علاقات تجارية طبيعية دائمة

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

حالة العلاقات التجارية العادية الدائمة ( PNTR ) هي تسمية قانونية في الولايات المتحدة للتجارة الحرة مع دولة أجنبية. تم تغيير التسمية من الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) إلى العلاقات التجارية العادية بموجب القسم 5003 من قانون إعادة هيكلة وإصلاح مصلحة الضرائب الداخلية لعام 1998. تمت إضافة الدائمة إلى العلاقات التجارية العادية بعد فترة من الوقت.

في التجارة الدولية ، تمنح دولة ما دولة أخرى وضع الدولة الأكثر رعاية (أو المعاملة). وهذا يعني أن الدولة المستقبلة سوف تحصل على جميع المزايا التجارية، مثل التعريفات الجمركية المنخفضة ، التي تحصل عليها أي دولة أخرى أيضًا. وبالتالي، لن يتم التمييز ضد الدولة التي تتمتع بوضع الدولة الأكثر رعاية ولن يتم التعامل معها بشكل أسوأ من أي دولة أخرى تتمتع بوضع الدولة الأكثر رعاية. [1]

قابلية التطبيق

يعتبر منح وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة أمرًا تلقائيًا، إلا في حالة الرفض المحدد بموجب القانون. [2]

تنطبق الحظر أيضًا على أطراف إضافية؛ راجع الحظر في الولايات المتحدة .

تاريخ

في عام 1948، انضمت الولايات المتحدة إلى الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات)، المنظمة السلف لمنظمة التجارة العالمية . ووفقًا لأحكام الجات، وافقت الولايات المتحدة على تمديد ما كان يسمى آنذاك بوضع الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) ليشمل جميع الدول الأعضاء في الجات. وقد تم تطبيق هذا الوضع أيضًا على بعض الدول التي لم تكن أعضاء في الجات. ومع ذلك، يجوز للعضو الانسحاب من التزاماته من خلال الاستعانة ببند عدم التطبيق (المادة الثالثة عشرة من منظمة التجارة العالمية أو المادة الخامسة والثلاثين من الجات) إذا قرر أنه لا يمكنه تمديد مبادئ الجات/منظمة التجارة العالمية إلى الأعضاء الجدد لأسباب سياسية. [3]

في عام 1951، وجه الكونجرس الأمريكي الرئيس هاري ترومان بإلغاء وضع الدولة الأكثر رعاية للاتحاد السوفييتي والدول الشيوعية الأخرى باستثناء يوغوسلافيا . [3] : 2  خلال الحرب الباردة ، تم حرمان معظم الدول الشيوعية من وضع الدولة الأكثر رعاية إذا لم تستوف شروطًا معينة. [1]

في ديسمبر 1960، مُنحت بولندا وضع الدولة الأولى بالرعاية من قبل الرئيس أيزنهاور . [1] في عام 1962، أصدر الكونجرس توجيهًا يعرض وضع الدولة الأولى بالرعاية للخطر لبولندا ويوغوسلافيا ؛ ومع ذلك، تأخر التوجيه حتى تم تمرير توجيه جديد يسمح لأي دولة تتمتع بوضع الدولة الأولى بالرعاية بالاحتفاظ بالوضع إذا قرر الرئيس أن ذلك في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة. [1]

حلت المادة الرابعة من قانون التجارة لعام 1974 محل هذه الأحكام. تتطلب المادة 401 من المادة الرابعة من الرئيس حجب وضع الدولة الأكثر رعاية عن البلدان التي لم تكتسب هذا الوضع بحلول وقت سن القانون في 3 يناير 1975. في الواقع، كان هذا يعني جميع الدول الشيوعية، باستثناء بولندا ويوغوسلافيا. المادة 402، تعديل جاكسون-فانيك ، تحجب وضع الدولة الأكثر رعاية عن البلدان التي تفرض قيودًا صارمة على حرية الهجرة. [3] يجب على البلدان التي ترغب في الحصول على PNTR استيفاء متطلبين أساسيين: [ بحاجة لمصدر ] (1) الامتثال لأحكام جاكسون-فانيك من قانون التجارة لعام 1974 التي تنص على أن رئيس الولايات المتحدة يقرر أن الدولة لا تنكر أو تعيق حق أو فرصة مواطنيها في الهجرة؛ و (2) التوصل إلى اتفاق تجاري ثنائي مع الولايات المتحدة. يسمح جاكسون-فانيك للرئيس بإصدار إعفاء سنوي للسماح بمنح PNTR.

لسنوات عديدة، كانت جمهورية الصين الشعبية هي الدولة الأكثر أهمية في هذه المجموعة والتي تطلبت إعفاءً سنويًا للحفاظ على وضع التجارة الحرة . كان الإعفاء لجمهورية الصين الشعبية ساري المفعول منذ عام 1980. وفي كل عام بين عامي 1989 و1999، تم تقديم تشريع في الكونجرس لرفض إعفاء الرئيس. سعى التشريع إلى ربط التجارة الحرة مع الصين بتلبية شروط معينة لحقوق الإنسان تتجاوز حرية الهجرة. فشلت جميع محاولات التشريع هذه في المرور. كان شرط الإعفاء السنوي غير متسق مع قواعد منظمة التجارة العالمية ، ولكي تنضم جمهورية الصين الشعبية إلى منظمة التجارة العالمية، كان من الضروري اتخاذ إجراء من الكونجرس لمنح جمهورية الصين الشعبية إعفاءً من قيود التجارة الحرة. وقد تم إنجاز ذلك في أواخر عام 1999، مما سمح لجمهورية الصين الشعبية بالانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في العام التالي. [4]

بموجب قانون صادر عن الكونجرس، منحت الولايات المتحدة وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة (PNTR) لتشيكوسلوفاكيا (لاحقًا جمهورية التشيك وسلوفاكيا) والمجر ورومانيا بعد سقوط الحكومات الشيوعية في تلك البلدان. ​​منحت الولايات المتحدة وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة (PNTR ) لألبانيا وبلغاريا وكمبوديا وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا قبل انضمام بلدانهم إلى منظمة التجارة العالمية. [3] قبل منحها وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة ، استشهدت الولايات المتحدة ببند عدم التطبيق ضد منغوليا لأكثر من عامين بعد انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية في 29 يناير 1997. كما استشهدت بالبند ضد أرمينيا منذ انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية في 5 فبراير 2003، حتى تم منحها وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة (PNTR) في 7 يناير 2005، ومع قيرغيزستان منذ انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية في 20 ديسمبر 1998، حتى استلامها وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة (PNTR) في 29 يونيو 2000. [3]

وفقًا لتقرير صادر عن دائرة أبحاث الكونجرس عام 2005 ، اعتبارًا من عام 2005، تم رفض وضع NTR فقط من قبل كوبا (انظر الحظر الأمريكي على كوبا ) وكوريا الشمالية (انظر العلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة ). [5] وذكر نفس التقرير أنه وفقًا لتعديل جاكسون-فانيك ، تم منح بيلاروسيا وتركمانستان مؤقتًا معاملة NTR بموجب إعفاء رئاسي وأن أذربيجان وكازاخستان وطاجيكستان وأوزبكستان مُنحت مؤقتًا معاملة NTR بموجب قرار امتثال رئاسي. [ 5]

في ديسمبر 2006، منحت الولايات المتحدة فيتنام وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة. [3] : 3  [6] كانت فيتنام تتمتع بوضع التجارة الحرة المؤقت على أساس الإعفاء من سنة إلى أخرى كشرط أساسي للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية منذ عام 2001. [6]

في نفس العام ، مُنحت أوكرانيا حق النقض ضد روسيا ومولدوفا. في ديسمبر 2012 ، وقع الرئيس باراك أوباما على قانون إلغاء جاكسون-فانيك وقانون المساءلة عن سيادة القانون لعام 2012 ( قانون ماجنيتسكي ) لروسيا ومولدوفا . [ 3]

في أبريل 2022، وقع الرئيس جو بايدن قانونًا يلغي وضع الدولة الأكثر رعاية لروسيا وبيلاروسيا . [ 7] حدث هذا كجزء من عمل منسق بين الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع لإلغاء أي وضع الدولة الأكثر رعاية من روسيا بشكل جماعي ردًا على الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022. [ 8]

الولايات المتحدة والصين

كان قانون التجارة لعام 1974 يتطلب مراجعة الوضع التجاري للصين سنويًا. في 15 مايو 2000، قدم النائب ويليام رينولدز آرتشر ، وهو جمهوري من تكساس، مشروع قانون رقم 4444 لجعل الوضع التجاري للصين دائمًا، قائلاً إن مشروع القانون كان على رأس الأولويات لبقية العام وكان من الضروري لسوق الزراعة الأمريكية أن يكون لها حق الوصول إلى سوق يمثل خمس سكان العالم [9] [10]

أضاف الكونجرس بعض النقاط المهمة إلى التشريع للتأكد من أنه عندما تدخل الصين منظمة التجارة العالمية يمكن توبيخها على الجرائم ضد عمال البلاد، وستكون بعض الأسواق متبادلة الاستبعاد بين البلدين. ستحتاج جمهورية الصين الشعبية إلى الالتزام بحقوق الإنسان لعمالها كما هو منصوص عليه في حقوق العمال المعترف بها دوليًا. لمراقبة حقوق العمال، أنشأ الكونجرس اللجنة التنفيذية الكونجرسية لجمهورية الصين الشعبية. كانت اللجنة لمراقبة أفعال الصين التي تعكس الامتثال أو الانتهاك، وتجميع قوائم الأشخاص الذين يُعتقد أنهم مسجونون أو محتجزون أو يتعرضون للتعذيب بسبب ملاحقة حقوقهم الإنسانية، ومراقبة تطوير سيادة القانون في الصين، وتشجيع تطوير برامج وأنشطة الحكومة الأمريكية والمنظمات الخاصة بهدف زيادة تبادل الأشخاص والأفكار. كانت اللجنة التي تم تشكيلها، جنبًا إلى جنب مع مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR)، ولجنة التجارة الدولية (ITC) لتقديم تقرير سنوي إلى الرئيس. [9]

اعتقد الكونجرس أنهم بحاجة إلى تمرير مشروع قانون من شأنه أن يساعد الاقتصاد على البقاء محفزًا إن لم يكن لديه نمو أعلى مما كان عليه في ذلك الوقت. [11] كانت الطريقة الأكثر إنتاجية وخالية من المتاعب للحفاظ على نمو الاقتصاد القوي هي الاستعانة بمصادر خارجية والتجارة أكثر مع الصين. كان من المفترض أن تساعد الصين في توفير أسواق متفوقة لأمريكا في الصناعة والزراعة والتكنولوجيا. اعتقد الكونجرس ككل أنه بدون هذه الأشياء ستتخلف أمريكا اقتصاديًا وتكنولوجيًا عن بعض أعداء أمريكا. [ بحاجة لمصدر ] إذا لم تحصل الصين على دعم من أمريكا، فيمكنها الذهاب إلى دولة أخرى لن تكون صارمة للغاية في معاملتها للناس، ويمكنها استخدام تلك الدولة للوصول إلى منظمة التجارة العالمية. الجانب السلبي لهذا هو أنه لا توجد أسواق يمكنها توفير واستقبال سلع الصين مثل أسواق الولايات المتحدة. [10]

كان تقرير لجنة التجارة الدولية بمثابة تحديد لتأثيرات الصين على سوق الولايات المتحدة، وكيفية علاج أو توسيع نطاق هذه الاضطرابات المعينة. وكان من المقرر أن تحدد لجنة التجارة الدولية الصناعات المحلية التي تضررت من التجارة وأن تقدم كيفية إجراء الإصلاح. كان هذا هو الجزء الأكثر أهمية من مشروع القانون بالنسبة لمعظم أنحاء البلاد. وينقسم مشروع القانون إلى أنه اعتمادًا على كيفية أداء الأسواق المختلفة في الاقتصاد الأمريكي، يمكن استخدام أسواق الصين كمحفز للمساعدة في تحقيق الاستقرار عند الحاجة. [ بحاجة لتوضيح ]

أثار مشروع القانون ضجة بين الكونجرس والشعب الأمريكي عند تقديمه لأن الناس لم يعتقدوا أن أمريكا يمكنها فعل أي شيء للمساعدة في تنظيم معاملة الصين للعمال. [12] بصرف النظر عن نشطاء حقوق الشعب، آمن العديد من رجال الأعمال بمشروع القانون للمساعدة في ازدهار مجالات الصناعة المختلفة. تم تمرير التشريع من قبل مجلس النواب في 24 مايو 2000 ومن قبل مجلس الشيوخ في 19 سبتمبر 2000. أراد أعضاء مجلس الشيوخ إضافة تعديلات على معاملة عمالهم بشكل أفضل مما ورد في التشريع السابق، وجعل العقوبة على انتهاك القواعد أكبر. كان الكونجرس على وشك إعادة انتخابه في ذلك العام، لذلك بسبب ضيق الوقت تم رفض جميع التعديلات الأربعة والعشرين. وقع الرئيس في 10 أكتوبر 2000 وفي ذلك اليوم أصبح قانونًا عامًا  106-286 (نص) (PDF). [9]

لقد تضاعفت واردات الولايات المتحدة من الصين بأكثر من أربعة أضعاف بين عامي 2000 و2015، مما أدى إلى زيادة انحدار وظائف التصنيع في الولايات المتحدة. [13] ومنذ تمرير مشروع القانون، كانت هناك ثلاث محاولات لإلغاء العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة مع الصين. وكانت أقوى المحاولات في عام 2005 عندما قدم النائب بيرني ساندرز و61 من الرعاة المشاركين تشريعًا من شأنه إلغاء العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة مع الصين. وقال النائب ساندرز أمام مجلس النواب، "إن أي شخص يلقي نظرة موضوعية على سياستنا التجارية مع الصين يجب أن يستنتج أن هذه السياسة فاشلة تمامًا وتحتاج إلى إصلاح جذري". واستشهد النائب بإحصائيات، بما في ذلك زيادة العجز التجاري وعدد الوظائف الأمريكية المفقودة أمام المنافسين في الخارج. وكانت إحدى النقاط التي لم يذكرها ساندرز بسبب ضيق الوقت والتشريع الذي تم تمريره بسرعة كبيرة هي أنه لم يتغير شيء في الطريقة التي تعامل بها الصين عمالها. [14]

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ أ ب ج د بريجلينج، فلاديمير ن. (15 ديسمبر 2005)، سياسة العلاقات التجارية الطبيعية (الدولة الأكثر رعاية) للولايات المتحدة (تحديث) ، دائرة أبحاث الكونجرس، ص 29
  2. ^ 19 USC  § 2136
  3. ^ abcdefg كوبر، ويليام هـ. (26 يوليو/تموز 2012). "تعديل جاكسون-فانيك والدول المرشحة للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية: قضايا مطروحة على الكونجرس" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونجرس. ص. 8. تم الاسترجاع في 4 ديسمبر/كانون الأول 2018 .
  4. ^ بريجيلج، فلاديمير ن. (7 يونيو 2001). "وضع الدولة الأكثر رعاية لجمهورية الصين الشعبية" (PDF) . خدمة أبحاث الكونجرس . مؤرشف من الأصل (PDF) في 21 أكتوبر 2004. تم الاسترجاع في 4 ديسمبر 2018 .
  5. ^ ab Pregelj, Vladimir N. (March 24, 2005). Country Applicability of the US Normal Trade Relations (Most-Favored-Nation) Status (Update) (PDF) (Report). Congressional Research Service . p. 2. أرشيف من الأصل (PDF) في 14 أبريل 2008. تمنح الولايات المتحدة معاملة علاقات تجارية عادية دائمة (NTR) (كانت تسمى سابقًا الدولة الأكثر رعاية (MFN)) لجميع شركائها التجاريين باستثناء دولتين تُحرم منهما بموجب القانون وعشر دول يكون وضع علاقاتها التجارية العادية الدائمة مؤقتًا وخاضعًا لشروط العنوان الرابع من قانون التجارة لعام 1974.
  6. ^ مكتب المتحدث الرسمي (24 يونيو 2008). الولايات المتحدة وفيتنام: توسيع العلاقات (تقرير). ورقة حقائق. واشنطن العاصمة. ساعدت اتفاقية التجارة الثنائية لعام 2001 في تمهيد الطريق لنجاح المفاوضات الثنائية والمتعددة الأطراف اللاحقة التي أدت إلى تمديد الولايات المتحدة للعلاقات التجارية الطبيعية الدائمة مع فيتنام في ديسمبر 2006 وانضمام فيتنام إلى منظمة التجارة العالمية في 11 يناير 2007.
  7. ^ دوهيرتي، إيرين (8 أبريل 2022). "الولايات المتحدة تعلق العلاقات التجارية الطبيعية مع روسيا". أكسيوس . تم الاسترجاع في 9 أبريل 2022 .
  8. ^ بارتينجتون، ريتشارد (11 مارس 2022). "مجموعة الدول السبع تجرد روسيا من وضع الدولة الأكثر تفضيلاً". الجارديان . تم الاسترجاع في 8 أبريل 2022 .
  9. ^ abc Dreier, David. "H. Res. 510: provision for more consider of the (HR 4444) to permit extension".
  10. ^ أ. جرينسبان، آلان. "كلينتون وجرينسبان حول الصين PNTR، 2000". مؤرشف من الأصل في 12 ديسمبر 2012. تم الاسترجاع في 1 يوليو 2011 .
  11. ^ لجنة الوسائل والطرق (18 أبريل 2000). "آرتشر يعلن عن جلسة استماع بشأن الانضمام". مؤرشف من الأصل في 24 أغسطس 2004. تم الاسترجاع في 25 أبريل 2009 .
  12. ^ كاربنتر، أماندا (16 مايو/أيار 2006). "أسئلة وأجوبة مع الكونجرس: "بيل كلينتون، باع أمريكا على سياسته التجارية"، يقول النائب ديفازيو". مؤرشف من الأصل في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2015. تم الاسترجاع في 1 يوليو/تموز 2011 .
  13. ^ تانكرسلي، جيم (21 مارس 2016). "ما فعله الجمهوريون قبل 15 عامًا للمساعدة في خلق دونالد ترامب اليوم". واشنطن بوست . تم الاسترجاع في 22 مارس 2016 .
  14. ^ كوسومي، جون (2008). الوحش في مواجهة الوحش: السباق الديمقراطي . نولانشارت.
تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=العلاقات_التجارية_الطبيعية_الدائمة&oldid=1245574065"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate