خطة نيوجيرسي

كانت خطة نيوجيرسي (المعروفة أيضًا باسم خطة الولايات الصغيرة أو خطة باترسون ) اقتراحًا لهيكل حكومة الولايات المتحدة الأمريكية، عُرض خلال المؤتمر الدستوري لعام 1787. ^{[ 1 ]} وقد صاغها بشكل رئيسي ويليام باترسون من نيوجيرسي ، وكانت خطة نيوجيرسي بديلاً هامًا لخطة فرجينيا التي اقترحها جيمس ماديسون وإدموند راندولف من فرجينيا . ^{[ 2 ]}

عارضت الولايات الأقل سكانًا بشدة نظام المجلسين والتوزيع النسبي للمقاعد في الكونغرس وفقًا لعدد السكان، كما نصت عليه خطة فرجينيا. فقد كانت هذه الولايات قلقة من أن تمنح خطة فرجينيا الولايات الأكثر سكانًا سيطرة كبيرة على الحكومة الفيدرالية. ^{[ 3 ]} وردًا على ذلك، اقترحت الولايات الأقل سكانًا خطة بديلة تُبقي على مبدأ صوت واحد لكل ولاية في هيئة تشريعية واحدة، كما ورد في مواد الاتحاد الكونفدرالي . ^{[ 1 ]} وبعد رفض خطة نيوجيرسي، تم التوفيق بين مقترحي باترسون وماديسون من خلال تسوية كونيتيكت ، التي جمعت عناصر من كلتا الخطتين لتشكيل الهيكل الحالي للكونغرس: مجلس شيوخ تُمنح فيه الولايات تمثيلًا متساويًا بغض النظر عن عدد سكانها، ومجلس نواب تُوزع فيه المقاعد بناءً على عدد السكان. ^{[ 4 ]}

اقترح إدموند راندولف خطة فرجينيا، التي وضعها جيمس ماديسون، في 29 مايو 1787. دعت خطة فرجينيا إلى تخصيص عضوية في مجلسي الهيئة التشريعية الوطنية لكل ولاية بما يتناسب مع عدد سكانها. ^{[ 5 ]} نشأ جدل كبير حول التمثيل النسبي ^{[ أ ]} عقب طرح خطة فرجينيا. ^{[ 6 ]} خشيت العديد من الولايات الأقل سكانًا، مثل كونيتيكت وديلاوير ونيوجيرسي، من أن يؤدي التمثيل النسبي إلى طغيان مصالح الولايات الأكبر على مصالحها. وهددت عدة من هذه الولايات بالانسحاب من المؤتمر إذا تم اعتماد التمثيل النسبي. ^{[ 7 ]}

مع تزايد قلق مندوبي الولايات الصغيرة إزاء النقاش الدائر، اقترح ويليام باترسون، بمساعدة روجر شيرمان من ولاية كونيتيكت ، وديفيد بريرلي ولوثر مارتن من ولاية ماريلاند ، وجون لانسينغ من ولاية نيويورك ، إنشاء مجلس تشريعي أحادي . ^{[ 2 ] [ 4 ] [ 8 ]} وكان من شأن خطة نيوجيرسي، التي طُرحت في 15 يونيو، الإبقاء على كونغرس الكونفدرالية مع توسيع صلاحياته بشكل كبير. ^{[ 7 ] [ 9 ]}

نصّت الخطة البديلة للولايات الأقل كثافة سكانية على أن يكون لكل ولاية تمثيل متساوٍ في المجلس التشريعي، بغض النظر عن عدد سكانها. ^{[ 4 ] [ 10 ]} ويعكس هذا الموقف الاعتقاد بأن الولايات كيانات مستقلة، وأنها، كما انضمت إلى الولايات المتحدة بحرية وبشكل فردي، ظلت كذلك.

الخطة المقترحة في نيوجيرسي:

1. ينبغي تعديل بنود الكونفدرالية.
2. إضافةً إلى الصلاحيات القائمة بموجب جميع مواد الكونفدرالية، اكتسب الكونغرس سلطة جمع الأموال عبر الرسوم الجمركية وغيرها من التدابير، وتنظيم التجارة بين الولايات والتجارة مع الدول الأخرى. وستظل القضايا المتعلقة بهذه الصلاحيات تُنظر أمام محاكم الولايات ما لم يتم استئنافها أمام القضاء الفيدرالي.
3. يملك الكونغرس سلطة تحصيل الضرائب من الولايات بناءً على عدد السكان الأحرار وثلاثة أخماس عدد العبيد في تلك الولاية. إلا أن هذه السلطة تتطلب موافقة نسبة معينة من الولايات.
4. ينتخب الكونغرس رئيسًا تنفيذيًا اتحاديًا، يتألف من عدة أشخاص، ولا يمكن إعادة انتخابه ويمكن للكونغرس عزله بناءً على طلب أغلبية الرؤساء التنفيذيين للولايات.
5. يتم تمثيل القضاء الاتحادي من خلال محكمة عليا، يتم تعيينها من قبل السلطة التنفيذية الاتحادية، والتي تتمتع بسلطة في قضايا العزل الفيدرالية وكجهة استئناف أخيرة في القضايا المتعلقة بالشؤون الوطنية (مثل المعاهدات).
6. تُعتبر مواد الاتحاد والمعاهدات القانون الأعلى في البلاد، وهو ما مثّل تمثيلاً مبكراً في مناقشات بند السيادة . ^{[ 11 ] [ 12 ]} ويُخوّل للسلطة التنفيذية الفيدرالية استخدام القوة لإجبار الولايات غير الممتثلة على احترام القانون.
7. ينبغي وضع سياسة لقبول الدول الجديدة.
8. ينبغي وضع سياسة موحدة للتجنيس .
9. يمكن مقاضاة مواطن من إحدى الولايات بموجب قوانين ولاية أخرى ارتكبت فيها الجريمة.

كما اقترحت بعض التعديلات أن تلتزم حكومات الولايات بالقسم لدعم بنود الكونفدرالية، وأن يتم وضع سياسة للتعامل مع النزاعات الإقليمية، ^{[ 13 ]} وأن يتم تحديد الجرائم التي تعتبر خيانة عظمى . ^{[ 14 ]}

بعد طرح خطة نيوجيرسي، استمر النقاش حولها أربعة أيام. ورغم أن خطة نيوجيرسي وسّعت صلاحيات الكونغرس بشكل ملحوظ، إلا أن الزيادات المقترحة لم تكن كافية لكسب تأييد أي من الولايات ذات الكثافة السكانية العالية. ^{[ 15 ]} خلال النقاش حول خطة نيوجيرسي، قدّم ألكسندر هاميلتون في 18 يونيو/حزيران خطته الخاصة لاستبدال بنود الكونفدرالية. وعلى عكس خطتي فرجينيا ونيوجيرسي، اقترح هاميلتون دستورًا على غرار دستور المملكة المتحدة . ^{[ 4 ] [ 10 ]} ومع قلة النقاش حول اقتراح هاميلتون، عاد الاهتمام إلى خطة نيوجيرسي. وانتقد مندوبو الولايات ذات الكثافة السكانية العالية الخطة بشدة، بينما فشل مندوبو الولايات ذات الكثافة السكانية المنخفضة في الدفاع عنها بشكل كامل. ^{[ 15 ]}

في نهاية المطاف، رفض المندوبون في 19 يونيو/حزيران خطة نيوجيرسي. صوتت ثلاث ولايات لصالحها، وسبع ضدها، بينما انقسمت الأصوات في ولاية واحدة. ^{[ 16 ]} حتى المندوبون الذين ساعدوا باترسون في صياغة خطة نيوجيرسي صوتوا ضدها، بمن فيهم روجر شيرمان وأوليفر إلسورث من ولاية كونيتيكت . ^{[ 2 ]} ولأن العديد من المندوبين من الولايات الأقل كثافة سكانية لم يدافعوا بقوة عن المقترح خلال المناقشة أو يصوتوا لصالحه في 19 يونيو/حزيران، فقد أشار بعض الباحثين إلى أن خطة نيوجيرسي طُرحت استراتيجياً من قبل الولايات الأقل كثافة سكانية للمساعدة في ضمان التوصل إلى حل وسط بشأن التمثيل، وذلك بإظهار أن التمثيل النسبي في خطة فرجينيا لن يكون مقبولاً أبداً من قبل هذه الولايات. ^{[ 2 ] [ 15 ]}

بعد رفض خطة نيوجيرسي، واصل المندوبون مناقشة التمثيل ومخاوف الولايات الأقل كثافة سكانية. ^{[ 17 ]} اقترح مندوبو الولايات الأقل كثافة سكانية دمج عناصر من خطتي فرجينيا ونيوجيرسي للتوصل إلى حل وسط بشأن التمثيل يصب في مصلحة هذه الولايات. ^{[ 4 ] [ 15 ]} اقترح حل كونيتيكت، الذي قدمه روجر شيرمان وأوليفر إلسورث، نظامًا تشريعيًا من مجلسين، حيث يُخصص مجلس النواب وفقًا لعدد السكان، كما هو مطلوب في خطة فرجينيا، ويُخصص مجلس الشيوخ بالتساوي بين الولايات، كما هو مطلوب في خطة نيوجيرسي. ^{[ 18 ]} تمت الموافقة على حل كونيتيكت من قبل المندوبين في 16 يوليو. ^{[ 19 ]}

• تاريخ دستور الولايات المتحدة
• الجدول الزمني لصياغة وتصديق دستور الولايات المتحدة

• نصوص مختلفة لخطة نيوجيرسي في مشروع أفالون