عريضة الحقوق

^تُعدّ عريضة الحقوق ، التي أُقرت في 7 يونيو 1628، وثيقة دستورية إنجليزية تُحدد حمايات فردية محددة ضد الدولة، ويُقال إنها تُعادل في قيمتها الماجنا كارتا ووثيقة الحقوق لعام 1689. [ ^{1 ] وكانت} جزءًا من صراع أوسع بين البرلمان وملكية ستيوارت ^، والذي أدى إلى حروب الممالك الثلاث التي دارت رحاها بين عامي 1639 و1653 ، والتي حُسمت في نهاية المطاف في الثورة المجيدة التي دارت ^رحاها بين عامي 1688 و1689 .

عقب سلسلة من الخلافات مع البرلمان حول منح الضرائب، فرض تشارلز الأول في عام 1627 "قروضًا قسرية"، وسجن من رفضوا الدفع دون محاكمة. تبع ذلك في عام 1628 فرض الأحكام العرفية ، وإجبار المواطنين على إطعام الجنود والبحارة وكسوتهم وإيوائهم، مما يعني ضمناً أن الملك يستطيع حرمان أي فرد من ممتلكاته أو حريته دون مبرر. وقد وحّد هذا الإجراء المعارضة على جميع مستويات المجتمع، ولا سيما تلك الفئات التي اعتمدت عليها الملكية في الدعم المالي وجمع الضرائب وإقامة العدل، إذ أن الثروة زادت من ضعفها.

أعدّت لجنةٌ في مجلس العموم أربعة "قرارات"، أعلنت فيها عدم قانونية كلٍّ منها، مع التأكيد مجدداً على الميثاق الأعظم وحقّ المثول أمام القضاء . كان تشارلز يعتمد سابقاً على مجلس اللوردات للحصول على الدعم ضدّ مجلس العموم، لكنّ استعدادهم للعمل معاً أجبره على قبول الالتماس. وقد مثّل ذلك مرحلةً جديدةً في الأزمة الدستورية ، إذ بات من الواضح أنّ الكثيرين في كلا المجلسين لا يثقون به، ولا بوزرائه، في تفسير القانون.

لا يزال الالتماس ساري المفعول في المملكة المتحدة وأجزاء من الكومنولث . ويُقال إنه أثر على عناصر من ^هيئة الحريات في ماساتشوستس ، والتعديلات الثالثة والخامسة والسادسة والسابعة لدستور الولايات المتحدة . [ ^{2 ]}

في 27 مارس 1625، توفي جيمس الأول ، وخلفه ابنه تشارلز الأول . وكانت أهم قضية في سياسته الخارجية هي حرب الثلاثين عامًا ، ولا سيما استعادة الأراضي والألقاب الموروثة للبروتستانتي فريدريك الخامس، ناخب بالاتينات ، الذي كان متزوجًا من شقيقة تشارلز، إليزابيث . ^{[ 3 ]}

كانت السياسة المؤيدة لإسبانيا التي انتهجها جيمس قبل عام 1623 غير شعبية وغير فعالة ومكلفة، وكان هناك تأييد واسع النطاق لإعلان الحرب . ومع ذلك، فقد أُنفقت الأموال التي خصصها البرلمان لهذا الغرض على البلاط الملكي، في حين اعترضوا أيضًا على استخدام الضرائب غير المباشرة والرسوم الجمركية. أراد برلمان تشارلز الأول مراجعة النظام بأكمله، وكإجراء مؤقت أثناء قيامه بذلك، منح مجلس العموم رسوم الحمولة والوزن لمدة اثني عشر شهرًا، بدلاً من كامل فترة حكمه، كما كان معتادًا. ^{[ 4 ]}

أصدر تشارلز تعليماته لمجلس اللوردات برفض مشروع القانون، وأجل انعقاد البرلمان في 11 يوليو، لكنه استدعاه في 1 أغسطس لحاجته إلى تمويل الحرب. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، بدأ مجلس العموم التحقيق مع جورج فيليرز، دوق باكنغهام ، القائد العسكري المفضل لدى تشارلز ، والمعروف بعدم كفاءته وإسرافه. وعندما طالبوا بعزله مقابل الموافقة على الضرائب، حلّ تشارلز برلمانه الأول في 12 أغسطس 1625. ^{[ 6 ]} أجبرته حملة قادس الكارثية على استدعاء البرلمان في عام 1626 ، ولكن مرة أخرى طالبوا بعزل باكنغهام قبل توفير الأموال اللازمة لتمويل الحرب، فاعتمد تشارلز "قروضًا قسرية"؛ وكان يُسجن من يرفض السداد دون محاكمة، وإذا استمر في المقاومة، يُحال إلى المجلس الخاص . ^{[ 7 ]}

بعد أن حكم رئيس القضاة راندولف كرو بعدم قانونية الأمر ، لم تمتثل السلطة القضائية إلا بعد عزله. ^{[ 8 ]} سُجن أكثر من 70 شخصًا لرفضهم الإدلاء بشهادتهم، بمن فيهم توماس دارنيل ، وجون كوربيت ، ووالتر إيرل ، وجون هيفينغهام ، وإدموند هامبدن ، الذين قدموا التماسًا مشتركًا لإصدار أمر إحضار . وفي 3 نوفمبر 1627، وافقت المحكمة على الالتماس وأمرت بإحضار الخمسة أمامها للتحقيق. ولأن التهم الموجهة إليهم لم تكن واضحة، حاول المدعي العام روبرت هيث الحصول على حكم ؛ عُرفت هذه القضية باسم " قضية دارنيل "، على الرغم من أن دارنيل نفسه انسحب منها. ^{[ 9 ]}

تجنّب القضاة الخوض في المسألة برفض الإفراج بكفالة ، بحجة أنه لعدم وجود تهم، "لا يمكن إطلاق سراح [السجناء]، لأن الجريمة ربما كانت بالغة الخطورة بحيث لا يمكن مناقشتها علنًا". ^{[ 10 ]} بعد هزيمة واضحة، قرر تشارلز عدم توجيه اتهامات؛ ولأن خصومه شملوا رئيس القضاة السابق، وغيره من كبار المسؤولين القانونيين، فإن الحكم يعني أن القروض ستُعتبر غير قانونية على الأرجح. ^{[ 11 ]} وبسبب رفض الكثيرين السداد، أجبره انخفاض الدخل المتوقع على استدعاء البرلمان عام 1628 ، بينما أسفرت القضية عن "أغلبية من النواب المعارضين للملك". ^{[ 12 ]}

للحفاظ على النظام في الجيش، لجأ تشارلز إلى الأحكام العرفية ، كما فعل جيمس سابقًا، والتي شملت المدنيين والجنود على حد سواء. وكان هذا محظورًا في عريضة الحقوق. ^{[ 13 ]} ومن المظالم الأخرى المتعلقة بالجيش القروض الإجبارية المعروفة باسم " بدل المعاطف وبدل السلوك" لدفع رواتب الجنود. ^{[ 14 ]}

في مجتمعٍ يُقدّر الاستقرار والقدرة على التنبؤ والامتثال، ادّعى البرلمان المُجتمع في مارس/آذار أنه يُؤكّد القانون الراسخ والعرفي، مُلمّحًا إلى أن كلاً من جيمس وتشارلز قد حاولا تغييره. في الأول من أبريل/نيسان، بدأت لجنةٌ في مجلس العموم بإعداد أربعة قرارات، بقيادة إدوارد كوك ، رئيس القضاة السابق، وأكثر المحامين احترامًا في ذلك العصر. ^{[ 15 ]} أحد هذه القرارات يحمي الأفراد من الضرائب غير المُصرّح بها من قِبل البرلمان، مثل القروض الإجبارية، بينما لخصت القرارات الثلاثة الأخرى الحقوق القائمة منذ عام 1225، والتي تمّ تكريسها لاحقًا في قانون المثول أمام القضاء لعام 1679. ونصّت هذه القرارات على أنه لا يجوز سجن الأفراد دون محاكمة، أو حرمانهم من حق المثول أمام القضاء ، سواءً من قِبل الملك أو المجلس الخاص، أو احتجازهم إلى حين توجيه تهمة جنائية إليهم. ^{[ 16 ]}

على الرغم من قبول مجلس العموم بالإجماع للقرارات في 3 أبريل، إلا أنها لم تكن ذات قوة قانونية، فرفضها تشارلز. ^{[ 17 ]} وقدّم بديلاً؛ مشروع قانون يؤكد الميثاق الأعظم وستة قوانين أخرى متعلقة بالحريات، بشرط ألا يتضمن "توسيع نطاق مشاريع القوانين السابقة". رفض مجلس العموم، لأن تشارلز كان يؤكد فقط حقوقًا راسخة، كان قد أبدى استعداده لتجاهلها، بينما كان ذلك سيسمح له مع ذلك بتحديد ما هو قانوني. ^{[ 18 ]}

بعد التشاور مع مؤيديه، أعلن تشارلز تعليق جلسات البرلمان في 13 مايو، لكن خصومه تفوقوا عليه في المناورة. ولأنه رفض مشروع قانون عام، اقترح كوك أن يُقرّ مجلس العموم ومجلس اللوردات القرارات كعريضة حقوق، ثم يُصدّق عليها بالختم الملكي. ^{[ 19 ]} كان هذا الإجراء عنصرًا راسخًا في الإجراءات البرلمانية، ولم يمنعه تشارلز صراحةً، مما سمح لهم بالالتفاف على قيوده، وتجنب المعارضة المباشرة. ^{[ 20 ]}

أعادت اللجنة صياغة المحتوى على شكل "عريضة"، والتي قبلها مجلس العموم في 8 مايو، وقدمتها شركة كوك في اليوم نفسه إلى مجلس اللوردات، مصحوبة بمشروع قانون يُجيز تقديم إعانات لتشجيع قبولها. ^{[ 21 ]} بعد عدة أيام من النقاش، وافقوا عليها، لكنهم حاولوا تحسين صياغتها؛ ثم تلقوا رسالة من تشارلز، يدعي فيها أنه يجب أن يحتفظ بحقه في البت في مسألة احتجاز أي شخص. ^{[ 19 ]}

على الرغم من الاحتجاجات من كلا الجانبين، وفي عصرٍ كان يُعتبر فيه التدريب القانوني جزءًا من تعليم الرجل النبيل، لم تثق عناصرٌ بارزةٌ في كلٍّ من مجلسي العموم واللوردات بتشارلز في تفسير القانون. تجاهل مجلس العموم الطلب والتعديلات التي اقترحها مجلس اللوردات لاسترضائه؛ وبحلول ذلك الوقت، كانت هناك أغلبيةٌ واضحةٌ في كلا المجلسين لصالح الالتماس بصيغته الأصلية. في 26 مايو، صوّت مجلس اللوردات بالإجماع للانضمام إلى مجلس العموم في التماس الحقوق، مع إضافةٍ طفيفةٍ تتمثل في ضمان ولائهم، والتي وافق عليها مجلس العموم في 27 مايو. ^{[ 22 ]}

أمر تشارلز جون فينش ، رئيس مجلس العموم ، بمنع "إهانة" أو انتقاد أي وزير دولة. وذكر اسم باكنغهام تحديدًا، وردًا على ذلك، قدم جون سيلدن التماسًا إلى مجلس العموم يطالب فيه بعزله من منصبه. ^{[ 23 ]} ولحاجته إلى تمويل مجهوده الحربي، وافق تشارلز أخيرًا على الالتماس، لكنه زاد من حدة التوتر في 2 يونيو/حزيران بمحاولته تقييده. ^{[ د ]} وطالب كلا المجلسين بـ"إجابة واضحة ومقنعة من جلالته في البرلمان بكامل هيئته"، وفي 7 يونيو/حزيران، رضخ تشارلز. ^{[ 25 ]}

بعد سرد قائمة بالمظالم الفردية والقوانين التي تم انتهاكها، أعلنت عريضة الحقوق أن للإنجليز حقوقًا وحريات متنوعة، ونصت على أنه لا يجوز إجبار أي شخص على تقديم هدية أو قرض أو دفع ضريبة دون قانون صادر عن البرلمان، وأنه لا يجوز سجن أي فرد حر أو احتجازه إلا إذا تم إثبات سبب لذلك، وأنه لا يجوز إسكان الجنود أو أفراد البحرية الملكية في منازل خاصة دون موافقة المالك الحرة. ^{[ 26 ]}

فيما يتعلق بالأحكام العرفية، كررت العريضة أولًا فصل الإجراءات القانونية الواجبة من الميثاق الأعظم ، ثم طالبت بإلغائه. ^{[ هـ ]} وُجِّه هذا البند مباشرةً إلى مختلف اللجان التي أصدرها تشارلز وقادته العسكريون، مُقيِّدًا استخدام الأحكام العرفية إلا في حالة الحرب أو التمرد المباشر، ومانعًا تشكيل لجان جديدة. كانت حالة الحرب تُفعِّل الأحكام العرفية تلقائيًا؛ ولذلك، كان الغرض الوحيد من اللجان، من وجهة نظرهم، هو السماح ظلمًا بفرض الأحكام العرفية في ظروف لا تستدعيها. ^{[ 28 ]}

استُقبل قبول تشارلز بالتولي العرش باحتفالات شعبية واسعة النطاق، شملت قرع أجراس الكنائس وإشعال النيران في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 29 ]} إلا أنه في أغسطس/آب، اغتيل باكنغهام على يد جندي سابق ساخط، بينما أنهى استسلام لاروشيل في أكتوبر/تشرين الأول الحرب فعليًا، وحاجة تشارلز إلى الضرائب. فحلّ البرلمان عام 1629، مُدشنًا بذلك أحد عشر عامًا من الحكم الشخصي ، سعى خلالها إلى استعادة كل ما فقده من نفوذ. ^{[ 30 ]}

طوال فترة حكمه المتبقية، اتبع تشارلز نفس الأساليب؛ رافضًا التفاوض إلا بالإجبار، معتبرًا التنازلات مؤقتة، يُلغى منها في أسرع وقت ممكن، بالقوة إن لزم الأمر. ^{[ 31 ]} وبمجرد فضّ البرلمان، استأنف سياسة فرض ضرائب غير مصرح بها، ثم مقاضاة المعارضين باستخدام محكمة النجوم التي لا تضم ​​هيئة محلفين . وعندما استشهد البرلمان والمحاكم العادية بالعريضة لدعم اعتراضاتهم على الضريبة، واحتجاز سيلدن وجون إليوت ، ردّ تشارلز بأنها ليست وثيقة قانونية. ^{[ 32 ]}

على الرغم من إقرارها كقانون رسمي عام 1641 من قبل البرلمان الطويل ، لا يزال الجدل قائمًا حول صحة التفسير؛ ومع ذلك، "يبدو من المستحيل تحديد التفسير الصحيح بشكل قاطع". ^{[ 33 ]} على أي حال، وُصفت العريضة بأنها "إحدى أشهر الوثائق الدستورية في إنجلترا"، ^{[ 1 ]} وتُعادل في مكانتها الماجنا كارتا ووثيقة الحقوق لعام 1689. ^{[ 26 ]} ولا تزال سارية المفعول في المملكة المتحدة ، وفي معظم دول الكومنولث. ^{[ 34 ]} وقد استُشهد بها لدعم التعديل الثالث لدستور الولايات المتحدة ، ^{[ 35 ]} والتعديل السابع . ^{[ 36 ]} ويُقترح أن بعض عناصرها تظهر في التعديلات الخامس والسادس والسابع ، لا سيما من خلال هيئة الحريات في ماساتشوستس . ^{[ 37 ]}

• بوينتون، ليندسي (1964). "الأحكام العرفية وعريضة الحقوق". المجلة التاريخية الإنجليزية . 79 (311): 255-284 . doi : 10.1093/ehr/lxxix.cccxi.255 .

• نصوص على ويكي مصدر:
  • عريضة الحقوق (النص الكامل)
  • خطاب جون إليوت حول عريضة الحقوق، الذي ألقاه أمام مجلس العموم في 3 يونيو 1628
  • " عريضة الحقوق ". موسوعة كولير الجديدة . 1921.
• النسخة الرقمية من القانون الأصلي في فهرس الأرشيف البرلماني