ميزانية الشعب

كانت ميزانية الشعب اقتراحاً من الحكومة الليبرالية فرضت ضرائب غير مسبوقة على أراضي ودخول الأثرياء في بريطانيا لتمويل برامج الرعاية الاجتماعية الجديدة في عام 1910، مثل معاشات الشيخوخة غير القائمة على الاشتراكات بموجب قانون معاشات الشيخوخة لعام 1908. وقد أقرها مجلس العموم في عام 1909، لكن مجلس اللوردات عرقلها لمدة عام، وأصبحت قانوناً في أبريل 1910.

وقد دافع عنها وزير الخزانة ديفيد لويد جورج وحليفه الشاب ونستون تشرشل ، الذي كان آنذاك رئيس مجلس التجارة وزميلاً له في الحزب الليبرالي ؛ وقد أطلق عليهما بعض المحافظين المعاصرين لقب "التوأمان الرهيبان" . ^{[ 1 ]}

وصف ويليام مانشستر ، أحد كتّاب سيرة تشرشل، ميزانية الشعب بأنها "مفهوم ثوري" لأنها كانت أول ميزانية في التاريخ البريطاني تهدف صراحةً إلى إعادة توزيع الثروة بالتساوي بين الشعب البريطاني. ^{[ 2 ]} وقد كانت هذه الميزانية قضية خلافية رئيسية بين الحكومة الليبرالية ومجلس اللوردات الذي يهيمن عليه المحافظون، مما أدى إلى إجراء انتخابات عامة مرتين في عام 1910 وسنّ قانون البرلمان لعام 1911 .

تم تقديم الميزانية في البرلمان البريطاني من قبل ديفيد لويد جورج في 29 أبريل 1909. ^{[ 3 ]} جادل لويد جورج بأن ميزانية الشعب ستقضي على الفقر، وأشاد بها على النحو التالي:

هذه ميزانية حرب. إنها مخصصة لجمع الأموال لشن حرب لا هوادة فيها ضد الفقر والبؤس. لا يسعني إلا أن آمل وأؤمن أنه قبل انقضاء هذا الجيل، سنكون قد قطعنا شوطًا كبيرًا نحو ذلك الزمن الطيب، حين يصبح الفقر، وما يتبعه من بؤس وانحطاط إنساني، بعيدًا عن شعب هذا البلد كما كانت الذئاب التي كانت تجوب غاباته. ^{[ 4 ]}

تضمنت الميزانية عدة مقترحات لزيادة الضرائب لتمويل إصلاحات الرعاية الاجتماعية الليبرالية . تم تثبيت ضريبة الدخل عند تسعة بنسات لكل جنيه إسترليني (9 بنسات، أو 3.75%) على الدخول التي تقل عن 2000 جنيه إسترليني، وهو ما يعادل تقريبًا 225000 جنيه إسترليني بقيمة اليوم ^{[ 5 ]} . لكن اقتُرح معدل أعلى قدره شلن واحد (12 بنسًا، أو 5%) على الدخول التي تزيد عن 2000 جنيه إسترليني، بالإضافة إلى ضريبة إضافية قدرها 6 بنسات (2.5%) على المبلغ الذي يزيد به الدخل البالغ 5000 جنيه إسترليني أو أكثر (ما يعادل تقريبًا 566000 جنيه إسترليني اليوم) عن 3000 جنيه إسترليني (ما يعادل تقريبًا 340000 جنيه إسترليني اليوم). كما اقتُرحت زيادة في ضرائب التركات وإعادة تسليح البحرية. ^{[ 6 ]}

أثارت الميزانية جدلاً واسعاً، إذ تضمنت أيضاً اقتراحاً بتطبيق نظام تقييم شامل للأراضي وفرض ضريبة بنسبة 20% على الزيادات في قيمتها عند تغيير ملكيتها. ^{[ 7 ]} استندت ضرائب الأراضي إلى أفكار المصلح الضريبي الأمريكي هنري جورج . ^{[ 8 ]} كان من شأن ذلك أن يُحدث أثراً بالغاً على كبار مُلّاك الأراضي، وقد حظيت المعارضة المحافظة-الوحدوية ، التي كان العديد من أعضائها من كبار مُلّاك الأراضي، بأغلبية ساحقة في مجلس اللوردات منذ انقسام الحزب الليبرالي عام 1886. علاوة على ذلك، اعتقد المحافظون أنه ينبغي جمع الأموال من خلال فرض تعريفات جمركية على الواردات ، الأمر الذي من شأنه أن يُفيد الصناعة والتجارة البريطانية داخل الإمبراطورية، ويُوفر في الوقت نفسه إيرادات للإصلاحات الاجتماعية؛ إلا أن هذا الاقتراح لم يلقَ استحساناً شعبياً لأنه كان سيؤدي إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية المستوردة. ووفقاً للنظرية الاقتصادية، كانت هذه التعريفات ستكون مفيدة للغاية لمُلّاك الأراضي، لا سيما التعريفات المفروضة على المنتجات الزراعية، لكن التكاليف التي يتحملها المستهلكون العاديون كانت ستتجاوز المكاسب التي سيجنيها هؤلاء المُلّاك (انظر قوانين الذرة ).

حظيت الميزانية بتأييد واسع من الليبراليين. كما كتب روي جينكينز في عام 1968:

في المعسكر الليبرالي، لاقت الميزانية عمومًا ترحيبًا حارًا. أبدى بعض أعضاء حزب الأحرار القدامى استياءهم من ضرائب الأراضي، وفي مرحلة لاحقة، شكّل ثلاثون منهم وفدًا إلى رئيس الوزراء لمناقشة هذه النقاط. إلا أن شكوكهم لم تصل إلى حد إحداث انقسام خطير في الحزب. أما بالنسبة لغالبية أعضاء الحزب الليبرالي، فقد كان التأثير عكسيًا تمامًا. فقد وافقوا على المقترحات التفصيلية، بل وأكثر من ذلك، وكما هو الحال دائمًا مع حزب يتراجع تأييده، فقد أيدوا استعادة قادتهم للمبادرة. وهتفوا بـ"أول ميزانية ديمقراطية"، وشعروا أنهم قد يستعيدون شيئًا من روح "صباح عام 1906 المشرق والواثق". ^{[ 9 ]}

حثّت صحيفة نورثكليف برس (التي نشرت كلاً من صحيفتي التايمز وديلي ميل ) على رفض الميزانية لإتاحة الفرصة لإصلاح التعريفات الجمركية. ^{[ 10 ]} وعُقدت العديد من الاجتماعات العامة، بعضها نظّمه دوقات، صوّرت الميزانية على أنها بداية انزلاق الاشتراكية. وألقى لويد جورج خطابًا في نيوكاسل أبون تاين في أكتوبر 1909 قال فيه: "إن تكلفة صيانة دوق مُجهّز بالكامل تُعادل تكلفة صيانة سفينتين حربيتين ضخمتين ؛ والدوقات يُثيرون الرعب بنفس القدر، بل ويعيشون لفترة أطول". ^{[ 11 ]} أراد المحافظون فرض انتخابات من خلال رفض الميزانية. ^{[ 12 ]}

كان من حق مجلس اللوردات، بموجب العرف، رفض مشروع قانون مالي دون تعديله، إلا أنه لم يرفض ميزانية منذ قرنين من الزمان. ^{[ 13 ]} في الأصل، كانت الميزانية تتضمن فقط التجديدات السنوية للضرائب القائمة، وكان أي تعديل على الضرائب جزءًا من قانون منفصل. انتهى ذلك في عام 1860 عندما رفض مجلس اللوردات إلغاء رسوم الورق، الأمر الذي كان سيفيد الصحف الجديدة الأرخص سعرًا والموجهة للرجال الذين يأملون في الحصول قريبًا على حق التصويت، على حساب الصحف القائمة. ومنذ ذلك الحين، أُدرجت جميع الضرائب في قانون المالية، ولم يُرفض أي مشروع قانون من هذا القبيل، بما في ذلك فرض رسوم التركات المثير للجدل من قبل السير ويليام هاركورت في عام 1894. ^{[ 14 ]}

على الرغم من إلحاح إدوارد السابع الخاص على إقرار الميزانية لتجنب الأزمة، ^{[ 15 ]} فقد رفض مجلس اللوردات الميزانية الجديدة في 30 نوفمبر 1909، مع أنه أوضح أنه سيقرّ مشروع القانون حالما يحصل الليبراليون على تفويض انتخابي له. ^{[ 16 ]} وردّ الليبراليون باقتراح تقليص صلاحيات مجلس اللوردات. وكانت هذه القضية المحورية في الانتخابات العامة التي جرت في يناير 1910 ، مما مهّد الطريق لمواجهة حاسمة، استمتع بها لويد جورج. ^{[ 17 ]}

على الرغم من الخطاب الحاد، انقسم الرأي العام في البلاد. ^{[ 18 ]} فقد خسر الوحدويون، الذين حصلوا على 47% من الأصوات، أمام الليبراليين وحلفائهم من حزب العمال. وكانت النتيجة برلماناً معلقاً ، حيث اعتمد الليبراليون على حزب العمال والحزب البرلماني الأيرلندي لتحقيق أغلبيتهم البرلمانية. وكثمن لاستمرار دعمهم، طالب النواب القوميون الأيرلنديون باتخاذ إجراءات لإلغاء حق النقض (الفيتو) الذي يتمتع به مجلس اللوردات حتى لا يتمكنوا من عرقلة الحكم الذاتي لأيرلندا . ^{[ 19 ]} بل إنهم هددوا بالتصويت ضد الميزانية في مجلس العموم (إذ أيد القوميون الأيرلنديون إصلاح التعريفات الجمركية وكرهوا الزيادة المقترحة في ضريبة الويسكي ^{[ 20 ]} ) إلى أن تعهد أسكويث بتقديم مثل هذه الإجراءات.

وكما وعدوا، وافق مجلس اللوردات على الميزانية في 28 أبريل 1910، ^{[ 21 ]} لكن الخلاف بين الحكومة ومجلس اللوردات استمر حتى الانتخابات العامة الثانية في ديسمبر 1910 ، حين تفوق خصوم الاتحاديين مجتمعين على الاتحاديين في عدد الأصوات. وكانت النتيجة برلماناً معلقاً آخر، حيث اعتمد الليبراليون مجدداً على حزب العمال والحزب البرلماني الأيرلندي. ومع ذلك، أقرّ مجلس اللوردات قانون البرلمان لعام 1911 عندما واجه تهديداً من الملك الجديد جورج الخامس (بعد وفاة إدوارد السابع في 6 مايو 1910، أي بعد سبعة أيام من إقرار الميزانية)، والذي كان مقتنعاً إلى حد ما بأنه سيكون من المقبول إغراق مجلس اللوردات بمئات من النبلاء الجدد من الحزب الليبرالي لمنح هذا الحزب أغلبية أو شبه أغلبية فيه. ^{[ 22 ]}

• دوري الميزانية
• رابطة الاحتجاج على الميزانية
• الأرض (أغنية)
• دولة الرفاه في المملكة المتحدة

• بلوويت، نيل. النبلاء والأحزاب والشعب  : الانتخابات العامة البريطانية لعام 1910 (1972) - متاح على الإنترنت
• برادلي، أ. و .؛ إيوينغ، ك. د. (2007). القانون الدستوري والإداري (  الطبعة الرابعة عشرة). هارلو، المملكة المتحدة: لونغمان. ISBN 978-1-4058-1207-8.
• كروس، كولين (1963). الليبراليون في السلطة (1905-1914) . لندن: باري وروكليف مع مطبعة بال مول.
• داونتون، مارتن. الثقة بالليفياثان: سياسات الضرائب في بريطانيا 1799-1914 (مطبعة جامعة كامبريدج، 2001)، الفصل 11. متاح على الإنترنت
• جيلبرت، بنتلي برينكيرهوف. "ديفيد لويد جورج: الأرض، والميزانية، والإصلاح الاجتماعي". المجلة التاريخية الأمريكية 81.5 (1976): 1058-1066. متاح على الإنترنت
• جيلبرت، بنتلي برينكيرهوف. ديفيد لويد جورج حياة سياسية: مهندس التغيير 1863-1912 (مطبعة جامعة ولاية أوهايو، 1987)، الصفحات 361-398
• غريغ، جون. لويد جورج، بطل الشعب، 1902-1911 (1978). الصفحات  170-291. متوفر على الإنترنت
• جينكينز، روي. كلب السيد بلفور: سرد للصراع بين مجلس اللوردات وحكومة السيد أسكويث. (1968) متوفر على الإنترنت
• لي، جيفري. ميزانية الشعب: مأساة إدواردية (شيبارد-والوين، 2008).
• ماغنوس، فيليب (1964). الملك إدوارد السابع . لندن: جون موراي. ISBN 0140026584.{{cite book}}عدم توافق رقم ISBN / التاريخ ( مساعدة )
• مورغان، كينيث أو. "فاكهة نادرة ومنعشة: ميزانية الشعب للويد جورج". بحث في السياسة العامة 16.1 (2009). https://doi.org/10.1111/j.1744-540X.2009.00551.x
• موراي، بروس ك. ميزانية الشعب، 1909-1910: لويد جورج والسياسة الليبرالية (مطبعة جامعة أكسفورد. 1980).
  • موراي، بروس ك. "سياسات 'ميزانية الشعب'". المجلة التاريخية 16#3 (1973): 555-570. JSTOR 2638204. متاح أيضًا عبر الإنترنت 
  • موراي، بروس (خريف 2009). "ميزانية الشعب بعد قرن من الزمان" (ملف PDF) . مجلة التاريخ الليبرالي (64). مجموعة تاريخ الديمقراطيين الليبراليين : 4-13 .
  • موراي، بروس ك. "قادة الاتحاد ورفض "ميزانية الشعب"، 1909." المجلة التاريخية لجنوب إفريقيا 8.1 (1976): 84-103.
• واتسون، ستيفن. "الميزانية ومجلس اللوردات: أزمة 1909-1911". مجلة التاريخ اليوم (1953) 3#4، ص  240-248. متوفر على الإنترنت

• من فهارس هانسارد :
  • "قانون المالية" (المراجع المؤرخة من 29-04-1909 إلى 02-03-1911 هي إلى ميزانية الشعب)
  • "قرار الميزانية" 1909 1910
• ميزانية الشعب ودولة الرفاه، معرض ديفيد لويد جورج، المكتبة الوطنية في ويلز
• غراهام جونز وديفيد لويد جورج. "لويد جورج يتحدث عن ميزانية الشعب"