تسوية كونيتيكت

كانت تسوية كونيتيكت ، المعروفة أيضاً بالتسوية الكبرى لعام 1787 أو تسوية شيرمان ، اتفاقاً تم التوصل إليه خلال المؤتمر الدستوري لعام 1787 ^، والذي حدد جزئياً الهيكل التشريعي والتمثيل الذي ستحظى به كل ولاية بموجب دستور الولايات المتحدة . وقد أبقت التسوية على النظام التشريعي ذي المجلسين كما اقترحه روجر شيرمان ، إلى جانب التمثيل النسبي ^{للولايات} في مجلس النواب ، واشترطت أن يكون لمجلس الشيوخ ^وزن متساوٍ بين الولايات؛ بحيث يكون لكل ولاية عضوان في مجلس الشيوخ.

في 29 مايو 1787، اقترح إدموند راندولف، ممثل ولاية فرجينيا، إنشاء هيئة تشريعية من مجلسين. وبموجب اقتراحه، المعروف باسم خطة فرجينيا أو خطة راندولف ، تُخصص عضوية المجلسين لكل ولاية بما يتناسب مع عدد سكانها. ويتم ترشيح وانتخاب مرشحي المجلس الأدنى من قبل سكان كل ولاية، بينما يتم ترشيح مرشحي المجلس الأعلى من قبل المجالس التشريعية للولايات، ثم ينتخبهم أعضاء المجلس الأدنى.

كانت الولايات الأقل كثافة سكانية، مثل ديلاوير، تخشى أن يؤدي هذا الترتيب إلى طمس أصواتها ومصالحها لصالح الولايات الأكبر. كما شعر العديد من المندوبين بأن المؤتمر لا يملك صلاحية إلغاء بنود الكونفدرالية بالكامل ، ^{[ 1 ]} كما كان سيفعل مشروع فرجينيا. ^{[ 2 ]} واستجابةً لذلك، في 15 يونيو 1787، اقترح ويليام باترسون، من وفد نيوجيرسي، إنشاء هيئة تشريعية تتألف من مجلس واحد. وكان من المقرر أن يكون لكل ولاية تمثيل متساوٍ في هذه الهيئة، بغض النظر عن عدد سكانها. وكان مشروع نيوجيرسي ، كما سُمي، سيُبقي على بنود الكونفدرالية سارية المفعول، ولكنه سيُعدّلها لزيادة صلاحيات الكونغرس إلى حد ما . ^{[ 3 ]}

في وقت انعقاد المؤتمر، كان الجنوب ينمو بوتيرة أسرع من الشمال، وكانت الولايات الجنوبية تمتلك أكبر المطالبات الغربية . كانت كارولاينا الجنوبية وكارولاينا الشمالية وجورجيا صغيرة في ثمانينيات القرن الثامن عشر، لكنها توقعت نموًا، ولذا فضّلت التمثيل النسبي. كانت نيويورك من أكبر الولايات آنذاك، لكن اثنين من ممثليها الثلاثة ( باستثناء ألكسندر هاميلتون ) أيدا تمثيلًا متساويًا لكل ولاية، انطلاقًا من رغبتهما في تحقيق أقصى قدر من الاستقلال الذاتي للولايات.

كان جيمس ماديسون وهاملتون من أبرز قادة حركة التمثيل النسبي. جادل ماديسون بأن مؤامرة الولايات الكبيرة ضد الولايات الصغيرة غير واقعية، نظرًا لاختلاف الولايات الكبيرة اختلافًا كبيرًا فيما بينها. بينما رأى هاملتون أن الولايات كيانات مصطنعة مؤلفة من أفراد، واتهم ممثلي الولايات الصغيرة بالسعي وراء السلطة لا الحرية. من جانبهم، دافع ممثلو الولايات الصغيرة عن موقفهم، مؤكدين أن الولايات متساوية قانونيًا، وأن التمثيل النسبي سيكون مجحفًا بحقها. وقد هدد غانينغ بيدفورد الابن، من ولاية ديلاوير، نيابةً عن الولايات الصغيرة قائلًا: "ستجد الولايات الصغيرة حليفًا أجنبيًا أكثر شرفًا وحسن نية، يأخذ بأيديها وينصفها". وسخر إلبريدج جيري من ادعاء الولايات الصغيرة بالسيادة، قائلًا: "لم نكن يومًا ولايات مستقلة، ولسنا كذلك الآن، ولن نكون كذلك أبدًا حتى وفقًا لمبادئ الكونفدرالية. لقد كانت الولايات ومناصروها مفتونين بفكرة سيادتهم". ^{[ 4 ]}

في 19 يونيو 1787، رفض المندوبون خطة نيوجيرسي وصوّتوا للمضي قدمًا في مناقشة خطة فرجينيا. ازداد استياء الولايات الأصغر حجمًا، وهدد بعضها بالانسحاب. في 2 يوليو 1787، وصل المؤتمر إلى طريق مسدود بشأن اقتراح منح كل ولاية صوتًا متساويًا في المجلس الأعلى، ما أسفر عن تأييد خمس ولايات، ومعارضة خمس أخرى، وانقسام ولاية واحدة.

أُحيلت المشكلة إلى لجنة مؤلفة من مندوب واحد من كل ولاية للتوصل إلى حل وسط. وفي 5 يوليو/تموز 1787، قدمت اللجنة تقريرها الذي شكّل أساس "التسوية الكبرى" للمؤتمر. أوصى التقرير بأن يكون لكل ولاية صوت متساوٍ في مجلس الشيوخ، وأن يكون لكل ولاية في مجلس النواب ممثل واحد لكل 40,000 نسمة، ^{[ 5 ]} مع احتساب ثلاثة أخماس سكان كل ولاية المستعبدين ضمن إجمالي سكانها، ^{[ 5 ]} وأن تُطرح مشاريع القوانين المالية في مجلس النواب (دون أن تخضع لتعديل مجلس الشيوخ).

أيد شيرمان نظام المجلس التشريعي الوطني ذي المجلسين الذي نصت عليه خطة فرجينيا، لكنه اقترح أن "تكون نسبة حق الاقتراع في المجلس الأول (المجلس) متناسبة مع عدد السكان الأحرار في كل ولاية؛ وأن يكون لكل ولاية صوت واحد فقط في المجلس الثاني (مجلس الشيوخ)". ^{[ 6 ]} وقد أُدرج في الدستور في نهاية المطاف شكل معدل من هذه الخطة، ويعود ذلك جزئيًا إلى عدم رضا الولايات الكبرى عنها. وفي اللجنة، عدّل بنجامين فرانكلين اقتراح شيرمان لجعله أكثر قبولًا لدى الولايات الكبرى، فأضاف شرطًا يقضي بأن تُقدم مشاريع قوانين الإيرادات من مجلس النواب.

عارض كلٌّ من جيمس ماديسون من فرجينيا، وروفوس كينغ من ماساتشوستس، وغوفرنور موريس من بنسلفانيا، بشدةٍ التسويةَ لأنها جعلت مجلس الشيوخ أشبه بمجلس الكونفدرالية . ^{[ 7 ]} بالنسبة للقوميين، كان تصويت المؤتمر لصالح التسوية نكسةً. مع ذلك، في 23 يوليو، وجدوا سبيلًا لمواصلة رؤيتهم لمجلس شيوخ نخبة مستقل. قبيل إحالة معظم أعمال المؤتمر إلى لجنة التفاصيل ، اقترح موريس وكينغ منح أعضاء الولايات في مجلس الشيوخ أصواتًا فردية، بدلًا من التصويت الجماعي، كما كان الحال في مجلس الكونفدرالية. ثم أيّد أوليفر إلسورث ، أحد أبرز مؤيدي تسوية كونيتيكت، اقتراحهما، وتوصل المؤتمر إلى التسوية الدائمة. ^{[ 8 ]}

بعد ستة أسابيع من الاضطرابات، في 16 يوليو 1787، غيّرت ولاية كارولاينا الشمالية تصويتها إلى التمثيل المتساوي لكل ولاية، وانقسم وفد ماساتشوستس ، وتم التوصل إلى حل وسط بتصويت 5-4 من الولايات. ^{[ 9 ]} مُنحت كل ولاية تمثيلاً متساوياً، وهو ما كان يُعرف سابقاً بخطة نيوجيرسي، في أحد مجلسي الكونغرس، وتمثيلاً نسبياً، وهو ما كان يُعرف سابقاً بخطة فرجينيا، في المجلس الآخر. ولأن مجلس النواب كان يُعتبر أكثر استجابةً لرأي الأغلبية، فقد مُنح سلطة اقتراح جميع التشريعات المتعلقة بالميزانية الفيدرالية والإيرادات/الضرائب، بموجب بند التأسيس .

بما أن المؤتمر كان قد وافق سابقًا على اقتراح خطة فرجينيا بتمديد ولاية أعضاء مجلس الشيوخ، فإن إعادة العمل برؤية تلك الخطة التي تنص على تمتع أعضاء مجلس الشيوخ بنفوذ فردي كبير حال دون تحول مجلس الشيوخ إلى حصن قوي للنظام الفيدرالي . وفقدت حكومات الولايات دورها المباشر في قرارات الكونغرس المتعلقة بسنّ القوانين الوطنية. ولأن أعضاء مجلس الشيوخ ذوي النفوذ الشخصي حصلوا على ولايات أطول بكثير من ولايات المشرعين الذين انتخبوهم، فقد أصبحوا مستقلين إلى حد كبير. واستمر هذا الحل الوسط في خدمة المصالح الذاتية للقادة السياسيين في الولايات الصغيرة، الذين ضُمنت لهم فرص الحصول على مقاعد أكثر في مجلس الشيوخ مما كان بإمكانهم الحصول عليه لولا ذلك. ^{[ 10 ]}

تم حماية التمثيل في مجلس الشيوخ صراحةً في المادة الخامسة من دستور الولايات المتحدة :

لا يجوز حرمان أي ولاية، دون موافقتها، من حقها المتساوي في التصويت في مجلس الشيوخ. ^{[ 11 ]}

وقد سمح هذا الاتفاق باستمرار المداولات، وبالتالي أدى إلى تسوية الثلاثة أخماس ، مما زاد من تعقيد مسألة التمثيل الشعبي في المجلس.

• تاريخ دستور الولايات المتحدة
• البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي ، وهما المجلسان التشريعيان للاتحاد الأوروبي ، واللذان يتبعان المبادئ الهيكلية لتسوية كونيتيكت.

• بالينغرود، غوردون؛ دوغيرتي، كيث ل. (أكتوبر 2018). "عدم استقرار الائتلاف وتسوية الثلاثة أخماس" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 62 (4): 12. doi : 10.1111/ajps.12378 . JSTOR 26598788 . 
• كلاوس، لورانس (خريف 2019). "تسوية واضعي الدستور" . المجلة الأمريكية للقانون المقارن . 67 (3): 677-684 . doi : 10.1093/ajcl/avz022 . JSTOR 26866524 . 
• إيرل، جوناثان (أبريل 2011). "الأصول السياسية للحرب الأهلية" . مجلة OAH للتاريخ . 25 (2): 8-13 . doi : 10.1093/oahmag/oar006 . JSTOR 23210239 . 
• إستس، تود (صيف 2011). "تأثير كونيتيكت: التسوية الكبرى لعام 1787 وتاريخ تأثير الولايات الصغيرة على نتائج المجمع الانتخابي" . المؤرخ . 73 (2): 255-283 . doi : 10.1111/j.1540-6563.2011.00291.x . JSTOR 24455090 . 
• فاراند، ماكس (أبريل 1904). "تسويات الدستور" . المجلة التاريخية الأمريكية . 9 (3): 479-489 . doi : 10.2307/1833471 . JSTOR 1833471 . 
• فينكلمان، بول (1996). العبودية والمؤسسون: العرق والحرية في عصر جيفرسون . أرمونك، نيويورك: إم إي شارب. ص 3-32 . ISBN  9781563245909.
• ليند، ستوتون (يونيو 1966). "تسوية 1787" . مجلة العلوم السياسية الفصلية . 81 (2). مطبعة جامعة أكسفورد: 225-250 . doi : 10.2307/2147971 . JSTOR 2147971 . 
• — — (1965)، "النقد المناهض للعبودية لدستور الولايات المتحدة"، في دوبيرمان، مارتن ب. (محرر)، مقالات جديدة عن دعاة إلغاء العبودية ، برينستون، نيوجيرسي: مطبعة جامعة برينستون، ص 209-239 
• نيلسون، ويليام إي. (يوليو 1987). "العقلانية والتسوية في وضع الدستور الفيدرالي، 1787-1801" . مجلة ويليام وماري الفصلية . 44 (3): 458-484 . doi : 10.2307/1939766 . JSTOR 1939766 . 
• أوهلين، هوارد أ. (أكتوبر 1971). "الجمهورية والعبودية: أصول بند الثلاثة أخماس في دستور الولايات المتحدة" . مجلة ويليام وماري الفصلية . 28 (4): 563-584 . doi : 10.2307/1922187 . JSTOR 1922187 . 
• بوب، جيريمي سي؛ تراير، شون (أبريل 2011). "إعادة النظر في التسوية الكبرى في المؤتمر الفيدرالي لعام 1787: آثار المداولات وجدول الأعمال على مجلس الشيوخ والعبودية" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 55 (3): 18. doi : 10.1111/j.1540-5907.2010.00490.x . JSTOR 23025052 . 
• راكوف، جاك ن. (يوليو 1987). "التسوية الكبرى: الأفكار والمصالح وسياسات صياغة الدساتير" . مجلة ويليام وماري الفصلية . 44 (3): 424-457 . doi : 10.2307/1939765 . JSTOR 1939765 . 
• ويلز، غاري (2003). الرئيس الزنجي: جيفرسون وسلطة العبيد . بوسطن: هوتون ميفلين. الصفحات 1-13 . ISBN  978-0618-34398-0.