خطة فرجينيا

خطة فرجينيا
الواجهة الأمامية لخطة فرجينيا 1787
مخلوق	29 مايو 1787
موقع	الأرشيف الوطني
المؤلف(ون)	جيمس ماديسون
غاية	اقتراح هيكل حكومي لمؤتمر فيلادلفيا
النص الكامل
خطة فرجينيا على ويكي مصدر

كانت خطة فيرجينيا (المعروفة أيضًا باسم خطة راندولف أو خطة الدولة الكبرى ) خطة مقترحة للحكومة للولايات المتحدة تم تقديمها في المؤتمر الدستوري لعام 1787. دعت الخطة إلى إنشاء حكومة وطنية عليا بثلاثة فروع وهيئة تشريعية ثنائية المجلس . تم صياغة الخطة بواسطة جيمس ماديسون وإدموند راندولف . ^{[1] [2]}

كانت خطة فرجينيا ملحوظة لدورها في تحديد الأجندة العامة للمناقشة في الاتفاقية، وعلى وجه الخصوص، لوضع فكرة التمثيل المرجح للسكان في الهيئة التشريعية الوطنية المقترحة. ^{[3] [4]} فضلت خطة فرجينيا مصالح الولايات ذات السكان الكبار، وتم اقتراح خطة نيوجيرسي استجابة لحماية مصالح الولايات الصغيرة.

من 25 مايو إلى 17 سبتمبر 1787، انعقد المؤتمر الدستوري في فيلادلفيا لمراجعة مواد الاتحاد ، وهي أول خطة لحكومة الولايات المتحدة. تعرضت المواد لانتقادات واسعة النطاق بسبب خلق حكومة مركزية ضعيفة - كونغرس الاتحاد - والتي كانت عاجزة عن حل مشاكل الأمة. ^[4] بموجب المواد، لم يكن الكونجرس قادرًا على زيادة الضرائب لدفع ثمن الجيش أو سداد الديون الخارجية. كما افتقر إلى السلطة للسيطرة على التجارة الخارجية والبين الولايات. ^[5] لم يكن للمواد أي بند للسلطتين التنفيذية والقضائية، مما يعني أن حكومة الاتحاد تفتقر إلى الوسائل الفعالة لفرض قوانينها ومعاهداتها ضد الولايات غير الممتثلة. ^[6]

كان جيمس ماديسون ، وهو مندوب من ولاية فرجينيا، يعتقد أن الحل لمشاكل أمريكا يكمن في حكومة مركزية قوية. ^[7] كان الكونجرس بحاجة إلى سلطة فرض الضرائب الإلزامية بالإضافة إلى السلطة لتنظيم التجارة الأجنبية والبين الولايات. ^[8] ولمنع تدخل الدولة في سلطة الحكومة الوطنية، كان ماديسون يعتقد أنه يجب أن تكون هناك طريقة لفرض السيادة الوطنية، مثل الحق الصريح للكونجرس في استخدام القوة ضد الولايات غير الممتثلة وإنشاء نظام قضائي وطني. كان ماديسون يعتقد أيضًا أنه لكي تكون حكومة وطنية حقيقية، سيحتاج الكونجرس إلى ممارسة السلطة على المواطنين بشكل مباشر - وليس فقط من خلال الولايات. وهذا يتطلب تغييرًا في كيفية تمثيل الولايات في الكونجرس؛ بموجب المواد، حصلت كل ولاية على صوت واحد. كان ماديسون يعتقد أن التمثيل يجب أن يتم توزيعه حسب عدد السكان، حيث تتمتع الولايات الأكثر اكتظاظًا بالسكان بأصوات أكثر من الولايات الأقل اكتظاظًا بالسكان. ^[9]

كان ماديسون مهتمًا أيضًا بمنع طغيان الأغلبية . كان على الحكومة أن تكون محايدة بين الفصائل المختلفة أو جماعات المصالح التي قسمت المجتمع - الدائنين والمدينين، الأغنياء والفقراء، أو المزارعين والتجار والمصنعين. كان ماديسون يعتقد أن فصيلًا واحدًا يمكنه بسهولة أكبر السيطرة على الحكومة داخل الدولة ولكنه سيواجه وقتًا أكثر صعوبة في السيطرة على حكومة وطنية تضم العديد من جماعات المصالح المختلفة. لحماية كل من السلطة الوطنية وحقوق الأقليات، اعتقد ماديسون أنه يجب منح الكونجرس حق النقض على قوانين الولاية. ^[10]

بينما كان ينتظر بدء المؤتمر رسميًا، رسم ماديسون مخططًا لخطة فرجينيا بالتشاور مع أعضاء وفدي فرجينيا وبنسلفانيا، وخاصة حاكم فرجينيا، إدموند راندولف، الذي شارك إلى حد كبير رؤيته للحكومة الوطنية القوية. ^[11] في حين يُنسب غالبًا إلى ماديسون الفضل الرئيسي في إنتاج الخطة، كان راندولف هو الذي ساهم بعناصر جوهرية منها ثم طرحها رسميًا أمام المؤتمر في 29 مايو 1787. ^{[12] [ الصفحة مطلوبة ] [13]} في مقدمته، سلط راندولف الضوء على المشاكل التي تواجه الاتحاد. في إشارة إلى تمرد شايز في ماساتشوستس، حذر من "الفوضى الناجمة عن تراخي الحكومة". ^[14] وأكد أن حل هذه المشاكل يجب أن يستند إلى " المبدأ الجمهوري ". ^{[15] [2]}

كانت خطة فيرجينيا، التي دعت إلى إنشاء حكومة وطنية عليا، بمثابة انحراف جذري عن بنود الاتحاد. ^[16] واستنادًا إلى حكومات الولايات القائمة، ^[14] دعت الخطة إلى ثلاثة فروع للحكومة (التنفيذية والتشريعية والقضائية). ^[17] ولكن نظرًا لأن الهيئة التشريعية عينت كلًا من الفرعين التنفيذي والقضائي، فقد افتقرت الخطة إلى نظام الضوابط والتوازنات الذي أصبح محوريًا في دستور الولايات المتحدة. ^[14] وقد تم تقديمها إلى المؤتمر على شكل خمسة عشر مشروع قرار حددت المبادئ الأساسية للحكومة. ^[14]

1. كان من الضروري "تصحيح وتوسيع" مواد الاتحاد لتحقيق غرضها الأصلي، والذي كان توفير "الدفاع المشترك، وأمن الحرية، والرفاهية العامة". ورغم تقديم خطة فيرجينيا على أنها مراجعة للمواد، إلا أنها كانت في الواقع بديلاً للمواد. ^[15]
2. يجب توزيع التمثيل في الهيئة التشريعية الوطنية وفقًا إما لـ "حصص المساهمة" (ثروة الولاية كما تنعكس في الضرائب التي تدفعها) أو حجم سكان كل ولاية من غير العبيد. ^[15] وهذا من شأنه أن يوفر للولايات الكبيرة، مثل فرجينيا، تمثيلًا أكبر مما كان لديها بموجب بنود الاتحاد، والتي منحت كل ولاية تمثيلًا متساويًا بغض النظر عن عدد السكان. لهذا السبب، أطلق على الخطة اسم "خطة الولايات الكبيرة". ^[17]
3. ينبغي استبدال الكونجرس الكونفدرالي أحادي المجلس بهيئة تشريعية ثنائية المجلس . ^[15]
4. على عكس أعضاء الكونجرس الكونفدرالي الذين تم انتخابهم من قبل الهيئات التشريعية للولايات وكانوا مسؤولين عنها، ^[18] فإن أعضاء الفرع الأول من الهيئة التشريعية (الذي سيصبح مجلس النواب ) سيتم انتخابهم من قبل الشعب. سيكون أعضاء الفرع الأول خاضعين للتناوب في المنصب وانتخابات الاستدعاء . ^[15]
5. كان الفرع الأول من الهيئة التشريعية يختار أعضاء الفرع الثاني (الذي سيصبح مجلس الشيوخ ) من بين المرشحين الذين رشحتهم الهيئات التشريعية للولايات. ^[18]
6. سيكون للهيئة التشريعية الوطنية كل السلطة التشريعية التي تنتمي إلى الكونجرس الكونفدرالي بالإضافة إلى سلطات جديدة. تتضمن هذه السلطات الجديدة "التشريع في جميع الحالات التي تكون فيها الولايات المنفصلة غير مختصة" والقدرة على الاعتراض على أي قانون ولاية يتعارض مع مواد الاتحاد. ^{[19] [20] [21]}
7. كان من المقرر أن يختار المجلس التشريعي الوطني سلطة تنفيذية وطنية لتولي المنصب لفترة واحدة. وكان من المقرر أن تتمتع السلطة التنفيذية "بسلطة عامة لتنفيذ القوانين الوطنية" فضلاً عن الصلاحيات التنفيذية الممنوحة لكونجرس الكونفدرالية، بما في ذلك سلطة شن الحرب وإبرام المعاهدات. ^[22]
8. إن السلطة التنفيذية مع "عدد مناسب" من القضاة سوف يشكلون مجلس مراجعة يتمتع بسلطة الاعتراض على أي قانون صادر عن الهيئات التشريعية الوطنية أو الولائية. ^[23] ويمكن إبطال هذا الاعتراض من خلال عدد غير محدد من أصوات الهيئة التشريعية الوطنية. ^[22]
9. تتضمن السلطة القضائية الوطنية محكمة عليا ومحاكم أدنى يختارها المجلس التشريعي الوطني. ويتولى القضاة مناصبهم أثناء حسن سلوكهم . وتتمتع السلطة القضائية بالسلطة القضائية على القرصنة، والجرائم في أعالي البحار، وأسر الأعداء، والقضايا التي تشمل الأجانب أو مواطني دول متعددة، والقضايا التي تشمل تحصيل الإيرادات الوطنية، والمسائل التي تتعلق بـ "السلام والوئام الوطنيين"، وعزل المسؤولين الوطنيين. ^[22]
10. ينبغي أن تكون هناك إجراءات لقبول الولايات الجديدة في الاتحاد . ^[22]
11. ستضمن الولايات المتحدة حكومة جمهورية لكل ولاية. ^[22]
12. "يجب اتخاذ الترتيبات اللازمة لاستمرار الكونجرس وسلطاته وامتيازاته، حتى يوم معين بعد اعتماد إصلاح مواد الاتحاد، واستكمال جميع التزاماته."
13. سيتم توفير عملية لتعديل الدستور لا تتطلب موافقة الهيئة التشريعية الوطنية. ^[22]
14. كان على موظفي الدولة أن يقسموا اليمين لدعم الدستور. ^[22]
15. سيتم التصديق على مقترحات المؤتمر الدستوري من قبل الجمعيات المنتخبة من قبل الشعب. ^[22]

أيدت الولايات الكبيرة هذه الخطة، وعارضتها الولايات الأصغر عمومًا، مفضلة البدائل التي تضمن لكل ولاية تمثيلًا متساويًا بغض النظر عن عدد السكان. ^[4] في 15 يونيو 1787، قدمت الولايات الأصغر خطة نيوجيرسي ، التي اقترحت هيئة تشريعية من غرفة واحدة حيث يكون لكل ولاية، بغض النظر عن عدد السكان، صوت واحد، كما هو الحال بموجب مواد الاتحاد. في يوليو، بعد اجتماع اللجنة الأولى المكونة من أحد عشر عضوًا، استقر المؤتمر على تسوية كونيتيكت ، مما أدى إلى إنشاء مجلس نواب مقسم حسب عدد السكان ومجلس شيوخ يتم فيه تمثيل كل ولاية بالتساوي. ^[3]

تظهر خطة فرجينيا والنقاش الدائر حولها بشكل بارز في فيلم "اتحاد أكثر كمالًا" لعام 1989 ، والذي يصور أحداث المؤتمر الدستوري لعام 1787. تم تقديم الفيلم إلى حد كبير من وجهة نظر وكلمات جيمس ماديسون، وتم تصويره بشكل أساسي في قاعة الاستقلال .

• بيمين، ريتشارد (2009). رجال صادقون بكل صراحة: صناعة الدستور الأمريكي. نيويورك: دار راندوم هاوس . رقم ISBN 978-1-4000-6570-7.
• فرانتسيتش، ستيفن إي.؛ إيرنست، هوارد آر. (2008). مجموعة أدوات العلوم السياسية: دليل بحثي للحكومة الأمريكية. رومان وليتل فيلد . رقم ISBN 978-0-7425-4762-9.
• كلارمان، مايكل ج. (2016). انقلاب المؤسسين: صناعة دستور الولايات المتحدة. مطبعة جامعة أكسفورد . رقم ISBN 978-0190865962.
• فيليبس، ستيفن سي؛ سميث، أليكس بي؛ ليكاري، بيتر آر. (2022). "إعادة النظر في فيلادلفيا: التنظيم المشارك، ولجنة جيري، وتصميم الدستور الأمريكي". الاختيار العام . 190 (3): 407-426. doi :10.1007/s11127-021-00943-5. S2CID  244431495.
• روبرتسون، ديفيد ب. (2013). التسوية الأصلية: ما كان يفكر فيه واضعو الدستور حقًا. نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-1997-9629-8.
• روش، جون ب. (ديسمبر 1961). "الآباء المؤسسون: كتلة إصلاحية في العمل". مراجعة العلوم السياسية الأمريكية . 55 (4): 799-816. doi :10.1017/S000305540012595X.
• ستيوارت، ديفيد أو. (2007). صيف 1787: الرجال الذين اخترعوا الدستور. نيويورك: سايمون وشوستر . رقم ISBN 978-0-7432-8692-3.
• ستورمر، تايلور (8 ديسمبر 2014). ويليامزبرغ الاستعمارية: الدليل الرسمي=2014. ويليامزبرغ، فيرجينيا: مؤسسة ويليامزبرغ الاستعمارية . رقم ISBN 978-0-87935-265-3.
• راندولف، إدموند (1970). شافر، آرثر هـ. (المحرر). تاريخ فرجينيا. ريتشموند، فرجينيا: الجمعية التاريخية لفرجينيا . رقم ISBN 978-0-87935-265-3.

• نص خطة فرجينيا