيًا، وبدت غير متوافقة مع مؤسسة مجلس طبقات الأمة. إلا أن أصحاب الفكر الليبرالي في حاشية لويس، دوق بورغونيا ، الذين كانوا يُعدّون خطة جديدة للحكم تحسبًا لتوليه العرش الفرنسي خلفًا للويس الرابع عشر ، فكروا في إحياء هذه المؤسسة. وقد ورد ذكرها في مشاريع سان سيمون وفينيلون ، مع أن الأخير كان يُفضّل البدء بجمعية من النبلاء غير المنتخبين. لكن على الرغم من المكانة الرفيعة التي حظي بها سان سيمون لدى الوصي أورليان ، فإن وفاة لويس الرابع عشر لم تشهد انعقاد مجلس طبقات الأمة. ^{[ 11 ]}

في وقت الثورة، كانت الطبقة الأولى تضم 100 ألف رجل دين كاثوليكي، وتمتلك ما بين 5 و10% من أراضي فرنسا، وهي أعلى نسبة ملكية للفرد مقارنةً بأي طبقة أخرى. وكانت جميع ممتلكات الطبقة الأولى معفاة من الضرائب.

تألفت الطبقة الثانية من النبلاء، الذين بلغ عددهم 400 ألف شخص، بمن فيهم النساء والأطفال. ومنذ وفاة لويس الرابع عشر عام 1715، شهد النبلاء انتعاشًا في السلطة. وبحلول وقت الثورة، كانوا يحتكرون تقريبًا الخدمة الحكومية المرموقة، والمناصب العليا في الكنيسة والجيش والبرلمانات، ومعظم الأوسمة العامة وشبه العامة. وبموجب مبدأ العرف الإقطاعي، لم يكونوا خاضعين للضرائب.

تألفت الطبقة الثالثة من حوالي 25 مليون شخص: البرجوازية والفلاحون وبقية سكان فرنسا. وعلى عكس الطبقتين الأولى والثانية، كانت الطبقة الثالثة مُلزمة بدفع الضرائب. وقد وجدت البرجوازية سُبلاً للتهرب منها والإعفاء منها. ووقع العبء الأكبر للحكومة الفرنسية على عاتق أفقر فئات المجتمع الفرنسي: المزارعون والفلاحون والعمال الفقراء. وكانت الطبقة الثالثة تحمل استياءً شديداً تجاه الطبقات العليا.

في عام ١٧٨٩، عُقدت الجمعية العامة لطبقات المجتمع لأول مرة منذ عام ١٦١٤. وكما كان فرانسوا فينيلون قد روّج في القرن السابع عشر، سبق انعقاد الجمعية العامة لطبقات المجتمع في عام ١٧٨٧ (والتي كانت تُظهر استقلالية كبيرة آنذاك). ووفقًا لنموذج فينيلون لعام ١٦١٤، كان من المفترض أن تتألف الجمعية العامة لطبقات المجتمع من عدد متساوٍ من ممثلي كل طبقة. خلال الثورة، طالبت الطبقة الثالثة، وحصلت في نهاية المطاف، على تمثيل مزدوج، وهو ما كانت قد حققته بالفعل في المجالس الإقليمية. ولكن عندما انعقدت الجمعية العامة لطبقات المجتمع في فرساي في ٥ مايو ١٧٨٩، اتضح أن التمثيل المزدوج كان شكليًا إلى حد ما: إذ كان التصويت يتم "بحسب الأوامر"، مما يعني أن التصويت الجماعي لممثلي الطبقة الثالثة البالغ عددهم ٥٧٨ ممثلًا سيُعامل بنفس وزن تصويت كل طبقة من الطبقات الأخرى الأقل عددًا.

فشلت الجهود الملكية للتركيز حصراً على الضرائب فشلاً ذريعاً. وصل مجلس طبقات الأمة إلى طريق مسدود، إذ ناقش (مع اجتماع كل طبقة من الطبقات الثلاث على حدة) هيكله الخاص بدلاً من مالية الدولة. في 28 مايو 1789، اقترح الأب سييس أن تشرع الطبقة الثالثة، التي كانت تجتمع آنذاك باسم الكومونات ( بالإنجليزية: Commons )، في التحقق من صلاحياتها، وأن تدعو الطبقتين الأخريين للمشاركة، دون انتظارهما. وقد شرعت الطبقة الثالثة في ذلك، وأتمت العملية في 17 يونيو. وصوّتت على إجراء أكثر جذرية، معلنةً نفسها الجمعية الوطنية ، وهي جمعية ليست للطبقات بل لـ"الشعب". ودعت الطبقات الأخرى للانضمام إليها، لكنها أكدت عزمها على إدارة شؤون الدولة سواءً بوجودها أو بدونها.

حاول الملك لويس السادس عشر ملك فرنسا المقاومة. فعندما أغلق قاعة الدولة حيث كانت الجمعية تجتمع، نقلت الجمعية مداولاتها إلى ملعب تنس قريب. وأقسموا قسم ملعب التنس (20 يونيو 1789)، الذي تعهدوا بموجبه بعدم الانفصال حتى يضعوا دستورًا لفرنسا. وسرعان ما انضم إليهم أغلبية ممثلي رجال الدين، وكذلك سبعة وأربعون من النبلاء. وبحلول 27 يونيو، استسلم الحزب الملكي علنًا. لكن بدأت القوات العسكرية بالوصول بأعداد كبيرة حول باريس وفرساي. وتدفقت رسائل الدعم للجمعية من باريس ومدن فرنسية أخرى. وفي 9 يوليو، أعادت الجمعية تشكيل نفسها باسم الجمعية الوطنية التأسيسية .

• عهد فيليب الرابع (1285-1314)
  • 1302، في نوتردام دو باريس
  • 1303، في قصر اللوفر في باريس
  • 1308، في بواتييه ثم تور
  • 1312، في ليون
  • 1313، في باريس
  • 1314، في قصر المدينة في باريس
• عهد فيليب الخامس (1316-1322)
  • 1317، في باريس
  • 1320؛ في بونتواز
  • 1321، في بواتييه
• عهد تشارلز الرابع (1322-1328)
  • 1322
  • 1326، في مو
• عهد فيليب السادس (1328-1350)
  • 1343
  • 1346، في باريس وتولوز
• عهد جون الثاني (1350-1364)
  • 1355-1356، في باريس وتولوز
  • 1356، في باريس
  • 1357، في باريس
  • 1358، في كومبيين
  • 1359
  • نوفمبر 1363، في أميان
• عهد شارل الخامس (1364-1380)
  • ديسمبر ١٣٦٩، في قصر المدينة في باريس
• عهد شارل السادس (1380-1422)
  • 1380-81، عدة اجتماعات في باريس وكومبيين التي تم الطعن في أهليتها كمجلس طبقات الأمة ^{[ 12 ]} .
  • 1413، في فندق سان بول في باريس
  • 1420، في فندق سان بول في باريس
• عهد شارل السابع (1422-1461)
  • 1439، في أورليان
  • 1448، في بورج
• عهد لويس الحادي عشر (1461-1483)
  • 1468، في تور
• عهد شارل الثامن (1483-1498)
  • 1484، في تور
• عهد تشارلز التاسع (1560-1574)
  • 1560-1561 ، في أورليان (عقدها فرانسوا الثاني )
  • 1561 ، في بونتواز
• عهد هنري الثالث (1574-1589)
  • 1576–1577 ، في شاتو دو بلوا
  • 1588-1589 ، في شاتو دو بلوا
• عهد هنري الرابع (1589-1610)
  • 1593 ، في قصر اللوفر في باريس (اجتماع نظمته الرابطة الكاثوليكية ) ^{[ 13 ]}
• عهد لويس الثالث عشر (1610-1643)
  • 1614-1615، في فندق بوتي بوربون (الذي كان آنذاك تابعًا لقصر اللوفر ) ​​في باريس
• عهد لويس السادس عشر (1774–1792)
  • 1789 ، في فندق des Menus-Plaisirs في فرساي

• القوانين الأساسية لمملكة فرنسا
• مجلس الدولة الهولندي
• مجلس طبقات الأمة الكندي الفرنسي
• العقارات
• الولايات الإقليمية (فرنسا)

• تتضمن هذه المقالة نصًا من منشور أصبح الآن ملكًا عامًا : إسمين، جان بول هيبوليت إيمانويل أدهيمار (1911). " مجلس الولايات العام ". في تشيشولم، هيو (محرر). الموسوعة البريطانية . المجلد 25 ( الطبعة الحادية عشرة). مطبعة جامعة كامبريدج. الصفحات 803-805 .     
• ديانا موري روبن؛ آن ر. لارسن؛ كارول ليفين (2007). موسوعة المرأة في عصر النهضة: إيطاليا وفرنسا وإنجلترا . سانتا باربرا، كاليفورنيا: ABC-CLIO, Inc. ISBN 978-1-8510-9772-2.