انتقال البرتغال إلى الديمقراطية

بدأت عملية إعادة الديمقراطية في البرتغال مع ثورة القرنفل عام 1974. وانتهت بإقرار دستور البرتغال عام 1976.

أدى انقلاب 28 مايو 1926 إلى استبدال الجمهورية البرتغالية الأولى بدكتاتورية عسكرية وعدت بالنظام والسلطة والانضباط. [ ^{1 ] ألغى} النظام العسكري الأحزاب السياسية، واتخذ إجراءات ضد الجماعات الماركسية الصغيرة ولكن ذات الصوت العالي ، وقضى على المؤسسات الجمهورية. ^{[ 1 ]} في عام 1928، دعا أستاذ جامعة كويمبرا، أنطونيو دي أوليفيرا سالازار، لتولي منصب وزير المالية. ^{[ 1 ]} في عام 1932، أصبح رئيسًا للوزراء . ^{[ 1 ]} شهد ذلك العام بداية نظامه، الدولة الجديدة ( إستادو نوفو ). ^{[ 1 ]}

في عهد سالازار (1932-1968)، أصبحت البرتغال، على الأقل رسميًا، دولة نقابية . ^{[ 1 ]} وقد جسّد دستور عام 1933 الجديد النظرية النقابية ، التي بموجبها تُشكّل الحكومة من كيانات اقتصادية مُنظّمة وفقًا لوظائفها، بدلًا من التمثيل الفردي. ^{[ 1 ]} وكان على أصحاب العمل تشكيل مجموعة، والعمال مجموعة أخرى، وعلى هذه المجموعات وغيرها التعامل فيما بينها من خلال منظماتها التمثيلية. ^{[ 1 ]}

لكن في الواقع، ترأس سالازار ديكتاتورية استبدادية بمساعدة جهاز شرطة سرية فعال - جهاز الشرطة السرية (بيدي) . ^{[ 1 ]} فُرضت رقابة صارمة، وخضع المشتبه بهم سياسياً للمراقبة، وسُجن معارضو النظام، ونُفوا، وقُتل بعضهم في بعض الأحيان. ^{[ 1 ]}

عانت البرتغال من الركود والاضطراب تحت وطأة هذا النظام القمعي لعقود عديدة. ^{[ 1 ]} تحسنت الأوضاع الاقتصادية قليلاً في خمسينيات القرن العشرين، عندما وضع سالازار أولى خطتيه الاقتصاديتين الخمسيتين. ^{[ 1 ]} حفزت هاتان الخطتان بعض النمو، وبدأت مستويات المعيشة في الارتفاع. ^{[ 1 ]}

كان نشر كتاب الجنرال أنطونيو دي سبينولا ، " البرتغال والمستقبل" ، عام ١٩٧٣، حدثًا محوريًا في مسيرة الثورة ، إذ انتقد فيه سير الحرب وقدّم برنامجًا شاملًا لإنعاش البرتغال. ^{[ ١ ]} أحدث كتاب الجنرال صدمة في أوساط المؤسسة السياسية في لشبونة . ^{[ ١ ]} وباعتباره أول تحدٍّ علني وكبير للنظام من قِبل شخصية رفيعة المستوى من داخله، فقد منحت خبرة سبينولا في الحملات الأفريقية آراءه مزيدًا من المصداقية. ^{[ ١ ]} واعتُبر الكتاب على نطاق واسع بمثابة الشرارة الأولى لحملة سبينولا الطموحة للوصول إلى الرئاسة ^{. [ ١ ]}

أُجريت انتخابات الجمعية التأسيسية في 25 أبريل 1975 لصياغة دستور جديد . فاز الحزب الاشتراكي بنحو 38% من الأصوات، بينما حصل الحزب الشعبي الديمقراطي على 26.4%. ^{[ 1 ]} وحصل الحزب الشيوعي البرتغالي على أقل من 13% من الأصوات. ^{[ 1 ]} وجاء حزب المركز الديمقراطي الاجتماعي ( CDS) ، وهو حزب يميني ديمقراطي، في المركز الرابع بأقل من 8%. ^{[ 1 ]} وعلى الرغم من أن الانتخابات جرت في فترة اضطرابات ثورية، فقد صوّت معظم البرتغاليين لأحزاب الطبقة الوسطى الملتزمة بالديمقراطية التعددية. ^{[ 1 ]}

اعتبر كثير من البرتغاليين الانتخابات دليلاً على ترسيخ الديمقراطية فعلياً. ^{[ 1 ]} كما رحّب معظم أفراد الجيش ببدء الانتقال إلى الديمقراطية المدنية. ^{[ 1 ]} إلا أن بعض عناصر وزارة الخارجية عارضت الانتخابات، ولم توافق عليها إلا بعد التوصل إلى اتفاق مع الأحزاب السياسية يقضي بتنفيذ سياسات وزارة الخارجية بغض النظر عن نتائج الانتخابات. ^{[ 1 ]}

عقب الانتخابات، حلّ صيف عام 1975 الحار، حيث بدأت الثورة تُؤثر في الريف. ^{[ 1 ]} استولى عمال الزراعة المعدمون في الجنوب على المزارع الكبيرة التي كانوا يعملون بها. ^{[ 1 ]} صودرت العديد من العقارات في منطقة ألينتيخو - ما يزيد عن 10,000 كيلومتر مربع إجمالاً - وحُوّلت إلى مزارع جماعية. ^{[ 1 ]} في الشمال، حيث كانت معظم المزارع صغيرة ومملوكة لمن يعملون بها، لم تحدث مثل هذه الإجراءات. ^{[ 1 ]} صدّ صغار المزارعين في الشمال، وهم ملاك أراضٍ محافظون، بعنف محاولات العناصر الراديكالية والحزب الشيوعي الفلبيني لتجميع أراضيهم. ^{[ 1 ]} شكّل بعض المزارعين منظمات يمينية للدفاع عن الملكية الخاصة للأراضي، وهو ما يُعدّ تراجعًا عن الترحيب المبكر الذي لاقته الثورة في المنطقة. ^{[ 1 ]}

قوبلت تحركات ثورية أخرى بالعداء أيضاً. ^{[ 1 ]} في منتصف يوليو، انسحب الحزب الاشتراكي والحزب الشعبي الديمقراطي من الحكومة المؤقتة الرابعة احتجاجاً على الممارسات المعادية للديمقراطية التي قامت بها القوى العسكرية الراديكالية والقوى السياسية اليسارية. ^{[ 1 ]} أغلق عمال راديكاليون صحيفة الحزب الاشتراكي "ريبوبليكا"، مما أثار موجة احتجاجات عارمة محلياً ودولياً. ^{[ 1 ]} كما واجه الحزب الاشتراكي والأحزاب الديمقراطية الأخرى تهديداً مميتاً محتملاً للحرية الجديدة، تمثل في ازدراء الحزب الشيوعي البرتغالي الصريح للديمقراطية البرلمانية وهيمنته على نقابة العمال الرئيسية في البرتغال، "إنترسينديكال"، أو كما عُرفت عام 1977، " الاتحاد العام للعمال البرتغاليين - الاتحاد الوطني المشترك" ( Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses – Intersindical Nacional – CGTP-IN). ^{[ 1 ]}

أعربت الولايات المتحدة والعديد من دول أوروبا الغربية عن قلق بالغ إزاء احتمال سيطرة الماركسية اللينينية على السلطة في دولة عضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو) . ^{[ 1 ]} بل إن إسبانيا، التي كانت تستعد لخلافة فرانشيسكو فرانكو، هددت بغزو البرتغال إذا ما بدأ انتشار الشيوعية عبر الحدود. ^{[ 6 ]} وصرح وزير الخارجية الأمريكي هنري كيسنجر لزعيم الحزب الاشتراكي، سواريس، بأنه سيصبح على الأرجح " ألكسندر كيرينسكي البرتغال". ^{[ 1 ]} ونتيجةً لهذه المخاوف، تدفقت مساعدات مالية أجنبية إلى البرتغال لدعم الجماعات الملتزمة بالديمقراطية البرلمانية التعددية. ^{[ 1 ]}

بحلول صيف عام 1975، الذي شهد أحداثًا مثيرة للجدل، برزت عدة تيارات داخل وزارة الخارجية. ^{[ 1 ]} أصدرت مجموعة معتدلة، تُعرف باسم "مجموعة التسعة"، بيانًا في أغسطس/آب دعت فيه إلى الاشتراكية غير المنحازة على غرار الديمقراطية الاجتماعية الإسكندنافية. ^{[ 1 ]} في المقابل، نشرت مجموعة أخرى بيانًا انتقدت فيه كلًا من "مجموعة التسعة" ومن تقربوا من الحزب الشيوعي، وخصّت بالذكر رئيس الوزراء غونسالفيس لعلاقاته بالشيوعيين. ^{[ 1 ]} أشارت هذه الاختلافات في الرأي إلى نهاية الحكومة المؤقتة الخامسة، التي لم تستمر في السلطة سوى شهر واحد، برئاسة غونسالفيس في أوائل سبتمبر/أيلول. ^{[ 1 ]} طُرد غونسالفيس لاحقًا من مجلس الثورة مع ازدياد توجهاته المعتدلة. ^{[ 1 ]} شُكّلت الحكومة المؤقتة السادسة برئاسة الأدميرال خوسيه بابتيستا بينهيرو دي أزيفيدو ، وضمت زعيم "مجموعة التسعة" وأعضاء من الحزب الاشتراكي، والحزب الشعبي الديمقراطي، والحزب الشيوعي. ^{[ 1 ]} تعهدت هذه الحكومة، التي كان من المقرر أن تبقى في السلطة حتى يوليو 1976، عندما تم تشكيل أول حكومة دستورية، بالالتزام بالسياسات التي دعا إليها المعتدلون في حركة التحرير الوطني. ^{[ 1 ]}

لم يعكس الاستقرار السياسي المتنامي حالة البلاد ككل، التي كانت على حافة الفوضى. ^{[ 1 ]} حتى هيكل القيادة العسكرية انهار. ^{[ 1 ]} ازدادت ثقة الأحزاب السياسية اليمينية، التي كانت تدافع عن النظام، وتصاعدت وتيرة نضالها من أجله، كما فعل العديد من العسكريين. ^{[ 1 ]} منح موزمبيق استقلالها في سبتمبر 1975، وأنغولا في نوفمبر، يعني نهاية الحروب الاستعمارية. ^{[ 1 ]} وهكذا تحقق السلام، الهدف الرئيسي للجيش طوال أشهر الاضطرابات السياسية، وبات بإمكانه البدء في الانتقال إلى الحكم المدني. ^{[ 1 ]} أضفت نتائج انتخابات الجمعية التأسيسية في أبريل 1975 شرعية على الدعم الشعبي الذي حظيت به الأحزاب القادرة على إدارة هذا الانتقال والترحيب به. ^{[ 1 ]}

شكّل انقلابٌ شنّته وحدات عسكرية يسارية في نوفمبر/تشرين الثاني 1975 بقيادة أوتيلو ساراييفا دي كارفاليو ، والمعروف بانقلاب 25 نوفمبر/تشرين الثاني ، بداية تراجع النفوذ اليساري في البرتغال. ^{[ 1 ]} وفي انقلابٍ مضاد، أعلن العقيد أنطونيو دوس سانتوس رامالو إيانيس حالة الطوارئ وأرسل قوات كوماندوز موالية له للاستيلاء على مدينة لشبونة. ^{[ 1 ]} وسرعان ما حوصرت الوحدات الثورية داخل لشبونة وأُجبرت على الاستسلام؛ واعتُقل نحو 200 يساري، وأُلغيت منظمة كوبكون. ^{[ 1 ]} تضاءلت قدرة الشيوعيين على تحقيق أهدافهم، وعاد الناس إلى أعمالهم وحياتهم اليومية بعد ثمانية عشر شهرًا من الاضطرابات السياسية والاجتماعية. ^{[ 1 ]}

تم التوصل إلى قدر من التوافق بين الرؤى السياسية المتنافسة حول كيفية تنظيم الدولة الجديدة، وأُعلن دستور البلاد الجديد في 2 أبريل 1976، مما مهد الطريق لإنهاء الحكومات المؤقتة والعملية الثورية الجارية. ^{[ 1 ]} وبعد عدة أسابيع، في 25 أبريل، أُجريت انتخابات البرلمان الجديد، مجلس الجمهورية . ^{[ 1 ]}

يمكن القول إن هذه الانتخابات كانت بمثابة النهاية الحاسمة لفترة الثورة. ^{[ 1 ]} وحصلت الأحزاب الديمقراطية المعتدلة على أغلبية الأصوات. ^{[ 1 ]} ومع ذلك، لم تُهمل الإنجازات الثورية. ^{[ 1 ]} فقد تعهد الدستور بتحقيق الاشتراكية . ^{[ 1 ]} علاوة على ذلك، أعلن الدستور أن عمليات التأميم والاستيلاء على الأراضي الواسعة النطاق التي جرت عام 1975 غير قابلة للتراجع. ^{[ 1 ]} ودعم الجيش هذه الالتزامات من خلال اتفاق مع الأحزاب السياسية الرئيسية يضمن له حقوق الحماية على الديمقراطية الجديدة لأربع سنوات أخرى. ^{[ 1 ]}

بعد اعتماد دستور البلاد الجديد عام ١٩٧٦، فاز الحزب الاشتراكي بأول انتخابات لمجلس الجمهورية، حيث حصد ٣٦.٧٪ من الأصوات، مقابل ٢٥.٢٪ للحزب الشعبي الديمقراطي، و١٦.٧٪ للحزب الديمقراطي الاجتماعي، و١٥.٢٪ للحزب الشيوعي. أُجريت انتخابات الرئاسة في يونيو/حزيران، وفاز بها بسهولة الجنرال أنطونيو رامالو إيانيس ، الذي حظي بدعم أحزاب يمينية: الحزب الاشتراكي، والحزب الشعبي الديمقراطي، والحزب الديمقراطي الاجتماعي.

على الرغم من أن الحزب الاشتراكي لم يكن يتمتع بالأغلبية في جمعية الجمهورية، إلا أن إيانيس سمح له بتشكيل أول حكومة دستورية برئاسة سواريس. حكمت هذه الحكومة من 23 يوليو 1976 إلى 30 يناير 1978. ثم شُكّلت حكومة ثانية من ائتلاف مع حزب التحالف الديمقراطي الاجتماعي، واستمرت من يناير إلى أغسطس 1978، وكان سواريس رئيسًا لها أيضًا. واجهت حكومات الحزب الاشتراكي مشاكل اقتصادية واجتماعية جسيمة، كالتضخم الجامح ، وارتفاع معدلات البطالة ، وانخفاض الأجور، وتدفق أعداد هائلة من المستوطنين البرتغاليين من أفريقيا. وأدى فشل الحزب الاشتراكي في إصلاح الاقتصاد، حتى بعد تبني برنامج تقشف قاسٍ فرضه صندوق النقد الدولي ، في نهاية المطاف إلى إجباره على التخلي عن السلطة. مع ذلك، يمكن اعتبار الحزب الاشتراكي ناجحًا من حيث حكمه البرتغال ديمقراطيًا لمدة عامين، مما ساهم في ترسيخ النظام السياسي الجديد. بعد انهيار حكومة الائتلاف بين الحزب الاشتراكي وحزب التحالف الديمقراطي الاجتماعي في يوليو 1978، شكّل الرئيس إيانيس عدداً من الحكومات المؤقتة على أمل أن تستمر في الحكم حتى إجراء الانتخابات البرلمانية المنصوص عليها في الدستور عام 1980. وبالتالي، شكّل الرئيس إيانيس ثلاث حكومات قصيرة الأجل، ترأسها رئيس الوزراء ألفريدو نوبري دا كوستا من 28 أغسطس إلى 21 نوفمبر 1978؛ وكارلوس موتا بينتو من 21 نوفمبر 1978 إلى 31 يوليو 1979؛ وماريا دي لوردس بينتاسيلغو (أول امرأة تتولى منصب رئيسة وزراء البرتغال) من 31 يوليو 1979 إلى 3 يناير 1980.

أدى ضعف هذه الحكومات وفشل الحزب الاشتراكي وحزب الشعب الديمقراطي ( الذي أعيدت تسميته لاحقًا بالحزب الاشتراكي الديمقراطي ) في تشكيل حكومة ائتلافية إلى إجبار الرئيس إيانيس على الدعوة إلى انتخابات مؤقتة في ديسمبر 1979. شكّل فرانسيسكو سا كارنيرو ، الزعيم النشط للحزب الاشتراكي الديمقراطي والمنافس الشخصي الشرس لسواريس، ائتلافًا ضم حزبه الاشتراكي الديمقراطي إلى جانب الحزب الديمقراطي الاجتماعي، وحزب الشعب الملكي ، وحزب صغير آخر، ليُشكّل التحالف الديمقراطي . قلّل التحالف الديمقراطي من شأن نواياه لتعديل الدستور بهدف إلغاء عمليات التأميم والاستيلاء على الأراضي التي جرت في منتصف السبعينيات، ودعا إلى سياسة اقتصادية معتدلة. فاز الائتلاف بنسبة 45.2% من الأصوات في الانتخابات، أي 128 مقعدًا، ليحصل على أغلبية 3 مقاعد في الجمعية المكونة من 250 مقعدًا . تكبّد الحزب الاشتراكي، الذي شكّل أيضاً ائتلافاً انتخابياً مع عدة جماعات يسارية صغيرة، هزيمة ساحقة ولم يحصل إلا على 27.4% من الأصوات، وهو انخفاض كبير مقارنة بنتائج عام 1976. أما الحزب الشيوعي البرتغالي، المتحالف مع حزب يساري آخر، فقد حقق مكاسب طفيفة.

تولى فرانسيسكو سا كارنيرو رئاسة الوزراء في يناير/كانون الثاني 1980، واتجهت السياسة البرلمانية نحو اليمين مع سعي الحكومة إلى إلغاء بعض الإصلاحات الجذرية للثورة. وقد مكّنت الصلاحيات الممنوحة للرئاسة بموجب دستور عام 1976 الرئيس إينيس من عرقلة السياسات الاقتصادية الوسطية لحزب العمل الديمقراطي. لهذا السبب، ركّز حزب العمل الديمقراطي على الفوز بعدد كافٍ من المقاعد في انتخابات أكتوبر/تشرين الأول 1980 لتحقيق أغلبية الثلثين اللازمة لإجراء تعديل دستوري، وعلى انتخاب شخص آخر غير إينيس في الانتخابات الرئاسية التي جرت في ديسمبر/كانون الأول 1980.

أيد الناخبون البرتغاليون التوجه نحو اليمين، وفي الانتخابات البرلمانية، زاد ائتلاف حزب العمل الديمقراطي عدد مقاعده إلى 134 مقعدًا، بينما حافظ الحزب الاشتراكي على 74 مقعدًا، وخسر الحزب الشيوعي البرتغالي 6 مقاعد ليصبح مجموعها 41 مقعدًا. إلا أن فوز حزب العمل الديمقراطي لم يكن كاملًا، إذ أُعيد انتخاب الرئيس إيانيس بسهولة في ديسمبر. وعلى عكس انتخابات عام 1976، حين حظي إيانيس بدعم الحزب الاشتراكي وأحزاب يمينه، فقد حظي في عام 1980 بدعم الحزب الاشتراكي والحزب الشيوعي البرتغالي وأحزاب يسارية أخرى. وقد أعجب الناخبون بإيانيس لنزاهته وتفانيه الواضح للديمقراطية. إلا أن انتخابه جعل التغيير الدستوري أقل يقينًا، لأن حزب العمل الديمقراطي لم يكن يملك بمفرده أغلبية الثلثين المطلوبة. كما تكبّد الحزب خسارة فادحة بوفاة زعيمه النشط، سا كارنيرو، في حادث تحطم طائرة قبل يومين فقط من الانتخابات الرئاسية. وخلفه فرانسيسكو بينتو بالسيمو ، مؤسس ورئيس تحرير صحيفة إكسبريسو .

بقي ائتلاف التحالف الديمقراطي في السلطة حتى منتصف عام ١٩٨٣، وشكّل حكومتين برئاسة بالسيمو. وبالتعاون مع الحزب الاشتراكي، الذي كان يطمح أيضاً إلى تغييرات جذرية في النظام السياسي، تمكّن التحالف الديمقراطي من مراجعة الدستور. وأُقرّت تعديلات عززت صلاحيات رئيس الوزراء ومجلس الجمهورية على حساب الرئيس. وانتهى دور الجيش في إدارة شؤون البلاد بإلغاء مجلس الثورة. وصدر الإصلاح الدستوري في سبتمبر ١٩٨٢. واستُبدل مجلس الثورة بهيئتين استشاريتين تابعتين لمكتب الرئيس. إحداهما، المجلس الأعلى للدفاع الوطني ، اقتصرت صلاحياتها على التعليق على الشؤون العسكرية. أما الأخرى، مجلس الدولة ، فكانت تمثل عموم الشعب ولا تملك صلاحية منع قرارات الحكومة والبرلمان بإعلان عدم دستوريتها. كما أنشأ الإصلاح الدستوري محكمة دستورية لمراجعة دستورية التشريعات. ولأن عشرة من قضاتها الثلاثة عشر كانوا يُختارون من قبل مجلس الجمهورية، فقد كانت المحكمة خاضعة للرقابة البرلمانية. ومن التغييرات المهمة الأخرى تقليص صلاحيات الرئيس بتقييد قدرته على إقالة الحكومة، وحل البرلمان، أو نقض التشريعات. كما تم تخفيف حدة الخطاب الأيديولوجي للدستور، وتعديل أو حذف العديد من الإشارات إلى هدف إقامة نظام اشتراكي.

رغم أن حكومة التحالف الديمقراطي قد حققت هدفها الرئيسي بتعديل الدستور، إلا أن المشاكل الاقتصادية للبلاد تفاقمت، وفقد الائتلاف تدريجياً الدعم الشعبي. كما سئم بالسيمو من المناوشات السياسية المستمرة اللازمة للحفاظ على تماسك التحالف الديمقراطي، فاستقال في ديسمبر/كانون الأول 1982. ولعدم تمكنه من اختيار خليفة له، تفكك التحالف الديمقراطي. وفي الانتخابات البرلمانية التي جرت في أبريل/نيسان 1983، حقق الحزب الاشتراكي فوزاً ساحقاً رفع عدد مقاعده البرلمانية إلى 101 مقعداً. وبعد مفاوضات مطولة، انضم الحزب الاشتراكي إلى الحزب الاشتراكي الديمقراطي لتشكيل ائتلاف حاكم، هو الكتلة المركزية ، برئاسة سواريس.

كانت حكومة الكتلة المركزية هشة منذ بدايتها، ولم تستمر سوى عامين. في مواجهة مشاكل اقتصادية خطيرة ومتفاقمة، اضطرت الحكومة إلى تبني سياسة تقشفية غير شعبية. أدت الصعوبات الإدارية والشخصية إلى توتر العلاقات داخل الحكومة، ونتج عنها مناورات برلمانية حادة. وفوق كل هذه الصعوبات، كانت الانتخابات الرئاسية المقبلة في أوائل عام 1986. أعلن سواريس بوضوح طموحه لخلافة إينز، الذي لم يكن مسموحًا له، وفقًا للدستور، بالترشح لولاية ثالثة على التوالي. أدى انقسام داخل الحزب الاشتراكي الديمقراطي حول مرشحه الرئاسي إلى إنهاء حكومة الائتلاف في يونيو 1985.

في انتخابات الجمعية التشريعية الجديدة التي أُجريت في أكتوبر/تشرين الأول 1985، مُني الحزب الاشتراكي، الذي حمّله الشعب مسؤولية المشاكل الاقتصادية الحادة التي تعاني منها البلاد، مثل انخفاض الأجور بنسبة 10% منذ عام 1983، بخسائر فادحة وخسر ما يقرب من نصف مقاعده في الجمعية التشريعية للجمهورية. وخسر التحالف الانتخابي للحزب الشيوعي البرتغالي ستة مقاعد؛ بينما فاز الحزب الاشتراكي الديمقراطي بثلاثة عشر مقعدًا إضافيًا بفضل قيادة جديدة؛ وخسر حزب التحالف الديمقراطي الاجتماعي ما يقرب من ثلث مقاعده. وكان الفائز الأكبر حزبًا أسسه أنصار الرئيس إيانيس، وهو حزب التجديد الديمقراطي ، الذي فاز، رغم حداثة تأسيسه، بنحو 18% من الأصوات وخمسة وأربعين مقعدًا. ويعود فوز الحزب إلى التقدير الكبير الذي يكنّه الناخبون البرتغاليون للرئيس إيانيس.

لم يحقق أي حزب أغلبية مطلقة في انتخابات أكتوبر 1985، ما جعل الفترة بين عامي 1985 و1987 فترةً مضطربة سياسياً. تولى رئيس الحزب الاشتراكي الديمقراطي الجديد، الخبير الاقتصادي أنيبال كافاكو سيلفا ، رئاسة الوزراء، وترأس حكومة أقلية تابعة للحزب لم تستمر سوى سبعة عشر شهراً. يُعزى نجاحها جزئياً إلى دعم حزب الثورة الديمقراطية، الذي كان حزباً ناشئاً يسعى إلى ترسيخ وجوده، إلا أن اقتراح حجب الثقة الذي قدمه هذا الحزب في ربيع عام 1987 هو ما أسقط الحكومة في نهاية المطاف. كما استفاد كافاكو سيلفا من الخلافات الداخلية في الأحزاب الأخرى.

لم تسفر الانتخابات الرئاسية لعام 1986 عن فائز في الجولة الأولى. فاز مرشح الحزب الديمقراطي الاجتماعي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، ديوغو فريتاس دو أمارال ، بنسبة 46.3% من الأصوات مقابل 25.4% لماريو سواريس. استفاد فريتاس دو أمارال، مرشح اليمين الموحد، من ترشيح اليسار لثلاثة مرشحين. في جولة الإعادة التي جرت في منتصف فبراير، والتي ضمت مرشحين اثنين، فاز سواريس بنسبة 51.3% من الأصوات، وحصل على دعم غالبية ناخبي اليسار. دعمه الحزب الشيوعي الفلبيني باعتباره أهون الشرين، على الرغم من أن سواريس كان يذكّر الناخبين مرارًا وتكرارًا بأنه، ربما أكثر من أي شخص آخر، منع الشيوعيين من الوصول إلى السلطة في منتصف سبعينيات القرن الماضي.

سيطر كافاكو سيلفا سيطرة كاملة على حزبه، الحزب الاشتراكي الديمقراطي. وبصفته رئيسًا للوزراء، سعى جاهدًا لتحرير الاقتصاد. وقد حالفه الحظ إذ أن المؤشرات الاقتصادية الخارجية وتدفق الأموال من المجموعة الأوروبية بعد انضمام البرتغال إليها عام ١٩٨٦ أنعشت اقتصاد البلاد وبدأت تجلب ازدهارًا غير مسبوق للعاملين البرتغاليين. وبناءً على ثقته بفوز حزبه في الانتخابات البرلمانية، حثّ كافاكو سيلفا خصومه السياسيين على تمرير تصويت حجب الثقة عن حكومته في أبريل ١٩٨٧. وبدلًا من المطالبة بتشكيل حكومة جديدة تضم أحزابًا يسارية متنوعة، دعا الرئيس سواريس إلى انتخابات مبكرة في يوليو.

أحسن كافاكو سيلفا تقدير الوضع السياسي. فقد فاز الحزب الاشتراكي الديمقراطي بأكثر من 50% من الأصوات، مما منحه أغلبية مطلقة في البرلمان، وهي أول أغلبية لحزب واحد منذ عودة الديمقراطية عام 1974. ومن شأن هذه الأغلبية القوية أن تمكّن كافاكو سيلفا من طرح برنامج أكثر وضوحاً، وربما الحكم بفعالية أكبر من أسلافه.

• PREC - Processo Revolucionário em Curso - جزء من التحول البرتغالي إلى الديمقراطية
• التحول الإسباني إلى الديمقراطية - والذي حدث خلال فترة زمنية مماثلة
• ميتابوليتيفسي – عملية التحول الديمقراطي في اليونان التي بدأت عام 1974
• الديمقراطية في أوروبا