إعلان استقلال فلسطين

أعلن إعلان الاستقلال الفلسطيني قيام دولة فلسطين رسمياً ، وقد كتبه الشاعر الفلسطيني محمود درويش ، وأعلنه ياسر عرفات في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 1988 (5 ربيع الثاني 1409) في الجزائر العاصمة . وكان المجلس الوطني الفلسطيني ، الهيئة التشريعية لمنظمة التحرير الفلسطينية ، قد اعتمده سابقاً بأغلبية 253 صوتاً مقابل 46 صوتاً وامتناع 10 أعضاء عن التصويت. ^{[ 1 ]} وقُرئ الإعلان في الجلسة الختامية للدورة التاسعة عشرة للمجلس الوطني الفلسطيني وسط تصفيق حار. ^{[ 2 ]} وبعد الانتهاء من قراءة الإعلان، تولى عرفات، بصفته رئيساً لمنظمة التحرير الفلسطينية ، منصب رئيس فلسطين. ^{[ 3 ]} وفي أبريل/نيسان 1989، انتخب المجلس المركزي لمنظمة التحرير الفلسطينية عرفات أول رئيس لدولة فلسطين . ^{[ 4 ]}

في 28 أكتوبر/تشرين الأول 1974، أقرّت قمة جامعة الدول العربية التي عُقدت في الرباط منظمة التحرير الفلسطينية باعتبارها "الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني ، وأكدت مجددًا حقه في إقامة دولة مستقلة على وجه السرعة". ^{[ 5 ]} استند التبرير القانوني لهذا الإعلان إلى قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 181 (د-2) الصادر في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 1947، والذي نصّ على إنهاء الانتداب البريطاني وتقسيمه إلى دولتين . في 14 مايو/أيار 1948، انتهى الانتداب البريطاني، وأُعلن قيام دولة إسرائيل ، وغزا الفيلق العربي لشرق الأردن ( الأردن لاحقًا ) الضفة الغربية (ليضمها لاحقًا عام 1950). في سبتمبر/أيلول 1948، سيطرت القوات المصرية على قطاع غزة وأبقته تحت الحكم العسكري . وحتى حرب الأيام الستة في يونيو/حزيران 1967، ظلت هاتان المنطقتان تحت الحكم الأردني والمصري.

على الرغم من إعلان قيام دولة فلسطين عام ١٩٨٨ ، لم تكن منظمة التحرير الفلسطينية آنذاك تسيطر على أي أرض، ^{[ ٦ ]} وقد عيّنت القدس عاصمةً لفلسطين، ^{[١] [ ٧ ]} التي كانت آنذاك تحت السيطرة الإسرائيلية وتطالب بها إسرائيل عاصمةً لها . وبالتالي، كانت منظمة التحرير الفلسطينية حكومةً في المنفى بين عامي ١٩٨٨ و١٩٩٤. وبدأت المنظمة بممارسة حكم محدود في المنطقتين (أ) و(ب) من الضفة الغربية وجزء من قطاع غزة نتيجةً لاتفاقية غزة-أريحا لعام ١٩٩٤ ، تحت مظلة السلطة الوطنية الفلسطينية . وفي عام ٢٠١٢، رُفعت فلسطين إلى صفة دولة مراقبة غير عضو في الأمم المتحدة.

تناول الإعلان منطقة فلسطين ، كما حددتها حدود الانتداب البريطاني على فلسطين ، والتي تشمل كامل دولة إسرائيل بالإضافة إلى الضفة الغربية وقطاع غزة (الذي كان آنذاك جزءاً من الإدارة المدنية الإسرائيلية ). ويشير الإعلان إلى خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين عام 1947 و"قرارات الأمم المتحدة منذ عام 1947" بشكل عام، باعتبارها تُضفي الشرعية على قيام الدولة الفلسطينية .

شكّلت خطة التقسيم أساسًا لإعلان استقلال إسرائيل ، إلا أنها لم تحظَ بقبول القيادة الفلسطينية آنذاك. في سبتمبر/أيلول 1948، أُعلنت حكومة عموم فلسطين داخل قطاع غزة محميةً مصرية، واعترفت بها معظم دول جامعة الدول العربية، وهو ما يعتبره البعض المحاولة الأولى لإقامة دولة فلسطينية مستقلة؛ إلا أن مصر حلّت حكومة عموم فلسطين بعد سنوات. لم يعترف إعلان عام 1988 صراحةً بدولة إسرائيل . مع ذلك، اعتُبرت وثيقةٌ مُرفقة ^{[ 8 ]} ، تُشير صراحةً إلى قرار مجلس الأمن الدولي رقم 242 ، وتصريحات ياسر عرفات في جنيف بعد شهر ^{[ 9 ]} ، كافيةً من قِبل الولايات المتحدة لتفسير الإعلان على أنه اعترافٌ بإسرائيل ضمن حدودها قبل عام 1967.

يُعتبر وصف فلسطين بأنها "أرض الديانات التوحيدية الثلاث" في الإعلان بمثابة اعتراف بالارتباط التاريخي اليهودي بالأرض. وبالإشارة إلى "الظلم التاريخي الذي لحق بالشعب الفلسطيني العربي، والذي أدى إلى تشتيته وحرمانه من حقه في تقرير المصير "، استذكر الإعلان معاهدة لوزان (1923) وقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 181 باعتبارهما يدعمان حق الفلسطينيين في إقامة دولة. ثم أعلن الإعلان قيام "دولة فلسطين على أرضنا الفلسطينية وعاصمتها القدس ". ^{[ 10 ] [ 11 ]} ولم تُحدد حدود الدولة. أما سكان الدولة، فقد أشير إليهم بعبارة: "دولة فلسطين هي دولة الفلسطينيين أينما كانوا". وتم تعريف الدولة كدولة عربية بعبارة: "دولة فلسطين دولة عربية، جزء لا يتجزأ من الأمة العربية ".

خلال عطلة نهاية الأسبوع الموافق 11-12 نوفمبر/تشرين الثاني 1988، فرض الجيش الإسرائيلي طوقاً أمنياً على الأراضي الفلسطينية المحتلة تحسباً لانعقاد مؤتمر المجلس الوطني الفلسطيني، بهدف منع أي اضطرابات. وتمّ تعزيز أعداد الجنود المنتشرين في الأراضي بشكل ملحوظ، بينما قُطعت خطوط الهاتف والكهرباء، وأُقيمت حواجز لمنع الفلسطينيين من التنقل بين المناطق داخل الأراضي المحتلة، وأُزيلت مكبرات الصوت من المساجد، ومُزّقت الأعلام الفلسطينية، وأُجبر سكان البلدات على إزالة الكتابات القومية من الجدران. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} كما فرض الجيش حظر تجول على الأراضي، وألزم جميع الفلسطينيين بالبقاء في منازلهم على مدار الساعة، ومنع دخول الصحفيين إلا برفقة ضباط من الجيش الإسرائيلي، ^{[ 15 ]} وحظر على هيئة البث الإسرائيلية بث أي لقطات من مؤتمر المجلس الوطني الفلسطيني. ^{[ 16 ]} واستخدمت الدوريات الإسرائيلية المكلفة بإنفاذ حظر التجول مكبرات الصوت لتحذير الفلسطينيين من أن مغادرة منازلهم قد تُعرّضهم لإطلاق النار. ^{[ 17 ] [ 18 ]} كما نفّذ الجيش اعتقالات احترازية طالت مئات الفلسطينيين. ^{[ 19 ]} وحذّر وزير الدفاع الإسرائيلي إسحاق رابين من أن الجيش "مستعد لاستخدام أقصى قوة لقمع أي مظاهرات تلي أي تصريح في الجزائر". ^{[ 20 ]}

قوبل إعلان الاستقلال بإدانة شبه إجماعية في إسرائيل، شملت سياسيين من اليمين واليسار الوسط على حد سواء. ^{[ 16 ]} ووصف رئيس الوزراء  وزعيم حزب الليكود ، إسحاق شامير، الإعلان بأنه "خطوة إضافية في حرب المنظمات الإرهابية العربية ضد وجود دولة إسرائيل واستقلالها"، متعهدًا "بمواصلة، ما دام ذلك ضروريًا، إقناع جميع دول العالم بأن الاعتراف بهذه الدولة يُشجع هذا الكيان، أي أنه يُساعد في القضاء عليها". ^{[ 14 ]} ووصف يوسي بن أهارون، المدير العام لمكتب رئيس الوزراء، الإعلان بأنه "ممارسة للتضليل تهدف إلى خلق انطباع بالاعتدال". ^{[ 16 ]} واتهم وزير الخارجية  وزعيم حزب العمل الإسرائيلي، شيمون بيريز، منظمة التحرير الفلسطينية بمحاولة "استبدال القرارات الواضحة بالغموض"، قائلاً إن ذلك "يزيد من تعقيد جهود" السلام. ^{[ 21 ]} أصدرت وزارة الخارجية الإسرائيلية بيانًا رسميًا تتهم فيه منظمة التحرير الفلسطينية بأنها "غير قادرة أو غير راغبة في الاعتراف بالواقع"، قائلةً إن "أي اعتراف أو إضفاء شرعية على الإعلان لن يُسهم في إحلال السلام في الشرق الأوسط"، ^{[ 22 ]} وأمرت الدبلوماسيين الإسرائيليين بممارسة ضغوط مكثفة على الحكومات ووسائل الإعلام في الدول التي يتواجدون فيها لعدم الاعتراف بالإعلان. ^{[ 17 ]}

وصف وزير الصناعة والتجارة، أرييل شارون، الإعلان بأنه "تطور خطير للغاية"، ودعا إسرائيل إلى ضم أجزاء من الضفة الغربية ردًا على ذلك. ^{[ 21 ]} ووصف عضو الكنيست بنيامين نتنياهو ، الذي أنهى مؤخرًا ولايته كمندوب دائم لإسرائيل لدى الأمم المتحدة ، الإعلان بأنه "مجرد حيلة علاقات عامة لا قيمة لها". ^{[ 23 ]} وحذر رئيس الأركان العامة، دان شومرون، الفلسطينيين قائلاً: "بعد عام دفعوا فيه الثمن كاملاً، كل ما يمكنهم الحصول عليه من المجلس الوطني الشعبي في الخارج هو مناشدات عاطفية وتصريحات احتفالية لا أكثر". ^{[ 15 ]} وصرح قائد القيادة المركزية، عمرام متزنة، قائلاً: "الإعلان منفصل عن الأراضي المحتلة، وعن الواقع... لقد أدرك سكان الأراضي المحتلة بسرعة كبيرة أن دولة إسرائيل هي التي تحكم هنا، من خلال قوات الأمن، وأنه لا يمكن إعطاء أي معنى لهذا الإعلان. نحن من نحدد ما سيحدث". ^{[ 24 ]}

بسبب حظر التجول الذي فرضه الجيش الإسرائيلي على الأراضي الفلسطينية، كانت الاحتفالات العامة بالإعلان محدودة بين السكان الفلسطينيين، إلا أن الإعلان لاقى استحسانًا واسعًا. ووفقًا لصحيفة نيويورك تايمز ، "على الرغم من التحذيرات، خرج الفلسطينيون في غزة إلى الشوارع فور اختفاء الدوريات. وقرعوا الطبول وصفقوا وغنوا وأطلقوا الألعاب النارية احتفالًا. وعندما عاد الجيش، فرّ المحتفلون." ^{[ 17 ]} وذكرت مجلة تايم أن "أصحاب المتاجر في القدس الشرقية العربية وزعوا الشوكولاتة وتبادل السكان المحليون عبارات التهنئة." ^{[ 25 ]} وصف الصحفي جويل غرينبيرغ كيف تحايل بعض الفلسطينيين على انقطاع التيار الكهربائي المفروض، وقاموا بتوصيل أجهزة التلفاز ببطاريات السيارات، وأقاموا "احتفالات استقلال" مع جيرانهم. كما وصف احتفالًا أقامه موظفو مستشفى الاتحاد في نابلس ، حيث قاموا ببث النشيد الوطني الفلسطيني "بلادي" عبر مسجل صوتي، وأنشدوا أغانٍ وطنية. وأطلق شبان ملثمون بالونات تحمل ألوان العلم الفلسطيني من سطح المبنى، بينما حمل شاب العلم الفلسطيني، وسط تصفيق الحضور. وقد أثار هذا الاحتفال العفوي هتافات وصفارات من المنازل المجاورة، التي خرج سكانها في انتهاك لحظر التجول. ووصل جنود إلى المستشفى وفضوا الاحتفال. ^{[ 26 ]} صرّح رئيس تحرير صحيفة فلسطينية بارزة، حنا سنيورة، بأنه شعر "بالفرحة نفسها التي شعرت بها عند ولادة طفلي الأول"، واصفًا الإعلان بأنه "انتصار لصوت الاعتدال داخل المعسكر الفلسطيني". ^{[ 22 ]} ووصف الباحث الفلسطيني البارز ، ساري نسيبة، ذلك اليوم بأنه "يوم تاريخي لا يُنسى"، معربًا عن أمله في أن "يُرسّخ السلام في المنطقة". ^{[ 14 ]} وصرح رئيس جامعة بيرزيت، حنا ناصر، قائلاً: "قد لا يقودنا هذا إلى الاستقلال التام، ولكنه الخطوة الأولى في هذا الاتجاه... الآن، أصبح لدى الفلسطينيين في الضفة الغربية هدف أكثر وضوحًا، والأهم من ذلك، أن الفلسطينيين داخل الأراضي المحتلة وخارجها سيتفقون على هذه الأهداف". ^{[ 27 ]}

أشادت القيادة الوطنية الموحدة للانتفاضة ، وهي الائتلاف (المؤلف من الحزب الشيوعي الفلسطيني ، والجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين ، والجبهة الشعبية لتحرير فلسطين ، وحركة فتح ) الذي قاد الانتفاضة الأولى ، بالإعلان، واصفةً إياه بأنه "ليس تنازلاً بلا مقابل، كما يعتقد البعض، بل هو إعلان واقعي وثوري ومسؤول يضع حداً للأكاذيب الصهيونية حول أهداف ثورتنا المنتصرة". ^{[ 24 ]} ويرى سليم تماري، من معهد الدراسات الفلسطينية، أن "الإنجاز الرئيسي للقيادة الوطنية الموحدة للانتفاضة في عامها الأول هو فرضها تصوراتها ومبادراتها الخاصة بالحركة الجماهيرية على القيادة الخارجية لمنظمة التحرير الفلسطينية"، حيث مثّل إعلان الاستقلال ذروة نفوذ القيادة الوطنية الموحدة للانتفاضة في علاقتها مع قيادة منظمة التحرير الفلسطينية في المنفى، والتي مارست لاحقاً نفوذاً متزايداً على القيادة الوطنية الموحدة للانتفاضة مع استمرار الانتفاضة. ^{[ 28 ]} وكتب سكوت ماكلويد من مجلة تايم أن "هذه الإجراءات مثّلت بلا شك انتصاراً للفلسطينيين المعتدلين". ^{[ 25 ]}

كانت فصائل حماس ، وهي جماعة إسلامية محافظة حديثة التأسيس ومناهضة لتحالف الأمم المتحدة لتحرير فلسطين، الفصائل الفلسطينية الوحيدة البارزة التي عارضت الإعلان معارضةً تامة، إذ أدانته ووصفته بالاستسلام و"الوهمي. إنه تحرك سريع من بعض الصفوف الفلسطينية لسرقة ثمار انتصار الانتفاضة". ^{[ 24 ] [ 25 ]} وكان جورج حبش ، زعيم الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين اليسارية المتطرفة ، قد عارض الإعلان خلال مداولات المؤتمر الوطني الفلسطيني، لكنه قبله لاحقًا حفاظًا على وحدة منظمة التحرير الفلسطينية. ^{[ 29 ]} ورفع الجيش الإسرائيلي حظر التجول الشامل خلال عطلة نهاية الأسبوع في 18-19 نوفمبر/تشرين الثاني. ^{[ 30 ]} وفي الأسابيع التي تلت الإعلان، ورغم عدم اندلاع أي اضطرابات واسعة النطاق من جانب الفلسطينيين، واصل الجيش الإسرائيلي تصعيد عملياته ضد الانتفاضة الأولى، بما في ذلك غارات استباقية وفرض حظر تجول انتقائي على قرى فلسطينية، بهدف "منع الاضطرابات" و"إضعاف العناصر القومية". ^{[ 31 ]}

أُرفق الإعلان بدعوة من المجلس الوطني الشعبي لإجراء مفاوضات متعددة الأطراف استنادًا إلى قرار مجلس الأمن الدولي رقم 242. وقد وُصفت هذه الدعوة لاحقًا بـ"التسوية التاريخية" ^{[ 32 ]} ، إذ تضمنت قبول "حل الدولتين"، أي أنها لم تعد تشكك في شرعية دولة إسرائيل . ^{[ 11 ]} واقتصر البيان السياسي للمجلس الوطني الشعبي، الذي رافق الإعلان، على المطالبة بالانسحاب من " القدس العربية " و"الأراضي العربية المحتلة" الأخرى. ^{[ 33 ]} وقد قبلت الولايات المتحدة تصريحات ياسر عرفات في جنيف بعد شهر ^{[ 9 ] [ 34 ]} باعتبارها كافية لإزالة الغموض الذي رأته في الإعلان، ولتحقيق الشروط التي طال انتظارها للحوار المفتوح مع الولايات المتحدة . ^{[ 35 ] [ 36 ]}

نتيجةً للإعلان، انعقدت الجمعية العامة للأمم المتحدة ، ودعت ياسر عرفات، رئيس منظمة التحرير الفلسطينية، لإلقاء كلمة. واعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 43/177 "الذي يعترف بإعلان المجلس الوطني الفلسطيني قيام دولة فلسطين في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 1988"، وقرر كذلك "استخدام مصطلح 'فلسطين' بدلاً من مصطلح 'منظمة التحرير الفلسطينية' في منظومة الأمم المتحدة ". وصوّتت 104 دول لصالح هذا القرار، وامتنعت 44 دولة عن التصويت، بينما صوّتت دولتان - الولايات المتحدة وإسرائيل - ضده. ^{[ 37 ]} وبحلول منتصف ديسمبر/كانون الأول، اعترفت 75 دولة بفلسطين، وارتفع هذا العدد إلى 93 دولة بحلول فبراير/شباط 1989. ^{[ 38 ]}

في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 67/19 الذي رفع صفة فلسطين إلى دولة مراقبة غير عضو في الأمم المتحدة . ^{[ 39 ]} وقد اعتُمد القرار في الدورة السابعة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة، في اليوم الدولي للتضامن مع الشعب الفلسطيني والذكرى الخامسة والستين لاعتماد الجمعية العامة القرار 181 (II) بشأن حكومة فلسطين المستقبلية. وقدّم مشروع القرار ممثل فلسطين لدى الأمم المتحدة . ^{[ 40 ]} ومع ذلك، يُبقي القرار على وضع منظمة التحرير الفلسطينية كممثل للشعب الفلسطيني داخل منظومة الأمم المتحدة . وفي 31 ديسمبر/كانون الأول 2014، رفض مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قرارًا يطالب بإنهاء الاحتلال الإسرائيلي وإقامة دولة فلسطينية بحلول عام 2017. وصوّتت ثمانية دول لصالح القرار (روسيا، الصين، فرنسا، الأرجنتين، تشاد، تشيلي، الأردن، لوكسمبورغ). إلا أن القرار لم يحصل على الحد الأدنى من الأصوات التسعة اللازمة لإقراره. صوّتت أستراليا والولايات المتحدة ضد القرار، بينما امتنعت المملكة المتحدة وليتوانيا ونيجيريا وكوريا الجنوبية ورواندا عن التصويت. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}

في عام 2020، وصفت المقررة الخاصة للأمم المتحدة فرانشيسكا ألبانيز مسألة انعدام الجنسية المستمر للفلسطينيين بأنها "محفوفة بالمخاطر بشكل خاص" بسبب استمرار استخدام مفهوم الجنسية كهوية مشتركة ورابطة مجتمعية في السياق الفلسطيني على وجه الخصوص، فيما يتعلق بمنفيهم وشتاتهم اللاحق ، والارتباك الناجم عن إعادة مفهوم المواطنة الفلسطينية بشكل غير كامل، مع "استثناء كبير" لأولئك الذين ما زالوا يحملون الجنسية الأردنية (الذين بقوا في الأردن بعد أن تنازل الملك حسين عن الضفة الغربية عام 1988). وصفت ألبانيز الوجود الفعلي الذي قد يكون قائماً بأنه لا يزال غير كافٍ لأغراض القانون الدولي، قائلةً: "بعض الوظائف التي تُضفي معنىً على... "الرابط القانوني" الذي يجعل الشخص مواطناً في دولة ما... موجودة" تعني أن " المواطنة الفعلية قد يكون لها معنى ضمن حدود ولاية دولة فلسطين"، على سبيل المثال، أول انتخابات فلسطينية أُجريت ، والتي أُعيد إحياؤها استناداً إلى التحقيق الفعلي لحق الفلسطينيين في تقرير مصيرهم . وصنفت ألبانيز "معالم مهمة" نحو كسر شروط المادة 1 من اتفاقية وضع الأشخاص عديمي الجنسية، والتي تُقيّم "انعدام الجنسية" في مقابل "اعتبارهم مواطنين" في أي دولة بموجب قوانينها، مثل "ممارسة وظائف الدولة المحدودة" نتيجة لاتفاقيات أوسلو، وبالتالي إعلان المجلس الوطني الفلسطيني استقلاله عام 1988. ومع ذلك، سيكون من "السابق لأوانه" الادعاء بأن ذلك يتطلب دولة ذات سيادة كاملة ، استناداً إلى أمثلة مُقدمة حول منح دخول الأشخاص إلى البلاد. وبما أن الفلسطينيين لم يتمتعوا بمعظم حقوقهم وحرياتهم الأساسية، وفقًا لقانونهم، فقد ظلوا بذلك خارج نطاق الأهلية للحصول على الحماية الدولية كلاجئين وعديمي الجنسية. جاء هذا الطرح ردًا على طرح الأستاذة الفلسطينية مازن قمصية ، التي أيدت، عند تكليفها بصياغة مسودة قانون الجنسية الفلسطينية لمنظمة التحرير الفلسطينية عام 2011، وضع المواطنة الفعلية لدولة فلسطين، مشيرةً إلى أن مسألة المواطنة تقوم على حق تقرير المصير، مع أنها وصفته بأنه "غير قابل للمقارنة" بوضع مواطني الدول ذات السيادة الكاملة. واعتبر ألبانيز هذا المنطق تفسيرًا لعدم اعتماد القانون. ^{[ 44 ]}

• حكومة عموم فلسطين
• إعلان استقلال فلسطين عام 1948
• ضم الأردن للضفة الغربية
• احتلال الجمهورية العربية المتحدة لقطاع غزة
• الاعتراف الدولي بدولة فلسطين
• القومية الفلسطينية

• كيلرمان، أهارون (1993). المجتمع والاستيطان: أرض إسرائيل اليهودية في القرن العشرين . مطبعة جامعة ولاية نيويورك. ISBN 0-7914-1295-4.

النص الكامل لإعلان استقلال فلسطين على موقع ويكي مصدر ، ترجمة إدوارد سعيد

• النص الأصلي باللغة العربية
• الترجمة على موقع الأمم المتحدة الإلكتروني ( التصويبات )
• الدولة الفلسطينية: محاصرة بين الخطاب والواقعية السياسية ، بقلم بول إيدن، في المجلة الدولية والقانون المقارن الفصلية، المجلد 62، العدد 1 (يناير 2013)، الصفحات  225-239. (JSTOR)