المكتب التنفيذي لرئيس الولايات المتحدة

يتألف المكتب التنفيذي لرئيس الولايات المتحدة من المكاتب والوكالات ^{[ 2 ]} التي تدعم عمل الرئيس في قلب السلطة التنفيذية للحكومة الفيدرالية الأمريكية . [ ^{3 ] ويتكون} المكتب من عدة مكاتب ووكالات، مثل مكتب البيت الأبيض (الذي يضم الموظفين العاملين عن كثب مع الرئيس، بمن فيهم موظفو الجناح الغربي )، ومجلس الأمن القومي ، ومجلس الأمن الداخلي ، ومكتب الإدارة والميزانية ، ومجلس المستشارين الاقتصاديين ، وغيرها. ^{[ 4 ]} ويضم مبنى أيزنهاور التنفيذي معظم الموظفين.

يُشار إلى هذا المكتب أيضاً باسم "الحكومة الدائمة"، حيث تستمر العديد من البرامج السياسية، والأشخاص المكلفون بتنفيذها، بين الإدارات الرئاسية. ^{[ 5 ]}

يُعتبر الموظفون المدنيون العاملون في المكتب التنفيذي للرئيس غير حزبيين ومحايدين سياسياً، لذا فهم قادرون على تقديم مشورة موضوعية ونزيهة. ^{[ 5 ]}

مع ازدياد التقدم التكنولوجي والعالمي، ازداد حجم فريق عمل البيت الأبيض ليشمل نخبة من خبراء السياسات المسؤولين عن إدارة مختلف الوظائف الحكومية الفيدرالية ومجالات السياسة العامة. وبحلول عام ٢٠١٥، بلغ عدد الوظائف حوالي ١٨٠٠ وظيفة، ^{[ ٦ ]} معظمها لا يتطلب موافقة مجلس الشيوخ الأمريكي .

يشرف على هذا المكتب رئيس موظفي البيت الأبيض . ومنذ 20 يناير 2025، تشغل هذا المنصب سوزي وايلز ، التي عيّنها الرئيس دونالد ترامب . وهي أول امرأة تتولى هذا المنصب. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

في عام ١٩٣٧، أوصت لجنة براونلو ، وهي لجنة رئاسية مؤلفة من خبراء في العلوم السياسية والإدارة العامة ، بإجراء تغييرات جذرية على السلطة التنفيذية للحكومة الفيدرالية الأمريكية ، بما في ذلك إنشاء المكتب التنفيذي للرئيس. وبناءً على هذه التوصيات، ضغط الرئيس فرانكلين د. روزفلت في عام ١٩٣٩ على الكونغرس للموافقة على قانون إعادة التنظيم لعام ١٩٣٩. وأدى هذا القانون إلى خطة إعادة التنظيم رقم ١، ^{[ ٩ ]} التي أنشأت المكتب، ^{[ ١٠ ]} الذي كان يتبع مباشرةً للرئيس.

ضمّ المكتب في بدايته وحدتين فرعيتين، هما مكتب البيت الأبيض ومكتب الميزانية، وهو السلف لمكتب الإدارة والميزانية الحالي ، الذي أُنشئ عام ١٩٢١ وكان مقره الأصلي في وزارة الخزانة . وقد استوعب المكتب معظم مهام المجلس الوطني للطوارئ. ^{[ ١١ ]} في البداية، بدا نظام الموظفين الجديد أكثر طموحًا على الورق منه على أرض الواقع؛ إذ كانت الزيادة في حجم الموظفين متواضعة للغاية في البداية. ومع ذلك، فقد مهّد هذا النظام الطريق أمام طاقم البيت الأبيض الكبير والمعقد تنظيميًا الذي ظهر خلال رئاسات خلفاء روزفلت. ^{[ ١٢ ]}

تُعدّ جهود روزفلت جديرة بالذكر أيضاً مقارنةً بجهود أسلافه في المنصب. فخلال القرن التاسع عشر، كان لدى الرؤساء موارد بشرية محدودة. كان لدى توماس جيفرسون ساعٍ واحد وسكرتير واحد تحت تصرفه، وكان الرئيس يدفع رواتبهما شخصياً. ولم يُخصّص الكونغرس مبلغاً مالياً (2500 دولار) لتوظيف كاتب واحد إلا في عام 1857. ^{[ 13 ]}

مع حلول عهد الرئيس يوليسيس إس. غرانت (1869-1877)، ازداد عدد الموظفين إلى ثلاثة. ^{[ 14 ]} وبحلول عام 1900، ضمّ طاقم البيت الأبيض "سكرتيرًا للرئيس" (وهو اللقب الذي كان يُطلق آنذاك على كبير مساعدي الرئيس)، ومساعدين اثنين للسكرتير، وكاتبين تنفيذيين، وكاتب اختزال ، وسبعة موظفين إداريين آخرين. وفي عهد وارن جي. هاردينغ ، بلغ عدد الموظفين واحدًا وثلاثين، مع أن معظمهم كانوا يشغلون وظائف كتابية.

خلال فترة رئاسة هربرت هوفر ، أضاف الكونغرس سكرتيرين إضافيين للرئيس، عيّن هوفر أحدهما سكرتيراً صحفياً له . ^{[ 15 ]} من عام 1933 إلى عام 1939، ومع توسيعه الكبير لنطاق سياسات الحكومة الفيدرالية وصلاحياتها استجابةً للكساد الكبير ، اعتمد روزفلت على "فريقه الاستشاري" من كبار المستشارين، الذين غالباً ما عُيّنوا في مناصب شاغرة في الوكالات والإدارات، والتي تقاضوا رواتبهم منها نظراً لافتقار البيت الأبيض إلى السلطة القانونية أو الميزانية اللازمة لإنشاء وظائف جديدة.

بعد الحرب العالمية الثانية ، وتحديداً خلال فترة رئاسة أيزنهاور ، تم توسيع فريق العمل وإعادة تنظيمه. وكان أيزنهاور، وهو جنرال سابق في الجيش الأمريكي، القائد الأعلى لقوات الحلفاء خلال الحرب، وقد أعاد تنظيم المكتب التنفيذي ليتناسب مع أسلوب قيادته. ^{[ 16 ]}

اعتبارًا من عام 2009، ازداد عدد الموظفين بشكل ملحوظ. وتشير التقديرات إلى أن ما بين 3000 و4000 شخص يشغلون وظائف إدارية تتضمن مسؤوليات وضع السياسات، بميزانية تتراوح بين 300 و400 مليون دولار (كان طلب ميزانية جورج دبليو بوش للسنة المالية 2005 مبلغ 341 مليون دولار لدعم 1850 موظفًا). ^{[ 17 ]}

لاحظ بعض المراقبين مشكلة في سيطرة الرئيس بسبب زيادة عدد الموظفين والإدارات، مما يجعل التنسيق والتعاون بين مختلف إدارات المكتب التنفيذي أكثر صعوبة. ^{[ 18 ]}

كان للرئيس سلطة إعادة تنظيم المكتب التنفيذي بموجب قانون إعادة التنظيم لعام 1949 الذي منح الرئيس صلاحيات واسعة، حتى عام 1983 عندما تم تجديده بسبب مزاعم مواجهة إدارة الرئيس ريغان "لعدم الولاء والعرقلة". ^{[ 18 ]}

رئيس الأركان هو رئيس المكتب التنفيذي، وبالتالي يمكنه في نهاية المطاف أن يقرر ما يحتاج الرئيس إلى التعامل معه شخصياً وما يمكن أن يتعامل معه موظفون آخرون.

يشغل كبار الموظفين في المكتب التنفيذي للرئيس رتبة مساعد الرئيس ، ويشغل موظفو المستوى الثاني رتبة نائب مساعد الرئيس ، ويشغل موظفو المستوى الثالث رتبة مساعد خاص للرئيس . ^{[ 19 ]}

لا يُشترط تصديق مجلس الشيوخ الأمريكي على تعيينات الموظفين الأساسيين في البيت الأبيض، ومعظم مسؤولي المكتب التنفيذي بشكل عام، على الرغم من وجود عدد قليل من الاستثناءات (مثل مدير مكتب الإدارة والميزانية ، ورئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين ، والممثل التجاري للولايات المتحدة ). ^{[ 20 ]}

المعلومات الواردة في الجدول التالي صحيحة حتى تاريخ 20 يناير 2025. تم إدراج كبار المسؤولين التنفيذيين فقط؛ للاطلاع على معلومات عن الموظفين التابعين، يرجى مراجعة صفحات مكاتبهم الفردية.

يتمتع الكونغرس، إلى جانب الرئيس، ببعض السيطرة على المكتب التنفيذي للرئيس. ويستمد جزء من هذه السلطة من صلاحيات الاعتمادات التي يمنحها الدستور، مثل " سلطة الإنفاق "، التي تؤثر على مكتب الإدارة والميزانية وتمويل باقي الوزارات والهيئات الفيدرالية. كما يحق للكونغرس التحقيق في عمل المكتب التنفيذي، وعادةً ما يعقد جلسات استماع يستدعي فيها أفرادًا للإدلاء بشهادتهم أمام لجنة تابعة للكونغرس. ^{[ 5 ]}

غالباً ما يساعد المكتب التنفيذي في التشريع من خلال توضيح النقاط المحددة التي يفهمها ويكتبها الخبراء، حيث أن تشريعات الكونغرس تبدأ أحياناً بعبارات عامة. ^{[ 5 ]}

يحدد هذا الجدول ميزانية المكتب التنفيذي للأعوام 2008-2017، والنفقات الفعلية للأعوام 1962-2023.

• الباب الثالث من قانون اللوائح الفيدرالية
• الباب الخامس من قانون اللوائح الفيدرالية
• مكتب سجلات البيت الأبيض
• غرفة الرئيس

• المكتب التنفيذي للرئيس
• الجدل الدائر حول اختيار مساعدي ومستشاري الرئيس: التعيين والمساءلة والرقابة البرلمانية - دائرة البحوث البرلمانية
• اللوائح الفيدرالية المقترحة والنهائية الصادرة عن المكتب التنفيذي لرئيس الولايات المتحدة
• أعمال المكتب التنفيذي لرئيس الولايات المتحدة في مشروع غوتنبرغ
• أعمال من تأليف أو عن المكتب التنفيذي لرئيس الولايات المتحدة في أرشيف الإنترنت